Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.02.2004 № 944

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        25 февраля 2004 года N 944

      г. Оренбург

      О  законодательной  инициативе
      по       внесению      проекта
      федерального     закона     "О
      внесении   изменения  в  абзац
      второй  статьи  1 Федерального
      закона    "Об    общем   числе
      мировых   судей  и  количестве
      судебных  участков в субъектах
      Российской Федерации"

      В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.   Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении  изменения  в абзац второй статьи 1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых  судей  и  количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации".
      2.  Направить  указанный законопроект в Верховный Суд Российской
Федерации  для  согласования  и Правительство Российской Федерации для
получения заключения.
      3.   Просить   депутата  Государственной  Думы  от  Оренбургской
области    Когана    А.Б.    представлять   Законодательное   Собрание
Оренбургской   области   при   рассмотрении  данного  законопроекта  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
      4.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,
казачества, законности, правопорядка и прав человека.
      5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                                              Проект
                                              Вносится Законодательным
                                              Собранием   Оренбургской
                                              области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В АБЗАЦ ВТОРОЙ СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ
 ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

      Принят Государственной Думой

      Статья 1.
      Внести  в  абзац  второй  статьи  1  Федерального  закона  от 29
декабря  1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных   участков   в   субъектах  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7,
ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065) изменение:
      в  сочетании  "Оренбургская  область  -  99" число "99" заменить
числом "126".

      Статья 2.
      Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу с 1 января 2005
года.

      Президент Российской
      Федерации          В.В. Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

  к проекту федерального закона "О внесении изменения в абзац второй
     статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и
    количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

      Проект   федерального   закона  подготовлен  в  соответствии  со
статьей  4  Федерального  закона  от  17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О
мировых судьях в Российской Федерации".
      С  момента  принятия Федерального закона от 29 декабря 1999 года
N  218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в  субъектах  Российской  Федерации" в Оренбургской области создано 99
судебных участков и в настоящее время назначено 87 мировых судей.
      Трехлетний  опыт  работы  мировых  судей  доказал  необходимость
данного  института  судебной власти: существенно снизилась нагрузка на
судей  районных  судов,  значительно  возросла  доступность правосудия
населению области.
      В  2001 году мировыми судьями области рассмотрено 6925 уголовных
(21   процент  от  общего  количества  рассмотренных  дел  мировыми  и
федеральными  судьями  области)  и  47562 гражданских (36 процентов от
общего  количества)  дел.  Нагрузка  на одного судью в месяц составила
соответственно 6 и 46 дел.
      С  1  июля 2002 года вступили в действие Уголовно-процессуальный
кодекс   Российской   Федерации   и  Кодекс  Российской  Федерации  об
административных   правонарушениях,   расширяющие  полномочия  мировых
судей:   основная   часть   статей  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  и  уголовные дела по части 1 статьи
158  Уголовного  кодекса Российской Федерации рассматриваются мировыми
судьями.
      Во  II  полугодии 2002 года мировыми судьями области рассмотрено
14210  административных  материалов,  что  составляет  66 процентов от
числа  рассмотренных  федеральными и мировыми судьями административных
материалов.
      В  2002  году мировыми судьями рассмотрено 55308 гражданских и 6
820  уголовных  дел. Это составляет 68 процентов от всех гражданских и
36  процентов  от  всех  уголовных  дел,  рассмотренных федеральными и
мировыми судьями.
      Нагрузка составила:
      по уголовным делам - 7 дел;
      по гражданским делам - 53 дела;
      по административным делам - 14 дел.
      В  2003  году  в  производстве  мировых  судей  находилось  6765
уголовных  (38  процентов от общего количества), 57429 гражданских (65
процентов  от общего количества), 32489 административных (85 процентов
от общего количества) дел.
      В  2003  году  средняя  месячная нагрузка по области на мирового
судью составила:
      по уголовным делам - 7 дел;
      по гражданским делам - 55 дел;
      по административным делам - 31 дело.
      Исходя  из  проведенного анализа, следует отметить, что с каждым
годом    возрастает    количество    рассматриваемых   гражданских   и
административных дел, соответственно увеличивается нагрузка.
      На  протяжении  всего  периода  работы  (2001  -  2003  годы) на
отдельных  судебных  участках,  в частности города Оренбурга, нагрузка
на  одного  мирового  судью выше среднеобластных показателей в 1,5 - 2
раза.  К  пояснительной записке прилагается расчет числа мировых судей
и количества судебных участков.
      В  соответствии с данным расчетом увеличение количества судебных
участков  на  27  единиц позволит уменьшить среднеобластные показатели
месячной  нагрузки  по  уголовным  делам  с 7 до 5 дел, по гражданским
делам  с  55  до  43  дел, по административным делам с 31 до 25 дел на
одного  мирового  судью. Принятие предложенного законопроекта позволит
равномерно  распределить  служебную  нагрузку на мировых судей и будет
способствовать  более  эффективному  осуществлению  судебной  власти в
Оренбургской  области  и  обеспечению  максимального доступа граждан и
юридических лиц к правосудию.

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении изменения в абзац второй
     статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и
    количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

      Расчет   финансовых   затрат   на   содержание   мировых   судей
Оренбургской  области  произведен  на основании статьи 10 Федерального
закона  от  17  декабря  1998  года  N  188-ФЗ  "О  мировых  судьях  в
Российской  Федерации",  статей 2 и 9 Федерального закона от 10 января
1996  года  N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей
и  работников  аппарата  судов Российской Федерации", Указа Президента
Российской  Федерации  от  20  января  2002  года  N 81 "Об увеличении
должностных  окладов  судей  Российской  Федерации",  письма Судебного
Департамента  при  Верховном Суде Российской Федерации от 22 июня 1998
года N СД-2/17.
      Общая  сумма  расходов  средств  федерального  бюджета  согласно
расчету  фонда оплаты труда 99 мировых судей составляет 20929,6 тысячи
рублей  в  год.  При увеличении численности мировых судей на 27 единиц
расходы  увеличатся  на 5719,1 тысячи рублей и составят 26648,7 тысячи
рублей в год.
      Введение   дополнительно   27   судебных   участков  приведет  к
увеличению расходов в областном бюджете на 18353,4 тысячи рублей.

            Перечень актов федерального законодательства,
  подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
   дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального
  закона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального
закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в
                   субъектах Российской Федерации"

      Принятие  проекта  федерального  закона  "О внесении изменения в
абзац  второй  статьи  1  Федерального  закона "Об общем числе мировых
судей   и   количестве   судебных   участков  в  субъектах  Российской
Федерации"  не  повлечет  за собой необходимости признания утратившими
силу,   приостановления,  изменения,  дополнения  или  принятия  актов
федерального законодательства.