Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20.10.2004 № 1508

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       20 октября 2004 года N 1508

      г. Оренбург

      Об     обращении     депутатов
      Законодательного      Собрания
      Оренбургской     области     к
      Правительству       Российской
      Федерации     в     связи    с
      отсутствием       федерального
      финансирования
      авиационно-спортивных
      организаций  РОСТО  (ДОСААФ) и
      нарушением  трудовых  прав  их
      работников в 2004 году

      Законодательное Собрание Оренбургской области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.   Принять   обращение   депутатов  Законодательного  Собрания
Оренбургской  области  к  Правительству Российской Федерации в связи с
отсутствием    федерального    финансирования    авиационно-спортивных
организаций  РОСТО (ДОСААФ) и нарушением трудовых прав их работников в
2004 году.
      2.  Направить  указанное  обращение  Председателю  Правительства
Российской Федерации Фрадкову М.Е.
      3.   Направить   обращение   законодательным  (представительным)
органам   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
просить их выразить свое мнение по данному вопросу.
      4. Опубликовать обращение в газете "Южный Урал".
      5.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,
казачества, законности, правопорядка и прав человека.
      6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                          О Б Р А Щ Е Н И Е

20 октября 2004 года         г. Оренбург                        N 1508

      депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к
Правительству Российской Федерации в связи с отсутствием федерального
  финансирования авиационно-спортивных организаций РОСТО (ДОСААФ) и
          нарушением трудовых прав их работников в 2004 году

      Законодательное   Собрание   Оренбургской   области  обеспокоено
сложившейся    ситуацией    в    деятельности    авиационно-спортивных
организаций РОСТО (ДОСААФ) на территории Оренбургской области.
      В    последние   годы   уровень   работы   авиационно-спортивных
организаций  двух аэроклубов (г. Бузулук, г. Орск) устойчиво снижается
в  связи  с  недостаточным  финансированием  их ЦС РОСТО (ДОСААФ). Это
приводит     к     сокращению    полетов    и    парашютных    прыжков
летчиков-спортсменов,  гражданской  молодежи,  желающей  связать  свою
судьбу  с  авиацией.  Так,  в  Бузулукском авиационно-спортивном клубе
РОСТО  (ДОСААФ) стоят на стоянке только 17 вертолетов МИ-2, из которых
два  вертолета  еще  могут  подниматься  в  воздух. Десять лет назад в
данном  аэроклубе  насчитывалось  около  50  вертолетов  МИ-2. Большая
часть  вертолетов  по  решению  ЦС РОСТО (ДОСААФ) продана или передана
юридическим  и  физическим лицам. В Орском авиационно-спортивном клубе
РОСТО  (ДОСААФ)  в  2003  году  ни  один самолет ЯК-52 не поднимался в
воздух,    не    производились   прыжки   с   самолетов   АН-2   из-за
нефинансирования  аэроклуба  (отсутствие  топлива).  По  этой  причине
воспитанники     Оренбургской    муниципальной    школы-интерната    с
первоначальной  летной подготовкой (кадетского корпуса) в прошлом году
не смогли приступить к полетам в Орском аэроклубе.
      С  1 января 2004 года Российская оборонная спортивно-техническая
организация  (ДОСААФ) была исключена из состава главных распорядителей
средств    федерального    бюджета.   Финансирование   государственной
поддержки     авиационно-спортивных     организаций     Общероссийской
общественной  организации  РОСТО  предложено  перевести  на договорные
отношения с Министерством обороны Российской Федерации.
      Во  исполнение данного решения Министерством финансов Российской
Федерации  в  Федеральном  законе  "О федеральном бюджете на 2004 год"
были   учтены  средства  в  бюджете  Министерства  обороны  Российской
Федерации   на   содержание  авиационно-спортивных  организаций  РОСТО
(ДОСААФ),  в  том  числе и Орского авиационно-спортивного клуба РОСТО.
До   настоящего   времени   механизм   реализации  принятых  Комиссией
Правительства  Российской  Федерации по оптимизации бюджетных расходов
решений  не  разработан.  9  августа  2004  года  заместитель Министра
финансов  Российской  Федерации  Голикова  Г.А. обратилась с письмом в
Министерство  обороны  Российской  Федерации,  в  котором  указала  на
необходимость  заключения  договорных  отношений  с  РОСТО  (ДОСААФ) и
финансирования     авиационно-спортивных     организаций    в    целях
первоначальной     летной     и    инженерно-технической    подготовки
воспитанников  общеобразовательных  школ-интернатов  с  первоначальной
летной  подготовкой  (ОШИ  с  ПЛП),  а  также выплаты заработной платы
работникам  авиационных  клубов  РОСТО (ДОСААФ). До сих пор договорные
отношения  Министерством  обороны  Российской  Федерации  с  ЦС  РОСТО
(ДОСААФ)  не  установлены,  федеральное  финансирование не начато, что
привело   к   невыплате   заработной   платы   20  работникам  Орского
авиационно-спортивного   клуба  с  января  2004  года.  Первоначальная
летная  и  инженерно-техническая подготовка воспитанников Оренбургской
муниципальной  школы-интерната  с  первоначальной  летной  подготовкой
(ОШИ   с   ПЛП)   проведена  за  счет  средств  предпринимателей  (ООО
"Спортинтерстрой"   и  Федерация  восточных  единоборств  Оренбургской
области),   гарантийных  обязательств  руководства  Орского  аэроклуба
перед  ОАО  "Орскнефтеоргсинтез"  по  возмещению  средств  за поставку
авиационного  бензина  для  полетов  кадетов  и  выполнению парашютных
прыжков.  По  данным  прокуратуры  Оренбургской области, на 1 сентября
текущего  года финансирование не осуществлялось. Руководством ЦС РОСТО
(ДОСААФ)   даны  указания  в  обком  РОСТО  о  сокращении  численности
работников аэроклубов.
      Мы  полагаем, что ситуация с отсутствием федеральных средств для
летной  и  инженерно-технической  подготовки  воспитанников  (кадетов)
общеобразовательных  школ-интернатов  и  невыплатой  заработной  платы
работникам   Орского  авиационно-спортивного  клуба  РОСТО  в  течение
восьми  месяцев  произошла  из-за  невыполнения  решений Правительства
Российской   Федерации   должностными   лицами   Министерства  обороны
Российской Федерации и Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ).
      Учитывая   вышеизложенное,  депутаты  Законодательного  Собрания
Оренбургской области просят Правительство Российской Федерации:
      1.    Провести   проверку   выполнения   Министерством   обороны
Российской   Федерации   решения   Комиссии  Правительства  Российской
Федерации  по  оптимизации  бюджетных  расходов,  выяснить причины его
неисполнения  с  1  января  2004  года  и  привлечь  к ответственности
виновных лиц.
      2.   Направить   финансовые  средства  из  бюджета  Министерства
обороны     Российской     Федерации     для     погашения    расходов
авиационно-спортивных  клубов  РОСТО (ДОСААФ) за первоначальную летную
и  инженерно-техническую  подготовку воспитанников общеобразовательных
школ-интернатов   с   первоначальной   летной  (инженерно-технической)
подготовкой за 2003 - 2004 годы.
      3.  Пересмотреть на 2005 год порядок федерального финансирования
Российской  оборонной  спортивно-технической  организации  (ДОСААФ)  с
целью недопущения в дальнейшем подобной ситуации.