Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.08.2002 № 198

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

             третьего созыва

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 198

         от 21 августа 2002 года

      Об  обращении Законодательного
      Собрания  Оренбургской области
      к     Президенту    Российской
      Федерации,       Правительству
      Российской     Федерации     и
      Федеральному          Собранию
      Российской     Федерации     о
      необходимости        повышения
      уровня жизни населения

      Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т:
      1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области  к  Президенту  Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации    и    Федеральному   Собранию   Российской   Федерации   о
необходимости повышения уровня жизни населения (прилагается).
      2.   Направить   указанное   обращение   Президенту   Российской
Федерации   Путину   В.В.,   Председателю   Правительства   Российской
Федерации    Касьянову   М.М.,   Председателю   Государственной   Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации   Селезневу   Г.Н.,
Председателю   Совета   Федерации   Федерального  Собрания  Российской
Федерации Миронову С.М.
      3.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
заместителя  председателя  Законодательного Собрания области Долгушина
Н.Н.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Заместитель  председателя
      Законодательного Собрания
      Оренбургской области          Н.Н. Долгушин

                                                 Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания   Оренбургской  области
                                      от 21 августа 2002 года N 198

                              Обращение
     Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту
      Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и
 Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости повышения
                        уровня жизни населения

      Законодательное   Собрание   Оренбургской   области  обеспокоено
создавшейся  критической  обстановкой  в  стране  и  области в связи с
продолжающимся снижением уровня жизни населения.
      Повышение   тарифов   на  электрическую  и  тепловую  энергию  и
следующий   за  этим  неизбежный  рост  цен  влияет  на  себестоимость
производства     промышленной,     сельскохозяйственной     продукции,
жилищно-коммунальных,  транспортных  и  других  жизненно важных услуг,
оказываемых населению.
      Сегодня   в   структуре   себестоимости   выпускаемой  продукции
энергоносители  составляют  до  30 процентов прямых затрат. Это в свою
очередь    приводит   к   свертыванию   отечественного   производства,
банкротству  предприятий,  росту  безработицы  и  в  конечном  итоге к
дальнейшему обнищанию населения.
      Проводимая  в  России  жилищно-коммунальная  реформа  стала  для
большинства   людей   разорительной.  Отсутствие  связи  между  ростом
реальных   доходов  населения  и  форсированными  темпами  перехода  к
100-процентной   оплате   населением  жилищно-коммунальных  услуг  при
ухудшении  их  качества  дискредитирует  саму  идею  реформы  ЖКХ и не
улучшает финансирования данной отрасли.
      Указом  Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N
425   "О   реформе   жилищно-коммунального   хозяйства   в  Российской
Федерации"  была  утверждена  концепция  реформы жилищно-коммунального
хозяйства,  в  которой  намечен  конкретный  срок  перехода отрасли на
полную  самоокупаемость  -  2003  год.  Федеральным законом от 17 июня
1999  года N 113-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"Об  основах федеральной жилищной политики" период поэтапного перехода
к  полной оплате населением жилья и коммунальных услуг продлен до 2008
года.
      Президенту  и Правительству Российской Федерации было предложено
привести   нормативные   правовые  акты  в  соответствие  с  названным
Законом.  Однако  Правительство Российской Федерации постановлением от
19   ноября  2001  года  N  804  в  нарушение  вышеуказанного  Закона,
определяя  основные  показатели  федерального  бюджета  на  2002  год,
продолжает  требовать  установления  в  субъектах Российской Федерации
90-процентной  оплаты населением услуг ЖКХ, связывая с этим стандартом
выделение  трансфертов из федерального бюджета на жилищно-коммунальное
хозяйство.
      Без   пропорционального  роста  доходов  плата  за  коммунальные
услуги   становится   непосильным  бременем  для  большинства  жителей
области.  В  Оренбуржье  60  процентов  населения  имеют  доходы  ниже
среднеобластного  уровня,  а  23,9 процента живут за чертой бедности и
имеют  доход  ниже  прожиточного  минимума.  В  то  же время стоимость
жилищно-коммунальных услуг в области повышается.
      Учитывая,  что подобная ситуация складывается во многих регионах
Российской  Федерации  и решение указанных проблем находится в ведении
Российской  Федерации,  а  не  ее  субъектов, Законодательное Собрание
Оренбургской области предлагает:
      принять  действенные  меры по стабилизации, дальнейшему развитию
отечественной экономики и защите российского товаропроизводителя;
      остановить  безудержный  рост  цен  и тарифов на электроэнергию,
газ,   жилищно-коммунальные   услуги,   услуги   связи,  на  проезд  в
автомобильном и железнодорожном транспорте;
      определить,  что  тарифы  (цены)  на  электрическую  и  тепловую
энергию устанавливаются на период действия бюджетов всех уровней;
      выделить   льготные   целевые  кредиты  через  Центральный  банк
Российской  Федерации  для  пополнения  оборотных средств предприятий,
выпускающих конкурентоспособную продукцию;
      внести   изменения   в  постановление  Правительства  Российской
Федерации  от  19  ноября  2001  года  N 804 "О федеральных стандартах
перехода  на  новую  систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002
год" с учетом реальных возможностей населения;
      нормативными  правовыми  актами закрепить продление до 2008 года
перехода   на   100-процентную   систему  оплаты  гражданами  жилья  и
коммунальных услуг;
      принять   федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
реконструкции  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда  в  Российской
Федерации  и  отселения  из  него  граждан",  определяющий источники и
механизм финансирования, а также порядок организации данного процесса.