Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 22.08.2001 № 309

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              второго созыва

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 309

         от 22 августа 2001 года

      Об    информации    "О    ходе
      выполнения       постановления
      Законодательного      Собрания
      Оренбургской     области    "О
      льготах     при    организации
      предпринимательской
      деятельности   военнослужащим,
      уволенным     в    запас    по
      организационно-штатным
      мероприятиям"

      Заслушав    и    обсудив    информацию   председателя   комитета
Законодательного    Собрания    области   по   делам   военнослужащих,
казачества,  национальным  вопросам  и правам человека Фролова В.И. "О
ходе  выполнения  постановления Законодательного Собрания Оренбургской
области   от   6  октября  1998  года  N  122/25-ПЗС  "О  льготах  при
организации     предпринимательской    деятельности    военнослужащим,
уволенным    в    запас   по   организационно-штатным   мероприятиям",
Законодательное Собрание области
      п о с т а н о в л я е т:
      1.   Принять   к   сведению   информацию   "О   ходе  выполнения
постановления  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области  от 6
октября   1998   года   N   122/25-ПЗС   "О  льготах  при  организации
предпринимательской  деятельности военнослужащим, уволенным в запас по
организационно-штатным мероприятиям" (прилагается).
      2.   При   дальнейшей   работе   по   выполнению   постановления
Законодательного   Собрания   Оренбургской   области  "О  льготах  при
организации     предпринимательской    деятельности    военнослужащим,
уволенным  в  запас  по  организационно-штатным  мероприятиям"  учесть
замечания   и  предложения,  поступившие  в  ходе  обсуждения  данного
вопроса  на  заседании  Законодательного  Собрания  области 22 августа
2001 года.
      3.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по делам военнослужащих,
казачества, национальным вопросам и правам человека.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Заместитель председателя Законодательного 
      Собрания области          В.Л. Нефедов

                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                             области
                                             от 22 августа 2001 года
                                             N 309

                              Информация
      о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания
 Оренбургской области "О льготах при организации предпринимательской
          деятельности военнослужащим, уволенным в запас по
                 организационно-штатным мероприятиям"

      Постановление  Законодательного Собрания Оренбургской области "О
льготах     при     организации    предпринимательской    деятельности
военнослужащим,    уволенным   в   запас   по   организационно-штатным
мероприятиям"  принято  решением  Законодательного Собрания области от
16 сентября 1998 года N 122.
      Цель   постановления  -  привлечь  в  малый  бизнес  офицеров  и
прапорщиков,  сокращаемых из Вооруженных Сил по организационно-штатным
мероприятиям  начиная с 1998 года в соответствии с Федеральным законом
"О   статусе   военнослужащих"   и  Законом  Оренбургской  области  "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства в Оренбургской
области".
      Условием      предоставления      льгот      при     организации
предпринимательской   деятельности  для  военнослужащих,  уволенных  в
запас  по  организационно-штатным  мероприятиям, является наличие доли
участия  в уставном капитале малого предприятия не менее 75 процентов.
Постановлением     освобождаются     малые    предприятия    торговли,
общественного  питания и услуг населению от уплаты земельного налога в
части,  отчисляемой  в  областной  бюджет, сроком на первые два года с
момента     регистрации     малого    предприятия.    Также    органам
представительной власти муниципальных образований рекомендовано:
      1.  Установить  сбор  за государственную регистрацию юридических
лиц не выше одного минимального размера оплаты труда.
      2.  Взимать  плату  не  выше  одного минимального размера оплаты
труда:
      за  организацию  предприятий  общественного питания, предприятий
торговли  пищевыми продуктами, предприятий бытового обслуживания и при
рассмотрении      проектов      хозяйствующих     субъектов     малого
предпринимательства  органами  санитарно-эпидемиологического надзора и
государственной пожарной службы;
      при   отводе  земельного  участка  под  строительство  зданий  и
сооружений юридическими и физическими лицами.
      3.  Установить  арендную  плату  за земельный участок для малого
предприятия  торговли,  общественного  питания  и  услуг  населению  с
коэффициентом по категории арендаторов 0,5.
      4.  Освободить малые предприятия торговли, общественного питания
и  услуг  населению от уплаты земельного налога в части, отчисляемой в
местный  бюджет,  сроком  на  первые  два  года  с момента регистрации
предприятия.
      Данные   положения   постановления   Законодательного   Собрания
области  отвечают  требованиям  Федерального закона "О государственной
поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 2
статьи 7).
      По    информации,    представленной    комитетом   администрации
Оренбургской     области    по    поддержке    и    развитию    малого
предпринимательства  (председатель  комитета  Окшин  В.В.) и комитетом
администрации  города  Оренбурга  по  предпринимательской деятельности
(председатель   комитета  Широбоков  А.А.),  следует,  что  с  момента
принятия     постановления     представительные     органы    местного
самоуправления  не  приняли  соответствующих  решений о предоставлении
льгот  по организации предпринимательской деятельности военнослужащим,
уволенным  в запас по организационно-штатным мероприятиям. Исключением
является  Совет  депутатов города Орска, который предоставил льготы по
земельному  налогу  и  регистрационному  сбору  для малых предприятий,
созданных  военнослужащими,  уволенными в запас. В областном центре не
принято  ни  одного  решения  Совета по предоставлению льгот уволенным
военнослужащим   при   создании   малого  предприятия  юридическими  и
физическими  лицами и исчислении земельного налога и арендной платы за
землю.  В  то  же  время  анализ  деятельности регистрационной палаты,
главного  управления  архитектуры  и  градостроительства,  комитета по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  показывает, что установленные
размеры  и  тарифы  платных  услуг  населению  города  при  оформлении
соответствующих  документов,  например,  на  отвод земельного участка,
подготовку  и  согласование  проектной  документации  на строительство
непомерно  высоки.  Так,  постановлением городского Совета от 19 марта
1996  года  N  25 "Об утверждении тарифов на оплату услуг, оказываемых
главным  управлением  архитектуры  и  градостроительства администрации
города  юридическим  и  физическим  лицам"  установлено, что только за
услуги  по  подготовке  материалов на проектирование и выбор площадки,
согласованию  проектной  документации  необходимо  заплатить  35 МРОТ.
Порядка    предоставления    льгот    по    оплате   услуг   уволенным
военнослужащим,   организующим  предпринимательскую  деятельность,  не
имеется.  Не  изменено  данное постановление городского Совета и после
принятия  постановления Законодательного Собрания Оренбургской области
"О    льготах   при   организации   предпринимательской   деятельности
военнослужащим,    уволенным   в   запас   по   организационно-штатным
мероприятиям".
      Платные   услуги   оказываются   практически  всеми  структурами
администрации  города  Оренбурга.  Так,  минимальная плата за проверку
уставных  документов  специалистами  регистрационной палаты составляет
500   рублей,   но   льгот   для  уволенных  военнослужащих  также  не
предусмотрено.  Уволенные военнослужащие, начавшие предпринимательскую
деятельность,  не знают о имеющихся льготах. Слабо информируются они и
сотрудниками  государственного  областного  центра поддержки уволенных
военнослужащих и членов их семей (директор Рыков И.Ф.).
      Количество  уволенных  военнослужащих  по организационно-штатным
мероприятиям  в области увеличивается в связи с сокращением Российских
Вооруженных  Сил.  Только  в областном центре с 1998 года сокращен ряд
соединений  и  воинских  частей,  и  многие  уволенные  военнослужащие
заняты предпринимательской деятельностью в малом бизнесе.
      Муниципальные   образования,   в  которых  количество  уволенных
военнослужащих  увеличивается  из  года  в год (города Оренбург, Орск,
Бузулук;  Тоцкий, Ясненский, Оренбургский районы), не уделяют должного
внимания    данному   вопросу.   По   существу,   администрации   этих
муниципальных    образований    не   считают   необходимым   оказывать
государственную поддержку уволенным военнослужащим и членам их семей.
      Принятая    Законодательным    Собранием    области    программа
государственной  поддержки  малого  предпринимательства в Оренбургской
области  на 2001-2002 годы не отразила задач по поддержке незащищенных
слоев  населения при организации ими предпринимательской деятельности.
К  незащищенным слоям населения отнесена и категория уволенных в запас
(отставку)    военнослужащих    согласно    Федеральному   закону   "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  Российской
Федерации" (пункт 2 статьи 7).
      Исходя  из  вышеизложенного,  можно  сделать  вывод  о  том, что
постановление  Законодательного  Собрания  "О  льготах при организации
предпринимательской  деятельности военнослужащим, уволенным в запас по
организационно-штатным   мероприятиям"  в  муниципальных  образованиях
области не выполняется.

      Председатель комитета Законодательного
      Собрания области по делам военнослужащих,
      казачества, национальным вопросам
      и правам человека          В.И. Фролов