|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.04.1999 № 236/45-ПЗСЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ Принято Законодательным Собранием Оренбургской области 14 апреля 1999 года В целях улучшения экономических и нормативно-правовых условий развития малого предпринимательства и увеличения вклада малых предприятий в решение социально-экономических задач области Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации области В.В. Елагин 27 апреля 1999 года N 236/45-ПЗС Утверждена постановлением Законодательного Собраний Оренбургской области от 14.04.1999 г. N 236/45-ПЗС ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ ПАСПОРТ программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы Наименование программы - Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы Основание разработки - Федеральный закон N 88-ФЗ "О программы государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Оренбургской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области" Государственный заказчик - Администрация Оренбургской области программы Основные разработчики - Комитет по поддержке и развитию малого программы предпринимательства администрации Оренбургской области, областной фонд поддержки малого предпринимательства Цель программы - Повышение благосостояния и уровня жизни населения области через создание благоприятных условий устойчивого развития малого предпринимательства, как основного компонента новой структуры экономики области, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, эффективных институциональных преобразований и одного из источников пополнения бюджета Задачи программы - Совершенствование правовых, экономических и административно-организационных условий для устойчивого развития МП. Поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг. Формирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов финансирования МП прежде всего за счет собственных возможностей эффективно развивающихся субъектов МП и негосударственных инвесторов-кредиторов. Развитие общедоступной производственной и финансовой инфраструктуры МП Обучение менеджеров, предпринимателей, государственных служащих. Дальнейшее формирование области системы государственной поддержки МП Сроки реализации - 1999 - 2000 годы Программы Объем и источники - На 1999 год: финансирования общий объем финансирования 34900 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 5920 тыс. рублей; областной бюджет - 5000 тыс. рублей, внебюджетный фонд - 8300 тыс. рублей - возвратные средства; 5000 тыс. руб. из областного фонда поддержки МП; 25000 долларов США из международного фонда "Евразия", фонд занятости - 1800 тыс. рублей и другие источники. На 2000 год: общий объем финансирования составит 33960 тыс. рублей. Сумм будет корректироваться в зависимости от уровня реализации программы в 1999 году и коэффициента инфляции Ожидаемые конечные - Поддержание общего количества устойчиво результаты работающих предприятий на уровне не менее 7000 предприятий. Достижение темпов экономического роста в секторе малого бизнеса на уровне 2 процентов в год. Увеличение количества занятых в малом бизнесе до 150 тысяч человек. Обеспечение налоговых доходов областного бюджета на уровне 15 процентов от общего количества налоговых поступлений Список сокращений МП - малое предпринимательство; СМИ - средства массовой информации; Комитет поддержки МП - комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации области; Фонд поддержки МП - областной фонд поддержки малого предпринимательства; Агентство поддержки - ЗАО "Оренбургское региональное агентство бизнеса поддержки малого и среднего бизнеса"; ОТУ ГАК РФ - Оренбургское территориальное управление государственного антимонопольного комитета РФ; Управление МиВЭС - управление международных и внешнеэкономических связей администрации области; Главное управление - главное управление труда и занятости труда и занятости населения администрации области; населения Управление по - управление по региональным региональным торгово-экономическим связям администрации торгово-экономическим области; связям Управление экономики - управление экономики администрации области; Комитет по инвестициям - комитет по инвестициям администрации области; Управление - управление профессионального образования профессионального администрации области; образования Комитет по делам - комитет по делам молодежи администрации молодежи области; Комитет по управлению - комитет по управлению госимуществом госимуществом Оренбургской области; АККОР - ассоциация крестьянских (фермерским хозяйств и сельхозкооперативов Оренбургской области; УДЦ "Морозовский - ОАО "Учебно-деловой центр Морозовского проект" проекта"; ИАУ - информационно-аналитическое управление администрации области; Комитет по науке - комитет по науке, высшей школе и региональной политике образования администрации области; ТПП - торгово-промышленная палата Оренбургской области; Технопарк ОГУ - научно-технологический парк Оренбургского государственного университета 1. Введение Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы (далее - Программа) разработана в соответствии и на основе: - постановления Правительства Российской Федерации N 697 от 3 июля 1998 года "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы"; - Указа Президента Российской Федерации N 730 от 29 июня 1998 года "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства"; - Закона Оренбургской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области"; - решения второй межрегиональной конференции представителей малых предприятий. Программа преемственна к областной программе государственной поддержки малого предпринимательства на 1997 - 1998 годы, утвержденной постановлением правительства Оренбургской области N 7-п от 4 февраля 1997 года. Основные мероприятия по реализации Программы прилагаются. Программа ориентирована на поддержку субъектов малого предпринимательства, определяет основные направления развития МП и призвана объединить усилия и средства организаций области, государственных и негосударственных структур с целью дальнейшего развития МП. В Оренбургской области в настоящее время заложены основы системы поддержки и развития малого предпринимательства. Наряду с государственными структурами: комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации области и областным фондом поддержки малого предпринимательства - успешно развиваются ЗАО "Оренбургское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса", некоммерческая организация "научно-технологический парк "Технопарк ОГУ" на базе Оренбургского государственного университета. Созданы фонды и комитеты по поддержке и развитию предпринимательства в Оренбургском районе, г. Оренбурге, г. Орске, отделы по поддержке и развитию малого предпринимательства в г. Бузулуке, г. Ясном. Продолжают создаваться общественные организации предпринимателей. 2. Состояние проблемы Малые предприятия призваны выполнять ряд социально-экономических задач: формирование среднего класса частных собственников, расширение источника доходной части бюджетов всех уровней, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами, обеспечение занятости населения, поддержание инновационной активности. В Оренбургской области, по последним данным* Государственного комитета РФ по статистике, на 1 июля 1998 года действовало 14801 малое предприятие, в том числе 7206 фермерских хозяйств и около 55 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Распределение малых предприятий по отраслям экономики приведено в таблице 1. _________________________________ * Постоянное изменение Государственным комитетом статистики методик просчета субъектов малого предпринимательства не позволяет произвести сравнительный анализ и динамику развития МП. Таблица 1 Количество малых предприятий по отраслям экономики --------------------------------------------------------------------------------------- | Отрасль | 1996 г. | в % от | на | в % от | на | в % от | | | | общего | 01.10.97 г. | общего | 01.10.98 г. | общего | | | | числа | | числа | | числа | --------------------------------------------------------------------------------------- Всего 5215 5055 7554 в т.ч. промышленность 926 17,8 1060 20,9 1631 21,5 строительство 937 18 938 18,6 1394 18,4 транспорт и связь 132 2,5 155 3,1 161 2,1 торговля и бытовое обслуживание 2528 48,4 2304 45,5 3266 43,0 сельское хозяйство 274 5,3 170 3,4 236 3,1 прочие виды деятельности 418 8 428 8,5 907 11,9 --------------------------------------------------------------------------------------- | | 1996 г. | 1997 г. | на 01.07.1998 г. | --------------------------------------------------------------------------------------- фермерские хозяйства 7156 7127 7206 По состоянию на 1 июля 1998 года численность занятых в малом бизнесе составила 144724 человека, в том числе 10000 человек на условиях вторичной занятости. Кроме того, около 55 тысяч физических лиц занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Основная масса предпринимателей сосредоточена в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве и на предприятиях торговли и общественного питания. Распределение работающих по отраслям экономики приведено в таблице 2. Таблица 2 Численность работающих в МП по отраслям экономики (человек) -------------------------------------------------------------------------------------------- | Отрасль | 1996 г. | на | 1997 г. | на | на | на | | | | условиях | | условиях | 01.10.98 г. | условиях | | | | вторичной | | вторичной | | вторичной | | | | занятости | | занятости | | занятости | -------------------------------------------------------------------------------------------- Всего 72246 7755 70300 8800 105900 10000 в т.ч. промышленность 16814 2445 17200 29228 строительство 18311 2319 14600 28804 транспорт и связь 7197 181 4800 2800 торговля и общественное питание 22400 1701 24600 29800 сельское хозяйство 3840 252 4400 3800 прочие виды деятельности 3684 857 4700 11468 --------------------------------------------------------------------------------------- | | 1996 г. | 1997 г. | на 01.07.1998 г. | --------------------------------------------------------------------------------------- фермерские хозяйства 28624 28508 28824 Объем производимой продукции представлен в таблице 3 в действующих ценах каждого года. Таблица 3 Объем производимой продукции (работ, услуг) по отраслям экономики (в миллионах рублей) --------------------------------------------------------------------------------------- | Отрасль | 1996 г. | в % от | на | в % от | на | в % от | | | | общего | 01.10.97 г. | общего | 01.10.98 г. | общего | | | | объема | | объема | | объема | --------------------------------------------------------------------------------------- Всего 3899,6 1814,3 3074,5 в т.ч. промышленность 579,4 14,9 471,0 26,0 795,4 25,9 строительство 816,4 20,9 877,7 48,4 715,9 23,3 транспорт и связь 143,0 3,7 97,7 5,4 539,0 17,5 торговля и общественное питание 2162,0 55,4 277,6 15,3 629,5 20,5 сельское хозяйство 93,9 2,4 40,8 2,2 46,1 1,5 прочие виды деятельности 104,9 2,7 49,5 2,7 348,6 11,3 Особенности развития малого предпринимательства в последние годы определяются сочетанием политических, экономических и социальных факторов. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий по-прежнему так и не начала действовать. Данные Госкомстата России, Академии менеджмента и рынка, материалы исследований, проведенных Институтом стратегического анализа по заказу Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и Всемирного банка, выявили три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого предпринимательства. Это организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке и др.), проблемы материально-технического обеспечения (нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя, сложные отношения с местными органами власти и т.д.), материально-финансовые проблемы (отсутствие стартового капитала, нехватка оборотных средств, неплатежи, сложности со сбытом продукции). Нестабильность законодательства, снижение платежеспособности населения, жесткий налоговый прессинг, недостаток собственных финансовых средств сдерживают развитие малых предприятий. Еще одним серьезным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения кредитов. Основными причинами этого являются отсутствие у малых предприятий необходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга. 3. Основные направления Программы Становление и развитие МП во многом зависит от наличия благоприятных экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых государственными органами власти и управления. Законодательство, определяющее государственную политику в области поддержки и развития МП, должно включать следующие положения: - основные направления государственной поддержки МП, обязательные для реализации на всех уровнях власти; - необходимость упрощения долговременных и дорогостоящих (разрешительных) процедур, регулирующих деятельность субъектов МП (государственная регистрация, лицензирование, согласование и т.д.); - гарантирование минимальных пределов льгот по всем направлениям деятельности МП; - сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами и недопущение положений, потенциально ухудшающих ситуацию для МП. Проведение государственной политики по развитию малого предпринимательства призвано обеспечить благоприятные условия выхода малых предприятий на рынки, доступ к финансово-кредитным ресурсам, участие в государственных заказах, устранение излишних административных ограничений, безопасность предпринимательской деятельности. В Российской Федерации и в Оренбургской области приняты нормативные документы, направленные на развитие МП. Но по ряду административно-организационных причин некоторые положения этих документов не работают. В связи с этим необходимо добиться выполнения таких положений, как предоставление на конкурсной основе малым предприятиям 15 процентов государственных заказов на производство продукции, товаров и услуг, организация целевого фонда нежилых помещений для размещения субъектов МП, обеспечение защиты личности и собственности в сфере МП. Необходим механизм реструктуризации нерентабельных предприятий и создания на их базе малых предприятий. Административно-организационная поддержка малого предпринимательства включает в себя формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства путем создания сети информационных и производственно-технологических центров, технопарков, фондов и агентств поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, создания новых и развития существующих лизинговых компаний, а также расширения спектра услуг для МП на базе существующих структур. Широкое развитие МП в значительной степени сдерживается отсутствием подготовленных специалистов в области управления и деятельности МП, недостатком и недоступностью специальной литературы и методических пособий по деятельности МП. Поэтому одним из приоритетных направлений Программы является формирование общедоступной системы обучающих услуг, дальнейшее совершенствование информационного и методического обеспечения малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки МП, в том числе госслужащих. В настоящее время в обществе еще не сложилось положительное отношение к предпринимательской деятельности. Назрела необходимость коренного изменения сложившегося имиджа бизнесмена, формирования представления о предпринимательстве как о мощном, позитивном факторе социально-экономического развития общества. Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения, улучшение психологического климата, укрепление социального статуса и престижа предпринимателя. Одним из наиболее актуальных направлений в период становления малого предприятия остается финансово-имущественная поддержка. В условиях недостатка бюджетных средств создание действенных финансово кредитных и инвестиционных механизмов должно сочетать в себе государственные инвестиции с максимальным использованием механизмов внебюджетного финансирования посредством лизинга, гарантийных фондов коммерческих банков и других финансовых институтов. Назрела необходимость и появилась возможность привлечения инвестиционных ресурса частного капитала и собственных накоплений малых предприятий прежде всего для самоинвестирования, содействия в самоорганизации малого бизнеса и общества взаимного кредитования, формирования кредитных союзов и других общественных форм целевой аккумуляции временно свободных средств малого предпринимательства. Имущественная поддержка предусматривает использование недозагруженных и высвобождающихся производственных мощностей крупных предприятий, создание фонда нежилых помещений. Международное сотрудничество, кроме обмена опытом и выхода на внешний рынок, посредством участия в международных выставках, форумах, деловых встречах предполагает осуществление совместных проектов в создании малых предприятий, формирование инфраструктуры, подготовке и переподготовке предпринимательских кадров, привлечении иностранных инвестиций. 4. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намечаемых результатов. Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации области координирует деятельность различных структур, осуществляющих поддержку предпринимательства, и определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы и наличия средств в областном бюджете. Законодательное Собрание области осуществляет контроль, позволяющий установить зависимость между затратами на осуществление Программы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы. Ход реализации Программы ежегодно рассматривается на заседании коллегии комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства. Контроль за деятельностью и использованием средств областного фонда поддержки малого предпринимательства осуществляется попечительским Советом фонда. Механизм реализации Программы предполагает его дальнейшее совершенствование с учетом меняющихся условий и функций органов, оказывающих поддержку малому предпринимательству. Привлечение федеральных органов, органов местного самоуправления и иных служб, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию либо на договорной основе. 5. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации Программы предполагается привлечение следующих финансовых ресурсов: - средства, предусмотренные соответствующей статьей областного бюджета, местных бюджетов; - средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства; - средства областного фонда поддержки предпринимательства для кредитования инвестиционных проектов на возвратной основе; - средства Федерального фонда занятости для создания рабочих мест при организации малых предприятий и переобучения безработных новым рыночным специальностям в рамках областной программы занятости населения; - средства внебюджетного фонда администрации области и валютного фонда области; - средства негосударственных фондов, занимающихся поддержкой и развитием предпринимательства; - средства Европейского Союза в рамках программы "Тасис" на организацию обучающих программ и развитие центра деловой информации на базе регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса; - заемные и незаемные средства различных международных фондов и организаций, в т.ч. международного фонда "Евразия"; - иностранные инвестиции при создании совместных предприятий; - частные инвестиции и собственные средства предпринимателей. В качестве привлекаемых ресурсов рассматривается предоставление недозагруженных и высвобождающихся производственных мощностей иных предприятий, например, на условиях оперативного лизинга. Для выполнения мероприятий Программы намечается проведение активной работы по привлечению средств банков, международных финансовых организаций и других внебюджетных источников. На финансирование Программы в 1999 году предусматривается общий объем финансирования в размере 34900 тысяч рублей, из них 5000 тысяч рублей из областного бюджета, 8300 тысяч рублей из внебюджетного фонда области на возвратной основе, 25000 долларов США из международного фонда "Евразия", 5000 тысяч рублей из областного фонда поддержки малого предпринимательства. На 2000 год общий объем финансирования составит 33960 тысяч рублей. Сумма будет корректироваться в зависимости от уровня реализации программы в 1999 году и коэффициента инфляции. Финансирование мероприятий на реализацию программы из федерального бюджета, бюджетов городских, районных администраций и бюджетов иных организаций, не входящих в состав администрации области производится по согласованию с исполнителями. Приложение к программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области на 1999 - 2000 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Результативность | Ответственные за | Источник | Стоимость (тыс. руб.) | | п/п | | | исполнение | финансирования |-----------------------| | | | | | | 1999 г. | 2000 г. | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ МП 1.1 Разработка предложений и проектов Развитие кредитных Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, правовых актов по вопросам объединений, МП, фонд поддержки бюджет выделяемых на основную создания обществ взаимного сокращение теневого МП, центр по деятельность кредитования, разработка сектора экономики связям с временного положения об обществах общественностью взаимного кредитования, администрации учитывающего действующую области нормативно-правовую базу 1.2 Подготовка предложений и проектов Определение форм и Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, правовых актов о поддержке малого методов МП, комитет по бюджет выделяемых на основную предпринимательства в сфере стимулирования, культуре и деятельность ремесел, народных промыслов и сохранения и искусству индивидуальных производств возрождения администрации указанных видов области деятельности 1.3 Подготовка предложений и проектов Определение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, правовых актов, направленных на субъектов и объектов МП, фонд поддержки бюджет выделяемых на основную совершенствование системы льготной системы МП, агентство деятельность налогообложения субъектов МП, налогообложения, поддержки бизнеса, включая изменения и дополнения в расчет и обоснование Государственная действующие законы и иные ставок налоговая нормативные правовые акты налогообложения, инспекция по Оренбургской области разработка Оренбургской мероприятий, области, направленных на подразделения развитие администрации приоритетных для области области направления деятельности МП 1.4 Разработка предложений по Имущественная Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, использованию освобождающихся поддержка субъектов МП, фонд поддержки бюджет выделяемых на основную площадей предприятий-банкротов МП МП деятельность для целей имущественной поддержки МП 1.5 Разработка законопроекта Привлечение частных Управление МиВЭС, областной в пределах ассигнований, Оренбургской области "О частных инвесторов управление бюджет выделяемых на основную инвестициях в малом и среднем экономики, деятельность бизнесе" комитет поддержки МП, комитет по инвестициям, фонд поддержки МП, агентство поддержки бизнеса 1.6 Разработка предложений и правовых Адаптация Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, актов по вопросам вовлечения в МП военнослужащих в МП, главное бюджет выделяемых на основную военнослужащих, увольняемых в МП, формирование управление труда деятельность запас, и членов их семей в имущественных основ и занятости условиях реформирования предпринимательской населения Вооруженных Сил в РФ деятельности, поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на базе военных городков 1.7 Разработка нормативных документов Привлечение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, по созданию и функционированию дополнительных МП, агентство бюджет выделяемых на основную гарантийного фонда ресурсов на поддержки бизнеса деятельность реализацию программ и проектов МП 1.8 Доработка проекта областного Поддержка сельских Департамент в пределах ассигнований, закона "О крестьянском товаропроизводителей агропромышленного выделяемых на основную (фермерском) хозяйстве" комплекса, АККОР деятельность 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 2.1 Проведение анализа всех решений Упорядочение ОТУ ГАК России, областной в пределах ассигнований, администрации области, различных комитет поддержки бюджет выделяемых на основную Законодательного Собрания, платежей и сборов, МП, администрации деятельность муниципальных образований сокращение городов и районов Оренбургской области, административных ведомственных нормативно-правовых барьеров при актов, устанавливающих уплату организации различного рода обязательных предпринимательской сборов и платежей, которые деятельности зачисляются на счета различных государственных органов 2.2 Поддержка и пропаганда Содействие Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, деятельности общественных самоорганизации МП, МП, центр по связям бюджет выделяемых на основную объединений (союзов, ассоциаций) действенная с общественностью, деятельность субъектов МП защита интересов пресс-служба главы предпринимательства, администрации решение общих области, социальных проблем администрации городов и районов 2.3 Разработка механизмов устранения Изучение причин и Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, административных барьеров на пути устранение МП, подразделения бюджет выделяемых на основную развития МП административных администрации деятельность барьеров, связанных области, ОТУ ГАК с "разрешительной" РФ, администрации практикой, городов и районов лицензированием, сертификацией, регистрацией и т.д. 2.4 Разработка механизма по Привлечение Управление по областной в пределах ассигнований, обеспечению участия малых субъектов МП к региональным бюджет выделяемых на основную предприятий, в т.ч. фермерских выполнению торгово- деятельность хозяйств, в выполнении государственных экономическим государственных заказов на заказов связям, комитет поставку продукции, товаров и поддержки МП услуг на конкурсной основе 2.5 Поддержка выставочно-ярморочной Расширение деловых Управление по федеральный деятельности. Создание системы связей, продвижение региональным бюджет 150,0 150,0 частичной компенсации расходов товаров и услуг торгово- областной субъектов МП, связанных с на рынок, в т.ч. экономическим бюджет 200,0 200,0 участием в международных внешний связям, управление внебюджетные выставках и ярмарках, получением МиВЭС, комитет источники конъюнктурной и другой поддержки МП, внешнеэкономической информации АККОР, фонд поддержки МП, ТПП, управление профессионального образования 2.5.1 Поддержка участия субъектов МП в Привлечение Управление МиВЭС, областной программе Европейского субъектов МП к комитет поддержки бюджет 110,0 150,0 Содружества "Европартенариат" внешнеэкономической МП, фонд поддержки средства деятельности, выход МП, агентство предпринимателей 150,0 150,0 на международную поддержки арену бизнеса, ТПП 2.6 Разработка и реализация Развитие Управление МиВЭС, предложений и программ по международной фонд поддержки МП, сотрудничеству с деловыми кругами кооперации между комитет поддержки свободного государства Саксония и МП Оренбургской МП технопарком г. Филадельфия в области и области развития МП зарубежных стран 2.7 Подготовка и проведение Продвижение Комитет поддержки федеральный семинаров, конференций, передового опыта, МП, фонд поддержки бюджет 70,0 70,0 конкурсов, "круглых столов", методическая и МП, агентство областной бизнес - встреч по вопросам консультационная поддержки бизнеса, бюджет 100,0 170,0 развития МП помощь в развитии МП УДЦ "Морозовский проект", ТПП, главное управление труда и занятости населения, комитет по делам молодежи администрации области, ассоциация молодых ученых и специалистов Оренбургской области, управление профессионального образования 2.8 Разработка и реализация программ Пресечение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, комплексной безопасности личности противоправных МП, УВД, областная бюджет выделяемых на основную и собственности в сфере МП действий прокуратура, деятельность криминальных управление юстиции, структур в управление ФСБ отношении Оренбургской предпринимателей и области, частные малых предприятий. охранные Взаимодействие предприятия (по государственных согласованию) правоохранительных органов с частными охранными предприятиями 2.9 Развитие инфраструктуры поддержки Становление и МП развитие системы предоставления услуг субъектам МП 2.9.1 Дальнейшее совершенствование Создание в Администрации областной в пределах ассигнований, структуры управления в сфере административных городов и районов, бюджет выделяемых на основную государственной поддержки МП структурах городов комитет поддержки деятельность и районов МП специализированных органов, отвечающих за развитие МП 2.9.2 Создание структуры оперативно- Привлечение Комитет поддержки федеральный финансового лизинга для дополнительных МП, фонд поддержки бюджет 1000,0 1000,0 обслуживания МП ресурсов на МП, агентство областной реализацию проектов поддержки бизнеса бюджет 1000,0 1000,0 МП внебюджетные источники 2000,0 2000,0 2.9.3 Создание филиалов областного Расширение спектра Фонд поддержки средства фонда фонда поддержки МП в г. Орске, г. услуг для МП, администрации поддержки МП, 100,0 Бузулуке предпринимателей гг. Орска, Бузулука внебюджетные Восточного источники 100,0 Оренбуржья 2.9.4 Создание филиала регионального Расширение спектра Агентство поддержки средства агентства поддержки малого и услуг для бизнеса, агентства среднего бизнеса в г. Орске предпринимателей администрация поддержки Восточного г. Орска бизнеса 100,0 100,0 Оренбуржья внебюджетные источники 100,0 100,0 2.9.5 Поддержка и развитие Создание условий Комитет поддержки федеральный регионального инновационно- для реализации МП, Оренбургский бюджет 200,0 100,0 технологического центра полного цикла по госуниверситет, областной "Технопарк" разработке и комитет по науке бюджет 200,0 100,0 внедрению внебюджетные наукоемких источники 400,0 400,0 технологий 2.9.6 Создание сети бизнес-инкубаторов Помощь в становлении Комитет поддержки федеральный территориальному признаку с новых малых МП, фонд поддержки бюджет 500,0 учетом экономических особенностей предприятий, МП, агентство областной регионов создание новых поддержки бизнеса, бюджет 500,0 250,0 рабочих мест администрации бюджет фонд городов и районов "Евразия" 25000$ 2.9.7 Создание бизнес-инкубаторов на Становление новых Комитет по делам областной базе имеющихся производственных МП, создание молодежи, бюджет 400,0 400,0 мощностей учебных заведений для рабочих мест, управление выпускников этих заведений практические навыки профессионального выпускников образования комитет поддержки МП 2.9.8 Содействие формированию Улучшение состояния Главное управление средства МП инфраструктуры в сфере охраны охраны труда на труда и занятости, труда на МП МП комитет поддержки МП 2.9.9 Содействие развитию кооперативных Регулирование АККОР, департамент внебюджетные отношений в агропромышленном деятельности агропромышленного источники комплексе, поддержка создания экономически слабых комплекса сельскохозяйственными и убыточных товаропроизводителями хозяйств путем перерабатывающих и других видов реорганизации на кооперативов основе кооперации 3. КАДРОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МП 3.1 Кадровое обеспечение МП 3.1.1 Подготовка и переподготовка Целевой, адресный УДЦ "Морозовский областной 150,0 150,0 кадров для МП, в т.ч. характер проект", комитет бюджет 50,0 руководителей крестьянских подготовки поддержки МП, фонд средства хозяйств и специалистов для кадров для МП поддержки МП, "Тасис" работы в инфраструктурных агентство поддержки организациях поддержки МП бизнеса, институт повышения квалификации руководящих работников агропромышленного комплекса, ТПП 3.1.2 Участив в международных обучающих Изучение передового Комитет поддержки федеральный программах по подготовке и опыта, установление МП, управление бюджет стажировке предпринимателей на деловых контактов, МиВЭС, фонд (правительст- конкурсной основе увеличение числа поддержки МП, венные потенциальных главное управление программы) инвесторов труда и занятости населения, агентство поддержки бизнеса 3.1.3 Переобучение граждан новым Подготовка граждан Органы труда и фонд рыночным профессиям и к рыночным условиям занятости занятости 140,0 140,0 специальностям населения области, УДЦ "Морозовский проект", управление профессионального образования 3.1.4 Разработка и реализация Повышение Комитет поддержки областной методических рекомендаций и образовательного МП, главное бюджет 30,0 30,0 программ обучения руководителей уровня, управление труда субъектов МП по вопросам руководителей МП в и занятости социально-трудовых отношений и области охраны населения техники безопасности труда и техники безопасности 3.1.5 Организация отделения (делового Подготовительный Комитет по делам областной клуба) начальной экономической период профильного, молодежи бюджет 300,0 400,0 подготовки для старшеклассников делового образования администрации собственные при региональном институте области средства менеджмента института менеджмента 3.1.6 Создание реестра обучающих Координация Комитет по науке областной в пределах ассигнований, предприятий. Разработка положения деятельности. УДЦ "Морозовский бюджет выделяемых на основную об аккредитации. Аккредитация Выработка минимально проект" деятельность учебных заведений, осуществляющих достаточных подготовку кадров для МП требований к учреждению 3.2 Информационное обеспечение МП 3.2.1 Дальнейшее развитие проекта Развитие системы Комитет поддержки областной Центра деловой информации информационного МП, фонд поддержки бюджет 150,0 обеспечения МП МП, агентство средства поддержки бизнеса "Тасис" 50,0 собственные средства агентства 30,0 3.2.2 Создание и обеспечение Информационное Комитет поддержки областной функционирования баз данных обслуживание МП, комитет по бюджет 80,0 оборудования для малого бизнеса, инфраструктуры, информатизации и его производителей, поставщиков, субъектов МП, информационным лизингодателей и потенциальных государственных ресурсам потребителей. Создание единой органов поддержки администрации информационно-коммуникационной МП области, управление сети делового сотрудничества с МиВЭС, фонд выходом на глобальную поддержки МП информационную сеть Интернет" агентство поддержки бизнеса, ТПП 3.2.3 Издание информационно- Обеспечение органов Комитет поддержки средства аналитических и методических власти и управления, МП, управление исполнителей докладов, бюллетеней и а также МиВЭС, ИАУ, комитет справочников по развитию МП руководителей малых поддержки МП, предприятий и агентство поддержки инфраструктурных бизнеса, ТПП, организаций облстатуправление необходимой научно- методической и прогнозной информацией 3.2.4 Поддержка средств массовой Расширение Комитет поддержки областной информации, специализирующихся информационной МП, информационно- бюджет 50,0 50,0 на проблемах малого бизнеса базы поддержки МП. аналитическое Пропаганда управление, положительного опыта комитет по печати развития МП и СМИ, пресс-служба главы администрации области, ГТРК "Оренбург", фонд поддержки МП 3.2.5 Проведение ежегодного конкурса Стимулирование СМИ Комитет поддержки областной журналистов электронных и в пропаганде МП, информационно- бюджет 30,0 40,0 печатных средств массовой положительного аналитическое информации опыта развития МП и управление, комитет формирования по печати и СМИ положительного имиджа предпринимателя 3.2.6 Проведение брифингов с Обеспечение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, журналистами по тематике МП оперативной МП, пресс-служба бюджет выделяемых на основную и достоверной главы администрации деятельность информацией СМИ области методической и прогнозной литературой 3.3 Методическое обеспечение МП 3.3.1 Привлечение в рамках программы Консалтинговая Комитет поддержки средства Европейского Союза зарубежных помощь МП, МП, фонд поддержки Европейского экспертов в качестве использование МП, управление Союза, консультантов в решении передового МиВЭС, агентство средства МП технических, административных, зарубежного опыта поддержки бизнеса экономических, финансовых, коммерческих, социальных и других проблем 3.3.2 Оказание помощи в разработке и Внедрение Управление по областной в пределах ассигнований, внедрении на малых предприятиях современных методов региональным бюджет выделяемых на основную систем качества по выпуску управления торгово- деятельность высококачественных и безопасных производством, экономическим товаров, предоставлению услуг. прогрессивных связям, Оказание методической помощи технологий, Оренбургский центр малым предприятиям по повышение стандартизации, стандартизации, классификации и конкурентоспособности метрологии и кодированию технико-экономической выпускаемых товаров сертификации, информации, а также по и оказываемых услуг комитет поддержки МП метрологическому обеспечению и сертификации 4. РАЗВИТИЕ МП В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ, ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ И СФЕРЕ УСЛУГ 4.1 Поддержка специальных проектов Создание новых Главное управление Фонд создания и расширения предприятий рабочих мест труда и занятости занятости 1400,0 1400,0 малого бизнеса в целях создания населения, комитет новых рабочих мест для незанятого Рост самозанятости поддержки МП, фонд населения. Предоставление за счет населения поддержки МП средств фонда занятости компенсации для возмещения части расходов по созданию собственного дела, субсидии на организацию собственного дела для безработных 4.2 Поддержка и развитие Возрождение данной Комитет поддержки областной ремесленничества, традиционных деятельности, МП, комитет по бюджет 700,0 700,0 промыслов и высокохудожественных определение форм культуре и производств и методов искусству стимулирования администрации области, ТПП 4.3 Привлечение МП к реализации Привлечение МП Администрации бюджеты жилищно-коммунальной реформы к реализации городов и районов, городов и жилищно-коммунальной ГП "Облжилкомхоз" районов, реформы собственные средства МП 4.4 Разработка и развитие механизма Расширение Комитет поддержки средства МП создания новых предприятий в взаимодействия МП, управление области производства товаров и малых и крупных экономики, ТПП услуг на основе франчайзинга. предприятий Отработка организационного механизма и технологических схем взаимодействия сети субъектов МП с крупным производством 4.5 Разработка механизма Сокращение Комитет поддержки областной в пределах ассигнований, использования средств бюджетных расходов, МП, управление бюджет выделяемых на основную внебюджетного фонда и финансовых привлечение ресурсов экономики, фонд деятельность ресурсов банков и иных финансовых коммерческих банков поддержки МП институтов для финансовой поддержки МП 4.6 Поддержка предпринимательских Конкурсное льготное Комитет поддержки федеральный проектов в производственной кредитование МП, фонд поддержки бюджет 3000,0 3000,0 сфере, ориентированных на: МП, управление внебюджетный - выпуск технологического экономики, агентство фонд оборудования для поддержки бизнеса, области 8300,0 8300,0 сельскохозяйственного ассоциация молодых собственные производства и переработки ученых и средства сельхозпродукции, оборудования специалистов фонда природоохранного назначения; Оренбургской поддержки МП 5000,0 5000,0 - производство и переработку области, другие сельхозпродукции; Технопарк ОГУ внебюджетные - выпуск энергосберегающего источники 5000,0 5000,0 технологического оборудования, использование энергосберегающих технологий; - выпуск строительных материалов из местных ресурсов и отходов производств, утилизации отходов производств. Поддержка пилотных проектов создания МП на базе инженерных инфраструктур и производственных мощностей организаций-банкротов. Поддержка создания МП в сфере услуг. Поддержка проектов МП в сфере инновационного предпринимательства и высоких технологий, в т.ч. включающих разработку и создание новых технологий и методик 4.7 Реализация специализированной Имущественная АККОР, департамент федеральный лизинговой программы по поддержка фермеров. агропромышленного бюджет обеспечению фермерских хозяйств Снижение риска комплекса области сельхозтехникой невозврата инвестиционных ресурсов 4.8 Использование нежилых помещений, Имущественная Комитет по областной в пределах ассигнований, в т.ч. сельскохозяйственного поддержка МП управлению бюджет выделяемых на основную назначения, для размещения госимуществом, деятельность субъектов МП на льготных условиях департамент агропромышленного комплекса области 4.9 Формирование гарантийного фонда Привлечение Комитет поддержки федеральный дополнительных МП, агентство бюджет 1000,0 1000,0 ресурсов на поддержки бизнеса областной реализацию программ фонд поддержки МП бюджет 1000,0 1000,0 и проектов МП внебюджетные источники 1000,0 1000,0 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
