Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20.10.2004 № 1530

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       20 октября 2004 года N 1530

      г. Оренбург

      Об    информации    "О    ходе
      выполнения              Закона
      Оренбургской    области    "Об
      областной            программе
      "Обеспечение   жильем  молодых
      семей  в  Оренбургской области
      на 2003 - 2010 годы"

      Заслушав   и   обсудив  информацию  генерального  директора  ОАО
"Оренбургская  ипотечно-жилищная  корпорация" Фарафонтова А.А. "О ходе
выполнения   Закона   Оренбургской  области  "Об  областной  программе
"Обеспечение  жильем  молодых  семей  в Оренбургской области на 2003 -
2010 годы", Законодательное Собрание области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.  Принять  к  сведению  информацию  "О  ходе выполнения Закона
Оренбургской  области  "Об  областной  программе  "Обеспечение  жильем
молодых   семей   в   Оренбургской   области  на  2003  -  2010  годы"
(прилагается).
      2. Рекомендовать администрации Оренбургской области:
      обратиться  в  Правительство  Российской  Федерации  с  просьбой
ускорить  подписание  соглашения  между  Министерством  образования  и
науки  Российской Федерации и Оренбургской областью о выделении в 2004
году молодым семьям федеральных субсидий в запланированном объеме;
      обеспечить    финансирование   данной   программы   в   объемах,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
      3.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  обеспечить
финансирование данной программы в полном объеме.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                                                Приложение
                                     к                   постановлению
                                     Законодательного Собрания области
                                     от 20 октября 2004 года N 1530

                              Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе
  "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 -
                              2010 годы"

      Основанием   для  разработки  областной  программы  "Обеспечение
жильем  молодых  семей  в  Оренбургской  области  на 2003 - 2010 годы"
(далее  -  Программа) послужило постановление Правительства Российской
Федерации  от  28.08.2002  N  638  "О подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых  семей",  входящей  в  состав  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Федеральная программа).
      Основными   целями   и   задачами  Программы  являются  создание
долгосрочной  и  гарантированной  системы  поддержки  молодых  семей в
решении  жилищной  проблемы  для  улучшения демографической ситуации в
Оренбургской    области    в   сочетании   с   рыночными   механизмами
долгосрочного   кредитования   на   приобретение   жилья,   разработка
правовых,    финансовых    и   организационных   механизмов   оказания
государственной  поддержки  молодым  семьям,  нуждающимся  в улучшении
жилищных  условий,  реальное  обеспечение до 2010 года благоустроенным
жильем 3378 молодых семей.

          Особенность реализации и финансирования Программы
      Особенность  финансового  и организационного механизма Программы
состоит в сочетании целого ряда источников финансирования:
      областного  бюджета  (частично  на  возвратной  и  безвозвратной
основе);
      местных бюджетов;
      внебюджетных  источников  (собственных  средств  молодых  семей,
средств  предприятий  и  организаций  области,  привлеченных  рыночных
кредитных ресурсов).
      Реализация  Программы  позволяет  Оренбургской  области ежегодно
участвовать  в конкурсе по распределению средств федерального бюджета,
выделяемых  на реализацию Федеральной программы. В 2003 году средства,
выделенные  нашей  области,  составили 5 млн. рублей, в 2004 году - 10
млн.   рублей.   Определение   конкретных   сумм   финансирования   по
Федеральной    программе   напрямую   увязывается   с   эффективностью
реализации и объемами финансирования региональных программ.
      С  целью  нормативно-правового закрепления механизмов реализации
федеральной   и   областной   программ   подготовлены   и   утверждены
постановлением  администрации  Оренбургской  области  от  02.12.2003 N
212-п  положения  о порядке и условиях предоставления субсидий молодым
семьям   на   погашение   части  стоимости  жилья  в  случае  рождения
(усыновления)  ребенка и о порядке и условиях предоставления ипотечных
кредитов и субсидий молодым семьям на приобретение жилья.

                Итоги реализации Программы в 2003 году

-----------------------------------------------------------------------------------
|              | Количество |  Сумма   |    Сумма    |   Субсидия   | Субсидия по |
|              |  молодых   | кредита  | собственных | по Программе | Федеральной |
|              |   семей    | (рублей) |   средств   |   (рублей)   |  программе  |
|              |            |          |   (рублей)  |              |   (рублей)  |
-----------------------------------------------------------------------------------
Новое жилье          7        2161352      942400        828858        1740528
Дострой домов        1        237658       247636        72342         237658
Вторичное жилье      16       3286732      472704        1057564       3021814
Всего                24       5685742      1662740       1958764       5000000

      Кроме  того,  в  рамках  ипотечного кредитования жителей области
получили  кредиты  (без  субсидий) 210 молодых семей на сумму 53369000
рублей.

      Программные  мероприятия  на  2004  год и итоги их реализации по
состоянию на 1 октября 2004 года
      Программой  определено  освоение  274,5 млн. рублей, в том числе
средства  областного  бюджета  -  51,0  млн. рублей; средства бюджетов
муниципальных  образований  - 5,0 млн. рублей; внебюджетные средства -
218,5  млн.  рублей  (собственные средства граждан - 28,0 млн. рублей,
средства  предприятий  -  5,0  млн.  рублей,  средства, привлеченные с
использованием механизма рефинансирования, - 185,5 млн. рублей).
      Однако   в   соответствии  с  Законом  Оренбургской  области  от
31.12.2003  "Об  областном  бюджете на 2004 год" финансирование данной
Программы   предусмотрено   лишь   в   сумме   10   млн.   рублей  для
предоставления   безвозмездных  субсидий.  Средства  для  кредитования
молодых  семей  (на  возвратной основе) не выделены отдельной строкой,
фактически  они выделяются в рамках общего финансирования Оренбургской
ипотечно-жилищной корпорации (ОИЖК).
      На  основании ходатайств администраций муниципальных образований
и  в рамках имеющихся финансовых ресурсов, выданных конкретным семьям,
подготовлен финансовый план реализации Программы в 2004 году.

              Плановые показатели Программы на 2004 год

---------------------------------------------------------------------------------
| Муниципальные |   Областная субсидия   | Кредиты за | Федеральная |   Число   |
|  образования  |------------------------|    счет    |  субсидия,  |   детей   |
|               |  общая   |    число    | областного | общая сумма | (человек) |
|               |  сумма   | получателей |  бюджета   |  (рублей)   |           |
|               | (рублей) |  субсидии   |  (рублей)  |             |           |
|               |          |   (семей)   |            |             |           |
---------------------------------------------------------------------------------
Города            4266340        38         9407022      2968800         96
Районы            5849165        112        10967237     7950280         266
Итого             10115505       150        20374259     10919080        362

      Помимо  вышеуказанных  средств предусмотрено привлечение средств
от    муниципальных   образований   (г.   Новотроицк,   на   основании
подписанного  договора)  в  размере 1,4 млн. рублей для предоставления
субсидий  молодым  семьям  с  привлечением  средств на кредитование от
Федерального  агентства по ипотечному жилищному кредитованию в размере
около  5,0  млн.  рублей. Это позволит улучшить жилищные условия более
40 семьям.
      На  01.10.2004  на  субсидирование  молодых  семей  поступило из
бюджета  области  6,1  млн. рублей. Из федерального бюджета средств не
поступало.

                   Реализация Программы в 2004 году
                     (по состоянию на 01.10.2004)

---------------------------------------------------------------------------------
| Муниципальные |   Областная субсидия   | Кредиты за | Федеральная |   Число   |
|  образования  |------------------------|    счет    |  субсидия,  |   детей   |
|               |  общая   |    число    | областного | общая сумма | (человек) |
|               |  сумма   | получателей |  бюджета   |  (рублей)   |           |
|               | (рублей) |  субсидии   |  (рублей)  |             |           |
|               |          |   (семей)   |            |             |           |
---------------------------------------------------------------------------------
Города            0            0            0             0            0
Районы            1540189      16           2535789       0            39
Итого             1540189      16           2535789       0            39

      Примечание.  В  графе  "Число  детей"  указано  общее количество
детей  у  всех  молодых  семей, включенных в ходатайства администраций
муниципальных образований.

      Кроме  того,  в  рамках  ипотечного кредитования жителей области
получила  кредиты  (без  субсидий) 251 молодая семья на сумму 67599700
рублей.

      Проблемы в реализации Программы
      Ряд  факторов,  имеющих место в текущем году, привел к тому, что
реализация Программы смещена на вторую половину года.
      Во-первых,  до  настоящего  времени  не  подписано  соглашение с
Минобразования  России  о  выделении  Оренбургской области федеральных
субсидий,   в  связи  с  чем  задерживается  предоставление  ипотечных
кредитов и областных субсидий половине участников Программы.
      Во-вторых,  бюджетом  области  предусмотрено  выделение всего 10
млн.  рублей  на  субсидирование  молодых семей вместо запланированных
Программой  51  млн.  рублей,  которые  предназначались  не  только на
субсидирование,  но  и на предоставление ипотечных кредитов. Кредитные
ресурсы,   как   отмечалось   выше,   определены   в   рамках   общего
финансирования  ОИЖК.  Корпорация,  имея задание администрации области
по  вводу  жилой  площади в эксплуатацию, в первом - третьем кварталах
кредитует    только    строительство    нового   жилья.   Кредитование
приобретения  готового  жилья (а 3/4 всех ходатайств по молодым семьям
-  на  покупку  жилья  со вторичного рынка) осуществляется в четвертом
квартале.
      В  третьих,  финансирование  ОИЖК,  в  том  числе  и  Программы,
осуществляется  в соотношении: 23 процента всего объема финансирования
- в первой половине года и 77 процентов - во второй.