Постановление Правительства Оренбургской области от 06.02.1998 № 2-п

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ                  

     от 06.02.98  N 2-п

О проектах консолидированного 
и областного бюджетов на 1998  
год

     Правительство Оренбургской    области   отмечает,   что   прогноз
консолидированного бюджета области на 1998 год  сформирован  с  учетом
проекта плана социально-экономического развития области на 1998 год.
     Недостаточность финансовых  ресурсов,   вызванная   неэффективным
функционированием экономики,  взаимными неплатежами,  сохраняющиеся на
недопустимо высоком    уровне    безденежные    расчеты    существенно
ограничивают возможности  бюджета  в  финансовом обеспечении бюджетных
организаций, своевременной выплате заработной платы и компенсаций.
     При сохранении   в   целом  социальной  направленности  бюджетных
расходов отсутствие в необходимом объеме доходов не позволяет в полной
мере финансировать  материальные затраты учреждений социальной сферы и
другие расходы.
     В условиях  складывающегося  острейшего  дефицита бюджета на 1998
год получателям бюджетных средств необходимо обеспечить эффективное их
использование.

     Правительство Оренбургской области постановляет:

     1. Установить  проект областного бюджета на 1998 год по доходам и
в сумме 1594797 тыс.рублей,  по расходам в сумме 2113899 тыс.рублей  с
предельным размером  дефицита  бюджета  в  сумме  519102  тыс.рублей и
оборотной кассовой наличностью в  сумме  10000  тыс.рублей,  нормативы
отчислений от   налогов   и   доходов   в   бюджеты  органов  местного
самоуправления городов  и  территориальных  органов   государственного
управления области согласно приложениям NN 1, 3.
     2. Одобрить  основные   показатели   консолидированного   бюджета
Оренбургской области   на   1998   год  по  доходам  в  сумме  4490339
тыс.рублей, по расходам в сумме 5951794 тыс.рублей и дефицитом бюджета
в сумме 1461455 тыс.рублей согласно приложениям NN 1, 2.
     3. В целях наполнения бюджета  дополнительными  доходами  считать
целесообразным отменить  в  1998  году  налогоплательщикам  все  ранее
предоставленные льготы по налоговым платежам в областной  бюджет.
     Поручить администрации     области     рассмотреть    вопрос    о
предоставлении адресного    налогового    кредита    предприятиям    и
организациям-налогоплательщикам в   областной  бюджет  при  условии  и
подтверждении использования средств на развитие производства.
     4. Для   повышения   социальной   защищенности  низкооплачиваемых
категорий работников бюджетной сферы до введения новых условий  оплаты
труда установить  с  1  марта  1998  года  тарифные  ставки работникам
бюджетных учреждений,  финансируемых из областного и местных бюджетов
имеющим 1-3  разряды  - по 4 разряду,  имеющим 4 разряд - по 5 разряду
Единой тарифной сетки.
     5. Заместителям   главы   администрации   области,  руководителям
отделов, управлений,  комитетов  администрации   области   представить
согласованные с   финансовым   управлением   предложения  по  внесению
изменений в  соответствующие  постановления   правительства   области,
распоряжения администрации  области,  законы  Оренбургской  области  в
части финансирования   расходов,   исходя    из    объемов    расходов
соответствующих отраслей, определенных проектом бюджета на 1998 год.
     6. Признать  необходимым  для  финансирования  дефицита  бюджета,
социальных программ,   а  также  для  обслуживания  внутреннего  долга
осуществить с 1998 году выпуск займов администрации области  на  общую
сумму 2,2 млрд.рублей.
     7. Отметить,  что при определении долей федеральных  и  областных
налогов, зачисляемых в бюджеты органов местного самоуправления городов
и территориальных органов государственного управления области на  1998
год, учтены ассигнования на реализацию федеральных законов:
     - "О ветеранах"
     - "О повышении минимального размера оплаты труда"
     - "О предоставлении социальных гарантий Героям  Социалистического
Труда и полным кавалерам орденов Трудовой Славы"
     - "О погребении и похоронном деле"
     - "Об  основах  социального  обслуживания  населения в Российской
Федерации"
     - "О  внесении  изменений  и  дополнений  в федеральные законы "О
прокуратуре Российской   Федерации",   "О   дополнительных   гарантиях
социальной защиты   судей  и  работников  аппаратов  судов  Российской
Федерации".
     Проект закона "О государственных пособиях, имеющим детей".
     Кроме того,  расходы,  вытекающие из п.4 настоящего постановления
правительства области.
     8. Принять к  сведению,  что  администрацией  области  направлено
письмо в  Правительство  Российской Федерации с возражениями о порядке
исчисления трансфертов  из  федерального  фонда  поддержки   субъектов
Российской Федерации,   с   предложениями   о   реальном   определении
финансовых ресурсов и  первоочередных  расходов  бюджета  Оренбургской
области на 1998 год.
     9. Поручить   финансовому   управлению   администрации    области
(В.М.Бачурин) доработать проект бюджета с учетом высказанных замечаний
на заседании   правительства   и   представить   для    внесения    на
Законодательное Собрание области.


     Председатель правительства -
     глава администрации области          В.В. Елагин



                                            Приложение N 1
                                     к постановлению правительства
                                         Оренбургской области
                                          от 06.02.98  N 2-п

                             П Р О Е К Т
               консолидированного и областного бюджетов
                             на 1998 год

----------------------------------------------------------------------
                                                  ¦Консолиди¦В т.ч.
                                                  ¦рованный ¦областной
                                                  ¦бюджет   ¦бюджет
                                                  ¦(тыс.руб)¦(тыс.руб)
----------------------------------------------------------------------
                   Д О Х О Д Ы

                 Налоговые доходы                  4355942    2050736

Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала  2050725    1014388
- налог на прибыль                                 986985     672721
- подоходный налог с физических лиц                1013224    341667
- подоходный    налог,   удерживаемый   налоговыми
  органами                                         50516

Налоги, взимаемые  в  зависимости  от фонда оплаты
труда                                              12250      -

Налоги на товары и услуги                          897784     461323
- налог на добавленную стоимость                   638368     423015
- акцизы                                           48373      30601
- специальный налог                                5000       5000
- прочие налоги на товары и услуги                 206043     2707

Налоги на имущество                                683034     334928
- налог на имущество физических лиц                12262      -
- налог на имущество предприятий                   669856     334928
- прочие налоги                                    916        -

Платежи за использование природных ресурсов        491684     238963
- плата за недра                                   301138     157006
- отчисления  на  воспроизводство
  минерально-сырьевой базы                         47570      47570
- земельные налоги и арендная плата за земли       132924     34339
- прочие   платежи   за   использование  природных
  ресурсов                                         10052      48

Прочие налоги, сборы и пошлины                     220465     1134
- налог  на  содержание жилищного фонда и объектов
  социально-культурной сферы                       41461      -
- прочие налоги, сборы и пошлины                   179004     1134


                Неналоговые доходы                 18204      3004

Доходы от  государственной  собственности  или  от
деятельности                                       14720      391

Доходы от   продажи   принадлежащего   государству
имущества                                          3484       2613

Доходы от погашения товарного кредита в 1996  году
и процентов за обслуживание госдолга               68200      68200

Итого доходов                                      4442346    2121940
Трансферты                                         47993      47993
Всего доходов                                      4490339    2169933
Дефицит                                            1461455    519102

Фонд финансовой поддержки территорий               -          670954
Превышение доходов   над   расходами  по  бюджетам
городов и   районов,   подлежащее   зачислению   в
областной бюджет                                   -          95818

                  Р А С Х О Д Ы

Государственном управление                         244585     54142
в том числе:
- расходы  на  содержание  органов законодательной
  власти                                           4160       3910
- расходы  на  содержание  органов  исполнительной
  власти                                           240425     50232

Правоохранительная деятельность   и    обеспечение
безопасности                                       183496     173917
в том числе:
- органы внутренних дел                            159794     154389
- государственная противопожарная служба           23702      19528

Финансирование приоритетных  направлений  науки  и
техники                                            5000       5000
в том числе по сельскому хозяйству                 3000       3000

Промышленность, энергетика и строительство         85560      50560
в том числе:
- промышленность                                   35000
- воспроизводство минерально-сырьевой базы         47570      47570
- строительство, архитектура                       90         90
- компенсация расходов ЖСК                         2900       2900

Сельское хозяйство и рыболовство                   441372     54504
в том числе:
- сельскохозяйственное производство                311054     20490
- из них дотация на животноводческую продукцию     253800     13700
- земельные ресурсы                                90965      24977
- прочие мероприятия в области сельского хозяйства 39353      9037


Охрана окружающей   среды  и  природных  ресурсов,
гидрометеорология                                  4839       4773
в том числе:
- содержание сети гидрометслужбы                   3711       3711
- содержание инспекции по маломерным судам         467        467
- охрана окружающей среды                          95         95
- водное хозяйство                                 500        500
- лесные ресурсы                                   66

Транспорт, дорожное хозяйство, связь               159635     23995
в том числе:
- автомобильный транспорт                          120815     16675
- железнодорожный транспорт                        7200       7200
- связь                                            120        120
- горэлектротранспорт                              31500      -

Развитие рыночной инфраструктуры                   5000       5000
в том числе:
- малый бизнес и предпринимательство               5000       5000

Жилищно-коммунальное и газовое хозяйство           744489     35005
в том числе:
- жилищно-коммунальное хозяйство                   718840     16005
- дотация убытков от реализации сжиженного газа    19000      19000
- денежная компенсация на наем и поднаем жилья     6649

Предупреждение и  ликвидация чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий                   14856      14600
в том числе:
- мобилизационная подготовка и гражданская оборона 13856      13600
- резервный  фонд  по  предупреждению и ликвидации
  чрезвычайных ситуаций  и последствий   стихийных
  бедствий                                         1000       1000

Образование                                        1121901    84744
в том числе:
- общее образование                                           46201
- начальное профессиональное образование                      905
- среднее профессиональное образование                        27050
- переподготовка и повышение квалификации                     5056
- прочие расходы в области образования                        5532

Культура и искусство                               114710     38428
в том числе:
- культура и искусство                             104443     34776
- из них национальная политика                     1000       1000
- кинематография                                   10267      3652

Средства массовой информации                       17861      17861
в том числе:
- телевидение и радиовещание                       3362       3362
- периодическая печать                             14499      14499

Здравоохранение и физическая культуры              1096573    310706
в том числе:
- здравоохранение                                  1081432    299325
- из   них   отчисления   в   фонд   обязательного
  медицинского страхования неработающего населения 153444     58470
- санитарно-эпидемиологическая служба              510        510
- физическая культура и спорт                      14631      10871

Социальная политика                                356834     84951
в том числе:
- учреждения социального обеспечения               121160     82906
- социальная помощь (пособия на детей)             225992     -
- молодежная политика                              3382       2045
- прочие мероприятия                               6300       -

Прочие расходы                                     820083     815351
в том числе:
- расходы  за  счет  приватизации,  направляемые в
  фонд социальной защиты населения                 261        261
- информационное обеспечение органов власти        6000       6000
- из них создание базы данных налогоплательщиков   2000       2000
- расходы по обслуживанию внутреннего долга        776800     776800
- составление реестра областной собственности      5000       5000
- Ассоциация     экономического     взаимодействия
  областей Уральского региона                      168        168
- расходы на проведение выборов                    13000      13000
- военкоматы, совет ветеранов                      8152       3420
- резервный фонд                                   10702      10702

Капитальные вложения                               535000     340362

ИТОГО РАСХОДОВ                                     5951794    2113899

Оборотная кассовая наличность                                 10000

Возврат средств,    выделенных   на   формирование
регионального продовольственного фонда в 1994-1997
г.г.                                                          -110000

Расходы на        формирование       регионального
продовольственного фонда в 1998 году                           110000




                                            Приложение N 2
                                     к постановлению правительства
                                         Оренбургской области
                                          от 06.02.98  N 2-п


        Расчетные показатели проектов бюджетов органов местного
            самоуправления городов и территориальных органов
                  государственного управления области

                                                           тыс.рублей
----------------------------------------------------------------------
N ¦Наименование      ¦Объем    ¦Объем   ¦Фонд фин ¦Превыше ¦ Дефицит
пп¦районов и городов ¦расходов ¦доходов ¦поддержки¦ние дохо¦
  ¦области           ¦         ¦        ¦террито  ¦дов над ¦
  ¦                  ¦         ¦        ¦рий      ¦расхода ¦
  ¦                  ¦         ¦        ¦         ¦ми      ¦
----------------------------------------------------------------------
1  Абдулино            63524     39144    8779               15601
2  Бугуруслан          97645     79646              5983     23982
3  Бузулук             132773    121578             21414    32609
4  Гай                 73619     55538                       18081
5  Кувандык            46436     21802    13229              11405
6  Медногорск          82232     31259    30777              20196
7  Новотроицк          224727    169534                      55193
8  Оренбург            864905    710157             57673    212421
9  Орск                464695    350566                      114129
10 Соль-Илецк          29969     22609                       7360
11 Сорочинск           44560     33850                       10710
12 Ясный               43301     32666                       10635
13 Адамовский          47935     15207    20955              11773
14 Акбулакский         54743     11358    29940              13445
15 Александровский     45246     10600    23534              11112
16 Асекеевский         41883     10878    20719              10286
17 Беляевский          40991     9560     21364              10067
18 Бугурусланский      51887     13535    25609              12743
19 Бузулукский         51211     34135    4499               12577
20 Гайский             33217     15350    9709               8158
21 Грачевский          34115     12270    13466              8379
22 Домбаровский        42405     9624     22366              10415
23 Илекский            44672     10417    23284              10971
24 Кваркенский         42851     12053    20274              10524
25 Красногвардейский   51800     21077    18001              12722
26 Кувандыкский        52600     12647    27034              12919
27 Курманаевский       43155     32556                       10599
28 Матвеевский         33888     6888     18677              8323
29 Новоорский          55971     42225                       13746
30 Новосергиевский     65293     22777    26480              16036
31 Октябрьский         39788     23099    6917               9772
32 Оренбургский        432536    102950           2965       32551
33 Первомайский        44251     41166            7783       10868
34 Переволоцкий        54390     27154    13878              13358
35 Пономаревский       29317     10460    11657              7200
36 Сакмарский          44337     13193    20255              10889
37 Саракташский        73843     19157    36550              18136
38 Светлинский         45838     12068    22512              11258
39 Северный            38797     13373    15895              9529
40 Соль-Илецкий        55244     5977     35699              13568
41 Сорочинский         35466     23202    3554               8710
42 Ташлинский          63631     13653    34350              15628
43 Тоций               53611     15119    25325              13167
44 Тюльганский         56668     13507    29243              13918
45 Шарлыкский          45870     11790    22814              11266
46 Ясненский           22059     3032     13609              5418
   Итого по районам
   и городам           3837895   2320406  670954  95818      942353


                                            Приложение N 3
                                     к постановлению правительства
                                         Оренбургской области
                                          от 06.02.98  N 2-п



         Нормативы отчислений от налогов и доходов на 1998 год
          в бюджете органов местного самоуправления городов и
          территориальных органов государственного управления
                                области


----------------------------------------------------------------------
  ¦                  ¦         ¦        ¦         ¦   А к ц и з ы    
N ¦Наименование      ¦Налог на ¦Подоход.¦Налог на ¦На водку¦
пп¦районов и городов ¦прибыль  ¦налог с ¦добавлен-¦спирт и ¦
  ¦области           ¦предпр-ий¦физич.  ¦ную стои-¦ликеро- ¦ Прочие
  ¦                  ¦и орг-ций¦лиц     ¦мость    ¦водочные¦
  ¦                  ¦         ¦        ¦         ¦изделия ¦
----------------------------------------------------------------------
1  Абдулино             22        100        25
2  Бугуруслан           5         50         10
3  Бузулук              5         50         5                100
4  Гай                  10.33     50         10       25
5  Кувандык             22        100        25
6  Медногорск           5.42      100        25               100
7  Новотроицк           5         50         5                100
8  Оренбург             8.61      50         10       5       100
9  Орск                 11.48     100        10               100
10 Соль-Илецк           5         100        10               100
11 Сорочинск            22        50         5        25
12 Ясный                22        100        16.21
13 Адамовский           22        100        25
14 Акбулакский          22        100        25               100
15 Александровский      22        100        25       25
16 Асекеевский          22        100        25
17 Беляевский           22        100        25
18 Бугурусланский       22        100        25
19 Бузулукский          22        100        25       25      100
20 Гайский              22        100        25
21 Грачевский           22        100        25
22 Домбаровский         22        100        25
23 Илекский             22        100        25
24 Кваркенский          22        100        25
25 Красногвардейский    22        100        25
26 Кувандыкский         22        100        25
27 Курманаевский        7.9       100        10       25
28 Матвеевский          22        100        25               100
29 Новоорский           9.82      50         10
30 Новосергиевский      22        100        25
31 Октябрьский          22        100        25
32 Оренбургский         5         50         5
33 Первомайский         1         30         5        5
34 Переволоцкий         22        100        25
35 Пономаревский        22        100        25
36 Сакмарский           22        100        25
37 Саракташский         22        100        25       25
38 Светлинский          22        100        25
39 Северный             22        100        25
40 Соль-Илецкий         22        100        25
41 Сорочинский          22        100        25
42 Ташлинский           22        100        25
43 Тоцкий               22        100        25
44 Тюльганский          22        100        25
45 Шарлыкский           22        100        25
46 Ясненский            22        100        25