Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 № 34

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

от 03.11.2004 N 34

Об  утверждении Положения
о  постоянной депутатской
комиссии     Совета    по
правовым    вопросам    и
территориальному
общественному
самоуправлению
  
      На   основании  статьи  132  Конституции  Российской  Федерации,
статьи   35   Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  руководствуясь
статьей  15  Устава  города  Оренбурга,  Оренбургский  городской Совет
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии Совета
по  правовым  вопросам и территориальному общественному самоуправлению
согласно приложению.
      2.   Признать   утратившими   силу   пункт   4.2.  Положения  "О
постоянных,   временных  комиссиях  и  рабочих  группах  Оренбургского
городского   Совета",   утвержденного   Постановлением   Оренбургского
городского Совета от 26.10.2000 N 263.
      3.  Установить,  что  все  ранее  принятые  Постановления Совета
действуют в части, не противоречащей настоящему Постановлению Совета.
      4.  Установить,  что  настоящее  Постановление Совета вступает в
силу с момента его принятия.
      5.  Поручить  организацию  исполнения  настоящего  Постановления
председателю   постоянной  депутатской  комиссии  Совета  по  правовым
вопросам и территориальному общественному самоуправлению Димову О.Д.
      6.  Возложить  контроль  за  организацией  исполнения настоящего
Постановления  на  заместителя  Председателя  Оренбургского городского
Совета Камнева В.А.

      Глава города Оренбурга          Ю.Н. Мищеряков
                              
                                                Приложение
                                                к Постановлению Совета
                                                от 03.11.2004 N 34
                            
                              Положение
         о постоянной депутатской комиссии Совета по правовым
       вопросам и территориальному общественному самоуправлению
                        
                          1. Общие положения
      1.1.   Настоящее  Положение  в  соответствии  с  Уставом  города
Оренбурга,   Регламентом  Оренбургского  городского  Совета  (далее  -
Совет)  устанавливает задачи, функции, полномочия, порядок образования
и  деятельности  постоянной  депутатской  комиссии  Совета по правовым
вопросам  и  территориальному  общественному  самоуправлению  (далее -
комиссия).
      1.2.   Комиссия   избирается   из   числа   депутатов  Совета  в
соответствии  с Уставом г.Оренбурга, Регламентом Совета и является его
постоянно   действующим  органом,  образуемым  в  целях  подготовки  и
предварительного  рассмотрения  вопросов,  относящихся  к  компетенции
Совета.
      1.3. Комиссия ответственна перед Советом, подотчетна ему.
      1.4.  Комиссия  на  своем  первом заседании определяет из своего
состава  кандидатуру  председателя  и  представляет ее для утверждения
Советом.   Персональный  состав  комиссии  утверждается  на  заседании
Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.
      1.5. Состав комиссии не может быть менее 5 человек.
      1.6.  Для  реализации своих полномочий комиссия может привлекать
к  своей работе на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов.
Привлеченные  для  работы  в  комиссии специалисты могут участвовать в
заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
      1.7.  В  составе  комиссии по направлениям деятельности комиссии
образуются две рабочие группы:
      - по правовым вопросам;
      - по территориальному общественному самоуправлению.
      1.8.  Персональный  состав  рабочих групп утверждается на первом
заседании комиссии.
      1.9.   Председатели   рабочих   групп  утверждаются  Советом  на
основании   предложения   комиссии,   одновременно   с   председателем
комиссии, и являются по должности его заместителями.
      1.10.   Комиссия  действует  на  основе  Конституции  Российской
Федерации,  законодательства  Российской  Федерации,  законодательства
Оренбургской  области,  Устава города Оренбурга, Постановлений Совета,
Регламента Совета и настоящего Положения.

                     2. Основные задачи комиссии
      В  пределах  компетенции  Совета  комиссия  выполняет  следующие
задачи:
      - организация правового обеспечения Совета;
      -  участие  в  разработке  и  осуществление основных направлений
нормотворческой деятельности Совета;
      -   реализация   в   актах   Совета   и   городских   программах
государственной   и   муниципальной  политики  по  направлениям  своей
деятельности;
      -   разработка   документов   по  вопросам  организации  системы
муниципальной власти в городе и изменения к ним;
      -  осуществление  подготовки  предложений  по  совершенствованию
организации местного самоуправления в городе;
      -  осуществление контроля за реализацией актов Совета, городских
программ по направлениям своей деятельности.
                
                     3. Основные функции комиссии
      3.1.   Комиссия   в   пределах  полномочий  Совета  осуществляет
следующие функции:
      -   рассмотрение   проектов   правовых  актов  Совета,  а  также
самостоятельная  разработка  проектов  правовых  актов,  относящихся к
вопросам ведения комиссии;
      -  контроль  за  выполнением  норм действующего законодательства
всеми  структурными  подразделениями  и  должностными  лицами  органов
местного самоуправления города;
      -    организация   и   координация   вопросов   территориального
общественного самоуправления г. Оренбурга;
      -  подготовка  предложений  по  организации охраны общественного
порядка и обеспечению противопожарной безопасности;
      -   рассмотрение   проекта   общей   схемы  управления  городом,
выработка рекомендаций по его согласованию;
      -    подготовка    предложений   по   соблюдению   экологической
безопасности и благоустройству города;
      -   разработка   и   осуществление   мероприятий   по  правовому
воспитанию граждан;
      -  взаимодействие  со средствами массовой информации по вопросам
организации городского самоуправления;
      -  организация и проведение слушаний, круглых столов, семинаров,
совещаний,   посвященных   обсуждению   актуальных   проблем  в  сфере
городского самоуправления;
      -  рассмотрение материалов и подготовка предложений по наделению
органов    городского   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями;
      -  подготовка при поступлении запросов - официального толкования
нормативных  правовых  актов  Совета и направление их на утверждение в
Совет;
      - разработка системы поощрений;
      -  разработка  текстов  соглашений  и договоров о сотрудничестве
Совета   с   иными   муниципальными  образованиями  в  соответствии  с
действующим законодательством;
      - решение вопросов организации своей деятельности;
      -    рассмотрение    предложений    структурных    подразделений
администрации     города     Оренбурга,    органов    территориального
общественного   самоуправления,   организаций,  граждан  по  вопросам,
входящим в компетенцию комиссии;
      - разработка предложений в план работы Совета.
      3.2.  Рабочая  группа  по правовым вопросам в рамках компетенции
Совета и пределах компетенции Совета:
      -  проводит  анализ всех действующих нормативных актов, принятых
Советом,  и  готовит  предложения  для  комиссии  по  приведению  их в
соответствие с действующим законодательством;
      -   обеспечивает   соответствие   проектов   нормативных  актов,
принимаемых Советом, действующему законодательству;
      -  подготавливает по поручению председателя комиссии юридические
заключения  по  правовым  актам органов местного самоуправления города
Оренбурга в случае их противоречия действующему законодательству РФ;
      - решает вопросы организации своей деятельности;
      -    рассматривает    предложения    структурных   подразделений
администрации  города  Оренбурга,  организаций,  граждан  по  правовым
вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
      -   рассматривает   иные   вопросы   по  поручению  председателя
комиссии.
      3.3.    Рабочая   группа   по   территориальному   общественному
самоуправлению  в  рамках  компетенции  Совета  и пределах компетенции
Совета:
      -  рассматривает  вопросы,  связанные  с  правовым  обеспечением
деятельности органов территориального общественного самоуправления;
      -  рассматривает вопросы и готовит предложения по взаимодействию
Совета с органами территориального общественного самоуправления;
      -  рассматривает  вопросы организации и функционирования органов
территориального общественного самоуправления;
      - решает вопросы организации своей деятельности;
      -    рассматривает    предложения    органов    территориального
общественного  самоуправления  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
комиссии;
      -   рассматривает   иные   вопросы   по  поручению  председателя
комиссии.
      3.4.    В    процессе    реализации   своих   функций   комиссия
взаимодействует   с   соответствующими   заместителями   Главы  города
Оренбурга   и   структурными   подразделениями   администрации  города
Оренбурга,  занимающимися вопросами правового обеспечения деятельности
органов   местного   самоуправления   г.Оренбурга  и  территориального
общественного самоуправления.
       
                   4. Права и обязанности комиссии
      4.1. В своей деятельности комиссия имеет право:
      4.1.1.  По  вопросам,  внесенным  комиссией  на заседание Совета
определять своих докладчиков и содокладчиков.
      4.1.2.  Обращаться  по  вопросам  своего  ведения к Председателю
Совета,   заместителю   Председателя   Совета,  Руководителю  Аппарата
Совета,   Главе  города  Оренбурга,  его  заместителям,  руководителям
структурных подразделений, другим сотрудникам администрации города.
      4.1.3.   Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от
органов  власти  и  управления,  предприятий  и  организаций всех форм
собственности  официальные,  справочные, аналитические, статистические
и иные необходимые для работы комиссии материалы.
      4.1.4.  Заслушивать  на  своих  заседаниях  доклады  и сообщения
соответствующих  должностных  лиц  по вопросам, входящих в компетенцию
комиссии.
      4.1.5.    Вносить   на   рассмотрение   Совета   предложения   о
предъявлении  в  суд,  арбитражный  суд  исков об оспаривании решений,
действий  (бездействий)  органов,  должностных  лиц, государственных и
муниципальных служащих, нарушающих права и компетенцию Совета.
      4.1.6.  Вносить  на  рассмотрение  Совета предложения о передаче
проектов    Постановлений   Совета   по   наиболее   важным   вопросам
нормотворчества  и  территориальному  общественному самоуправлению для
обсуждения общественностью города.
      4.1.7.   Осуществлять   контроль   за   организацией  исполнения
Постановлений Совета, входящих в компетенцию комиссии.
      4.1.8.   Осуществлять   связь   с   другими   организациями   по
возникающим вопросам, в том числе и на договорной основе.
      4.2. В своей деятельности комиссия обязана:
      4.2.1.   Использовать   правила   и  процедуры,  предусмотренные
Регламентом Совета.
      4.2.2.   Осуществлять   контроль  за  исполнением  Постановлений
Совета в рамках компетенции комиссии.
      4.2.3.  Вести делопроизводство комиссии в порядке, установленном
Постановлениями Совета.
      4.2.4. Выполнять поручения Председателя Совета.
           
                   5. Порядок деятельности комиссии
      5.1.  Комиссия  осуществляет  свою деятельность в соответствии с
утверждаемыми  ей  планами  работы  на определенный период (полугодие,
год)  и  планами работы Совета. 
      Деятельность   комиссии   осуществляется   в   форме   заседаний
комиссии.
      Комиссия  в обязательном порядке принимает участие, в совместном
заседании   постоянных   депутатских   комиссий   Совета,  назначаемых
Председателем Совета в соответствии с Регламентом Совета.
      5.2. Заседания комиссии созываются по мере необходимости.
      В  обязательном  порядке  заседание  комиссии  проводится  перед
очередным   заседанием  Совета  в  сроки,  определенные  Председателем
Совета,  за  исключением  случаев,  когда  в проект повестки заседания
Совета не включены вопросы, относящиеся к компетенции комиссии.
      5.3.  Должностные  лица  органов  местного самоуправления города
Оренбурга,   руководители   муниципальных   предприятий  и  учреждений
обязаны   по   требованию   комиссии   представлять  им  запрашиваемую
информацию  и  являться  на  их  заседания,  для  дачи  разъяснений по
рассматриваемым комиссией вопросам.
      На  заседания  комиссии могут приглашаться представители органов
государственной   власти   и   местного  самоуправления,  общественных
организаций,   научных   учреждений,  эксперты,  ученые,  специалисты,
представители средств массовой информации.
      5.4.  Заседания комиссии являются открытыми. Отдельные заседания
(рассмотрение   отдельных   вопросов)   по   решению   комиссии  могут
проводиться закрыто.
      5.5.  Для  выяснения  фактического положения дел и общественного
мнения   по  важнейшим  вопросам  своей  деятельности  комиссия  может
организовывать  публичные  слушания, проводить конференции, совещания,
"круглые столы", семинары.
      5.6.  Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не
менее чем две трети членов комиссии.
      Член  комиссии  не  вправе  без  уважительной  причины  покидать
заседание  постоянной комиссии до его окончания, если в результате его
отсутствия   заседание   комиссии  становится  неправомочным.  В  иных
случаях  член комиссии вправе покинуть заседание комиссии с разрешения
председательствующего.
      5.7.  При  рассмотрении  вопросов  комиссия  вправе использовать
правила и процедуры, предусмотренные Регламентом Совета.
      5.8.  По  результатам рассмотрения комиссией вопросов, внесенных
в повестку ее заседания, принимаются решения.
      Все  решения  на  заседании  комиссии  принимаются  большинством
голосов  членов  комиссии, принимающих участие в заседании оформляются
протоколом  комиссии  не  позднее  чем  в  течение  трех  дней  со дня
заседания.
      5.9.   Решения   комиссий  подлежат  обязательному  рассмотрению
должностными   лицами  органов  местного  самоуправления  г.Оренбурга,
руководителями  муниципальных предприятий и учреждений в установленный
комиссией срок.
      5.10.  Протокол  заседания комиссии ведется сотрудником аппарата
Совета  либо  по  поручению председателя комиссии одним из ее членов и
подписывается  председателем  комиссии  либо лицом, осуществляющим его
ведение.
      5.11.   Все  члены  комиссии  при  решении  вопросов  пользуются
равными правами.
      Член   комиссии,   не  согласный  с  принятым  решением,  вправе
изложить  свою  точку зрения на заседании комиссии, заседании Совета с
приложением  своего  особого  мнения  или  сообщить о ней в письменной
форме Председателю Совета.
      5.12.  Заседания  рабочих групп проводятся по мере необходимости
в   порядке,  определенном  для  заседания  комиссии.  В  обязательном
порядке  заседания  рабочих  групп  проводятся,  в случае рассмотрения
вопросов, относящихся к полномочиям рабочей группы.
      5.13.    Решения    рабочих    групп   оформляются   протоколом,
подписываемым  председателем  рабочей группы. Решения рабочих групп по
всем  вопросам подлежат обязательному обсуждению на заседании комиссии
и   утверждаются   большинством   голосов  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса, принимающих участие в заседании.
      5.14.  Распоряжения  Совета  по вопросам, входящим в компетенцию
комиссии, являются обязательными для комиссии.
       
                        6. Полномочия комиссии
      При    предварительном   рассмотрении   вопросов,   входящих   в
компетенцию Совета комиссия вправе:
      -  подготовить по рассматриваемому вопросу рекомендации и внести
их   Главе   города,   органам   государственной   власти  и  местного
самоуправления г.Оренбурга, юридическим лицам и (или) гражданам;
      -  рекомендовать  Совету  принять  проект  Постановления Совета,
внесенный  на  рассмотрение  Совета,  отклонить  его,  либо принять за
основу и направить на доработку субъекту правотворческой инициативы;
      -   рекомендовать   Совету   учесть   полностью   или   частично
представленные замечания и предложения к проекту Постановления Совета;
      -  подготовить  замечания  и предложения к проекту Постановления
Совета  и  внести  их  на  рассмотрение  Совета  либо  при возвращении
проекта на доработку направить субъекту правотворческой инициативы;
      -  подготовить  в рамках компетенции Совета заключение к проекту
нормативного  правового  акта,  выносимого  в  порядке законодательной
инициативы и представить его на рассмотрение Совета;
      -  внести  Совету  предложения  о проведении по рассматриваемому
вопросу  (проекту)  опроса  общественного мнения или вынесения вопроса
(проекта) на обсуждение жителей города;
      -    запросить    непосредственно    или    поручить    субъекту
правотворческой   инициативы   представить   в   комиссию  необходимую
письменную   или   устную   информацию   по  рассматриваемому  вопросу
(проекту), довести указанную информацию до сведения Совета.

     7. Председатель комиссии, заместители председателя комиссии
      7.1. Председатель комиссии:
      7.1.1. Организует подготовку плана работы комиссии;
      7.1.2.  Созывает  заседания  комиссии,  определяет дату, время и
место  его  проведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемых
на заседание;
      7.1.3. Председательствует на заседании комиссии;
      7.1.4.    Подписывает   протоколы   заседания   комиссии,   иные
документы, исходящие от комиссии;
      7.1.5.  Дает  поручения членам комиссии по вопросам, относящимся
к деятельности комиссии.
      7.1.6.   Отвечает   за  качество  и  своевременность  выполнения
комиссией возложенных на нее настоящим Положением функций.
      7.1.7.   Распределяет   обязанности   между  рабочими  группами,
членами   комиссии,   координирует   их   деятельность,   обеспечивает
организационное и методическое руководство.
      7.1.8.  Разрабатывает и представляет на утверждение Председателю
Совета  проекты  распоряжений  Совета,  регламентирующие  деятельность
комиссии.
      7.1.9. Организует работу комиссии.
      7.1.10.   Направляет  членам  комиссии  материалы  и  документы,
связанные с деятельностью комиссии.
      7.1.11.   Представляет   комиссию   в   отношениях   с  органами
государственной    власти,    местного    самоуправления   и   другими
организациями.
      7.1.12.  Информирует  Совет  о деятельности комиссии, организует
подготовку отчетов об ее деятельности.
      7.2.  Заместители  председателя  комиссии - председатели рабочих
групп:
      7.2.1.   По   согласованию  с  председателем  комиссии  созывают
заседания   рабочих   групп,   определяют  дату,  время  и  место  его
проведения,   повестку   заседания,   перечень  лиц,  приглашаемых  на
заседание;
      7.2.2. Председательствуют на заседаниях рабочих групп;
      7.2.3. Подписывают протоколы заседания рабочих групп;
      7.2.4.  Выполняют  иные  обязанности  по  поручению председателя
комиссии;
      7.3.  В  случае  отсутствия председателя комиссии его полномочия
выполняет один из заместителей по поручению председателя комиссии.
      7.4.   Председатель   комиссии,   его   заместители  могут  быть
освобождены  от  должности  решением  Совета досрочно по их просьбе, а
также   в   связи   с   досрочным  прекращением  полномочий  депутата,
систематическим невыполнением им своих обязанностей.

      Заместитель Председателя
      Оренбургского городского Совета          В.А. Камнев