Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 26.11.2003 № 706

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        26 ноября 2003 года N 706

      г. Оренбург

      Об    информации    "О    ходе
      выполнения       постановления
      Законодательного      Собрания
      Оренбургской   области  от  14
      ноября     2000     года     N
      720/124-ПЗС    "Об   областной
      программе  неотложных  мер  по
      обеспечению
      санитарно-эпидемиологического
      благополучия,     профилактики
      инфекционных  и неинфекционных
      заболеваний  на  2001  -  2004
      годы"

      Заслушав  и обсудив информацию заместителя председателя комитета
Законодательного   Собрания   области   по  вопросам  здравоохранения,
социальной  и  демографической  политики, туризма и спорта Колесникова
Б.Л.   "О  ходе  выполнения  постановления  Законодательного  Собрания
Оренбургской  области  от  14  ноября  2000  года  N  720/124-ПЗС  "Об
областной      программе     неотложных     мер     по     обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия, профилактики инфекционных
и  неинфекционных  заболеваний  на  2001 - 2004 годы", Законодательное
Собрание области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.   Принять   к   сведению   информацию   "О   ходе  выполнения
постановления  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области от 14
ноября  2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мер
по     обеспечению     санитарно-эпидемиологического     благополучия,
профилактики  инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004
годы" (прилагается).
      2.     Рекомендовать     администрации     области    обеспечить
финансирование    программы    в    пределах,   утвержденных   Законом
Оренбургской  области  "Об  областном  бюджете  на  2003  год"; центру
государственного  санитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской
области,   главному   управлению   образования   области,   управлению
профессионального    образования    области,   областному   управлению
ветеринарии продолжить работу по выполнению вышеназванной программы.
      3.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет     Законодательного     Собрания    области    по    вопросам
здравоохранения,  социальной  и  демографической  политики,  туризма и
спорта.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                                                   Приложение
                                          к              постановлению 
                                          Законодательного    Собрания
                                          области
                                          от 26 ноября 2003 года N 706

                              Информация
      о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания
    Оренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об
          областной программе неотложных мер по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных
          и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы"

      Законодательным  Собранием  Оренбургской области 25 октября 2000
года   принята  областная  программа  неотложных  мер  по  обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия, профилактики инфекционных
и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы (далее - Программа).
      Федеральным  государственным учреждением "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора   в   Оренбургской   области"
совместно     с     заинтересованными    ведомствами    осуществлялась
организационная  и  практическая  работа  по реализации Программы, что
позволило   улучшить  в  ряде  территорий  состояние  водоснабжения  и
качества питьевой воды, охраны водного бассейна и почвы.
      Всего   на  выполнение  данных  мероприятий  были  запланированы
капитальные вложения (на 2001 - 2004 годы):
      187,003    млн.    рублей    -   на   обеспечение   безопасности
водопользования населения;
      212,742 млн. рублей - на охрану водоемов и почвы.
      Это  позволило  в  течение  3-х  лет действия Программы начать и
продолжить  строительство  17  объектов водоснабжения, 12 водоохранных
объектов.   Продолжено  строительство  Ново-Сакмарского  водозабора  в
городе  Оренбурге,  что  при его вводе в эксплуатацию даст возможность
увеличить  на  38  тыс.  кубических  метров в сутки объем подаваемой в
город  воды,  снизив  тем самым ее дефицит. С целью обеспечения подачи
населению  воды гарантированного качества ведутся строительство первой
и   второй   очереди   Сакмарского   водозабора  в  городе  Кувандыке;
реконструкция  водопровода  и  расширение  водозабора  в городе Орске;
строительство    нового    водозабора    с    разводящими   сетями   и
канализационного  коллектора  в  городе  Сорочинске,  районных центрах
Беляевка,  Ташла, Пономаревка, Переволоцкий; реконструкция водопровода
в  городе  Абдулино,  в  селах  Гайского района Хмелевка, Пласковский,
Ирикла, Вишневое.
      Заканчивается   строительство   второй  очереди  канализационных
очистных   сооружений   в  городе  Орске,  что  позволит  повысить  их
производительность   и  качество  очистки  сточных  вод.  Продолжается
строительство  канализационных  очистных сооружений в городе Абдулино.
Завершается  строительство  поселковых  очистных  сооружений в поселке
Переволоцком  (вторая очередь), строительство полигона твердых бытовых
отходов  в  городе  Медногорске, строительство второй очереди очистных
сооружений в поселке Тюльган.
      Вместе    с    тем    ряд   программных   мероприятий   остается
невыполненным.
      Не   подготовлена  проектно-сметная  документация  и  не  начаты
реконструкция   водопроводных   сетей,  строительство  канализационных
сетей  в  Курманаевском  районе.  Не  ведется  строительство полигонов
захоронения  твердых  бытовых  отходов в городах Бузулуке, Сорочинске,
Кувандыке,  Ясном; строительство канализационных очистных сооружений в
районных   центрах   Пономаревка,   Новоорском,  Ташла,  Первомайском;
реконструкция   очистных   сооружений   в  городах  Оренбурге  (вторая
очередь),  Бузулуке,  поселке  Энергетик  Новоорского  района, турбазы
"Нежинка"  Оренбургского  района, проектирование очистных сооружений в
селе   Асекеево.  Не  ведется  строительство  водозаборов  в  районных
центрах  Тюльган, Новоорском, поселке Пристанционном города Оренбурга,
селе  Нежинка  Оренбургского  района,  селе  Романовка  Пономаревского
района.  Не начато строительство хлораторной станции для водопровода в
городе   Абдулино,   реконструкция   водопроводных   сетей   в   селах
Приуральском,  Никольском  Оренбургского  района,  водопровода к новым
микрорайонам города Бузулука.
      Таким  образом,  финансирование  мероприятий  Программы  в части
улучшения состояния водоснабжения, охраны водоемов и почвы составило:

                                                         (млн. рублей)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Мероприятия   |          2001 год        |          2002 год        |         2003 год         | 
|                 |                          |                          |      (I полугодие)       |
|                 |--------------------------|--------------------------|--------------------------|
|                 | план | факт |      %     | план | факт |      %     | план | факт |      %     |
|                 |      |      | выполнения |      |      | выполнения |      |      | выполнения |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Безопасное      |      |      |            |      |      |            |      |      |            |
| водопользование | 31,8 | 42,8 |   134,5    | 28,4 | 32,6 |   114,7    | 54,6 | 5,5  |    10,0    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Охрана водоемов |      |      |            |      |      |            |      |      |            |
| и почвы         | 35,8 | 50,1 |   140,0    | 52,3 | 19,0 |   36,4     | 60,4 | 9,4  |    15,5    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

      В  целях  создания  благоприятных условий воспитания, обучения и
отдыха  детей  в области завершено строительство школы на 1251 место в
Северном жилом районе города Оренбурга.
      Продолжается строительство:
      пристройки   классных   комнат   на   144  места  к  специальной
(коррекционной)   школе-интернату   в  селе  Зиянчурино  Кувандыкского
района;
      школы в районном центре Северное на 360 мест;
      школы N 8 в городе Гае на 1251 место;
      комплекса  для  практических занятий профессионального училища N
77 в городе Соль-Илецке;
      пристройки   к   зданию   Бузулукского  финансово-экономического
колледжа.
      В стадии завершения находится строительство:
      средней школы в селе Буланове Октябрьского района;
      детского сада в селе Плешанове Красногвардейского района.
      Не ведется строительство:
      школы в селе Ждановка Александровского района;
      пристройки к школам N 19 и N 7 в городе Орске.
      Улучшилась  обеспеченность  образовательных  учреждений  области
школьной   мебелью.  По  результатам  ревизии  ученической  мебели  на
соответствие   росту   и   возрасту   школьников  в  2002  году  число
неудовлетворительных  замеров  составило  16,1  процента  против  24,4
процента в 2001 году.
      Осуществление   витаминизации  готовых  блюд  в  образовательных
учреждениях  неповсеместное.  В 2001 - 2002 учебном году витаминизация
готовых   блюд   аскорбиновой  кислотой  проводилась  в  40  процентах
образовательных  учреждений,  а  в  2002  -  2003  учебном году - в 33
процентах.
      Специалистами   центров   госсанэпиднадзора  проведено  изучение
качества  питания  детей  и подростков в 18 организованных коллективах
городов и районов области.
      Совершенствовался  контроль  качества детских товаров. За период
2001  -  2003  годы  забиралась  для  исследования  351  проба товаров
детского  ассортимента,  из  них  21 (5,9 процента) не соответствовала
санитарно-гигиеническим   требованиям.   Рассмотрено   35  технических
условий  на  производство  товаров  детского  ассортимента.  Выдано 92
санитарно-эпидемиологических    заключения    на    право   применения
(использования) и реализации детских товаров.
      Издано   постановление   главного  государственного  санитарного
врача  по Оренбургской области от 16 июня 2003 года N 17 "О введении в
действие     санитарно-эпидемиологических    правил    и    нормативов
2.4.7/1.1.1286-03   "Гигиенические  требования  к  одежде  для  детей,
подростков и взрослых".
      В   целях   сохранения   и   укрепления  здоровья,  эффективного
оздоровления  детей  и подростков в летних оздоровительных учреждениях
центрами  госсанэпиднадзора  в  городах  и  районах  области  ежегодно
проводится   организационно-методическая   работа,   санитарные  врачи
принимают  участие в работе комиссии по приемке летних оздоровительных
учреждений,   осуществляют   текущий   санитарный  надзор  за  летними
оздоровительными учреждениями всех типов.
      В   период   подготовки   к   открытию   летних  оздоровительных
учреждений  специалистами  центра государственного санэпиднадзора было
проведено  5753  обследования,  в  том  числе  3732  (64,8 процента) с
лабораторными  исследованиями  и  инструментальными  замерами. В целях
улучшения    материально-технической   базы   летних   оздоровительных
учреждений  и  проведения  в  них  санитарно-гигиенических мероприятий
предприятиям  и  учреждениям  выдано  11375 санитарных предписаний, из
них  выполнено  9266 (81,4 процента) (в том числе 63,7 процента в 2001
году, 91,8 процента в 2002 году, 90,6 процента в 2003 году).
      Оценка  эффективности  оздоровления  детей и подростков в 2001 -
2003   годах  показала,  что  число  отдохнувших  детей  с  выраженным
оздоровительным эффектом возросло с 70,6 процента до 72,3 процента.
      Проведение  замеров уровней электромагнитных полей с разработкой
энергетических  карт  городов  области не проводилось из-за отсутствия
финансирования.  С  целью  исследования  электромагнитного  излучения,
воздействующего   на   здоровье  учащихся,  в  классах  информатики  и
вычислительной  техники школ области обследовано 333 класса, из них не
отвечают   санитарно-гигиеническим  требованиям  65  (19,5  процента),
число  обследованных  рабочих  мест составило 3015, из них не отвечают
санитарно-гигиеническим нормам и требованиям 336 (11,1 процента).
      Проведена паспортизация рабочих мест в городе Оренбурге.
      Совместно  с  Оренбургской государственной медицинской академией
изучались  медико-биологические  аспекты  здоровья населения в связи с
влиянием  радиационных  и других физических факторов окружающей среды.
Полученные  результаты  были  использованы  при  подготовке  Закона "О
радиационной    безопасности    населения    Оренбургской    области",
обосновании   управленческих   решений   по  изысканию  альтернативных
источников  водоснабжения  в  ряде  населенных  пунктов  Переволоцкого
района, что позволило несколько снизить риск здоровью населения.
      Разработаны  и  утверждены  на  федеральном  уровне методические
рекомендации  МР  N  43004-02  по  гигиенической оценке коллективной и
индивидуальной нагрузки, создаваемой мобильными средствами связи.
      Проведено  изучение распространенности канцерогенов в окружающей
среде,  установлены  приоритетные  загрязнители  и  территории  риска,
проведена   оценка   канцерогенной   опасности.  Изучение  многолетней
онкологической   заболеваемости   населения   выявило   ее  устойчивую
тенденцию  к  росту, а смертность от онкологических заболеваний в 2002
году  впервые  превысила средний уровень по России, что предопределяет
неблагоприятный прогноз на будущее и требует продолжения работ.
      В   настоящее   время   на   основании  результатов  многолетних
исследований  готовится обоснование необходимости разработки областной
целевой программы "Онкология".
      С  целью  профилактики  инфекционных  заболеваний осуществлялось
постоянное  наблюдение за активностью природных очагов геморрагической
лихорадки  с  почечным  синдромом  (ГЛПС),  туляремии,  лептоспироза и
прогнозирование    эпидемиологической   ситуации   по   заболеваемости
населения  области.  Кроме  этого,  за  отчетный  период дополнительно
проведено  обследование  7 территорий области в связи с возникновением
в них заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения.
      По   результатам  проведенных  работ  подготовлены  прогнозы  по
заболеваемости  этими  инфекциями,  откорректированы планы мероприятий
по их предупреждению на местах.
      Осуществление  дератизационных  и дезинсекционных мероприятий на
территории  районов,  расположенных  в природных очагах, проводятся за
счет средств муниципальных бюджетов городов и районов.
      Ежегодно  на  их  проведение  должно выделяться по Программе 5,8
млн.  рублей, однако финансирование осуществлялось не в полном объеме.
Так,  в  2001  году  дератизационные  работы  в  целом по области были
профинансированы  на  30,6 процента, в 2002 году - на 67,0 процента, в
2003  году  (I  полугодие)  -  на 27,9 процента от заложенных в бюджет
средств.
      Из   территорий,   осуществляющих   финансирование   этих  работ
ежегодно  и  в  запланированных  объемах,  можно  отметить Новоорский,
Оренбургский, Новосергиевский, Абдулинский районы.
      Оснащение  центров  госсанэпиднадзора  дезинфекционными камерами
для  обработки  вещей  в очагах инфекционных заболеваний в 2001 - 2003
годах не проводилось ввиду отсутствия денежных средств.
      За   истекший   период  проведена  аккредитация  лабораторий  36
центров  госсанэпиднадзора  в  городах и районах области. Продолжалось
строительство   межрайонного   центра   госсанэпиднадзора   в   городе
Сорочинске  (выделено  из  федерального  бюджета  5,1  млн. рублей, из
областного   бюджета   3,3  млн.  рублей).  Для  реконструкции  здания
бактериологической  лаборатории  в  Асекеевском  районе  выделено 0,15
млн. рублей.
      Для   развития   системы   социально-гигиенического  мониторинга
приобретен   71  персональный  компьютер.  Разработаны  и  внедрены  7
специализированных программ.
      20  центров  госсанэпиднадзора имеют выход в Интернет, создано 3
собственных Интернет-сайта, ведется их постоянное обновление.
      С целью дальнейшей реализации мероприятий Программы необходимо:
      1.  Администрации Оренбургской области предусмотреть в 2004 году
финансирование Программы в полном объеме.
      2.  Главам  муниципальных  образований  не  допускать нецелевого
использования средств, выделяемых для реализации Программы.
      3.  Шире  использовать  потенциал  средств массовой информации в
освещении хода исполнения Программы.