Постановление Правительства Оренбургской области от 01.06.1999 № 20-п

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от  01.06.99  N 20-п

О  дополнительных   мерах  
по    развитию    мясного
скотоводства в хозяйствах 
Оренбургской      области 
на 1999-2005 годы



     В целях   создания   организационных   и   экономических  условий
ускоренного развития  мясного  скотоводства   в   сельскохозяйственных
предприятиях, крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  и  увеличения на
этой      основе       мясных     ресурсов     правительство   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить   разработанные    департаментом    агропромышленного
комплекса администрации     области     и    учеными    Всероссийского
научно-исследовательского института  мясного  скотоводства  "Меры   по
развитию  мясного  скотоводства  в  хозяйствах Оренбургской области на
1999-2005 годы". (Прилагаются).
     2. Рекомендовать  главам  администраций  районов  организовать  в
первом полугодии текущего года разработку  программ  развития  мясного
скотоводства на  подведомственных территориях,  уделив особое внимание
хозяйствам, традиционно занимающимся данной отраслью.
     3. Финансовому  управлению администрации области (Бачурин В.М.) и
департаменту агропромышленного   комплекса    администрации    области
(Еременко В.К.)  с  1999  года  предусматривать  выделение  дотаций на
государственную поддержку  мясного  скотоводства   за   счет   средств
областного бюджета.
     4. Департаменту агропромышленного комплекса администрации области
решить вопросы  финансирования целевой научно-исследовательской работы
"Меры по  развитию  мясного  скотоводства  в  хозяйствах  Оренбургской
области на 1999-2005 годы".
     5. Рекомендовать на базе Всероссийского научно-исследовательского
института мясного  скотоводства  (Зелепухин  А.Г.)  по  согласованию с
Российской академией сельскохозяйственных  наук  для  отработки  новых
организационно-хозяйственных форм     взаимодействия     хозяйств    и
предприятий в  первом  полугодии  создать  некоммерческое  предприятие
"Мясоплемскот".
     6. Внести данный вопрос на рассмотрение Законодательного Собрания
области.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы   администрации  области  -  директора  департамента
агропромышленного комплекса Еременко В.К.
     8. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель правительства -
     глава администрации области          В.Елагин




                                        Приложение к постановлению
                                        правительства Оренбургской
                                        области от 01.06.99 N 20-п









                               М Е Р Ы
            по развитию мясного скотоводства в хозяйствах
                Оренбургской области на 1999-2005 годы









                              г.Оренбург





        1. Обоснование необходимости принятия мер по развитию
                    мясного скотоводства в области

     В результате   крайне  неблагоприятных  экономических  условий  в
отрасли животноводства резко сократились мясные  и  молочные  ресурсы,
жизненно необходимые продукты питания населения.
     За последние семь лет численность всех  видов  скота  и  птицы  в
пересчете на  условные  головы уменьшилась во всех категориях хозяйств
более чем в два раза,  а поголовье коров в общественных хозяйствах  на
43 процента.
     Годовое потребление говядины за  счет  собственного  производства
составляет 24 кг.
     В текущем году ожидаемый объем реализации скота и птицы  на  убой
составляет 90  тыс.т  в живой массе и обеспечивает потребление мяса на
душу населения в  пределах  46  процентов  от  физиологической  нормы,
рекомендованной институтом    питания    Академии   медицинских   наук
Российской Федерации.
     Особенно сокращается  производство  говядины.  К  началу текущего
года удельный вес коров в общей численности крупного рогатого скота  в
сельскохозяйственных предприятиях,  крестьянских (фермерских) и личных
подсобных хозяйств граждан составлял 45  процентов.  Среди  остального
поголовья значительную часть занимают телки,  а кондиционного скота на
убой (бычков) очень мало.  Объем реализации крупного рогатого скота  в
1999 году   составит   45   тыс.тонн  в  живой  массе,  что  обеспечит
потребление говядины  в  расчете  на  душу  населения  20  кг  или  56
процентов от норматива.
     Для восстановления  и  постепенного   наращивания   рентабельного
производства говядины    необходимо    ускоренное   развитие   мясного
скотоводства как  отрасли  способной  при  меньших  затратах  труда  и
материальных средств улучшить мясной баланс в области.
     В хозяйствах области насчитывается 55 тыс.голов КРС мясных пород,
из них 20 тыс.коров.
     Для развития   мясного   скотоводства   в    области    сложились
благоприятные условия:  имеется  4,3  млн.га  естественных  пастбищ  и
сенокосов; 1,2  млн.га   деградированных   малопродуктивных   пахотных
земель, которые  можно  залужить  и  получить  дополнительные  дешевые
корма; большой  массив высокопродуктивного  мясного  скота   казахской
белоголовой и     калмыцкой    пород;    сложившаяся    инфраструктура
специализированных хозяйств; неиспользуемые животноводческие помещения.
     В области имеется значительный опыт работы по разведению крупного
рогатого скота специализированных мясных пород.
     В настоящее   время   ценные   стада  животных  калмыцкой  породы
сосредоточены на  племенном  заводе  "Спутник"  Светлинского   района,
казахской белоголовой в племрепродукторах:  ОПХ им.Димитрова Илекского
района и ОПХ "Буртинское" Беляевского района с общей численностью  4,7
тысяч голов племенного скота.


      2. Основные мероприятия по развитию мясного скотоводства.
             Создание племенной базы мясного скотоводства

     К концу  периода  намечается  иметь  в  области  четыре племенных
завода, семь племенных репродукторов  по  разведению  скота  казахской
белоголовой, герефордской, калмыцкой и мясной симментальской пород.

             Развитие племенной базы мясного скотоводства
---------------------------------------------------------------------
 Наименование  ¦ Наименование       ¦ Категория¦   Порода    ¦Количе
 района        ¦ хозяйства          ¦ хозяйства¦             ¦ство
               ¦                    ¦          ¦             ¦племен
               ¦                    ¦          ¦             ¦ных
               ¦                    ¦          ¦             ¦коров
---------------------------------------------------------------------

                               2000 год

Беляевский      ОПХ "Буртинское"     племрепрод  каз.белоголов  400
Илекский        ОПХ им.Димитрова     племрепрод  каз.белоголов  500
Оренбургский    ОПХ"Эксперименталь-  племрепрод  герефордская   300
                ное"
Светлинский     ЗАО "Спутник"        племзавод   калмыцкая      500
                                                                1700


                               2005 год

Адамовский      ЗАО "Комсомольское"  племрепрод  герефордская   500
Беляевский      ОПХ "Буртинское"     племзавод   герефордская   600
Беляевский      АО "Караганчакский"  племрепрод  герефордская   500
Илекский        ОПХ им.Димитрова     племзавод   герефордская   600
Кваркенский     АОЗТ "Уральское"     племрепрод  герефордская   500
Кваркенский     АОЗТ "Зауральное"    племрепрод  герефордская   400
Оренбургский    ОПХ "Эксперимен-     племзавод   герефордская   350
                тальное"
Оренбургский    ОПХ "Эксперимен-     племрепрод  мясная         300
                тальное"                         симментал.
Первомайский    АП "Уральское"       племрепрод  герефордская   500
Светлинский     ЗАО "Спутник"        племзавод   калмыцкая      500
Светлинский     СХА "Тобольский"     племрепрод  калмыцкая      400
                                                                5150


     В районах,  разводящих  мясной  кот,  численность   коров   будет
увеличиваться за  счет собственного воспроизводства на 7%  в год,  что
составит ежегодный прирост маточного стада 1,2-1,5 тысяч  голов,  а  к
2005 году 8,4-10,5 тысяч.
     Кроме этого,  2,6 тысячи  коров  восполняется  за  счет  перевода
низкопродуктивных симментальских    коров    на   технологию   мясного
скотоводства по системе "корова-теленок".
     На первом     этапе     следует    решить    проблему    создания
высокопродуктивных маточных стад, способных производить здоровых телят
с высоким  генетическим  потенциалом  мясной продуктивности.  При этом
ежегодно получать от 100 коров не менее 85 голов телят при минимальных
издержках на содержание основного стада, повсеместно внедрить сезонные
отелы.


      Динамика изменения численности мясного скота в хозяйствах
                   Оренбургской области (тыс.гол.)
---------------------------------------------------------------------
   Районы               ¦   1999 год   ¦       Расчет поголовья
                        +--------------+-----------------------------
                        ¦     факт.    ¦   2000 год   ¦    2005 год
                        +--------------+--------------+--------------
                        ¦всего¦в т.ч.  ¦всего¦в т.ч.  ¦всего¦в т.ч.
                        ¦     ¦коровы  ¦     ¦коровы  ¦     ¦коровы
---------------------------------------------------------------------
Адамовский                6,9    2,4     9,1    2,7     16,8   5,9
Акбулакский               6,3    2,8     8,5    2,8     16,1   5,6
Беляевский                3,6    1,1     3,6    1,3     9,4    3,4
Илекский                  2,7    1,0     3,5    1,2     7,4    2,6
Кваркенский               10,9   4,4     15,0   5,0     29,9   10,4
Кувандыкский              1,6    0,5     2,2    0,5     6,5    2,3
Первомайский              5,2    2,0     6,0    2,0     12,4   4,4
Светлинский               4,8    1,7     5,4    1,8     12,3   4,3
Соль-Илецкий              6,6    2,3     7,1    2,5     14,9   5,3
Ясненский                 2,8    0,8     2,8    0,9     8,3    3,0
Всего по области          55,5   20,8    69,5   22,2    147,6  51,8


            3. Создание кормовой базы мясного скотоводства

     Главным резервом  увеличения  дешевых  пастбищных  кормов  должна
стать интенсификация  лугопастбищного хозяйства за счет поверхностного
и коренного   улучшения   природных   кормовых    угодий,    залужения
деградированных пахотных      земель,      введения     и     освоения
сенокосо-пастищеоборотов.
     Осуществление этих  мер позволит повысить долю дешевых пастбищных
кормов в рационах маточного поголовья до 42-45%, что является одним из
главных условий успешного развития отрасли в целом.
     Для осуществления намеченных мер  развития  мясного  скотоводства
необходимо залужать ежегодно по 120-140 тыс.га деградированной пашни и
подвергать коренному улучшению 20-30 тыс.га природных кормовых угодий.
К 2005  году  при освоении 1 млн.га такой пашни под сеяные  сенокосы и
пастбища поголовье  мясного  скота  может  быть   увеличено   на   184
тыс.голов, а   дополнительное  производство  говядины  в  живой  массе
составит не менее 318 тыс.ц (приложение 1).
     Низкая техническая     оснащенность     хозяйств    обуславливает
необходимость организации     специальных      подразделений      типа
лугомелиоративных станций  (ЛМС)  с централизованным финансированием и
набором сельскохозяйственной техники для подготовки почвы к залужению,
посеву травосмесей  и  уборки  их на сено.  Ежегодное введение в строй
трех-четырех таких  станций  позволит  планомерно  решать  задачу   по
созданию новых кормовых площадей и производству сена (приложения 2, 3).
     Товарной продукцией,  передаваемой  лугомелиоративными  станциями
хозяйствам на  договорной основе,  являются пастбищные  травостои с их
оценкой по запаса поедаемого корма и заготовленное сено.
     Для ежегодного  залужения  120-140  тыс.га малопродуктивной пашни
требуется 27-30 тыс.ц семян житняка, пырея сизого, костреца безостого,
ломкоколосника ситникового,   эспарцета  и  донника.  Если  принять  в
расчет, что 20-25%  этих семян может быть получено с фуражных  посевов
хозяйств, то  для  производства  недостающего  их  количество  следует
организовать в 1999-2002 годах 10-12 спецсемхозов с задачей ежегодного
получения в каждом из них 2,2-2,5 тыс.ц.
     Откормочный молодняк,  находящийся  на  круглогодовом   стойловом
содержании, в  летний  период  обеспечивается  зеленой  массой за счет
создания зеленых конвейеров.  В качестве поставщиков зеленого корма  в
июне и  первой  декаде  июля  служат  молодые по возрасту травостои на
малопродуктивной пашне однолетние культуры (суданская трава, кукуруза,
сорго) для  использования во второй половине лета размещаются на более
плодородных землях севооборотной площади.
     Обводнение вновь   создаваемых   пастбищ   производится  за  счет
строительства прудов   на   сухих   балках   областным    объединением
"Оренбургводмелиорация" (Пеннер      М.М.).      При     осуществлении
проектно-изыскательских работ    принимается    во     внимание     то
обстоятельство, что  удаленность  водопоя  от  мест  выпаса  не должна
превышать для коров с телятами и молодняка 2,0-2,5 км.


           4. Экономическая поддержка мер развития мясного
                        скотоводства в области

     Механизм экономической       поддержки       товаропроизводителей
принципиально меняется.
     Приоритетными направлениями остаются производство и  заготовка  в
количественно и   качественном   отношении   кормов  через  мелиорацию
малопродуктивных пахотных земель на площади 1 млн.га,  создав 14 ЛМС в
районах, традиционно   занимающихся  мясным  скотоводством;  внедрение
крупномасштабной селекции  к  животноводстве,  создав   племзаводы   и
племрепродукторы, закупив  дополнительно  племенной скот;  организации
научного обеспечения  выполнения  мер  развития  мясного  скотоводства
(приложения 4, 5).
     Преимуществом будут пользоваться  те  сельхозтоваропроизводители,
независимо от форм собственности, которые обеспечат устойчивую работу,
эффективное использование выделенных средств  и  выполняют  договорные
обязательства.
     В фонд финансовой поддержки  мер  развития  мясного  скотоводства
направляются средства за счет отчисления налогов в части поступления в
областной бюджет  от  предприятий  АПК,  акцизов  на   ликеро-водочную
продукцию, земельного  налога,  а  также средства,  предназначенные на
выплату дотации на животноводческую продукцию.
     Сохраняется финансирование из бюджетов территорий,  не переданных
в муниципальную  собственность,   объектов   социальной   сферы,   50%
компенсации затрат на отопление жилого фонда,  находящегося на балансе
сельхозпредприятий.
     Финансовая поддержка    товаропроизводителей    оказывается    на
договорной основе по объему производства мясных продуктов  и  условиях
возврата средств.
     Привлечение местных администраций и иных  служб,  не  входящих  в
состав администрации  области в качестве исполнителей,  осуществляется
по согласованию, либо на договорной основе.
     Финансирование мероприятий    из   горрайбюджетов,   организаций,
объединений, не входящих в состав администрации области,  производится
по согласованию, либо на договорной основе.




                                                Приложение 1

         Дополнительные сборы кормов и производство говядины
       в мясном скотоводстве за счет залужения деградированных
                      пахотных земель (2005 г.)
-------------------------------------------------------------------------------
Природно-      ¦Площадь дегра ¦Средняя   ¦Сбор корма¦Среднего ¦Дополни¦Дополни
климатические  ¦дированных    ¦продук-   ¦со всей   ¦довой    ¦тельное¦тельное
зоны           ¦пахотных      ¦тивность  ¦площади,  ¦расход   ¦количе ¦произ
               ¦земель, тыс.га¦1 га при  ¦тыс.т     ¦корма на ¦ство   ¦водство
               ¦              ¦залужении,¦корм.ед.  ¦1 голову,¦мясного¦говядины
               ¦              ¦ц корм.ед.¦          ¦ц        ¦скота, ¦в живой
               ¦              ¦          ¦          ¦         ¦тыс.   ¦массе,
               ¦              ¦          ¦          ¦         ¦голов  ¦ц
-------------------------------------------------------------------------------
Центральная          220           6,0        132       28,5     46      82
Юго-Западная         230           5,5        126       28,5     44      76
Южная                250           5,0        125       28,5     44      76
Восточная            320           4,5        144       28,5     50      86
Всего                1020          5,3        527       28,5     184     318





                                                Приложение 2

      Организация лугомелиоративных станций (ЛМС) для залужения
        малопродуктивной пашни и коренного улучшения природных
                           кормовых угодий
---------------------------------------------------------------
N  Районы           ¦           Количество ЛМС, год
                    +------------------------------------------
                    ¦    2000   ¦    2003      ¦    всего
---------------------------------------------------------------
1  Адамовский              1           1              2
2  Акбулакский             1           1              2
3  Беляевский              -           1              1
4  Илекский                -           1              1
5  Кваркенский             1           1              2
6  Кувандыкский            -           1              1
7  Ясненский               -           1              1
8  Первомайский            -           1              1
9  Светлинский             1           1              2
10 Соль-Илецкий            -           1              1
   ИТОГО                   4           10             14




                                                     Приложение 3

                                РАСЧЕТ
      стоимости одного комплекта лугомелиоративной станции (ЛМС)
----------------------------------------------------------------------
       Наименование      ¦Количе- ¦Стои-   ¦Всего    ¦Начисле¦Итого
                         ¦во      ¦мость   ¦стоимость¦ния    ¦стои-
                         ¦шт.     ¦единицы,¦тыс.руб. ¦тыс.   ¦мости
                         ¦        ¦тыс.руб.¦         ¦руб.   ¦тыс.руб.
----------------------------------------------------------------------
Трактор Т-4а                 5        247     1235      245.8   1480.5
Трактор МТЗ-80               40       76      3040      608     3648
Плуг 6-корпусный ПЛТ-6-35    5        6       30        6       36
Сеялка травяная СЗТ-3,6      45       31      1395      281     1676
Культиватор КМУ-12           9        32      288       58      346
Бороны зубовые БЗТС-1,0      150      0.6     90        14      104
Катки ЗККШ-6                 40       1.4     56        11.2    67.2
Бороны дисковые БДТ-7        6        44.6    276       23.5    300.1
Сцепка С-11                  9        6       54        11      65
Сцепка С-16                  7        7       49        10      59
Комбайн кормоуборочный       12       65      780       145     925
КСК-100А-К-2
Подборщик валков ПН-201      7        7.8     54.6      10.2    64.8
Прессборщик рулонный         5        68      290       58      348
ПР-Ф-750
Погрузчик ПРУ-0,5            15       20      300       62      362
Тележка 2ПТС-4М-887Б         22       14      308       62      370
Погрузчик ЗП-60              1        12.5    12.5      2.5     15
ИТОГО                                         8268.1    1605.2  8873.3





                                                      Приложение 4

                                РАСЧЕТ
     суммы капитальных вложений на развитие мясного скотоводства
         в 1999-2005 годах, в ценах 1998 года (тысяч рублей)
----------------------------------------------------------------------
N¦ Наименование  ¦Объем, ¦   Капитальные вложения, тыс.руб.  ¦Форма
 ¦ мероприятий   ¦кол-во,+-----------------------------------¦расчета,
 ¦               ¦сроки  ¦ Всего¦      в т.ч. по годам       ¦срок
 ¦               ¦       ¦ 1999-+----------------------------¦
 ¦               ¦       ¦ 2005 ¦  1999   ¦   2003  ¦ 2005   ¦
----------------------------------------------------------------------
1 Создание луго-    14    124222             79857    44365   Лизинг
  мелиоративных
  станций (ЛМС)
  шт.

2 Сумма дотаций   1999-   32200     4600     18400    9200     Из бюд-
  из областного   2005                                         жета
  бюджета на      гг.                                          области
  приобретение
  племенных
  телок, бычков
  и семени быков
  мясных пород
  тыс.гол.

3 Сумма дотации   1999-   115600    13600    60000    42000    Из бюд-
  из областного   2005                                         жета
  бюджета за      гг.                                          области
  выращенных
  телят мясных
  пород, тыс.гол.

4 Обводнение      1999-   28900              16600    12300    Из бюд-
  пастбищ         2005                                         жета
                  гг.                                          области
                  1 млн.га                                     за счет
                                                               земель-
                                                               ного
                                                               налога

5 Научное         1999-   4900     700       2800     1400     Из бюд-
  обеспечение     2005                                         жета
  планируемых     гг.                                          области
  мероприятий                                                  поддер-
                                                               жка с/х

  ИТОГО           1999-   305822   18900     177657   109265
                  2005 гг.



                                                      Приложение 5

                                РАСЧЕТ
         окупаемости затрат на развитие мясного скотоводства
                           в 1999-2005 гг.
----------------------------------------------------------------------
N¦           Показатель                 ¦           Г о д
 ¦                                      +-----------------------------
 ¦                                      ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2005  ¦всего
 ¦                                      ¦      ¦      ¦       ¦за 1999
 ¦                                      ¦      ¦      ¦       ¦2005 гг
----------------------------------------------------------------------
1 Численность поголовья мясного скота,     55.5  69.5   147.6   -
  тыс.гол
2 Валовый прирост живой массы, тонн        6900  8700   18500  87200
3 Дополнительный валовой прирост живой     2500  4300   14100  56400
  массы, тонн
4 Выручка от реализации говядины,          93200 117400 250000 1177500
  тыс.руб.
5 Себестоимость реализованной              89000 105270 178500 885300
  продукции, тыс.руб.
6 Сумма прибыли, тыс.руб.                  4200  12130  71500  292200
7 Сумма единовременных капитало-                               305826
  вложений, тыс.руб.
8 Срок окупаемости капитальных                                 1.04
  вложений после полного освоения
  их, лет

  Реализационные цены приняты по Московской бирже