Распоряжение администрации Оренбургской области от 20.03.2000 № 355-р

 
    АДМИНИСТРАЦИЯ
     ОРЕНБУРГСКОЙ 
       ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 20.03.2000  N 355-р
                                     Утратилo силу - Постановление
                                  администрации Оренбургской области
                                        от 26.02.2002 г. N 26-п
О   мерах  по  сдерживанию 
роста цен на лекарственные 
средства      и    изделия 
медицинского назначения



      В   целях  сдерживания  роста  цен  на  жизненно  необходимые  и
важнейшие  лекарственные  средства  и  изделия медицинского назначения
отечественного   и   импортного   производства,   в   соответствии   с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  7 марта 1995
года  N  239  "О  мерах по упорядочению государственного регулирования
цен  (тарифов)" и во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации  от  29  марта  1999  года  N  347 "О мерах государственного
контроля за ценами на лекарственные средства":
      1.    Снизить    предельные   размеры   торговых   надбавок   на
лекарственные    средства    и    изделия    медицинского   назначения
отечественного  и  импортного  производства, реализуемые в области, на
10 - 15 % и установить их согласно приложению 1.
      2.  Утвердить порядок формирования цен на лекарственные средства
и изделия медицинского назначения согласно приложению 2.
      3.  Считать  утратившим  силу  распоряжение  главы администрации
области  от  18.07.97  N  602-р  "Об  установлении торговых надбавок к
ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения".
      4.  Контроль  за  исполнением  данного распоряжения возложить на
заместителя главы администрации области Ковалева А.В.
      5. Распоряжение вступает в силу с 1 апреля 2000 г.


      Глава администрации          А.А. Чернышев


                                                Приложение 1
                                                к  распоряжению главы
                                                администрации области
                                                от 20.03.2000 N 355-р

                 Предельные размеры торговых надбавок
           на лекарственные средства и изделия медицинского
         назначения отечественного и импортного производства,
                        реализуемые в области

                                                        (в процентах)
------------------------------------------------------------------------
  ¦                                ¦ к отпускным ценам ¦ к зарегистриро-
  ¦                                ¦ изготовителей или ¦ ванным ценам
  ¦                                ¦ импортеров        ¦ производителей
------------------------------------------------------------------------
1. Торговые  надбавки   предприятий
     оптовой              торговли,
     осуществляющих      реализацию
     лекарственных     средств    и
     изделий           медицинского
     назначения    (независимо   от
     количества        организаций,
     принявших       участие      в
     реализации):

1.1. отечественного производства            20               15
1.2. импортного производства                15               15


2.   Торговые  надбавки    аптечных
     учреждений,     осуществляющих
     реализацию       лекарственных
     средств и изделий медицинского
     назначения:

2.1. отечественного производства:
     - при   прямых   поставках  от         50               50
     предприятий-изготовителей
     - при поставках от посредников         45               40

2.2. импортного производства:
     - при  прямых   поставках   от         50               45
     предприятий-изготовителей
     - при поставках от посредников         40               35


      Примечание:
      1.  На лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
не   включенные   в   перечень   жизненно   необходимых   и  важнейших
лекарственных  средств  применяются  торговые надбавки, размер которых
предусмотрен в графе 3.
      2.  На лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
включенные   в   Государственный   реестр   цен  (зарегистрированные),
применяются торговые надбавки, размер которых предусмотрен в графе 4.
      3.  Отпускные  цены  предприятий-изготовителей  на лекарственные
средства,  включенные  в  перечень  жизненно  необходимых  и важнейших
лекарственных  средств  и  изделий  медицинского  назначения не должны
превышать цены, зарегистрированные в Минздраве России.
      4.  В случае отсутствия в протоколе согласования посредника цены
предприятия-изготовителя  или  предприятия, закупившего медикаменты по
контракту  от иностранной фирмы, общая торговая надбавка (оптовая плюс
розничная)  уменьшается на 30 %, оставшаяся часть распределяется между
посредниками и розничным звеном по договору.
      5.  Лекарственные  средства  и  изделия медицинского назначения,
закупленные   до   вступления   в  действие  настоящего  распоряжения,
переоценке не подлежат и реализуются по ранее сформированным ценам.
      6.   При  выявлении  нарушений  государственной  дисциплины  цен
применяются     экономические     санкции     согласно    действующему
законодательству.


                                                Приложение 2
                                                к  распоряжению главы
                                                администрации области
                                                от 20.03.2000 N 355-р

                               Порядок
             формирования цен на лекарственные средства и
                   изделия медицинского назначения

      Порядок  формирования  цен  на  лекарственные средства и изделия
медицинского   назначения   устанавливается   для   всех  предприятий,
учреждений   и   организаций   независимо   от  форм  собственности  и
ведомственной  подчиненности,  а  также  для  физических  лиц, имеющих
лицензию  на  реализацию  лекарственных средств и изделий медицинского
назначения.

       1. Порядок формирования цен для предприятия-изготовителя.

      1.1.  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 30
июля  1994  года  N  890 отменены ограничения свободной оптовой цены у
предприятий-изготовителей,   производящих   лекарственные  средства  и
предметы медицинского назначения.
      Оптовая  цена  предприятия-изготовителя состоит из себестоимости
продукции  (текущих  затрат,  связанных  с  производством товара) плюс
планируемая прибыль.
      1.2.  На  одну и ту же продукцию предприятие может устанавливать
разные  отпускные  цены  в  зависимости от размера реализуемой партии,
производственных  и  транспортных  затрат,  способа  оплаты  и  других
условий.  Изменение  цены  должно  быть  зафиксировано в реестре цен и
тарифов.      Реализация     населению     товаров     непосредственно
предприятиями-изготовителями  (с  расчетами  через  кассу предприятия)
производится по отпускным ценам с учетом НДС и торговой надбавки.
      Своим  работникам предприятия-изготовители также могут продавать
медицинские  товары  по  отпускной  цене,  которая  должна  быть  выше
себестоимости.  В  этом  случае величина торговой надбавки должна быть
зафиксирована в реестре цен и тарифов.
      1.3.  Аптеки, изготавливающие по рецептам медицинские препараты,
формируют цену как предприятие-изготовитель для данного препарата.
      1.4.  В  товарно-платежных  документах  обязательно  указываются
наименование  предприятия-изготовителя,  оптовая  цена  товара, размер
скидки, зарегистрированная цена.

  2. Порядок формирования цен для оптовых поставщиков (посредников).

      2.1.   На  лекарственные  средства,  не  включенные  в  перечень
жизненно  необходимых  и  важнейших  лекарственных  средств  и изделий
медицинского  назначения  (далее  по  тексту - перечень), утвержденный
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 15 апреля 1996
года  N  478  "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших
лекарственных  средств  и  изделий  медицинского  назначения", оптовая
надбавка    исчисляется    к    цене    предприятия-изготовителя   или
организации-импортера,    закупившего   эти   лекарственные   средства
непосредственно у иностранной фирмы (т. е. контрактодержателя).
      2.2.   Если   в   договоре   предусматривается,   что  поставщик
лекарственных  средств  предоставляет потребителю процентную скидку со
свободной   оптовой  цены  на  одноименные  лекарственные  средства  и
указывает   это  в  платежном  документе,  то  оптовая  или  розничная
надбавка применяется к цене, уменьшенной на величину этой скидки.
      2.3.  Если поставщик лекарственных средств указывает потребителю
в   платежном   документе,   что  из  общего  количества  поставляемых
лекарственных  средств часть одноименных препаратов отпускается в виде
натуральной  скидки,  то  в этом случае оптовая или розничная надбавка
применяется   к   цене,   рассчитанной   на  общее  количество  товара
одноименного наименования.
      2.4.  На  лекарственные средства, включенные в перечень, оптовая
надбавка  исчисляется  к отпускной цене, зарегистрированной Минздравом
России   в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  29  марта  1999  года  N  347 "О мерах государственного
контроля за ценами на лекарственные средства"
      2.5.   При   получении   организациями   торговли  лекарственных
средств,  включенных в перечень, по ценам ниже зарегистрированных, они
приходуются  по  фактическим  ценам  поставки. В этом случае оптовые и
розничные   цены  формируются  путем  добавления  к  фактической  цене
поставки    оптовой    или    розничной   надбавки,   исчисленной   от
зарегистрированной цены.

      3. Порядок формирования цен поставщиков импортных товаров.

      3.1.   Реализация   импортных  лекарственных  средств  и  других
товаров,   закупленных   предприятиями   и   организациями   за   счет
собственных  валютных  средств,  всем  потребителям  (кроме населения)
осуществляется  по  свободным  оптовым ценам, устанавливаемым оптовыми
организациями.  Порядок  формирования  оптовых цен на импортные товары
(в том числе медикаменты) определен письмами
      Роскомцен  от  09.06.92  N  01-17/304-06,  Роскомцен  и  Минфина
России  от  31.05.93  N 01-17/752-06, N 66. Первоначально определяется
расчетная  цена,  в  которой  учитываются:  контрактная  цена  товара,
рассчитанная  по  курсу  Центрального  банка России, действовавшему на
дату   принятия   грузовой   таможенной   декларации   к   таможенному
оформлению,   таможенные   платежи,  транспортные  расходы,  стоимость
погрузочно-разгрузочных   работ,   страховые   платежи,   комиссионное
вознаграждение,  расходы  по  хранению,  проценты  по  ссудам банков и
другие расходы.
      Расчетная  цена  определяет  минимальный уровень оптовой цены.
      При   формировании   оптовой  цены  следует  учитывать  спрос  и
предложение,  качество  товара, сложившийся уровень цен на аналогичные
товары.  По этой цене предприятие-поставщик приходует товары у себя на
складе.
      Разница  между расчетной и оптовой ценой относится на результаты
финансово-хозяйственной деятельности предприятия-поставщика.
      Аналогично  формируются  цены на медтовары, закупаемые в странах
СНГ,  Азербайджанской  Республике, Грузии, Республике Молдова, странах
Балтии.
      3.2.   Если   предприятие   закупает  лекарственные  средства  у
зарубежной  фирмы  за  счет  собственных  валютных средств и оплату их
производит  на  счет этой фирмы за рубеж либо по договору с зарубежной
фирмой,  но  при  этом  товар  отгружается  с  консигнационного склада
представительства  этой  фирмы,  расположенного  в  России, то оптовые
цены   предприятия-поставщика   на   импортные  лекарства  могут  быть
сформированы предприятием, закупившим товар.
      3.3.  При закупке товара через консигнационный склад по договору
с  отечественной  фирмой,  которой  принадлежит консигнационный склад,
оптовая     цена     предприятия-поставщика     формируется    фирмой,
осуществляющей растаможивание товара.
      3.4.   В   случае,   если   импортные   лекарственные   средства
приобретаются  у  дистрибъютеров  зарубежных фирм (независимо от формы
платежа:   предварительная   оплата   или   рассрочка   платежей),  то
дальнейшая   их   реализация   осуществляется   по   цене  предприятия
(дистрибъютера),  сформировавшего  оптовую цену предприятия-поставщика
в  рублях  с добавлением к ней в зависимости от вида реализации товара
утвержденной оптовой или розничной торговой надбавки.
      3.5.   Предприятия   (организации),   закупившие   лекарственные
средства  за  счет  валютных  средств,  являются  их  собственниками и
обязаны  оприходовать  лекарственные  средства с пересчетом в рубли по
официальному  курсу  Центрального  банка  России  на  день  оформления
таможенной декларации.
      Если    условиями    договора    между    российскими    фирмами
предусмотрено,    что   оплата   за   лекарственные   средства   будет
осуществляться   по   мере   реализации  лекарственных  средств  и  их
стоимость   указывается   в   валюте,   то  торговая  надбавка  должна
применяться  к  цене,  пересчитанной  в  рубли  по  официальному курсу
валюты на дату поступления лекарственных средств на склад покупателя.
      3.6.  Цены  на  импортные  лекарственные  средства, включенные в
перечень,  регистрируются  в  иностранной  валюте  и в рублях по курсу
Центрального банка Российской Федерации на дату регистрации.
      Регистрируемая   цена   на   импортное  лекарственное  средство,
включенное   в  перечень,  включает  цену  производителя  на  условиях
"поставка  без  оплаты  пошлины"  и  расходы,  связанные  с таможенным
оформлением  груза (с уплатой таможенных пошлин и сборов за таможенное
оформление).
      Оприходование   на   складе   импортных  лекарственных  средств,
включенных  в перечень, производится по фактическим ценам приобретения
(но  не  выше  зарегистрированных  цен  в  иностранной  валюте)  путем
пересчета  по  курсу  Центрального  банка Российской Федерации на дату
оприходования.
      Отпускные  цены  организаций  оптовой  торговли на лекарственные
средства,  включенные  в  перечень,  формируются путем сложения цены и
оптовой надбавки к ней.
      Действие   письма   Роскомцен   от   09.06.92   N  01-17/304-06,
определяющего   порядок   формирования   цен   на   товары  импортного
производства,  закупаемые  за  счет  собственных  валютных  средств, в
части  жизненно  необходимых  и  важнейших  лекарственных  средств  по
перечню,  утрачивает  силу с момента регистрации цен на них Минздравом
России.

                4. Порядок формирования розничных цен.

      4.1.  Розничные  цены на лекарственные средства, не включенные в
перечень,    формируются    путем   добавления   розничной   надбавки,
исчисленной  к цене предприятия-изготовителя или организации-импортера
и  оптовой  цены,  по  которой  лекарственное средство оприходовано на
складе организации розничной торговли.
      4.2.  Розничные  цены  на  лекарственные  средства, включенные в
перечень,  формируются  путем сложения розничной надбавки, исчисленной
от  зарегистрированной  цены  и оптовой цены, по которой лекарственное
средство оприходовано на складе организации розничной торговли.
      4.3.  Организации, имеющие в своей структуре предприятие оптовой
торговли  (аптечный  склад)  и  аптечные  учреждения, при формировании
розничной  цены  не могут применять одновременно торговую надбавку для
оптового и розничного звена.
      4.4.   Розничная   цена  фиксируется  в  протоколе  согласования
свободных   отпускных   цен   на   лекарственные  средства  и  изделия
медицинского  назначения,  подлежащие  продаже  по свободным розничным
ценам (форма протокола в приложении к Порядку).
      4.5.  В  случае, если товар закупается в розничном звене (аптека
поставляет  аптеке),  то  суммарная  розничная  торговая  надбавка  не
должна    превышать    предельного    размера   в   розничном   звене,
установленного данным распоряжением.
      4.6.  Разрешается  дооценка  и  уценка  лекарственных  средств и
изделий  медицинского  назначения  в  пределах  установленных торговых
надбавок.

      5.  Обмен  лекарственными  средствами  и  изделиями медицинского
назначения осуществляется в следующем порядке:
      - в оптовом звене - по оптовым ценам с учетом оптовой надбавки;
      -  в  розничном  звене  -  по  розничным ценам, сформированным с
учетом торговой надбавки.
      Дальнейшая    реализация    поступившего    по   обмену   товара
производится по цене обмена без применения каких-либо надбавок.
      6.  На лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
закупаемые  на основе производимых государственных конкурсов, торговая
надбавка устанавливается к ценам поставщиков, выигравших конкурс.
      7.   Биржевая   цена   для  покупателя  является  оптовой  ценой
предприятия-изготовителя.


                                                 Приложение к Порядку

                              Протокол N
        согласования свободных отпускных цен  на лекарственные
        средства и изделия медицинского назначения, подлежащие
             продаже по свободным розничным ценам, между

        ______________________________________________________
                             (поставщик)
        ______________________________________________________
                        (аптечное учреждение)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
п/п ¦ Наименование и ¦ Предприятие- ¦ Отпускная цена ¦ Зарегист-  ¦ Торговая     ¦ Отпускная  ¦ Торговая   ¦ Розничная
    ¦ краткая        ¦ изготовитель ¦ предприятия-   ¦ рированная ¦ надбавка     ¦ цена       ¦ надбавка   ¦ цена за
    ¦ характеристика ¦              ¦ изготовителя   ¦ цена       ¦ оптового     ¦ поставщика ¦ розничного ¦ ед.
    ¦ товара         ¦              ¦ или импортера  ¦            ¦ звена        ¦            ¦ звена      ¦ продукции
    ¦                ¦              ¦ за ед.         ¦            ¦ (посредника) ¦            ¦            ¦
    ¦                ¦              ¦ продукции      ¦------------¦--------------¦            ¦------------¦-----------
    ¦                ¦              ¦                ¦ в валюте   ¦  %  сумма    ¦            ¦ %  сумма   ¦
    ¦                ¦              ¦                ¦ руб.       ¦              ¦            ¦            ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------