Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 08.12.1998 № 147/28-ПЗС

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ,
   ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ БАЗЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УЧЕБНО-НАГЛЯДНЫМИ
        ПОСОБИЯМИ И ШКОЛЬНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ НА 1999-2000 ГОДЫ"

Принято Законодательным Собранием
Оренбургской области                               18 ноября 1998 года

      Законодательное Собрание Оренбургской области

      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Утвердить  областную целевую программу "Основные направления
укрепления,     переоснащения    базы    образовательных    учреждений
учебно-наглядными  пособиями  и  школьным  оборудованием  на 1999-2000
годы" (прилагается).
      2.    Рекомендовать    органам   местного   самоуправления   при
рассмотрении  и утверждении местных бюджетов учесть мероприятия данной
программы.
      3.   Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      8 декабря 1998 года N 147/28-ПЗС


                                             Утверждена постановлением
                                             Законодательного Собрания
                                             Оренбургской области
                                             от "18" ноября 1998 года 
                                             N 147/28-ПЗС

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ, ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ БАЗЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
  УЧРЕЖДЕНИЙ УЧЕБНО-НАГЛЯДНЫМИ ПОСОБИЯМИ И ШКОЛЬНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ НА
                           1999-2000 ГОДЫ"

                               ПАСПОРТ
                     областной целевой Программы

      1.   Наименование   программы   -  областная  целевая  программа
"Основные  направления  укрепления, переоснащения базы образовательных
учреждений  учебно-наглядными  пособиями  и  школьным оборудованием на
1999-2000 годы" (далее - Программа).
      2.    Основные    заказчики    Программы:   главное   управление
образования;  управление по региональным торгово-экономическим связям;
управление  экономики;  комитеты: по вопросам женщин, семьи и детства;
по  делам  молодежи;  по  физической  культуре,  спорту  и туризму; по
культуре   и   искусству   администрации   области;   областной  центр
Госсанэпиднадзора.
      3.  Основные  разработчики Программы: управление по региональным
торгово-экономическим    связям;   главное   управление   образования;
управление  экономики;  комитеты: по вопросам женщин, семьи и детства;
по  делам  молодежи;  по  физической  культуре,  спорту  и туризму; по
культуре   и   искусству   администрации   области;   областной  центр
Госсанэпиднадзора.
      4.  Цель  Программы:  разработка  и  осуществление  региональной
политики,   предусматривающей   полное   обеспечение   образовательных
учреждений   области   учебными   материалами   и   оборудованием  для
реализации всех современных образовательных технологий.
      5.  Задача  Программы: создание материальной базы для укрепления
и    переоснащения   образовательных   учреждений   области   учебными
материалами и оборудованием.
      6.  Сроки  реализации Программы: 1999-2000 годы. I этап (1999г.)
-  достижение  стабилизации  экономического  положения  и  социального
статуса  образовательных  учреждений;  II  этап  (2000г.)  -  создание
условий  для  перехода к устойчивому развитию материально- технической
базы образовательных учреждений.
      7. Перечень основных мероприятий Программы:
      -    Размещение    централизованного    областного   заказа   на
изготовление  школьной мебели, учебно-наглядных пособий и оборудования
на производственных мощностях предприятий области.
      -  Обеспечение  образовательных учреждений области специфическим
школьным   оборудованием   через  магазин  учебно-  наглядных  пособий
системы    Министерства   общего   и   профессионального   образования
Российской Федерации.
      -   Обеспечение   образовательных   учреждений  картографической
продукцией, соответствующей современным научным взглядам.
      -  Обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем,
снарядами и оборудованием для занятий физкультурой и спортом.
      -  Укрепление  и  переоснащение  более современным оборудованием
материально-технической   базы  областного  информационно-  прокатного
центра.
      -    Обеспечение    образовательных    учреждений   компьютерным
оборудованием и оргтехникой.
      8.   Исполнители   основных  мероприятий  Программы:  финансовое
управление,  управление  по региональным торгово-экономическим связям,
главное  управление образования администрации области, органы местного
самоуправления по согласованию.
      9.  Объемы  и  источники  финансирования:  в  пределах бюджетных
ассигнований на 1999-2000 годы.
      Привлечение   средств   местных   бюджетов   осуществляется   на
договорной основе.
      10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
      - повышение уровня оснащенности образовательных учреждений;
      -    достижение    оптимального    научно-технического    уровня
образовательного   процесса   за   счет   создания  в  образовательных
учреждениях современной материально-технической базы.
      11.    Контроль    за    исполнением    Программы   осуществляет
администрация Оренбургской области.

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

      В  ряду  общих  проблем,  стоящих перед учреждениями образования
области  и  резко  обострившихся  в  период  проведения  экономических
реформ,  особое  место  занимают  проблемы  материального  обеспечения
образовательного   процесса.   Последние  десять  лет  практически  не
приобретались   специфические   учебно-наглядные  пособия  и  школьное
оборудование.  Из  1605  общеобразовательных учебных заведений области
1485  нуждаются  в  срочном  обновлении  школьного  оборудования  и  в
обеспечении  их  современными  средствами обучения. Это составляет 90%
всех  общеобразовательных учреждений региона. Преподавание информатики
в  большинстве школ области ведется на устаревшей компьютерной технике
с   использованием   примитивных   для  современного  уровня  обучения
программ.  В  1998  году  на  территории  области  было поставлено 225
компьютеров,  т.е.  приблизительно  по 5 компьютеров на район (город),
что  явно  недостаточно  для  обучения детей в современных условиях. В
общеобразовательные  учреждения  области необходимо поставить не менее
46  компьютерных классов (хотя бы один компьютерный класс на район). В
области  ощущается  острая нехватка школьных комплектов мебели (стол и
стул  для  учащегося).  Требуется  свыше  134000 комплектов мебели для
учащихся.   Только   две   школы   в  области  имеют  картографическую
продукцию,  соответствующую  современным  научным  взглядам. В области
нет  ни  одного  глобуса,  точно воспроизводящего границы современного
политического  мира.  80% общеобразовательных учреждений области имеют
полностью  изношенное  спортивное  оборудование.  Зачастую  занятия по
физвоспитанию   проводятся  не  по  учебной  программе,  а  исходя  из
возможностей материальной базы школы.
      Анализ  состояния  обеспечения  школ  подтверждает необходимость
осуществления  комплексного  и  системного подхода к решению имеющихся
проблем, рассчитанного на длительный период и устойчивый результат.

                  2. Система программных мероприятий

      Система  программных мероприятий включает 6 подпрограмм согласно
приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6.
      Государственный  заказчик  Программы  с  учетом выделяемых на ее
реализацию  финансовых  средств ежегодно уточняет целевые показатели и
затраты по программным мероприятиям.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы

      Для     исполнения    Программы    необходимы    финансовые    и
материально-технические  ресурсы.  От  степени  обеспечения отдельными
видами   ресурсов   будут   зависеть  сроки  ее  реализации,  создание
предпосылок  для устойчивой работы всех учреждений образования за счет
достаточной материально-технической базы.
      При  подготовке  Программы  учитывалось, что ее реализация будет
осуществляться  в  условиях значительного дефицита областного бюджета.
Поэтому   затраты   на   нее   распределены  по  различным  источникам
финансирования (областной бюджет, местные бюджеты).
      Устанавливается  тенденция постепенного снижения доли областного
бюджета  и увеличения доли внебюджетных источников финансирования, что
должно  привести  после  2000  года  к  переходу  финансирования  всех
учреждений  образования преимущественно за счет собственных источников
и  средств  местных  бюджетов.  Будут  созданы  условия  для  обучения
учащихся  на  основе  современных технологий, сформирована необходимая
инфраструктура для производства собственных учебно-наглядных пособий.

                   4. Механизм реализации Программы

      К  участию  в  Программе  по согласованию и на договорной основе
привлекаются местные администрации и иные службы.
      Реализация  Программы  возможна  лишь при использовании широкого
спектра   организационных   и   экономических  мер.  Предусматривается
использовать  все  рычаги  экономической  политики:  кредитно-денежный
механизм,    государственную    контрактную   систему,   налоговое   и
антимонопольное   законодательство,   льготы  по  налогам  и  тарифам,
целевые   дотации   и  субсидии,  льготные  кредиты,  ассигнования  из
областного бюджета, товарные взаимоотношения, опцион.
      Реализация   Программы   осуществляется   на  основе  контрактов
(договоров)    на    закупку    и    поставку   продукции   для   нужд
общеобразовательных    учреждений    области,    заключаемых   главным
управлением   образования   администрации   области   с   поставщиками
продукции.  С  этой  целью производится конкурсный отбор поставщиков и
производителей   продукции   по   каждому   программному  мероприятию,
происходит  согласование  сроков  их  выполнения, объемов и источников
финансирования.
      В  условиях  крайне  низкой доходной части бюджетов всех уровней
необходимо  использовать  в переходный период прямое финансирование из
областного  бюджета,  включить механизм реализации уже предоставленных
ранее   федеральным   законом   льгот   по   налогам  и  других  видов
государственной   поддержки,  включая  и  прямую  материальную  помощь
учреждениям образования.
      Заказы   на   выполнение   программных  мероприятий  размещаются
государственным    заказчиком-    главным    управлением   образования
администрации  области  по  согласованию с управлением по региональным
торгово-экономическим  связям  администрации области на предприятиях и
организациях  посредством заключения областных контрактов (заказов) по
свободным рыночным ценам на конкурсной основе.

    5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от
                         реализации Программы

      Ожидаемый   экономический   эффект   от   реализации   Программы
выразится  в создании материальной базы образования как одной из основ
устойчивого развития системы образования.
      В   результате  предпринимаемых  мер  по  улучшению  обеспечения
школьным   оборудованием   и  учебно-наглядными  пособиями  учреждений
образования   должно   повыситься   качество   приобретаемых   знаний,
повысится   конкурентоспособность   выпускников  школ  Оренбуржья  при
поступлении в высшие учебные заведения.
      Результаты   реализации   Программы  положительно  отразятся  не
только  на  учащихся.  Ими  будут  пользоваться  все  жители  области.
Областные   заказы   на  школьное  оборудование  будут  способствовать
восстановлению  промышленного  потенциала  области, влиять на снижение
уровня  безработицы,  позволят  поднять  платежеспособность  населения
области.
      В  целом  реализация мероприятий Программы имеет принципиальные,
далеко   идущие   положительные   последствия   для  развития  системы
образования области.
      Таким  образом,  за  1999-2000  годы  будет создана материальная
база   для  процесса  обучения  в  новых  условиях  и  с  современными
технологиями.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

      Контроль  за  выполнением Программы возлагается на администрацию
Оренбургской области.
      Главное    управление    образования    администрации    области
информирует  правительство Оренбургской области о реализации Программы
по    итогам   каждого   года,   координирует   работу   исполнителей,
осуществляет   привлечение  внебюджетных  средств  и  средств  местных
бюджетов    в   установленном   порядке,   обеспечивает   максимальную
эффективность   использования   средств,   выделяемых   на  реализацию
Программы,   проводит  открытые  и  закрытые  конкурсы  или  аукционы,
размещает  заказы  на поставку оборудования и учебно-наглядных пособий
для  образовательных  нужд  на  выполнение  необходимых  по  Программе
опытно- конструкторских работ и рабочих проектов.
      При  сокращении  объемов  финансирования Программы из областного
бюджета   главное   управление   образования   администрации   области
совместно  с  управлением экономики администрации области корректирует
перечень   мероприятий  на  очередной  хозяйственный  год,  определяет
приоритеты,  принимает меры по привлечению внебюджетных источников для
финансирования  Программы.  Эти  корректировки  отражаются в бюджетной
заявке  по финансированию Программы из областного бюджета на очередной
год.


                                    Приложение 1
                                    к областной целевой программе 
                                    "Основные направления укрепления,
                                    переоснащения базы образовательных
                                    учреждений учебно-наглядными
                                    пособиями и школьным оборудованием 
                                    на 1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 1
    Размещение централизованного областного заказа на изготовление
  школьной мебели на производственных мощностях предприятий области


Наименование        Сроки       Источники         Количество комплектов          Исполнители
мероприятий         исполнения  финансирования

                                                  всего     1999 г.   2000 г.


Размещение          1999-2000   Областной         22500     11250     11250      Главное
централизованного   годы        бюджет                                           управление
областного заказа                                                                образования,
на изготовление                                                                  управление
школьной мебели на              Местный           112000    56000     56000      по региональным
производственных                бюджет                                           торгово-
мощностях                       (по                                              экономическим
предприятий                     согласованию)                                    связям
области                                                                          администрации
                                                                                 области

                                 Итого            134500    67250     67250
 



                                    Приложение 2
                                    к областной целевой программе 
                                    "Основные направления укрепления,
                                    переоснащения базы образовательных
                                    учреждений учебно-наглядными
                                    пособиями и школьным оборудованием
                                    на 1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 2
Обеспечение образовательных учреждений области специфическим школьным
    оборудо ванием через магазин учебно-наглядных пособий системы
            Министерства образования Российской Федерации


Наименование       Сроки       Источники        Количество комплектов        Исполнители
мероприятий        исполнения  финансирования
                               
                                                всего    1999 г.   2000 г.


Обеспечение        1999-2000   Областной         374      374                Главное
образовательных    годы        бюджет                                        управление
учреждений                                                                   образования,
области                                                                      управление
специфическим                                                                по региональным
школьным                                                                     торгово-
оборудованием                                                                экономическим
через                                                                        связям
магазин                                                                      администрации
учебно-наглядных                                                             области
пособий системы                                                      
Министерства
образования
Российской
Федерации

                                Итого            374      374




                                    Приложение 3
                                    к областной целевой программе 
                                    "Основные направления укрепления,
                                    переоснащения базы образовательных
                                    учреждений учебно-наглядными
                                    пособиями и школьным оборудованием 
                                    на 1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 3
      Укрепление и переоснащение более современным оборудованием
   материально-технической базы областного информационно-прокатного
                                центра


Наименование      Сроки         Источники        Стоимость          Исполнители
мероприятий       исполнения    финансирования

Укрепление        1999-2000       Областной      В пределах       Главное управление
материально-        годы          бюджет         бюджетных        образования,
технической                                      ассигнований     управление по
базы ИПЦ                                                          региональным
                                                                  торгово-
Создание          1999 г.         Областной                       экономическим
мастерской                        бюджет                          связям
по ремонту ТСО                                                    администрации
                                                                  области
Создание          1999 г.         Областной
лаборатории                       бюджет

Приобретение      1999 г.         Областной
медиатеки                         бюджет

Комплексная       2000 г.         Областной
профсистема                       бюджет
для монтажа



                                    Приложение 4
                                    к областной целевой программе 
                                    "Основные направления укрепления,
                                    переоснащения базы образовательных
                                    учреждений учебно-наглядными
                                    пособиями и школьным оборудованием 
                                    на 1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 4
   Обеспечение образовательных учреждений области картографической
 продукцией, соответствующей современным научным взглядам и подходам


Наименование      Сроки            Источники               Количество           Исполнители
мероприятий       исполнения       финансирования          комплектов
                                                     всего   1999 г.  2000 г.

Размещение         1999 г.           Областной        158     158               Главное управление
областного                           бюджет                                     образования,
целевого                                                                        управление по
заказа                                                                          региональным
на                                                                              торгово-экономическим
изготовление                                                                    связям
картографической                                                                администрации области
продукции

                                      Итого           158     158




                                    Приложение 5
                                    к областной целевой программе 
                                    "Основные направления укрепления,
                                    переоснащения базы образовательных
                                    учреждений учебно-наглядными
                                    пособиями и школьным оборудованием 
                                    на 1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 5
    Обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем,
снарядами и обору дованием для занятий физической культурой и спортом


Наименование     Сроки          Источники              Количество            Исполнители
мероприятий      исполнения     финансирования         комплектов
                                                  всего   1999 г.  2000 г.

Приобретение     1999-2000       Областной         100      50       50      Главное управление
комплекта          годы          бюджет                                      образования,
спортивного                                                                  управление по
оборудования     1999-2000       Местный           400     200      200      региональным
и снаряжения       годы          бюджет                                      торгово-экономическим
                                 (по                                         связям
                                  согласованию)                              администрации области

                                 Итого             500     250      250




                                    Приложение 6
                                    к областной целевой программе 
                                    "Основные направления укрепления,
                                    переоснащения базы образовательных
                                    учреждений учебно-наглядными
                                    пособиями и школьным оборудованием 
                                    на 1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 6
 Обеспечение образовательных учреждений компьютерным оборудованием и
                             оргтехникой

Наименование    Сроки        Источники               Количество            Исполнители
мероприятий     исполнения   финансирования     компьютерных классов
                                               всего   1999 г.  2000 г.


Приобретение    1999-2000    Областной          20       10       10       Главное управление
компьютеров       годы       бюджет                                        образования,
и оргтехники                                                               управление по
                1999-2000    Местный            30       15       15       региональным
                  годы       бюджет                                        торгово-экономическим
                             (по                                           связям
                              согласованию)                                администрации области

                             Итого              50       25       25