Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 31.10.2001 № 323

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              второго созыва

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 323

         от 31 октября 2001 года

      Об     обращении     депутатов
      Законодательного      Собрания
      Оренбургской     области     к
      Президенту          Российской
      Федерации,        Председателю
      Правительства       Российской
      Федерации,        Председателю
      Государственной     Думы     и
      Председателю  Совета Федерации
      Федерального          Собрания
      Российской  Федерации  в связи
      с     рассмотрением    проекта
      федерального     закона     "О
      федеральном  бюджете  на  2002
      год"  и  снижением  социальной
      защищенности   военнослужащих,
      военных      пенсионеров     и
      гражданского         персонала
      Вооруженных   Сил   Российской
      Федерации

      Обсудив    обращение    депутатов    Законодательного   Собрания
Оренбургской  области  в  связи  с  рассмотрением проекта федерального
закона  "О  федеральном  бюджете  на  2002 год" и снижением социальной
защищенности   военнослужащих,   военных  пенсионеров  и  гражданского
персонала   Вооруженных   Сил  Российской  Федерации,  Законодательное
Собрание области
      п о с т а н о в л я е т:
      1.   Принять   обращение   депутатов  Законодательного  Собрания
Оренбургской  области  к Президенту Российской Федерации, Председателю
Правительства  Российской Федерации, Председателю Государственной Думы
и  Председателю  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  в  связи  с  рассмотрением  проекта  федерального закона "О
федеральном  бюджете  на 2002 год" и снижением социальной защищенности
военнослужащих,   военных   пенсионеров   и   гражданского   персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации (прилагается).
      2.   Направить   указанное   обращение   Президенту   Российской
Федерации,    Председателю    Правительства    Российской   Федерации,
Председателю  Государственной  Думы  и  Председателю  Совета Федерации
Федерального    Собрания    Российской    Федерации,   законодательным
(представительным)    органам    государственной    власти   субъектов
Российской Федерации.
      3.    Просить    законодательные    (представительные)    органы
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  поддержать
указанное обращение.
      4.   Предложить   депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от Оренбургской области (Волков В.Н.,
Никифоренко  Ю.В.,  Храмов  Р.А.)  рассмотреть  указанное  обращение и
вынести  его  на  обсуждение фракций и комитетов Государственной Думы,
членами которых они являются.
      5.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по делам военнослужащих,
казачества, национальным вопросам и правам человека.
      6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Заместитель председателя Законодательного 
      Собрания области          В.Л. Нефедов

                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                             Оренбургской области
                                             от 31 октября 2001 года
                                             N 323

                              Обращение
депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту
     Российской Федерации, Председателю Правительства Российской
  Федерации, Председателю Государственной Думы и Председателю Совета
    Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с
 рассмотрением проекта федерального закона "О федеральном бюджете на
2002 год" и снижением социальной защищенности военнослужащих, военных
   пенсионеров и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
                              Федерации

      Несмотря  на  меры, принимаемые Президентом Российской Федерации
и  Правительством  Российской  Федерации  по укреплению армии и флота,
повышению    социальной    защищенности   военнослужащих   и   военных
пенсионеров  в  связи  с  проведением  военной реформы Вооруженных Сил
Российской  Федерации,  положение с обеспечением жильем военнослужащих
и   граждан,   уволенных   с  военной  службы,  остается  критическим.
Президентская  программа  "Государственные  жилищные  сертификаты"  не
выполняется   из-за   недостаточного  финансирования  из  федерального
бюджета  в 1998-2001 годах. Сотни тысяч семей военных вынуждены годами
стоять  в  очереди  на  получение  льготного жилья. Из года в год этот
вопрос  остается  самым  острым  для  семей  военнослужащих,  граждан,
уволенных  с  военной  службы,  и членов их семей. Проект федерального
бюджета   на   2002   год   ухудшает   их   социальную   защищенность.
Правительством    Российской   Федерации   внесены   законопроекты   о
приостановке  действия  55  федеральных  законов,  предоставляющих ряд
социальных  льгот  и гарантий личному составу силовых структур России,
в  том  числе  военнослужащим  Вооруженных  Сил  Российской Федерации.
Среди  них  несколько  основополагающих  статей Федерального закона "О
статусе военнослужащих".
      31  мая 2001 года Президент Российской Федерации наложил вето на
федеральный  закон  "О  внесении  изменений  в  статью 12 Федерального
закона  "О статусе военнослужащих", который был принят Государственной
Думой  19  апреля  2001  года  и одобрен Советом Федерации 16 мая 2001
года.  Согласно  ему  денежное  содержание  военнослужащих должно было
быть  приравнено  к  денежному  содержанию государственных служащих, о
чем   неоднократно   заявляло   Правительство   Российской  Федерации.
Одновременно  Правительство  Российской  Федерации предлагает отменить
все  существующие  льготы, заложив их финансовый эквивалент в денежное
содержание  военнослужащих.  При  этом  льготы  должны быть отменены 1
января  2002 года, а повышение окладов планируется произвести только с
1  июля 2002 года. За 6 месяцев резко ухудшится материальное положение
семей  военнослужащих  и  военных  пенсионеров.  Расчет ряда экспертов
показывает,  что  с  отменой  льгот  даже  после повышения должностных
окладов  жизненный  уровень  военнослужащих  не повысится, а останется
прежним или даже снизится.
      Пенсии  военных  пенсионеров  предлагается  начислять  без учета
стоимостного  выражения  продовольственного  пайка,  что  явно  снизит
материальное  обеспечение  этой  категории  российских  граждан. В еще
более   бедственном   положении   оказывается   гражданский   персонал
Министерства   обороны  Российской  Федерации.  Вследствие  отсутствия
финансирования  с  IV  квартала  2001  года предложено сократить на 25
процентов  надбавку за работу в Министерстве обороны и на 25 процентов
за  выслугу лет. Увеличение же заработной платы предусматривается лишь
на  26-54  процента,  в  то  время  как  в других отраслях - на 80-100
процентов.  Это  приведет к массовому оттоку гражданского персонала из
Вооруженных Сил Российской Федерации.
      Законодательное Собрание Оренбургской области предлагает:
      до   принятия   решения   о   механизме   индексации   денежного
эквивалента  отменяемых  льгот  военнослужащим,  военным  пенсионерам,
гражданам,   уволенным   с   военной  службы,  сохранить  льготы  этой
категории  граждан  в  полном  объеме  согласно Федеральному закону "О
статусе   военнослужащих",   определив   механизм  возмещения  органам
местного  самоуправления  из федерального бюджета с 1 января 2002 года
стоимостного выражения льгот;
      при  введении  денежного эквивалента отменяемых льгот определить
механизм   индексации   денежного   эквивалента   в   зависимости   от
коэффициента инфляции и роста цен (тарифов) на энергоносители;
      вернуться  к  рассмотрению  вопроса  о  приравнивании  денежного
содержания   военнослужащих  к  денежному  содержанию  государственных
служащих;
      сохранить    гражданскому    персоналу    Министерства   обороны
Российской  Федерации  имеющиеся надбавки за выслугу лет и за работу в
Министерстве обороны;
      обеспечить  стопроцентное финансирование Президентской программы
"Государственные жилищные сертификаты".