Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.09.2004 № 1483

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       15 сентября 2004 года N 1483

      г. Оренбург

      Об     обращении     депутатов
      Законодательного      Собрания
      Оренбургской     области     к
      Президенту          Российской
      Федерации,       Правительству
      Российской          Федерации,
      Федеральному          Собранию
      Российской     Федерации     о
      принятии   неотложных  мер  по
      противодействию  терроризму на
      территории          Российской
      Федерации

      Законодательное Собрание Оренбургской области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.   Принять   обращение   депутатов  Законодательного  Собрания
Оренбургской  области к Президенту Российской Федерации, Правительству
Российской  Федерации,  Федеральному  Собранию  Российской Федерации о
принятии  неотложных  мер  по противодействию терроризму на территории
Российской Федерации.
      2.   Направить   указанное   обращение   Президенту   Российской
Федерации   Путину   В.В.,   Председателю   Правительства   Российской
Федерации  Фрадкову  М.Е.,  Председателю Совета Федерации Федерального
Собрания    Российской    Федерации    Миронову   С.М.,   Председателю
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Грызлову Б.В.
      3.   Направить   обращение   законодательным  (представительным)
органам   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
просить их выразить свое мнение по данному вопросу.
      4.   Направить   указанное  обращение  членам  Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от Оренбургской области
Долгушкину   Н.К.,  Пожиткову  Н.Ф.,  депутатам  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от Оренбургской области
Когану А.Б., Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А.
      5.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,
казачества, законности, правопорядка и прав человека.
      6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                          О Б Р А Щ Е Н И Е

15 сентября 2004 года        г. Оренбург                        N 1483

депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту
      Российской Федерации, Правительству Российской Федерации,
 Федеральному Собранию Российской Федерации о принятии неотложных мер
   по противодействию терроризму на территории Российской Федерации

      Депутаты  Законодательного  Собрания,  все  жители  Оренбургской
области  восприняли  чудовищное преступление в Беслане как свою боль и
личную  трагедию.  Мы  скорбим вместе со всем североосетинским народом
по   погибшим,  выражаем  соболезнование  всем  семьям,  их  родным  и
близким.  Никто  не  остался  равнодушным,  но  и никто не поддался на
провокацию.   Нельзя   допустить,  чтобы  многоконфессиональный  союз,
исторически сложившийся на территории России, был разрушен.
      В  то  же  время  мы отдаем себе отчет в том, что, по сути, нам,
нашим  дружественным  народам,  нашим  матерям  и отцам, нашим детям и
внукам  объявлена  война.  Война  подлая,  война без правил, война без
совести  и чести. Поэтому мы должны, не допуская паники, спекуляций на
эту  тему, проявить государственную мудрость и принять все меры, чтобы
максимально   защитить   наше   население,   нашу  великую  Россию  от
преступных посягательств международных террористов и их пособников.
      Мы  согласны  с  Президентом  Российской  Федерации  в  том, что
перестало  уделяться должное внимание вопросам обороны и безопасности,
что  на  создание новых, современных и реально защищенных границ уйдут
многие  годы и потребуются большие финансовые вложения. Но мы не можем
ждать, мы должны действовать своевременно и профессионально.
      Защита  и  охрана  государственной  границы  являются  составной
частью   системы   обеспечения  безопасности  Российской  Федерации  и
заключаются   в   согласованной   деятельности   федеральных   органов
государственной   власти,  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
      Оренбургская  область  в  силу  своего географического положения
является  приграничным  субъектом Российской Федерации и имеет границу
с   Республикой   Казахстан   протяженностью   1876   километров,  где
функционируют 16 пунктов пропуска.
      Большинство   пунктов   пропуска   на   территории  Оренбургской
области,   как   и  в  целом  на  государственной  границе  Российской
Федерации   с   государствами   СНГ,  действуют  по  временной  схеме,
нуждаются  в  уточнении  мест  дислокации, значительной реконструкции,
требуют укрепления материальной базы.
      Согласно   данным   пограничного   управления   ФСБ   России  по
Оренбургской   области   для   оренбургского  участка  государственной
границы   Российской   Федерации   характерен   широкий  спектр  угроз
пограничной безопасности, основными из которых являются:
      вероятность   совершения  диверсионно-террористических  актов  в
отношении   органов   государственной   власти,   объектов  повышенной
опасности  (нефтяной  и  газовой  промышленности,  военных объектов) и
жизнеобеспечения на территории области и приграничной территории:
      тенденция   увеличения   масштабов   контрабанды   наркотических
средств из государств Средней Азии;
      активная  противоправная  деятельность  трансграничных  групп  и
отдельных  граждан  по  организации каналов контрабандной деятельности
на всем протяжении государственной границы с Республикой Казахстан.
      Основными      факторами,     способствующими     противоправной
деятельности через государственную границу, являются:
      большая  протяженность  охраняемого участка пограничных застав и
комендатур;
      прохождение  по территории Оренбургской области участка железной
дороги  Казакстан  Темир Жолы, протяженность которого составляет более
150  км. На удалении 90 км от государственной границы в направлении г.
Актюбинска  (разъезд  Кос-Арал) и на удалении 75 км от государственной
границы   в   направлении   г.  Уральска  (разъезд  Уютный)  находится
казахстанская    узловая    сортировочная   станция   Илецк-1.   Из-за
значительной  удаленности  пункта пропуска от линии границы, перегруза
и   несоответствия   установленным   санитарным   нормам  пассажирских
поездов,  следующих  из  центрально-азиатских государств СНГ, нехватки
сил  и  средств  осуществление  пограничного и таможенного контроля на
станции Илецк-1 производится далеко не в полном объеме;
      прохождение   грузовых  железнодорожных  составов  без  должного
пограничного и таможенного контроля;
      наличие  большого  количества полевых, проселочных дорог, идущих
в обход установленных пунктов пропуска;
      недостаточная     техническая     обеспеченность     пограничных
подразделений современными средствами связи и вооружения.
      Указанные   факторы   и   тенденции   осложнения  обстановки  на
приграничной  территории требуют создания надежной системы обеспечения
безопасности.
      Исходя   из   интересов   национальной  безопасности  Российской
Федерации,   обеспечения  надежной  защиты  граждан  России,  депутаты
Законодательного Собрания Оренбургской области предлагают:
      1)  Президенту  Российской  Федерации  Путину  В.В.  рассмотреть
вопрос об отмене моратория на смертную казнь;
      2)  Правительству  Российской  Федерации:  поручить  Федеральной
таможенной    службе    Российской   Федерации,   Федеральной   службе
безопасности   Российской   Федерации,  Министерству  путей  сообщения
Российской   Федерации   в   кратчайшие   сроки   согласовать   проект
строительства  ЖДПП  Илецк-1 с одновременным обустройством пограничных
контрольных постов на разъездах Кос-Арал и Уютный;
      рассмотреть  возможность  выделения  средств  на реконструкцию и
обустройство  пунктов пропуска на оренбургском участке государственной
границы   Российской   Федерации   в   соответствии   с   требованиями
постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 19 января 1998
года N 60;
      согласовать   с  администрацией  Оренбургской  области  перечень
пунктов  пропуска,  которые  будут  предлагаться  к  реконструкции  на
первом     этапе     реализации    Федеральной    целевой    программы
"Государственная граница Российской Федерации" (2003 - 2010 годы);
      3)   Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской
Федерации  в  ближайшее время рассмотреть проекты федеральных законов,
предусматривающих  усиление  уголовной  ответственности за терроризм и
захват  заложников, принять федеральные законы о привлечении граждан к
охране общественного порядка, о казачестве.
      Надеемся,   что  меры,  предпринимаемые  Президентом  Российской
Федерации,  Правительством Российской Федерации, позволят в кратчайшие
сроки  создать  новый  уровень  национальной  безопасности  в регионах
Российской  Федерации,  привлечь  к  совместному участию в защите прав
человека   общественные   формирования.  Только  совместными  усилиями
власти  и  общества во всех регионах России возможен реальный ответ на
вызов террористов.