Расширенный поиск

Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.09.1997 № 138/18-пзс

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ                       
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                       


 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И 
    ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЕРСОНАЛА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ     
                  ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ                  
                     НА 1998-1999 ГОДЫ ("РАДОН")                      


     Принято Законодательным Собранием                                     
     Оренбургской области                           3 сентября 1997 г.                               

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  6 июля 1994 года N 809 "О федеральной целевой программе
снижения   уровня   облучения  населения  России  и  производственного
персонала   от   природных   радиоактивных   источников"   и  с  целью
совершенствования  организации выявления, оценки и устранения вредного
влияния   радиационного   фактора   на   здоровье   населения  области
Законодательное Собрание Оренбургской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:                                              
     Утвердить областную  целевую  программу снижения уровня облучения
населения   и  производственного  персонала  Оренбургской  области  от
природных   источников   ионизирующего  излучения  на  1998-1999  годы
("Радон") (прилагается).


     Глава администрации                                                   
     Оренбургской области          В.В.Елагин                                       


18 сентября 1997 года N 138/18-ПЗС 
                                   
                                              УТВЕРЖДЕНА
                                   постановлением Законодательного
                                   Собрания Оренбургской области
                                   от 3 сентября 1997 г. N 138/18-ПЗС


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
       снижения уровня облучения населения и производственного        
        персонала Оренбургской области от природных источников        
         ионизирующего излучения на 1998-1999 годы ("Радон")          


                        ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ                         

     Проблема  радона   обусловлена   тем,   что  природные  источники
ионизирующего   излучения   и   прежде   всего  изотопы  радона  и  их
короткоживущие   продукты   распада,   находящиеся  в  воздухе  жилых,
производственных  и  общественных зданий, являются одним из источников
облучения населения.

     По оценке  Международной  комиссии  по радиационной защите /МКРЗ/
годовая  доза облучения населения продуктами распада радона составляет
43%  от  всех  источников  ионизирующего  излучения, воздействующих на
человека.

     Данные  ПО  "Оренбурггеофизика"  указывают,  что  в  Первомайском
районе   Оренбургской   области   имеет   место  выход  к  поверхности
уранконцентрирующих   фосфоритов,  что  позволяет ожидать значительную
степень  радоноопасности  территории  района. Наличие в западной части
области  нарушенности  геологического  разреза по линии Курманаевского
района  Оренбургской области, г.Бузулука, нарушения осадочного чехла в
северо-восточной    части    области   способствует   радоновыделению.
Строительство  на  радоноопасных  участках  может привести к повышению
концентрации  радона  в  воздухе  жилых  и  общественных  зданий  и  к
увеличению дозы облучения.

     Воздействию ионизирующего  излучения  за  счет  пылерадиационного
фактора  подвергаются  также работники нефтегазодобывающих предприятий
Оренбургской  области.  Выявлены  факты повышенного радиационного фона
/до   200   микрорентген   в  час/  на  оборудовании  нефтепромысла  в
Первомайском  районе  Оренбургской  области  в  связи  с  загрязнением
естественными  радионуклидами  (ЕРН), выносимыми на поверхность вместе
с нефтью.

     Обследование  потенциально  радиационноопасных  территорий, жилых
и   общественных   зданий,  предприятий,  а  в  дальнейшем  проведение
адекватных   мероприятий   по   снижению   радонового  фона  с  учетом
полученных  результатов  позволит  снизить уровень облучения населения
Оренбургской области от природных источников ионизирующего излучения.

                       ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                        

     Целью  данной   Программы   является  снижение  уровня  облучения
населения   и  производственного  персонала  Оренбургской  области  от
природных источников ионизирующего излучения.

     Основными задачами областной целевой программы являются:              
     - проведение обследования всех  потенциально  радиационно-опасных
жилых  и  общественных  зданий, углубленного обследования потенциально
радиационно-опасных производственных предприятий;
     - исследование  радонового  фона   в   жилых  и  производственных
помещениях;
     - формирование групп риска.  Обследование  состояния  здоровья  и
осуществление  профилактических мероприятий для лиц, вошедших в группы
риска;
     - радиоэкологическое сопровождение строительства  новых  зданий и
сооружений;
     - паспортизация   по   содержанию    естественных   радионуклидов
питьевого   водоснабжения,   продукции   и   отходов  производственных
предприятий и их выбросов в окружающую среду.


                        МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ                         

     Программа предусматривает осуществление следующих мероприятий:       
     1. Радиационно-геохимическое районирование территорий  области  с
целью   выявления   радиационно-опасных   площадей   и   геохимических
аномалий, составление карт этих аномалий.
     2. Приобретение   приборов   и    оборудования   для   проведения
исследований, обучение специалистов.
     3. Составление и обследование  представительной выборки 1% жилого
фонда и 10% производственных организаций.
     4. Измерение содержания радона  в  воздухе  жилых, общественных и
производственных  зданий,  расположенных  на  радоноопасных  площадях,
детских  дошкольных  учреждений и школ, а также зданий, выполненных из
строительных  материалов  с  повышенным  содержанием  радия, продуктом
распада которого является газообразный радон.
     5. Исследование  содержания  радона  и  ЕРН  в  грунтовых  водах,
источниках питьевого и хозяйственно-бытового назначения.
     6. Обследование  радиационной  обстановки   на   предприятиях  по
переработке минерального сырья и нефтегазодобывающей промышленности.
     7. Определение содержания ЕРН  в отходах предприятий, ТЭЦ, шлаках
металлургической   промышленности,  рудопроизводства,  используемых  в
строительстве   и   стройматериалах,   контроль   содержания   ЕРН   в
стройматериалах.
     8. Радиоэкологическое   сопровождение  строительства   зданий   и
сооружений  путем  измерения  объемной  активности  радона на участках
застройки   в   соответствии   с   Генпланами  и  оценки  радиационной
обстановки в зданиях и сооружениях, сдаваемых в эксплуатацию.
     9. Создание компьютерной базы  данных  радоноопасности территории
области,   жилого   и  производственного  фонда,  подключение  к  сети
регионального экологического мониторинга.
     10. Оценка заболеваемости  населения  в  зонах  геоэкологического
риска.

                  ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ                  

     Финансирование  Программы  осуществляется  за  счет  федерального
бюджета,   областного   бюджета,   местных   бюджетов  и  внебюджетных
источников.
     Предусматривается  финансирование   Программы   в  объеме  1631,0
млн. рублей  (в ценах I квартала 1997 года), в том числе из областного
бюджета 436,0 млн. рублей.
     Привлечение  средств   местных   бюджетов,   финансовых   средств
предприятий  на  финансирование программы осуществляется на договорной
основе.


                  ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ                   
                    И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ                    

     Основными   заказчиками   и   исполнителями   областной   целевой
программы  являются  областной  комитет  по  охране окружающей Среды и
природных        ресурсов        и        Центр       государственного
санитарно-эпидемиологического надзора Оренбургской области.
     Соисполнители  работ:  Оренбургская  Государственная  медицинская
академия,  Главное управление здравоохранения администрации области, а
также  предприятия,  добывающие и перерабатывающие минеральное сырье и
строительные   материалы,   нефтегазодобывающей   промышленности   (по
договору).
     Администрация  Оренбургской  области и государственный заказчик 2
раза  в  год  рассматривают  материалы  о  ходе  реализации Программы,
проводят проверку целевого и эффективного использования средств.


                   РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                    

     Выполнение работ по данной Программе позволит:                        
     - получить  достоверную  информацию  по  содержанию  естественных
радионуклидов  и  продуктов их распада, в том числе радона в природной
среде, жилых и общественных помещениях;
     - создать  систему  предупредительных  и защитных мер по снижению
дозовой нагрузки на население от естественных радионуклидов:
     - установить  областные  уровни по природному радиационному фону,
что  будет способствовать более конкретной оценке состояния окружающей
Среды и техногенного воздействия на население;
     - разработать  и  осуществить  систему  профилактических  мер  по
эндемичным формам заболеваемости населения.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                         к областной целевой программе снижения уровня
                         облучения   населения   и   производственного
                         персонала  Оренбургской  области от природных
                         источников    ионизирующего    излучения   на
                         1998-1999   годы   ("Радон"),    утвержденной
                         постановлением    от   3   сентября   1997 г.
                         N 138/18-ПЗС



             ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ              

     ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ /в ценах I квартала 1997 г./      


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |          Наименование мероприятий          | Исполнитель |   Стоимость, млн.рублей    | Источник |Ожидаемый     |          
п/п|                                            |             | Всего |в том числе по годам| финанси- |результат     |
   |                                            |             |       |  1998 г.|  1999 г. | рования  |              |                                     
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1 |                     2                      |      3      |   4   |    5    |    6     |    7     |    8         |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1.|Радиационно-геохимическое      районирование|Облкомпри-   |       |         |          |Областной |Выявление     |
   |территории   области   с   целью   выявления|рода         | 240,0 |  120,0  |  120,0   |бюджет    |экологичес-   |
   |радиационно-опасных  площадей  и геохимичес-|ОблЦГСЭН     |       |         |          |          |ких   природ- |
   |ких аномалий, составление карт этих аномалий|ОАО    "Орен-|       |         |          |          |ных  аномалий |
   |                                            |бурггеология"|       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 2.|Приобретение  приборов  и  оборудования  для|             | 893,0 |  582,0  |  311,0   |          |              |
   |проведения   исследований,   в   том  числе:|             |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |- приобретение специализированной  передвиж-|Облкомпри-   | 140,0 |   90,0  |   50,0   |Федераль- |Обследование  |
   |ной  радиологической  лаборатории  /ПРЛ/  на|рода         |       |         |          |ный   бюд-|удаленных     |
   |шасси  УАЗ-452  /2  шт./;                   |ОблЦГСЭН     |       |         |          |жет       |территорий    |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |- приобретение   гамма-спектрометрометричес-|Облкомпри-   |       |         |          |Федераль- |Выявление     |
   |ких  комплексов  для  определения содержания|рода         | 214,0 |  120,0  |   94,0   |ный   бюд-|факторов рис- |
   |радона   в  жилых  и  общественных  зданиях,|ОблЦГСЭН     | 139,0 |   82,0  |   57,0   |жет       |ка  в  местах |
   |детекторов  радона, дозиметрической и радио-|             |       |         |          |Областной |пребывания    |
   |метрической   аппаратуры   для   экспрессной|             |       |         |          |внебюд-   |людей         |
   |оценки  радиационно-экологической обстановки|             |       |         |          |жетный    |              |
   |в  зданиях  и  сооружениях,  на потенциально|             |       |         |          |фонд      |              |
   |радиационно-опасных  производствах, в почве,|             |       |         |          |          |              |
   |на    месторождениях    минерального   сырья|             |       |         |          |          |              |
   |/ТРЭК-1, Рамон, РА-02, Камера-Р/;           |             |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |- оснащение горнодобывающих,  металлургичес-|Руководители | 260,0 |  200,0  |   60,0   |Средства  |Обеспечение   |         
   |ких  и  перерабатывающих предприятий средст-|предприятий  |(ориентировочно)            |предприя- |радиационно-  |         
   |вами  радиационного контроля для ведомствен-|             |       |         |          |тий       |го  контроля  |         
   |ного  производственного  контроля.          |             |       |         |          |          |              |        
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 3.|Составление  и  обследование  представитель-|Облкомпри-   |  66,0 |   33,0  |   33,0   |Областной |Подготови-    |                                                                                                
   |ной  выборки  1%  жилого  фонда и 10% произ-|рода         |       |         |          |бюджет    |тельный  этап |
   |водственных  организаций.                   |ОблЦГСЭН     |       |         |          |          |районирова-   |
   |                                            |НИИРГ        |       |         |          |          |ния  по радо- |
   |                                            |г. Санкт-    |       |         |          |          |ноопасности   |
   |                                            |Петербург(по |       |         |          |          |              |
   |                                            |договору)    |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 4.|Измерение  содержания  радона  в воздухе жи-|ОблЦГСЭН     |  65,0 |   30,0  |   35,0   |Федераль- |Выявление     |
   |лых,    общественных    и   производственных|             |       |         |          |ный   бюд-|неблагополуч- |
   |зданий,   расположенных   на   радоноопасных|             |  40,0 |   20,0  |   20,0   |жет       |ных  мест  по |
   |площадях,  детских  дошкольных учреждений, а|             |       |         |          |          |радиационно-  |
   |также  зданий,  выполненных  из строительных|             |       |         |          |          |му   фактору, |
   |материалов    с    повышенным    содержанием|             |       |         |          |          |сведения    о |
   |радия.                                      |             |       |         |          |          |содержании    |
   |                                            |             |       |         |          |          |радона        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 5.|Исследование   содержания  радона  и  ЕРН  в|Облкомпри-   |       |         |          |Областной |Выявление     |
   |грунтовых   водах,  источниках  питьевого  и|рода         |  50,0 |   25,0  |   25,0   |бюджет    |водоисточни-  |
   |хозяйственно-бытового  назначения.          |ОблЦГСЭН     |       |         |          |          |ков  с  повы- |
   |                                            |             |       |         |          |          |шенным    со- |
   |                                            |             |       |         |          |          |держанием     |
   |                                            |             |       |         |          |          |радия и радо- |
   |                                            |             |       |         |          |          |на            |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 6.|Обследование   радиационной   обстановки  на|Руководители |                            |Средства  |Выявление     |         
   |предприятиях   по   переработке   и   добыче|предприятий  |          по договору       |предприя- |неблагополуч- |         
   |минерального    сырья,   нефтегазодобывающей|             |                            |тий       |ных   условий |         
   |промышленности.                             |             |                            |          |труда  по ра- |          
   |                                            |             |                            |          |диац. фактору |         
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 7.|Определение   содержания   ЕРН   в   отходах|ОблЦГСЭН     |                            |Средства  |Сертификация  |        
   |промпредприятий,   ТЭЦ,  шлаках  металлурги-|Облкомпри-   |          по договору       |предприя- |продукции   и |          
   |ческой   промышленности,   рудопроизводства,|рода         |                            |тий       |промотходов   |         
   |используемых  в  строительстве  и строймате-|             |                            |          |              |        
   |риалах,  контроль  содержания  ЕРН  в строй-|             |                            |          |              |          
   |материалах.                                 |             |                            |          |              |        
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 8.|Радиоэкологическое  сопровождение строитель-|             |       |         |          |Местные   |Выдача  сани- |         
   |ства  зданий  и  сооружений  путем измерения|ОблЦГСЭН     |  90,0 |   45,0  |   45,0   |бюджеты,  |тарно-гигиени-|          
   |объемной   активности   радона  на  участках|             |          по  договору      |средства  |ческого заклю-|         
   |застройки  в  соответствии  с  генпланами  и|             |       |         |          |предприя- |чения         |         
   |оценки  радиационной  обстановки в зданиях и|             |       |         |          |тий       |              |          
   |сооружениях,   сдаваемых   в   эксплуатацию.|             |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 9.|Создание  компьютерной  базы  данных радоно-|ОблЦГСЭН     |  45,0 |   25,0  |   20,0   |Областной |Информацион-  |
   |опасности   территории   области,  жилого  и|Облкомпри-   |       |         |          |бюджет    |ное  обеспече-|
   |производственного   фонда,   подключение   к|рода         |       |         |          |          |ние   руковод-|
   |системе     регионального     экологического|             |       |         |          |          |ства          |
   |мониторинга.                                |             |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
10.|Оценка   заболеваемости  населения  в  зонах|             | 142,0 |   67,0  |   75,0   |          |              |
   |геоэкологического  риска,                   |             |       |         |          |          |              |
   |в  том  числе:                              |             |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |- изучение  состояния  заболеваемости  рабо-|ОблЦГСЭН     |       |         |          |Средства  |Определение   |         
   |тающего  населения,  занятого  в  горнодобы-|Медицинская  |  55,0 |   30,0  |   25,0   |предприя- |групп риска по|         
   |вающей  промышленности;                     |государствен-|             ориентировочно |тий  (по  |воздействию   |         
   |                                            |ная  академия|       |         |          |договору) |радона        |          
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |- создание  базы данных по состоянию заболе-|ОблЦГСЭН     |  47,0 |   22,0  |   25,0   |   -"-    |Мониторинг    |
   |ваемости    работающих    на    предприятиях|             |       |         |          |          |здоровья      |
   |горнодобывающей  промышленности;            |             |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |- подготовка  и выпуск брошюры для населения|ОблЦГСЭН     |   5,0 |    5,0  |    -     |Областной |Повышение     |
   |по  вопросам  воздействия  природных  радио-|             |       |         |          |экологи-  |уровня  эколо-|
   |нуклидов  на  организм  человека;           |             |       |         |          |ческий    |гических зна- |                       
   |                                            |             |       |         |          |фонд      |ний           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |- формирование  групп  риска  по результатам|ОблЦГСЭН     |  35,0 |   10,0  |   25,0   |Областной |Улучшение     |
   |радиационных   исследований   и  организация|Медицинская  |       |         |          |бюджет    |показателей   |
   |наблюдения  за  состоянием  их  здоровья.   |государствен-|       |         |          |          |здоровья   на-|
   |                                            |ная  академия|       |         |          |          |селения       |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                                             ВСЕГО:       |1631,0 |  947,0  |  684,0   |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                                                          |       |         |          |          |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                         в том числе:   федеральный бюджет| 559,0 |  330,0  |  229,0   |          |              |    
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                                          областной бюджет| 436,0 |  213,0  |  223,0   |          |              |            
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                               областной внебюджетный фонд| 139,0 |   82,0  |   57,0   |          |              |              
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                              областной экологический фонд|   5,0 |    5,0  |    -     |          |              |              
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                                           местные бюджеты| 130,0 |   65,0  |   65,0   |          |              |             
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                                      средства предприятий| 362,0 |  252,0  |  110,0   |          |              |              
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





Информация по документу
Читайте также