Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 05.08.1998 № 90/20-ПЗС

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                          Оренбургской области
                                     от 22.12.2000 г. N 784/133-ПЗС

 О введении на территории Оренбургской области систем дополнительных
    мер по идентификации алкогольной продукции и государственному
               контролю за ее производством и оборотом

   (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Оренбургской
  области от 06.10.98 г. N 120/23-ПЗС; от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС)

      Принято Законодательным
      Собранием Оренбургской области                 15 июля 1998 года

      В  целях защиты жизни и здоровья населения от фальсифицированной
и    незаконно    завезенной    алкогольной   продукции,   обеспечения
общественной  безопасности  и  во исполнение Федерального закона от 22
ноября   1995   года   N   171-ФЗ   "О  государственном  регулировании
производства  и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (ст.
16),  Указа  Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N
1213  "Об  усилении  государственного контроля за оборотом алкогольной
продукции" (п. 4) Законодательное Собрание Оренбургской области
                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Временно   ввести   на   территории   Оренбургской   области
дополнительно   контроль   за   качеством   (идентификацию)  и  учетом
алкогольной  продукции.  (В  редакции  Постановления  Законодательного
Собрания Оренбургской области от 06.10.98 г. N 120/23-ПЗС)
      2. Утвердить:
      2.1.  Положение  о  гарантийном  региональном  знаке качества на
алкогольную  продукцию  как  дополнительной  меры  по осуществлению на
территории  Оренбургской области контроля за качеством (идентификации)
и учетом алкогольной продукции согласно приложению.
      2.2. В качестве уполномоченных организаций:
      -  финансовое  управление администрации Оренбургской области - в
части  выполнения  функций  генерального  заказчика  по финансированию
мероприятия, связанного с реализацией настоящего постановления;
      -  государственная налоговая инспекция по Оренбургской области -
в  части  выполнения  функций продавца гарантийных региональных знаков
качества   и  контроля  за  документами,  подтверждающими  легальность
производства,  оборота и качества алкогольной продукции в соответствии
с настоящим постановлением;
      -  Оренбургский  центр стандартизации, метрологии и сертификации
и   лаборатории   (облЦГСЭН   и   ВНИИМС),  аккредитованные  на  право
сертификации  алкогольной  продукции,  -  в  части проведения работ по
проверке  качества  (идентификации)  алкогольной продукции требованиям
государственных   стандартов.   Список   аккредитованных   лабораторий
ежеквартально    публикуется    администрацией    области   в   газете
"Оренбуржье".
      3.   Установить,   что   координацию   работы  по  идентификации
алкогольной    продукции   осуществляет   межведомственная   комиссия,
образованная  с участием представителей местных товаропроизводителей и
поставщиков.  Состав  межведомственной комиссии и Положение о комиссии
утверждаются распоряжением главы администрации области.
      4.   Установить,  что  гарантийный  региональный  знак  качества
наносится  на  каждую  единицу  алкогольной продукции (кроме пива) как
произведенной   в   Оренбургской   области,  так  и  ввезенной  на  ее
территорию.
      5.   Установить   стоимость   гарантийного  регионального  знака
качества в следующих размерах:
      - для алкогольной продукции, произведенной в области:
      емкостью до 1 литра - 1 рубль;
      емкостью от 1 до 3 литров - два рубля;
      емкостью свыше 3 литров - шесть рублей;
      - для алкогольной продукции, ввезенной на территорию области:
      емкостью до 1 литра - два рубля;
      емкостью от 1 до 3 литров - четыре рубля;
      емкостью свыше 3 литров - двенадцать рублей.
      6.  Установить,  что  вся  алкогольная продукция, производимая в
области  и  ввозимая  из-за  ее  пределов,  должна  идентифицироваться
поставщиками,   продавцами   и   местными   производителями  только  в
действующих   в   Оренбургской   области  органах  по  сертификации  и
лабораториях,   аккредитованных   на  право  сертификации  алкогольной
продукции.
     7.  Поручить главе администрации области определить распоряжением
дату введения гарантийного регионального знака качества на алкогольную
продукцию,   произведенную  и  ввезенную  на  территорию  Оренбургской
области.   (В   редакции   Постановления   Законодательного   Собрания
Оренбургской области от 06.10.98 г. N 120/23-ПЗС)
      Не  подлежит  обязательному нанесению гарантийного регионального
знака качества алкогольная продукция, поставляемая на экспорт.
      8.  Установить,  что  ответственными  за  нанесение гарантийного
регионального  знака  качества на алкогольную продукцию, произведенную
на   территории   Оренбургской   области,   являются   организации   -
производители этой продукции, ввезенную - поставщики и продавцы.
      9.    Реализация    алкогольной   продукции   без   гарантийного
регионального  знака  качества является основанием для аннулирования у
поставщика  или  продавца  лицензии  на оптовую или розничную торговлю
алкогольной    продукцией    и    применения   мер   административного
воздействия,  предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Оренбургской области.
      10.   Предложить  УФСНП,  ГНИ  по  Оренбургской  области  и  УВД
администрации  области в месячный срок разработать дополнительные меры
по  борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции
и внести на рассмотрение правительства Оренбургской области.
      11.  Координационному  совету  по  стабилизации областного рынка
алкогольной  продукции  обеспечить  согласованность  действий  органов
исполнительной  власти  Оренбургской  области  с  органами федеральных
контролирующих   служб   (Государственная   налоговая   инспекция   по
Оренбургской   области,   УФСНП   РФ   по  Оренбургской  области,  УВД
администрации   области,  УФСБ  РФ  по  Оренбургской  области,  ОЦСМС,
управление  Госторгинспекции,  облЦГСЭН),  а  также  с контролирующими
органами  городских  муниципальных  и  административно-территориальных
образований   в   вопросах   усиления   государственного  контроля  за
производством   и   оборотом   алкогольной   продукции  на  территории
Оренбургской области.
      12.   Поручить   финансовому  управлению  администрации  области
совместно  с  государственной  налоговой  инспекцией  по  Оренбургской
области,    Оренбургским    центром   стандартизации,   метрологии   и
сертификации   и   Оренбургским   областным  центром  государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  месячный  срок  разработать
Временный   порядок   прохождения   финансовых   средств   от  продажи
гарантийных региональных знаков качества на алкогольную продукцию.
      13.  Рекомендовать  администрациям  городов  и  районов  области
денежные  средства,  полученные из областного бюджета за реализованные
гарантийные   региональные   знаки  качества,  направлять  на  выплату
детских пособий.
      14.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Коннова М.Ф.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

                                                 Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания   Оренбургской  области
                                      от 15 июля 1998 г. N 90/20-ПЗС

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о гарантийном региональном знаке качества на алкогольную продукцию
 как дополнительной мере по осуществлению на территории Оренбургской
  области контроля за качеством (идентификации) и учетом алкогольной
                              продукции

   (В редакции Постановления Законодательного Собрания Оренбургской
                 области от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС)

                1. Общие положения и основные понятия

      1.1.   Настоящее   Положение  определяет  порядок  изготовления,
закупа,   использования   и  учета  гарантийного  регионального  знака
качества на алкогольную продукцию.
      1.2.    Гарантийный    региональный   знак   качества   является
вынужденной  мерой,  вводимой  временно  до нормализации обстановки на
рынке  алкогольной  продукции,  для защиты здоровья и жизни населения,
проживающего    на   территории   Оренбургской   области,   и   защиты
экономических интересов области.
      1.3.  К алкогольной продукции, подлежащей маркировке гарантийным
региональным   знаком   качества,  относятся:  водка,  ликеро-водочные
изделия,   коньяки   (бренди),   кальвадос,   вино  виноградное,  вино
плодово-ягодное  и  иная  пищевая продукция, произведенная из пищевого
сырья,  с  содержанием  этилового  спирта  более полутора процентов от
объема  единицы  алкогольной продукции (далее по тексту - "алкогольная
продукция"),  за  исключением  пива.  Действие настоящего Положения не
распространяется  на этиловый спирт, произведенный из сырья всех видов
юридическим  лицом  или  юридическими  лицами  на  договорной основе и
используемый   ими   в   технологическом   процессе  при  изготовлении
неалкогольной продукции.
      1.4.   Гарантийный   региональный   знак  качества  подтверждает
соответствие     качества     алкогольной     продукции    требованиям
государственных    стандартов,   настоящему   Положению   и   является
региональным знаком.
      1.5.    Идентификация    качества    алкогольной   продукции   -
дополнительная   мера,   направленная  на  подтверждение  соответствия
качества  алкогольной  продукции,  реализуемой  на территории области,
требованиям  государственных  стандартов,  настоящему  Положению путем
получения   положительного   заключения   только   в   действующих   в
Оренбургской   области   органах   по   сертификации  и  лабораториях,
аккредитованных на право сертификации алкогольной продукции.
      1.6.  Юридические  лица,  находящиеся на территории Оренбургской
области  и  производящие  алкогольную продукцию на основании лицензий,
выданных  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
Оренбургской    области,    далее   по   тексту   именуются   "местные
производители".
      1.7.   Юридические   лица,  ввозящие  алкогольную  продукцию  на
территорию  Оренбургской  области  и  имеющие  лицензию на ее закупку,
хранение и оптовую реализацию, далее именуются "поставщики".
      1.8.  Юридические  лица, а также физические лица, осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  без  образования  юридического лица
(индивидуальные  предприниматели), приобретающие алкогольную продукцию
за  пределами  области  для  розничной  продажи на территории области,
далее именуются "продавцы".
      1.9.  Гарантийный региональный знак качества наносится на каждую
единицу  алкогольной продукции, производимой в Оренбургской области, а
также  ввозимой для хранения и реализации на ее территории и прошедшей
идентификацию качества.
      1.10.  Гарантийный  региональный  знак качества не отменяет и не
исключает  иной  маркировки алкогольной продукции, которая установлена
или будет установлена нормативными актами Российской Федерации.
      1.11.   Наличие   гарантийного   регионального  знака  качества,
нанесенного   на  каждую  единицу  алкогольной  продукции  в  порядке,
определенном  настоящим Положением, наряду с другими сопроводительными
документами  и  обозначениями,  предусмотренными  нормативными  актами
Российской   Федерации,  является  основанием  для  реализации  каждой
единицы  алкогольной  продукции в оптовой и розничной торговой сети на
территории Оренбургской области.
      1.12.  Распоряжением  главы  администрации  Оренбургской области
определяются   юридические  лица,  уполномоченные  для  организации  и
финансирования  мероприятий,  связанных  с  изготовлением  гарантийных
региональных   знаков  качества,  их  транспортировкой,  страхованием,
осуществлением   контроля  за  нанесением  гарантийного  регионального
знака качества на каждую единицу алкогольной продукции.

               2. Описание и расположение гарантийного
                     регионального знака качества

      2.1.   Описание   гарантийного   регионального   знака  качества
утверждается распоряжением главы администрации Оренбургской области.
      2.2.  Гарантийный региональный знак качества наносится на каждую
единицу  алкогольной  продукции и располагается таким образом, что при
использовании  алкогольной  продукции нарушается целостность знака, то
есть происходит его гашение.

        3. Порядок изготовления, закупа, использования и учета
              гарантийного регионального знака качества

      3.1.  Изготовление  гарантийного  регионального  знака  качества
осуществляется  юридическим  лицом при соблюдении установленных правил
конфиденциальности  по заказу уполномоченной организации - финансового
управления  администрации  области  после  утверждения  описания знака
распоряжением  главы  администрации области с привлечением организаций
согласно п. 1.12 настоящего Положения.
      3.2.  Получателем  изготовленных гарантийных региональных знаков
качества   является   уполномоченная   организация  -  государственная
налоговая инспекция по Оренбургской области.
      3.3.  Учитывая,  что ОАО "Ликеро-водочный завод "Оренбургский" и
ГУП   "Умновский   спиртоводочный   завод"  располагают  долгосрочными
сертификатами   соответствия,   продажа  им  гарантийных  региональных
знаков  качества  государственной налоговой инспекцией по Оренбургской
области  осуществляется  без  дополнительных  экспертиз  на  основании
письменной заявки и копии платежного поручения об оплате знаков.
      Государственная     налоговая     инспекция     и     управление
Госторгинспекции  по  Оренбургской  области  могут обратиться к органу
сертификации  с  запросом  о  проверке заключений их исследовательских
лабораторий.  В  случае  выявления нарушений для указанных предприятий
устанавливается общий порядок получения знаков.
      3.4.   Поставщики,   продавцы,   местные   производители  (кроме
указанных   в   пункте   3.3)  покупают  у  государственной  налоговой
инспекции  по  Оренбургской  области  гарантийные  региональные  знаки
качества  на  алкогольную продукцию после ее идентификации и получения
положительных    результатов    в    уполномоченных   организациях   -
Оренбургском   центре  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  и
лабораториях   сертификации   и   лабораториях  (облЦГСЭН  и  ВНИИМС),
аккредитованных на право сертификации алкогольной продукции.
      Основанием  для  проведения  идентификации алкогольной продукции
являются  письменная  заявка  и  копия платежного документа с отметкой
банка об оплате за проведение исследования по качеству.
      По    дорогостоящей    алкогольной    продукции   идентификация
осуществляется  без  отбора  проб  и  лабораторных испытаний на основе
представленных документов и образцов для визуальной проверки.
      К   дорогостоящей  алкогольной  продукции  относится  продукция,
закупочная стоимость одного литра которой превышает:
      водка,  вино, шампанское - два минимальных размера оплаты труда,
установленного федеральным законом;
      ликеры,  коньяки,  бренди,  виски, джин, ром, кальвадос и другая
ликероводочная  продукция  -  четыре минимальных размера оплаты труда,
установленного федеральным законом.
      В  случае  выявления  нарушений  идентификация  осуществляется в
общем порядке.
     (В  редакции Постановления Законодательного Собрания Оренбургской
области от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС)
      Идентификация  проводится  в  сроки,  установленные  действующим
законодательством, но не более 5 рабочих дней.
      3.5.  Гарантийный региональный знак качества является документом
строгой  отчетности.  Передача знака другому юридическому, физическому
лицу (индивидуальному предпринимателю) не допускается.
      3.6.  Основанием  для  продажи  гарантийных  региональных знаков
качества являются:
      -    письменная    заявка    поставщика,    продавца,   местного
производителя;
      -  копия  лицензии  на  закупку,  хранение  и оптовую реализацию
алкогольной  продукции  (для  поставщиков, местных производителей) или
на розничную торговлю (для продавцов);
      -  копии  документов,  подтверждающих легальность производства и
оборота  алкогольной  продукции,  согласно постановлению Правительства
РФ   от  15.08.97  г.  N  1019  "Об  утверждении  перечня  документов,
подтверждающих  легальность  производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции на территории Российской Федерации";
      -    документы,    подтверждающие    прохождение   идентификации
алкогольной  продукции в действующих в Оренбургской области органах по
сертификации  и  лабораториях,  аккредитованных  на право сертификации
алкогольной продукции;
     -  копия  платежного документа на оплату гарантийных региональных
знаков  качества с отметкой банка, а также выписка банка из расчетного
счета, подтверждающая снятие указанных средств со счета поставщика или
продавца.   (В   редакции   Постановления   Законодательного  Собрания
Оренбургской области от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС)
      Копии документов представляются с предъявлением оригинала.
      Продажа  гарантийных региональных знаков качества осуществляется
не позднее трех дней после представления указанных документов.
      3.7.  Нанесение  гарантийного  регионального  знака  качества на
каждую   единицу   алкогольной   продукции   осуществляется   местными
производителями   (кроме  указанных  в  пункте  3.3),  поставщиками  и
продавцами  в  строгом  соответствии  с количеством идентифицированной
алкогольной продукции.
      Местные  производители,  указанные  в  пункте  3.3,  гарантийный
региональный   знак   наносят   на  каждую  единицу  всей  выпускаемой
алкогольной продукции.
      3.8.   Государственная   налоговая   инспекция  по  Оренбургской
области  периодически с участием других государственных контролирующих
органов  проводит  сверки  количества  проданных  региональных  знаков
качества  с  количеством  фактически  использованных  и  находящихся в
остатке.
      3.9.  Повторное  использование  гарантийного регионального знака
качества запрещается.
      3.10.    Местные   производители,   поставщики,   продавцы   при
обнаружении  гарантийных  региональных  знаков качества, имеющих брак,
должны   возвратить   их   государственной   налоговой   инспекции  по
Оренбургской  области  с  заявлением о замене таковых. Государственная
налоговая  инспекция  производит  замену  в  10-дневный  срок  со  дня
получения заявления.
      3.11.  Гарантийные  региональные  знаки качества, поврежденные в
процессе их нанесения на алкогольную продукцию, подлежат уничтожению.
      Для  этого  поврежденные гарантийные региональные знаки качества
должны  быть  наклеены  на  отдельных  листах  с соблюдением следующих
правил:
      - при наклеивании знака не допускаются складки и неровности;
      -  знаки  наклеивают  таким образом, чтобы четко просматривались
центральная часть и цифровые реквизиты;
      - при разрыве отдельные его части должны быть соединены;
      -   общая  (целая)  часть  каждого  поврежденного  знака  должна
составлять  не  менее  2/3 его первоначального размера. В случае, если
общая  (целая)  часть  поврежденного  знака  составляет  менее 2/3 его
первоначального размера, он считается утраченным и замене не подлежит.
      Уничтожение   поврежденных   гарантийных   региональных   знаков
качества  производится  комиссией  не  менее  трех  человек  в составе
представителей   государственной   налоговой   инспекции   и  местного
производителя,  или  поставщика, или продавца (бухгалтера, материально
ответственного    лица).   Представитель   государственной   налоговой
инспекции  для  участия  в  комиссии  назначается  приказом начальника
инспекции.
      Акт  об уничтожении поврежденных гарантийных региональных знаков
качества  составляется  на  месте  уничтожения  в  двух  экземплярах и
подписывается   всеми   членами   комиссии   после  уничтожения.  Один
экземпляр  остается  у  поставщика (местного производителя, продавца),
другой - у государственной налоговой инспекции.
      Выдача   гарантийных   региональных   знаков   качества   взамен
уничтоженных  производится на основании заявления поставщика (местного
производителя,   продавца)  государственной  налоговой  инспекцией  по
Оренбургской   области   с   приложением  акта  об  их  уничтожении  и
документов  на  оплату  дополнительных гарантийных региональных знаков
качества.
      Действия,  предусмотренные  настоящим  пунктом, осуществляются в
10-дневный срок с момента обращения заявителя.
      3.12.  Местные  производители,  поставщики,  продавцы ежемесячно
представляют  отчет  об  использовании гарантийных региональных знаков
качества  государственной  налоговой инспекции по Оренбургской области
по утвержденной ею форме.

     4. Финансирование и порядок использования денежных средств,
    полученных от продажи гарантийных региональных знаков качества

      4.1.   Финансирование  мероприятий,  связанных  с  изготовлением
гарантийных   региональных   знаков   качества,  их  транспортировкой,
хранением,   приобретением  необходимого  оборудования,  страхованием,
обеспечением  мер  безопасности  и реализацией, контролем за качеством
(идентификацией)   алкогольной   продукции  осуществляется  финансовым
управлением  администрации  области  за  счет  средств  от  реализации
гарантийных   региональных   знаков   качества,  полученных  областным
бюджетом.
      4.2.  Денежные  средства,  полученные  от реализации гарантийных
региональных   знаков   качества,   за   вычетом   понесенных  затрат,
обязательных  платежей  в  бюджеты  всех  уровней  и в соответствующие
фонды,     а     также     средств,    направленных    на    повышение
конкурентоспособности  и  качества  алкогольной продукции, выпускаемой
местными    товаропроизводителями    (по    решению   межведомственной
комиссии), перечисляются в местные бюджеты.

 5. Контроль за изготовлением и реализацией гарантийных региональных
                           знаков качества

      5.1.  Контроль за расходованием денежных средств и изготовлением
гарантийных   региональных  знаков  качества  осуществляет  финансовое
управление администрации области.
      5.2.  Контроль  за  исполнением  условий  реализации алкогольной
продукции  в  системе  оптовой  и  розничной  торговли в части наличия
гарантийного  регионального  знака  качества  на алкогольной продукции
возлагается  на  государственную  налоговую  инспекцию по Оренбургской
области,   управление  федеральной  службы  налоговой  полиции  РФ  по
Оренбургской   области,   УВД   администрации   области  и  управление
Госторгинспекции по Оренбургской области.