Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 № 33

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

от 03.11.2004 N 33

Об  утверждении Положения
о  постоянной депутатской
комиссии     Совета    по
социальной политике

      На   основании  статьи  132  Конституции  Российской  Федерации,
статьи   35  Федерального  закона  "Об"  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  руководствуясь
статьей  15  Устава  города  Оренбурга,  Оренбургский  городской Совет
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии Совета
по социальной политике согласно приложению.
      2.   Признать   утратившими   силу   пункт   4.3.  Положения  "О
постоянных,   временных  комиссиях  и  рабочих  группах  Оренбургского
городского   Совета",   утвержденного   Постановлением   Оренбургского
городского Совета от 26.10.2000 N 263.
      3.  Установить,  что  все  ранее  принятые  Постановления Совета
действуют в части, не противоречащей настоящему Постановлению Совета.
      4.  Установить,  что  настоящее  Постановление Совета вступает в
силу с момента его принятия.
      5.  Поручить  организацию  исполнения  настоящего  Постановления
председателю  постоянной  депутатской  комиссии  Совета  по социальной
политике Макшанцеву С.С.
      6.  Возложить  контроль  за  организацией  исполнения настоящего
Постановления  на  заместителя  Председателя  Оренбургского городского
Совета Камнева В.А.

      Глава города Оренбурга          Ю.Н. Мищеряков
                      
                                                Приложение
                                                к Постановлению Совета
                                                от 03.11.2004 N 33

                              Положение
   о постоянной депутатской комиссии Совета по социальной политике

                          1. Общие положения
      1.1.   Настоящее  Положение  в  соответствии  с  Уставом  города
Оренбурга,   Регламентом  Оренбургского  городского  Совета  (далее  -
Совет)  устанавливает задачи, функции, полномочия, порядок образования
и  деятельности  постоянной  депутатской комиссии Совета по социальной
политике (далее - комиссия).
      1.2.   Комиссия   избирается   из   числа   депутатов  Совета  в
соответствии  с Уставом г.Оренбурга, Регламентом Совета и является его
постоянно   действующим  органом,  образуемым  в  целях  подготовки  и
предварительного  рассмотрения  вопросов,  относящихся  к  компетенции
Совета.
      1.3. Комиссия ответственна перед Советом, подотчетна ему.
      1.4.  Комиссия  на  своем  первом заседании определяет из своего
состава  кандидатуру  председателя  и  представляет ее для утверждения
Советом.   Персональный  состав  комиссии  утверждается  на  заседании
Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.
      1.5. Состав комиссии не может быть менее 5 человек.
      1.6.  Для  реализации своих полномочий комиссия может привлекать
к  своей работе на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов.
Привлеченные  для  работы  в  комиссии специалисты могут участвовать в
заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
      1.7.  В  составе  комиссии по направлениям деятельности комиссии
образуются три рабочие группы:
      - по образованию и культуре;
      - по здравоохранению и спорту;
      - по социальным вопросам.
      1.8.  Персональный  состав  рабочих групп утверждается на первом
заседании комиссии.
      1.9.   Председатели   рабочих   групп  утверждаются  Советом  на
основании   предложения   комиссии,   одновременно   с   председателем
комиссии, и являются по должности его заместителями.
      1.10.   Комиссия  действует  на  основе  Конституции  Российской
Федерации,  законодательства  Российской  Федерации,  законодательства
Оренбургской   области,   Устава   города   Оренбурга,   Постановлений
Оренбургского   городского  Совета,  Регламента  Совета  и  настоящего
Положения.
  
                     2. Основные задачи комиссии
      В  пределах  компетенции  Совета  комиссия  выполняет  следующие
задачи:
      -  участие  в  разработке  и  осуществление основных направлений
нормотворческой деятельности Совета;
      -   реализация   в   актах   Совета   и   городских   программах
государственной   и   муниципальной  политики  по  направлениям  своей
деятельности;
      -   разработка  документов  и  изменений  к  ним  по  социальным
вопросам,  в сфере образования, социального развития, здравоохранения,
культуры, спорта, Молодежной политики;
      -  осуществление  подготовки  предложений  по  совершенствованию
организации местного самоуправления в городе;
      -  осуществление контроля за реализацией актов Совета, городских
программ по направлениям своей деятельности.
               
                     3. Основные функции комиссии
      3.1.   Комиссия,   в   рамках   полномочий  Совета  осуществляет
следующие функции:
      -   рассмотрение   проектов   правовых  актов  Совета,  а  также
самостоятельна  разработка  проектов  правовых  актов,  относящихся  к
вопросам ведения комиссии;
      -  рассмотрение проектов правовых актов Совета, принятие которых
может  потребовать  внесения  изменений  в  нормативные правовые акты,
регулирующие социальные вопросы;
      -  контроль  за  выполнением  норм действующего законодательства
социальной  сферы  структурными  подразделениями и должностными лицами
органов местного самоуправления города;
      - разработка предложений в план работы Совета;
      -   подготовка  предложений  по  совершенствованию  социального,
культурного,  образовательного  и  медицинского обслуживания населения
города Оренбурга;
      -   взаимодействие   со   средствами   массовой   информации  по
направлениям своей деятельности;
      -  организация и проведение слушаний, круглых столов, семинаров,
совещаний,  посвященных  обсуждению  актуальных  проблем  в социальной
сфере;
      -  разработка и анализ предложений по вопросам совершенствования
нормативной правовой базы в социальной сфере;
      - решение вопросов организации своей деятельности;
      -    рассмотрение    предложений    структурных    подразделений
администрации     города     Оренбурга,    органов    территориального
общественного   самоуправления,   организаций,  граждан  по  вопросам,
входящим в компетенцию комиссии;
      3.2.   Рабочая   группа  по  образованию  и  культуре  в  рамках
полномочий Совета и в пределах компетенции комиссии:
      -  проводит  анализ всех действующих нормативных актов, принятых
Советом по вопросам образования и культуры;
      -  рассматривает  вопросы,  связанные  с  правовым  обеспечением
муниципальной системы образования и культуры г. Оренбурга;
      -  рассматривает  вопросы  организации предоставления начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего, дошкольного и
дополнительного   образования,   создания   условий  для  деятельности
учреждений культуры, организации и проведения зрелищных мероприятий;
      -   рассматривает  и  разрабатывает  предложения  по  сохранению
памятников   истории   и   культуры,   находящихся   в   муниципальной
собственности;
      -  рассматривает проекты актов Совета, а также обращения граждан
и организаций по вопросам молодежной политики;
      -  рассматривает проекты актов Совета, а также обращения граждан
и  организаций  по  вопросам  организации  библиотечного  обслуживания
населения;
      - решает вопросы организации своей деятельности;
      -    рассматривает    предложения    структурных   подразделений
администрации  города  Оренбурга,  организаций,  граждан  по вопросам,
входящим в компетенцию комиссии;
      -   рассматривает   иные   вопросы   по  поручению  председателя
комиссии.
      3.3.  Рабочая  группа  по  здравоохранению  и  спорту  в  рамках
полномочий Совета и в пределах компетенции комиссии:
      -  рассматривает  вопросы,  связанные  с  правовым  обеспечением
медицинского обслуживания населения города Оренбурга;
      -  разрабатывает  и  рассматривает  предложения  по организации,
содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения;
      -  участвует  в  разработке  перспективных  комплексных программ
развития и реформирования учреждений здравоохранения;
      -   рассматривает   проекты  актов  Совета  по  вопросам  охраны
здоровья населения;
      -   разрабатывает  и  рассматривает  предложения,  в  том  числе
проекты  актов  Совета  по  созданию  условий  для развития физической
культуры и спорта;
      - решает вопросы организации своей деятельности;
      -   рассматривает   иные   вопросы   по  поручению  председателя
комиссии.
      3.4.  рабочая  группа по социальным вопросам в рамках полномочий
Совета и в пределах компетенции комиссии:
      -   рассматривает   проекты  актов  Совета  в  сфере  социальной
политики,   обеспечения   социальной   поддержки  населения,  развития
муниципальной системы учреждений социального обслуживания;
      - решает вопросы организации своей деятельности;
      -   рассматривает   иные   вопросы   по  поручению  председателя
комиссии.
      3.5.    В    процессе    реализации   своих   функций   комиссия
взаимодействует   с   соответствующими   структурными  подразделениями
администрации  города  Оренбурга,  занимающимися  вопросами социальной
сферы.
  
                   4. Права и обязанности комиссии
      4.1. В своей деятельности комиссия имеет право:
      4.1.1.  По  вопросам,  внесенным  комиссией  на заседание Совета
определять своих докладчиков и содокладчиков.
      4.1.2.   Обращаться   по  вопросам  компетенции  к  Председателю
Совета,   заместителю   Председателя   Совета,  Руководителю  Аппарата
Совета,   Главе  города  Оренбурга,  его  заместителям,  руководителям
структурных подразделений, другим сотрудникам администрации города.
      4.1.3.   Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от
органов  власти  и  управления,  предприятий  и  организаций всех форм
собственности  официальные,  справочные, аналитические, статистические
и иные необходимые для работы комиссии материалы.
      4.1.4.  Заслушивать  на  своих  заседаниях  доклады  и сообщения
соответствующих  должностных лиц по вопросам, контроль которых поручен
комиссии.
      4.1.5.  Вносить  на  рассмотрение  Совета предложения о передаче
проектов  Постановлений  Совета по наиболее важным социальным вопросам
для обсуждения общественностью города.
      4.1.6.   Осуществлять   контроль   за   организацией  исполнения
Постановлений Совета, входящих в компетенцию комиссии.
      4.1.7.   Осуществлять   связь   с   другими   организациями   по
возникающим вопросам, в том числе и на договорной основе.
      4.2. В своей деятельности комиссия обязана:
      4.2.1.   Использовать   правила   и  процедуры,  предусмотренные
Регламентом Совета;
      4.2.2.   Осуществлять   контроль  за  исполнением  Постановлений
Совета в рамках компетенции комиссии;
      4.2.3.  Вести делопроизводство комиссии, в порядке установленном
Постановлениями Совета;
      4.2.4. Выполнять поручения Председателя Совета.
     
                   5. Порядок деятельности комиссии
      5.1.  Комиссия  осуществляет  свою деятельность в соответствии с
утверждаемыми  ей  планами  работы  на определенный период (полугодие,
год) и планами работы Совета.
      Деятельность   комиссии   осуществляется   в   форме   заседаний
комиссии.   Комиссия   в  обязательном  порядке  принимает  участие  в
совместном   заседании   постоянных   депутатских   комиссий   Совета,
назначаемых председателем Совета в соответствии с Регламентом Совета.
      5.2.  Заседания  комиссии  созываются  по  мере необходимости. В
обязательном  порядке  заседание  комиссии  проводится перед очередным
заседанием  Совета  в  сроки,  определенные  Председателем  Совета, за
исключением  случаев,  когда  в  проект  повестки  заседания Совета не
включены  вопросы,  входящие  в  компетенцию  комиссии,  либо вопросы,
которые  могут повлечь внесения изменений или дополнений в акты Совета
социальной сферы.
      5.3.  Должностные  лица  органов  местного самоуправления города
Оренбурга,   руководители   муниципальных   предприятий  и  учреждений
обязаны   по   требованию   комиссии   представлять  им  запрашиваемую
информацию  и  являться  на  их  заседания,  для  дачи  разъяснений по
рассматриваемым комиссией вопросам.
      На  заседания  комиссии могут приглашаться представители органов
государственной   власти   и   местного  самоуправления,  общественных
организаций,   научных   учреждений,  эксперты,  ученые,  специалисты,
представители средств массовой информации.
      5.4.  Заседания комиссии являются открытыми. Отдельные заседания
(рассмотрение   отдельных   вопросов)   по   решению   комиссии  могут
проводиться закрыто.
      5.5.  Для  выяснения  фактического положения дел и общественного
мнения   по  важнейшим  вопросам  своей  деятельности  комиссия  может
организовывать  публичные  слушания, проводить конференции, совещания,
"круглые столы", семинары.
      5.6.  Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не
менее чем две трети членов комиссии с правом решающего голоса.
      Член   комиссии   с   правом  решающего  голоса  не  вправе  без
уважительной  причины  покидать  заседание  постоянной комиссии до его
окончания,   если  в  результате  его  отсутствия  заседание  комиссии
становится  неправомочным.  В  иных  случаях  член  комиссии  с правом
решающего  голоса  вправе  покинуть  заседание  комиссии  с разрешения
председательствующего.
      5.7.  При  рассмотрении вопросов комиссия в обязательном порядке
использует правила и процедуры, предусмотренные Регламентом Совета.
      5.8.  По  результатам рассмотрения комиссией вопросов, внесенных
в  повестку  ее  заседания,  комиссия  вправе  принимать  решения. Все
решения  на заседании комиссии принимаются большинством голосов членов
комиссии  с правом решающего голоса, принимающих участие в заседании и
оформляются  протоколом комиссии не позднее чем в течение трех дней со
дня заседания.
      5.9.  Протокол  заседания  комиссии ведется сотрудником аппарата
Совета либо по поручению председателя комиссии одним из ее членов.
      5.10.   Решения  комиссии  подлежат  обязательному  рассмотрению
должностными   лицами  органов  местного  самоуправления  г.Оренбурга,
руководителями  муниципальных предприятий и учреждений в установленный
комиссией срок.
      5.11.   Все  члены  комиссии  при  решении  вопросов  пользуются
равными  правами.  Член  комиссии,  не  согласный с принятым решением,
вправе  изложить  свою  точку  зрения на заседании комиссии, заседании
Совета  с  приложением  своего  особого  мнения  или  сообщить о ней в
письменной форме Председателю Совета.
      5.12.  Заседания  рабочих групп проводятся по мере необходимости
в   порядке,  определенном  для  заседания  комиссии.  В  обязательном
порядке  заседания  рабочих  групп  проводятся  в  случае рассмотрения
вопросов,  относящихся  к полномочиям рабочей группы либо по поручению
председателя комиссии.
      5.13.    Решения    рабочих    групп   оформляются   протоколом,
подписываемым  председателем  рабочей группы. Решения рабочих групп по
всем  вопросам подлежат обязательному обсуждению на заседании комиссии
и   утверждаются   большинством   голосов  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса, принимающих участие в заседании.
      5.14.  Распоряжения  Совета  по вопросам, входящим в компетенцию
комиссии, являются обязательными для комиссии.
       
                        6. Полномочия комиссии
      При    предварительном   рассмотрении   вопросов,   входящих   в
компетенцию Совета комиссия вправе:
      -  подготовить по рассматриваемому вопросу рекомендации и внести
их   Главе   города,   органам   государственной   власти  и  местного
самоуправления г. Оренбурга, юридическим лицам и (или) гражданам;
      -  рекомендовать  Совету  принять  проект  Постановления Совета,
внесенный  на  рассмотрение  Совета,  отклонить  его,  либо принять за
основу и направить на доработку субъекту правотворческой инициативы;
      -   рекомендовать   Совету   учесть   полностью   или   частично
представленные замечания и предложения к проекту Постановления Совета;
      -  подготовить  замечания  и  предложения к проекту нормативного
правового   акта   и   внести  их  на  рассмотрение  Совета  либо  при
возвращении  проекта  на  доработку направить субъекту нормотворческой
инициативы;
      -  подготовить  в рамках компетенции Совета заключение к проекту
нормативного  правового  акта,  выносимого  в  порядке законодательной
инициативы и представить его на рассмотрение Совета;
      -  внести  Совету  предложения  о проведении по рассматриваемому
вопросу  (проекту)  опроса  общественного мнения или вынесения вопроса
(проекта) на обсуждение жителей города;
      -    запросить    непосредственно    или    поручить    субъекту
правотворческой   инициативы   представить   в   комиссию  необходимую
письменную   или   устную   информацию   по  рассматриваемому  вопросу
(проекту), довести указанную информацию до сведения Совета.
   
     7. Председатель комиссии, заместители председателя комиссии
      7.1. Председатель комиссии:
      7.1.1. Организует подготовку плана работы комиссии;
      7.1.2.  Созывает  заседания  комиссии,  определяет дату, время и
место  его  проведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемых
на заседание;
      7.1.3. Председательствует на заседании комиссии;
      7.1.4.    Подписывает   протоколы   заседания   комиссии,   иные
документы, исходящие от комиссии;
      7.1.5.  Дает  поручения членам комиссии по вопросам, относящимся
к деятельности комиссии;
      7.1.6.   Отвечает   за  качество  и  своевременность  выполнения
комиссией возложенных на нее настоящим Положением функций;
      7.1.7.   Распределяет   обязанности   между  рабочими  группами,
членами   комиссии,   координирует   их   деятельность,   обеспечивает
организационное и методическое руководство.
      7.1.8.  Разрабатывает и представляет на утверждение Председателю
Совета  проекты  распоряжений  Совета,  регламентирующие  деятельность
комиссии;
      7.1.9. Организует работу комиссии;
      7.1.10.   Направляет  членам  комиссии  материалы  и  документы,
связанные с деятельностью комиссии;
      7.1.11.  Представляет ее в отношениях с органами государственной
власти, местного самоуправления и другими организациями;
      7.1.12.  Информирует  Совет  о деятельности комиссии, организует
подготовку отчетов об ее деятельности.
      7.2.  Заместители  председателя  комиссии - председатели рабочих
групп:
      7.2.1.  Созывают заседания рабочих групп, определяют дату, время
и   место   его   проведения,   повестку   заседания,   перечень  лиц,
приглашаемых на заседание;
      7.2.2. Председательствуют на заседаниях рабочих групп;
      7.2.3. Подписывают протоколы заседания рабочих групп;
      7.2.4.  Выполняют  иные  обязанности  по  поручению председателя
комиссии;
      7.3.  В  случае  отсутствия председателя комиссии его полномочия
выполняет  один  из  заместителей  на основании распоряжения Совета по
предложению председателя комиссии.
      7.4.   Председатель   комиссии,   его   заместители  могут  быть
освобождены  от  должности  решением  Совета досрочно по их просьбе, а
также   в   связи   с   досрочным  прекращением  полномочий  депутата,
систематическим невыполнением им своих обязанностей.

      Заместитель председателя
      Оренбургского городского Совета          В.A. Камнев