Распоряжение администрации Оренбургской области от 03.08.1999 № 696-р

 
    АДМИНИСТРАЦИЯ 
     ОРЕНБУРГСКОЙ 
       ОБЛАСТИ
 
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

  03.08.99  N 696-р

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   администрации Оренбургской области
                                         от 09.03.2005 г. N 57-п

О формировании  и  использовании 
регионального продовольственного 
фонда Оренбургской области


     (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской области
         от 19.04.2000 г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)


      В  целях  обеспечения  устойчивого  снабжения  населения области
сельскохозяйственной  продукцией  и  продовольствием  и  осуществления
необходимого  регулирующего  воздействия  на  продовольственный  рынок
региона в 1999 году:
      1.     Сформировать    региональный    продовольственный    фонд
Оренбургской  области  в  объемах  согласно  приложению 1, за счет и в
пределах   поступлений   бюджетных   средств,  ранее  направленных  на
формирование   регионального   продовольственного   фонда,  и  средств
внебюджетного фонда области.
      2.   Утвердить   положение   о   формировании   и  использовании
регионального    продовольственного    фонда    Оренбургской   области
(приложение 2).
      3.     Установить    гарантированные    закупочные    цены    на
сельскохозяйственную   продукцию   и   продовольствие,   закупаемые  в
региональный продовольственный фонд, согласно приложению 3.
      Рекомендовать   сельхозтоваропроизводителям  области  реализацию
зерна  урожая  1999  года прочим потребителям осуществлять по ценам не
ниже   установленных   гарантированных   закупочных   цен   на  зерно,
закупаемое в региональный продовольственный фонд.
      4.    Определить,    что    организация   закупок   и   поставок
сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия  в  региональный
продовольственный  фонд  осуществляется  госзаказчиком - департаментом
АПК администрации области.
      Хозяйствующей     структурой     (агентом)    по    формированию
регионального   продовольственного  фонда  определить  государственное
предприятие "Оренбургоблпродконтракт".
      5.   Утвердить   предельный   уровень  расходов  заготовительных
организаций,   перерабатывающих   предприятий  по  приемке,  хранению,
отпуску  сельхозпродукции,  закупаемой  и  поставляемой в региональный
продовольственный фонд, в размерах согласно приложению 5.
      6.     Установить     наценку     агенту     госзаказчика     ГП
"Оренбургоблпродконтракт"   по  операциям,  связанным  с  организацией
приемки  сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия, в размере
трех   процентов   стоимости   продукции,   принятой   в  региональный
продовольственный фонд (без НДС и транспортных расходов).
      7.   Определить   перечень   хлебоприемных   и  перерабатывающих
предприятий  по  приемке,  хранению и переработке сельскохозяйственной
продукции,  закупаемой и поставляемой в региональный продовольственный
фонд, согласно приложению 4.
      8.  Расходы  сельхозтоваропроизводителей  по  доставке  зерна до
хлебоприемных   предприятий   возмещаются   агентом   госзаказчика  ГП
"Оренбургоблпродконтракт"    по    установленным   тарифам   за   один
тоннокилометр:  при  доставке  транспортом хозяйства - 1 руб. 10 коп.,
привлеченным автотранспортом - 88 коп.
      Разрешить  ГП  "Оренбургоблпродконтракт"  использовать бюджетные
средства,  выделенные на формирование регионального фонда и переданные
в  оперативное  управление,  или  зерно,  поставленное  в региональный
фонд,   в  сумме  до  3  миллионов  рублей  на  покрытие  транспортных
расходов,   связанных   с   закупкой   продовольственного   зерна,   с
последующим возмещением за счет покупателей зерна.
      9.     Департаменту     АПК     администрации     области,    ГП
"Оренбургоблпродконтракт"    обеспечить    заключение    госконтрактов
(договоров)  с  сельхозтоваропроизводителями  на  закупку  и  поставку
продукции  для  региональных  государственных  нужд  с  определением в
контрактах   объемов   поставок,  ассортимента,  качества,  порядка  и
условий  закупки  и  поставки, сроков, порядка расчетов, имущественной
ответственности сторон.
      10.  Департаменту  АПК  администрации  области  (Еременко В.К.),
финансовому   управлению   администрации   области   (Бачурин   В.М.),
управлению  по региональным торгово-экономическим связям администрации
области  (Хохлов  В.Н.),  управлению  экономики  администрации области
(Прокофьева   Н.А.),   ГП   "Оренбургоблпродконтракт"   (Жарков  А.Н.)
обеспечить    безусловное    выполнение    порядка    формирования   и
использования регионального продовольственного фонда.
      11.  Рекомендовать  главам  городов  и  обязать  территориальные
органы  государственного управления обеспечить исполнение обязательств
сельхозтоваропроизводителями    по    погашению    задолженности    за
материальные  ресурсы,  полученные  в  1994-99  гг.  за  счет  средств
областного    бюджета    под    поставки    зерна    в    региональный
продовольственный фонд.
      12.  Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить
на  заместителя  главы  администрации области - директора департамента
АПК   Еременко  В.К.  и  заместителя  главы  администрации  области  -
начальника финансового управления - Бачурина В.М.
      13.   Настоящее   распоряжение   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


      Глава администрации          В. Елагин


                                                Приложение 1
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                N 696-р от   03.08.99


                                ОБЪЕМЫ
                закупок сельскохозяйственной продукции
                в региональный продовольственный фонд
                         области на 1999 год
----------------------------------------------------------------------
                                                   Количество, тонн
----------------------------------------------------------------------
Зерно всего                                              100 000
в том числе пшеница  (всего)                              50 000
            пшеница мягкая                                40 000
            пшеница твердая                               10 000
рожь озимая                                               15 000
ячмень и овес                                             15 000
крупяные культуры                                         20 000
в том числе просо                                         12 000
            гречиха                                        8 000
Подсолнечник                                               3 000



                                                Приложение 2
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                N 696-р от   03.08.99


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о формировании и использовании регионального
            продовольственного фонда Оренбургской области

     (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской области
         от 19.04.2000 г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Настоящее  Положение  разработано  в соответствии с Федеральными
законами "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья
и   продовольствия   для  государственных  нужд",  "О  государственном
регулировании  агропромышленного  производства",  Законом Оренбургской
области  N  85/12-ОЗ  от  29.07.98  "О  государственном  регулировании
сельскохозяйственного   производства   в   Оренбургской  области".  (В
редакции Распоряжения администрации Оренбургской области от 19.04.2000
г. N 488-р)
      Региональный  продовольственный  фонд  (далее  "Фонд") создается
для:
      -   формирования   областных   резервов   и   страховых  запасов
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на  случаи
чрезвычайных   ситуаций;   (В   редакции   Распоряжения  администрации
Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      - осуществления закупочных и товарных интервенций;
      -   выполнения  областных  программ  развития  агропромышленного
производства,   с  целью  поддержки  сельских  товаропроизводителей  и
гарантированного удовлетворения потребностей населения.
      -  удовлетворения  потребностей  области  в сельскохозяйственной
продукции,   сырье   и   продовольствии.   (Дополнен   -  Распоряжение
администрации Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      Источником финансирования Фонда являются:
      -  бюджетные  средства,  предусмотренные  в областном бюджете на
очередной   год   для  формирования  регионального  продовольственного
фонда, а также средства, поступающие в виде платы за пользование ими;
      - cредства внебюджетного фонда администрации области.
      Финансирование  мероприятий по формированию Фонда осуществляется
на условиях платности и возвратности.
      Сельскохозяйственная  продукция,  сырье  и продовольствие (далее
продукция),  поступившие в Фонд, являются собственностью администрации
области  независимо  от  места  их  хранения и используются по решению
администрации (правительства) области.


          II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

      Перечень  и  объемы  закупок  и  поставок  продукции  в  фонд по
предложениям департамента администрации области по вопросам экономики,
департамента  администрации  области по вопросам АПК не позднее чем за
три  месяца  до  начала  календарного года утверждаются администрацией
(правительством)   области.   Поставка   и   закупка   продукции   для
региональных    нужд   у   сельхозтоваропроизводителей   (поставщиков)
производится  в  установленных  объемах  по гарантированным закупочным
ценам   и   в   пределах   бюджетных   средств,   предусмотренных   на
финансирование   фонда.   Гарантированные   закупочные  цены  ежегодно
утверждаются   администрацией  области  по  предложениям  департамента
администрации  области  по  вопросам экономики, комитета администрации
области  по  ценовой  политике,  департамента администрации области по
вопросам  АПК,  финансового  управления администрации области с учетом
цен,  складывающихся  на  рынке,  и  последующей  индексацией с учетом
темпов  инфляции.  (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской
области от 19.04.2000 г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      Госзаказчик    на    конкурсной    основе   осуществляет   выбор
сельхозтоваропроизводителей      (поставщиков)      продукции      для
государственных  нужд,  обеспечивает  своевременное  заключение с ними
госконтрактов   на  закупку  и  поставку  продукции  для  региональных
государственных  нужд  с  определением  в контрактах объемов поставок,
ассортимента,  качества,  порядка  и условий закупки и поставки, цен ,
сроков,   порядка   расчетов,  имущественной  ответственности  сторон;
определяет  конкретных  потребителей  продукции,  согласовывает с ними
ассортимент,   объемы,   цены   и   сроки   поставок   продукции   для
государственных  нужд,  порядок  финансовых расчетов и ответственность
сторон;   гарантирует   товаропроизводителям  (поставщикам)  продукции
растениеводства  для  государственных  нужд авансовую оплату в размере
не  менее  50  процентов  от  стоимости  объема поставок, определенных
договором,  в  том  числе  25 процентов после заключения договора и 25
процентов после завершения сева.
      В  соответствии  с  распоряжением главы администрации области от
21.12.98  N 1192-р госзаказчиком по формированию и использованию фонда
определен  департамент  администрации  области  по  вопросам  АПК.  (В
редакции Распоряжения администрации Оренбургской области от 22.11.2000
г. N 1279-р)
      Департамент  администрации  области по вопросам АПК осуществляет
функции госзаказчика через агента, определенного на конкурсной основе,
на основании заключенного с ним договора (соглашения) о предоставлении
ему   права   на  выполнение  функций  по  формированию  и  размещению
региональных   заказов   на   закупку   и   поставку   продукции   для
государственных   нужд.   (В   редакции   Распоряжения   администрации
Оренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р)
      Хранение   продукции  Фонда  осуществляется  преимущественно  на
элеваторах,  контрольный  пакет  акций  которых находится в управлении
областного   комитета  по  управлению  госимуществом  и  переданных  в
трастовое  управление  агента согласно заключенным с ними договорам. В
договорах    с    заготовительными   организациями   (элеваторами)   и
перерабатывающими   предприятиями   определяется   порядок  возмещения
расходов, связанных с приемкой, хранением, обслуживанием и реализацией
продукции  фонда,  ответственность  сторон.  (В  редакции Распоряжений
администрации  Оренбургской  области  от  19.04.2000  г.  N  488-р; от
22.11.2000 г. N 1279-р)
      Элеваторы    (перерабатывающие    предприятия),   осуществляющие
ответственное хранение продукции Фонда:
      -  не  имеют  права  самостоятельно  заключать  в отношении этой
продукции сделки купли-продажи, обмена и отчуждение ее в любой форме;
      -  несут  ответственность  за  неприкосновенность  продукции, ее
количественную   и   качественную  сохранность,  организацию  учета  и
отчетности по ней.
      Предельный размер затрат заготовительных организаций по приемке,
хранению и отпуску продукции Фонда утверждается администрацией области
по  представлению комитета администрации области по ценовой политике и
департамента  администрации  области  по  вопросам  АПК.  (В  редакции
Распоряжения  администрации  Оренбургской  области  от 19.04.2000 г. N
488-р)
      Продукция,    закупаемая    в    Фонд,    должна   по   качеству
соответствовать   государственным  стандартам,  техническим  условиям,
микробиологическим    и    санитарным    нормам,    особым   условиям,
устанавливаемым договорами.
      Продукция  Фонда  принимается  и  оформляется  в  соответствии с
действующей  нормативно-технической  документацией,  предусматривающей
порядок приема, закладки и хранения.
      Поставка  продукции  из  Фонда производится на основании решения
администрации  (правительства)  области  по  предложению  департамента
администрации    области    по    вопросам   экономики,   департамента
администрации области по вопросам АПК и осуществляется государственным
заказчиком    через   агента   согласно   договорам,   заключенным   с
потребителями   продукции   для   государственных  нужд.  (В  редакции
Распоряжений  администрации  Оренбургской  области  от 19.04.2000 г. N
488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      По операциям, связанным с организацией приемки продукции в Фонд,
агент   осуществляет   наценку  в  размере  трех  процентов  стоимости
продукции,  принятой  в  фонд.  (В редакции Распоряжения администрации
Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      Расходы   заготовительных   организаций  по  приемке,  хранению,
отпуску,  транспортировке  продукции  Фонда,  наценка агента в размере
трех  процентов,  а также плата за пользование бюджетными средствами и
НДС,  предусмотренные  законодательством,  включаются  в цену поставки
продукции  из  фонда  и  возмещаются  за счет средств потребителей. (В
редакции Распоряжений администрации Оренбургской области от 19.04.2000
г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      С  целью  регулирования  цен  на  продукцию Фонда администрацией
области   устанавливается  нормативное  соотношение  между  стоимостью
закупленного   сырья  и  стоимостью  вырабатываемой  из  него  готовой
продукции,  а  также  предельный  размер  торговых надбавок к ценам на
продукцию Фонда.
      Разница  между ценами поставки продукции из фонда потребителям и
ее   приемки   в   Фонд   после   вычета  из  нее  расходов  агента  и
заготовительных  организаций  подлежит  уплате  в областной бюджет. (В
редакции Распоряжений администрации Оренбургской области от 19.04.2000
г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)


                        III. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

      Бухгалтерский  учет  продукции  Фонда  и  затрат, связанных с ее
обслуживанием,    приемкой,    хранением,   реализацией   потребителям
(транспортировкой),   ведется   отдельно   от  основной  финансовой  и
хозяйственной  деятельности на основании Положения о составе затрат по
производству  и  реализации  продукции  (работ,  услуг),  включаемых в
себестоимость   продукции,   и   о   порядке  формирования  финансовых
результатов,  учитываемых  при  налогообложении прибыли, утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 5 августа 1992
г.  N 552 и Правил ведения организациями, выполняющими государственный
заказ,    раздельного    учета   результатов   финансово-хозяйственной
деятельности,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 19 января 1998 г. N 47.
      Бюджетные    средства,    переданные   на   формирование   фонда
пользователями      средств     (госзаказчиком     и     агентом     и
сельхозтоваропроизводителями)   учитываются  на  специальном  бюджетом
счете.  За  пользование бюджетными средствами ежемесячно начисляются и
уплачиваются  проценты  в  размере, установленном законом об областном
бюджете на соответствующий год. (В редакции Распоряжений администрации
Оренбургской  области  от  19.04.2000  г.  N 488-р; от 22.11.2000 г. N
1279-р)
      Затраты  госзаказчика  и  агента  по уплате в бюджет начисленных
процентов    за   период   пользования   сельхозтоваропроизводителями,
получившими  бюджетные  средства  по  договорам  на закупку и поставку
продукции  для  региональных государственных нужд, возмещаются за счет
средств   последних.   Разница  между  суммой  начисленных  процентов,
подлежащих  к  уплате  госзаказчиком  в областной бюджет и возмещенных
себестоимость  продукции  фонда  и  возмещается  за  счет потребителей
продукции  фонда.  (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской
области от 19.04.2000 г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      Ежемесячно,  не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,
агент  представляет департаменту администрации области по вопросам АПК
отчет   о   заключенных   договорах   с   сельхозтоваропроизводителями
(поставщиками)  продукции  в  фонд,  наличии  продукции  в  Фонде,  ее
стоимости, остатке на конец отчетного периода, использовании бюджетных
средств.  (В  редакции Распоряжений администрации Оренбургской области
от 19.04.2000 г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      Госзаказчик   ежеквартально,   не   позднее   25  числа  месяца,
следующего  за отчетным кварталом, представляет финансовому управлению
отчет  по использованию бюджетных средств, выделенных для формирования
фонда, по установленной форме. (В  редакции Распоряжения администрации
Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      В  случае  непредставления  или  несвоевременного  представления
отчетности     финансовое     управление    вправе    приостанавливать
финансирование   из   областного   бюджета  расходов  по  формированию
фонда. (В  редакции  Распоряжения  администрации  Оренбургской области
от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      Пользователи   бюджетных   средств   по  требованию  финансового
управления  администрации области и департамента администрации области
по вопросам экономики предоставляют необходимую информацию по вопросам
закупки  и  использования  бюджетных средств. (В редакции Распоряжения
администрации Оренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р)


             IV. КОНТРОЛЬ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ ФОРМИРОВАНИЯ И
                         ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДА,
              ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
                     ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ НА ЭТИ ЦЕЛИ

      Организации,  участвующие  в формировании и использовании фонда,
несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение
обязательств  по  закупкам  и  поставкам продукции для государственных
нужд   в   установленном   законодательством  порядке,  если  иное  не
предусмотрено   договорами.  (В  редакции  Распоряжения  администрации
Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      Государственный    контроль    за   качеством   и   рациональным
использованием     продукции     фонда    осуществляется    специально
уполномоченными  государственными  органами:  (В редакции Распоряжения
администрации Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р)
      -  в  области контроля за качеством, сохранностью и рациональным
использованием  сельскохозяйственной продукции Фонда - государственной
инспекцией  по поставкам и качеству продукции администрации области, а
по  зерну  и  продуктам  его  переработки  -  Росгосхлебинспекцией  по
Оренбургской области;
      -  по  вопросам санитарии по поставке продукции в Фонд, хранении
и      обновлении     продукции     -     центром     государственного
санитарно-эпидемиологического надзора по Оренбургской области;
      -  по  вопросам организации торговли, соблюдения цен и тарифов -
управлением   госторгинспекции   по  Оренбургской  области,  комитетом
администрации  области  по  ценовой политике; (В редакции Распоряжения
администрации Оренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р)
      -  по  вопросам организации ветеринарного состояния поставляемой
продукции - областным управлением ветеринарии;
      -   по   вопросам   качества  семенного  материала  -  областной
государственной семенной инспекцией.
      В  соответствии  с  Законом  Оренбургской  области от 4 сентября
1996  года "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской
области"   контроль   за  целевым  использованием  бюджетных  средств,
выделенных   на  формирование  Фонда,  осуществляется  Законодательным
Собранием    области,    комитетом    Законодательного   Собрания   по
экономической  реформе,  бюджету  и  внешнеэкономической деятельности,
контрольно-счетной    палатой   Законодательного   Собрания   области,
финансовым управлением администрации области.
      В    случае    нецелевого    использования   бюджетных   средств
госзаказчиком  и  пользователями средств восстанавливается в областной
бюджет  сумма  средств,  использованных  не  по  целевому назначению и
уплачиваются  штрафные  санкции  в размере, устанавливаемом законом об
областном  бюджете  на  соответствующий год, за весь период нецелевого
использования.



                                                Приложение 3
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                N 696-р от   03.08.99


                   Гарантированные закупочные цены
         на зерно и маслосемена, поставляемые в региональный
                       фонд из урожая 1999 года
        (цены установлены франко-хозяйство с учетом НДС и при
      изменении конъюнктуры рыночных цен подлежат корректировке)
----------------------------------------------------------------------
     Наименование культур                   ¦ Цена за 1 тонну, рублей
----------------------------------------------------------------------
Пшеница твердая I класс                                3100
               II класс                                2800
              III класс                                2500
               IV класс                                2050
Пшеница мягкая  I класс                                2800
               II класс                                2550
              III класс                                2300
               IV класс                                2100
Рожь (группы А-Б)                                      1500
Просо  I класс                                         2000
      II класс                                         1800
Ячмень I класс                                         1550
      II класс                                         1400
Овес   I класс                                         1550
      II класс                                         1400
Гречиха                                                3500
Подсолнечник                                           3500


                                                Приложение 4
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                N 696-р от   03.08.99


                               ПЕРЕЧЕНЬ
 хлебоприемных и перерабатывающих предприятий по приемке, хранению и
              переработке сельскохозяйственной продукции
         зерна, поставляемого в региональный фонд в 1999 году


1. ОАО "Элеватор" Оренбургского района
2. ОАО "Бузулукский элеватор" г. Бузулук
3. ОАО "Хлебная база N 63" Акбулакского района
4. ОАО "Новосергиевский элеватор" Новосергиевского района
5. ОАО "Орский элеватор" г. Орск
6. АООТ "Рудный клад" Светлинского района
7. ЗАО "Хлебопродукт - 1" г. Оренбург
8. ЗАО "Хлебопродукт - 2" г. Оренбург
9. ЗАО "Оренбургский комбинат хлебопродуктов N 3" г. Оренбург
10. ЗАО "Уран" г. Сорочинск
11. ЗАО "Алина"  г. Абдулино
12. ЗАО "Бузулукский" г. Бузулук
13. ОАО "Бугурусланский комбинат хлебопродуктов" г. Бугуруслан



                                                Приложение 5
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                N 696-р от   03.08.99


      Предельный   уровень   расходов   заготовительных   организаций,
перерабатывающих    предприятий    по   приемке,   хранению,   отпуску
сельхозпродукции,  поставляемой  в региональный продовольственный фонд
в 1999 г.:

                                              (в рублях)

приемка зерна 1 т                                11-60
отпуск зерна 1 т                                 11-60
хранение 1 тн/месяц                              10-50
очистка 1 тн/процент                              2-60
сушка 1 тн/процент                                7-40


      Уровень  рентабельности на услуги заготовительных организаций не
должен превышать 30% к издержкам.