Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.08.2004 № 1463

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       18 августа 2004 года N 1463

      г. Оренбург

      Об    информации    "О    ходе
      выполнения              Закона
      Оренбургской   области  от  28
      августа     2002     года    N
      172/28-III-ОЗ   "Об  областной
      программе
      "Вакцинопрофилактика"  на 2003
      - 2007 годы"

      Заслушав  и  обсудив  информацию  первого заместителя начальника
главного  управления  здравоохранения  Оренбургской  области  Комарова
Н.Н.  "О  ходе  выполнения  Закона  Оренбургской области от 28 августа
2002     года     N     172/28-III-ОЗ    "Об    областной    программе
"Вакцинопрофилактика"  на  2003 - 2007 годы", Законодательное Собрание
области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.  Принять  к  сведению  информацию  "О  ходе выполнения Закона
Оренбургской  области  от  28  августа  2002  года N 172/28-III-ОЗ "Об
областной   программе  "Вакцинопрофилактика"  на  2003  -  2007  годы"
(прилагается).
      2.     Рекомендовать     администрации     области    обеспечить
финансирование   программы   в  пределах  сумм,  утвержденных  Законом
Оренбургской  области  "Об  областном  бюджете  на 2004 год"; главному
управлению   здравоохранения  Оренбургской  области,  подведомственным
медицинским         учреждениям,        центру        государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора   в   Оренбургской   области,
Оренбургскому  областному фонду обязательного медицинского страхования
продолжить работу по выполнению Закона.
      3.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет     Законодательного     Собрания    области    по    вопросам
здравоохранения,  социальной  и  демографической  политики,  туризма и
спорта.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                                                 Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания                 области
                                      от 18 августа 2004 года N 1463

                              Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области от 28 августа 2002 года
    N 172/28-III-ОЗ "Об областной программе "Вакцинопрофилактика"
                         на 2003 - 2007 годы"

      21  августа  2002  года  Законодательным  Собранием Оренбургской
области  принят  Закон  Оренбургской  области  "Об областной программе
"Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы" (далее - Программа).
      Во  исполнение  данного  Закона  на  местах  были  разработаны и
утверждены городские и районные программы.
      Основной  целью  программ является осуществление организационных
и  практических  мероприятий, направленных на достижение и поддержание
высокого   уровня   охвата   населения  профилактическими  прививками,
снижение    заболеваемости    инфекциями,    управляемыми   средствами
профилактики,  предупреждение  возникновения  тяжелых клинических форм
заболеваний и летальных исходов.
      Главным  управлением  здравоохранения  области  совместно  с ФГУ
"Центр   госсанэпиднадзора   в  Оренбургской  области"  осуществлялась
организационная   и  практическая  работа  по  реализации  мероприятий
Программы.  Принят  ряд  распорядительных  документов  для  учреждений
здравоохранения   и   госсанэпидслужбы   по   вопросу   организации  и
проведения     профилактических    прививок,    обеспечения    условий
транспортировки    и    хранения   вакцин,   совершенствования   учета
проведенных     прививок,     подготовки    специалистов    учреждений
здравоохранения.
      Большое    внимание    уделялось    привлечению   дополнительных
источников финансирования для приобретения вакцин.
      В    соответствии   с   Программой   осуществляется   постоянная
коммуникационная  работа  по развитию системы информирования населения
о   значении  профилактических  прививок  и  других  мер  профилактики
инфекционных заболеваний.
      Информация  о  выполнении  мероприятий Программы рассматривалась
на   двух  заседаниях  коллегии  главного  управления  здравоохранения
области,   ФГУ   "Центр  госсанэпиднадзора  в  Оренбургской  области",
совещаниях   с  заместителями  глав  администраций,  руководителями  и
специалистами учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы.
      Обеспечение    лечебно-профилактических    учреждений    области
вакцинами  для проведения профилактических прививок проводится за счет
федерального,    областного,    местных    бюджетов,   бюджета   фонда
обязательного   медицинского   страхования,   средств   учреждений   и
предприятий.
      Фактическое  финансирование  Программы  на 2003 год утверждено в
сумме  11036  тысяч  рублей, что составило 50 процентов от планируемой
суммы  средств,  в  том  числе  по  областному  бюджету  - 2852 тысячи
рублей,  местным  бюджетам - 4157 тысяч рублей, по фонду обязательного
медицинского  страхования  -  4027  тысяч  рублей.  Исполнение бюджета
составило  21304,6 тысячи рублей (193 процента), в том числе областной
-  3191,8  тысячи  рублей  (111  процентов), местные бюджеты - 13845,9
тысячи   рублей   (333   процента),  фонд  обязательного  медицинского
страхования  -  4026 тысяч рублей (99,9 процента). За 2003 год за счет
средств  федерального  бюджета  вакцины  получены  в  полном объеме на
сумму 19000 тысяч рублей.
      На  2004  год финансирование также утверждено на 50 процентов от
планируемой  суммы  - 11255 тысяч рублей, в том числе областной бюджет
-  2432  тысячи  рублей,  местные  бюджеты  -  4786 тысяч рублей, фонд
обязательного медицинского страхования - 4027 тысяч рублей.
      Исполнение  бюджета  за  I  полугодие  текущего  года  составило
3361,6  тысячи  рублей  (29,8 процента), в том числе областной - 451,6
тысячи  рублей (18,5 процента), местные бюджеты - 2210,0 тысячи рублей
(46,2   процента),   700,0   тысячи   рублей  по  фонду  обязательного
медицинского страхования (17,3 процента).
      В  рамках  выделенных  средств в 2003 - 2004 годах приобреталась
вакцина против гепатита А и В, краснухи, эпидпаротита, гриппа.
      В   результате   реализации   мероприятий   Программы   во  всех
территориях      области      показатели     своевременного     охвата
профилактическими    прививками    детей   первых   лет   жизни   выше
регламентированного   показателя  -  от  97,2  до  99,3  процента  при
регламентированном   95   процентов.   Отмечается   улучшение   охвата
прививками   взрослого   населения,   медицинских   работников  против
гепатита  В  с  64  до  76,6  процента.  Оснащенность  транспортным  и
стационарным   холодильным   оборудованием   составляет  98,7  и  97,7
процента соответственно.
      Активизирована  работа  по выдаче прививочных сертификатов детям
и   взрослым   с  целью  обеспечения  преемственности  по  организации
профилактических прививок.
      Не  регистрировалась  заболеваемость  столбняком, полиомиелитом,
отмечены   лишь  местные  случаи  кори,  заболеваемость  эпидемическим
паротитом  снизилась  в  5,9  раза,  краснухой  в  4 раза, дифтерией и
коклюшем   стабилизировалась   на   спорадическом  уровне.  Показатели
заболеваемости  этими болезнями населения области ниже соответствующих
показателей  по  Российской  Федерации.  Всего  сумма  ущерба  от всех
инфекционных  заболеваний  в  2003 году составила 865000 тысяч рублей.
Экономический  ущерб  от  вакцинозащищенных  инфекционных  заболеваний
составил  500  тысяч рублей, или 0,1 процента от общего экономического
ущерба от инфекционных заболеваний.
      Вместе  с  тем  финансирование  на  50  процентов от потребности
затрудняет  реализацию ряда мероприятий Программы. Не были приобретены
в  полном  объеме вакцины против эпидпаротита, гепатита А и В, гриппа.
В  связи  с  этим  не  завершена  работа по проведению прививок против
эпидпаротита   школьников,   учащихся   средних   специальных  учебных
заведений,   против   гепатита   В   студентов   медицинских   училищ,
медицинской    академии,    детей    и   подростков   детских   домов,
школ-интернатов.  Не  в  полном  объеме  была  организована вакцинация
против  гриппа  населения  области за счет средств местных бюджетов, в
первую  очередь  детей  раннего  возраста  и  лиц  пожилого  возраста.
Несмотря   на   снижение,   из-за   недостаточных  объемов  вакцинации
сохраняется  высокий  уровень  заболеваемости  краснухой.  В 2003 году
отмечалась  неритмичная  поставка  краснушной  вакцины за счет средств
федерального  бюджета, за текущий период 2004 года поставка вакцины не
производилась.
      Имеют  место  трудности  в  организации прививок против дифтерии
лицам  без  постоянного  местожительства,  не  имеющим  регистрации на
территории  области, медицинских страховых полисов, в то время как эти
контингенты  наиболее  уязвимы  по  заболеванию  дифтерией  и развитию
более тяжелых форм заболеваний.
      Медленно     внедряются    в    практику    работы    учреждений
здравоохранения      автоматизированные      программы      управления
вакцинопрофилактикой.
      С целью дальнейшей реализации мероприятий Программы необходимо:
      1.  Администрации  Оренбургской области осуществлять в 2004 году
финансирование Программы в полном объеме.
      2.   Главному   управлению   здравоохранения   области,   главам
муниципальных   образований   не  допускать  нецелевого  использования
средств,   выделяемых   для   реализации  Программы,  шире  привлекать
средства  учреждений  и  предприятий  к  организации  профилактических
прививок.
      3.  Руководителям органов и учреждений здравоохранения завершить
работу  по  выдаче прививочных сертификатов населению и активизировать
внедрение  в  практику  работы  автоматизированных программ управления
вакцинопрофилактикой.