Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 08.12.1998 № 149/30-ПЗС

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ СТРАХОВОГО РЫНКА ОРЕНБУРГСКОЙ
                      ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ

Принято Законодательным Собранием
Оренбургской области                               18 ноября 1998 года

      В  соответствии  с  Законом Российской Федерации "Об организации
страхового  дела в Российской Федерации", в целях создания необходимых
условий  для  развития страхового дела в Оренбургской области, а также
для   разработки   и   контроля   за  реализацией  областных  программ
страхования Законодательное Собрание Оренбургской области

      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Утвердить  Программу  развития  и поддержки страхового рынка
Оренбургской области на 1998-2000 годы (прилагается).
      2.  При  формировании  бюджета  области  на 1999 год рассмотреть
возможность  направления  средств  бюджета на страхование инвестиций в
общих объемах капитальных вложений.
      3.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления разработать
мероприятия  по  страхованию  имущества,  находящегося в муниципальной
собственности.
      4.   Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      8 декабря 1998 года N 149/30-ПЗС



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Оренбургской области 
                                      от 18 ноября 1998 года 
                                      N 149/30-ПЗС

                              ПРОГРАММА
    развития и поддержки страхового рынка Оренбургской области на
                            1998-2000 годы

      Программа  развития  и  поддержки  страхового рынка Оренбургской
области  на  1998-2000  годы  разработана в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
      Необходимость  развития страхования продиктована самой динамикой
развития  экономики  области,  поскольку  это обеспечит дополнительные
поступления  в  бюджет  от  деятельности страховых организаций, снимет
основную  нагрузку  областного  бюджета  по  возмещению убытков, будет
способствовать   развитию   инвестиционного   процесса   и   обеспечит
социальную защиту населения.
      Кроме  того, стабильная страховая защита населения и предприятий
сможет  повлиять  на решение политических проблем, снижение социальной
напряженности в регионе.

      I. Цель программы

      Главной  целью  является  создание эффективной системы страховой
защиты   имущественных   интересов   граждан   и   юридических  лиц  в
Оренбургской области, обеспечивающей:
      реальную  компенсацию  убытков  (ущерба,  вреда),  причиняемых в
результате  непредвиденных  природных  явлений,  техногенных  аварий и
катастроф,   за  счет  резервов  страховых  организаций  при  снижении
нагрузки на бюджет;
      формирование  необходимой  для  экономического  роста надежной и
устойчивой хозяйственной среды;
      максимальное    использование    страхования    как    источника
инвестиционных ресурсов.

      II. Задачи программы

      Дальнейшее   развитие   и   укрепление   финансово-кредитных   и
инвестиционных    механизмов    в    экономике   области   посредством
формирования    новых    источников   финансирования   государственных
социальных  программ  и  затрат  по  ликвидации  последствий стихийных
бедствий,  техногенных  катастроф,  иных чрезвычайных ситуаций за счет
резервов страховых организаций.
      Получение   дополнительных   поступлений   в   виде  налогов  от
деятельности страховых компаний.
      Привлечение  через систему страхования дополнительных финансовых
ресурсов для решения экономических и финансовых проблем области.
      Использование    механизма    страхования    для   внебюджетного
финансирования  затрат на восстановление уничтоженного (поврежденного)
государственного имущества.
      Создание   системы   страховой   защиты   финансовых   сделок  с
инвесторами  путем  расширения  на фондовом рынке области возможностей
недвижимого   имущества   областной   собственности,   развития  рынка
поручительства,  передачи  инвестором  ответственности  за  финансовый
риск страховым обществам.
      Обеспечение   страховой   защиты   уникальных   и  дорогостоящих
объектов  или сложных инвестиционных проектов, когда бюджетные расходы
на   страхование   окажутся   несоизмеримо   ниже   страховых  выплат,
полученных от страховщиков при страховом случае.
      Создание   системы   страховой   защиты   предприятий  сельского
хозяйства от последствий неурожая, падежа скота или эпидемии.
      Создание  правовых,  экономических  и  организационных  условий,
необходимых  для  решения  областных  задач  в  обеспечении  страховой
защиты населения и субъектов предпринимательской деятельности.
      Проведение  долгосрочного  страхования жизни граждан для решения
социальных и демографических проблем.
      Создание дополнительных рабочих мест.
      Использование  каналов  информации  страховщиков  для расширения
торговых и производственных связей предприятий региона.
      Использование   системы   страхования   для  укрепления  доверия
иностранных инвесторов и привлечения иностранных капиталовложений.

      III. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

      Накопление  долгосрочных  финансовых  ресурсов путем привлечения
страховых резервов страховых компаний.
      Обеспечение развития инвестиционного процесса в области.
      Обеспечение   потребностей   экономики  и  населения  области  в
социально    значимых    видах    страховых   услуг,   соответствующих
современному    этапу    социально-экономического   развития   России,
обеспечение  страховой защиты от различного рода ущерба имуществу всех
форм собственности.

                  IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ


N    Мероприятия                Ответственные              Срок
                                                           исполнения

1.   Популяризация через        Информационно-             постоянно
     средства                   аналитическое
     массовой информации        управление, комитет по
     страховой                  печати
     культуры среди населения,  администрации, области,
     отражающей                 ГТРК
     социальную направленность  "Оренбург" (по
     и                          согласованию),
     значимость страхования.    страховые компании (по
                                согласованию)

2.   Проведение анализа         Управление экономики,      1 раз в
     состояния                  департамент                полугодие
     страхового рынка области   денежно-кредитных
     и                          отношений
     возможностей для его       и ценных бумаг,
     развития:                  информационно-
     а) работающие страховые    аналитическое
     компании,                  управление, страховые
     эффективность их           компании
     деятельности;              (по согласованию)
     б) участие страховых
     компаний
     в реализации отраслевых,
     государственных
     программ, инвестиционных
     проектов,
     реализуемых в области.

3.   Решение при                Департамент                1998-2000 гг.
     непосредственном           денежно-кредитных
     участии консультативного   отношений и ценных бумаг,
     совета                     управление
     следующих задач:           экономики
     - разработка страховой
     политики
     области;
     - разработка и реализация
     областных
     и отраслевых программ в
     области
     страхования;
     - содействие формированию
     инфраструктуры
     страхового рынка;
     - определение
     приоритетных
     направлений развития
     страхования
     на территории области, в
     том
     числе: страхование
     транспорта
     на случай аварии и
     ремонтных
     работ, страхование
     имущества
     личного и предприятий,
     страхования
     дач, страхование
     ответственности
     (например, за
     перевозки);
     - привлечение страховых
     организаций
     к реализации областных
     целевых
     программ.

4.   Создание Оренбургского     Департамент                после
     отделения                  денежно-кредитных          принятия
     Екатеринбургской           отношений и ценных бумаг   федерального
     межрегиональной                                       закона
     инспекции страхового
     надзора
     Министерства финансов
     Российской
     Федерации (1 человек)

5.   Проведение конкурсов по    Управление экономики,      1998-2000 гг.
     отбору                     комитет
     страховых компаний         природных и
     Оренбургской               энергетических
     области на право           ресурсов, комитет по
     получения                  управлению
     статуса агента             госимуществом области
     правительства
     области по страхованию.
     Включение страхования в
     условия
     проводимых тендеров на
     участи
     производственных и
     коммерчески;
     структур в областных
     программах
     инвестиционных проектах.
     Разработка
     документов, максимально
     обеспечивающих
     интересы области в
     комплексной
     страховой защите.

6.   Организация страховых      Департамент                1998-2000 гг.
     пулов                      денежно-кредитных
     по отдельным видам         отношений и ценных бумаг,
     страхования                управление
     требующим объединения      экономики, страховые
     финансовых                 компании
     средств страховщиков.      (по согласованию)

7.   Разработка мероприятий по  Комитет по управлению      1 квартал
     добровольному              госимуществом              1999 г.
     страхованию имущества,     области, страховые
     находящегося               компании
     в областной                (по согласованию)
     собственности.

8.   Создание реестра опасных   Главное управление по      1 полугодие
     производственных           делам                      1999 г.
     объектов Оренбургской      гражданской обороны и
     области,                   чрезвычайным
     представляющих наибольшую  ситуациям Оренбургской
     опасность                  области
     для здоровья работников,   (по согласованию),
     населения,                 комитет
     окружающей среды.          по координации
     Осуществление              природоохранной
     первоочередного            деятельности,
     страхования                Госгортехнадзор
     этих объектов по           (по согласованию),
     специальным                Госсанэпиднадзор
     страховым программам.      (по согласованию),
     Создание                   Главное
     нормативно-правовой        управление труда и
     базы страхования рисков    занятости
     от                         населения администрации
     промышленных аварий,       области.
     катастроф
     и стихийных бедствий.
     Разработка мероприятий по
     предупреждению
     природных и техногенных
     катастроф
     и уменьшению ущерба от их
     последствий;

9.   Разработка концепции и     Главное управление по      после
     программы                  делам                      принятия
     развития страхования и     гражданской обороны и      федерального
     перестрахования            чрезвычайным               закона
     рисков от крупных          ситуациям Оренбургской
     промышленных               области
     аварий, катастроф и        (по согласованию),
     стихийных                  страховые
     бедствий.                  компании (по
                                согласованию)

10.  Разработка мероприятий по  Консультативный совет      постоянно
     поддержке
     региональных страховых
     организаций.

11.  Разработка мероприятий по  Страховые компании (по     после
     развитию                   согласованию)              принятия
     страхования                                           федерального
     ответственности
     водителей
     автотранспортных
     средств перед третьими
     лицами.

l2.  Организация страхования    Страховые компании (по     после
     строительно-монтажных      согласованию)              принятия
     рисков и гражданской                                  федерального
     ответственности,                                      закона
     возникающей при
     выполнении
     строительно-монтажных
     работ.

13.  Разработка мероприятий по  Департамент                1-е полугодие
     страхованию                агропромышленного          1999 г.
     сельскохозяйственного      комплекса                  
     производства.
     Организация страхования
     лизинговых
     операций, в том числе
     страхование
     залогов под банковские
     кредиты,
     грузоперевозок,
     страхование
     имущества, получаемого в
     лизинг.

14.  Развитие программ          Департамент                после
     страхования,               денежно-кредитных          принятия
     связанных с ипотекой.      отношений и ценных бумаг   федерального
                                                           закона

15.  Разработка мероприятий по  Управление по инвестициям  1-е полугодие
     добровольному              в строительстве,           1999 г.
     страхованию жилого фонда   жилищно-коммунальном             
     с целью защиты интересов   и дорожном хозяйствах
     граждан в случае 
     непредвиденной потери
     жилья.