Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.2005 № 2360

 
       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
           СОБРАНИЕ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

         ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   21 июня 2005 года N 2360

г. Оренбург

О законодательной инициативе по
внесению  проекта федерального
закона  "О  внесении изменений
в  Кодекс Российской Федерации
об            административных
правонарушениях"  

      В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание Оренбургской области

                       п о с т а н о в л я е т:

      1.   Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального   закона   "О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской
Федерации об административных правонарушениях".
      2.  Просить  депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации  Афанасьеву Е.В. быть официальным представителем
Законодательного   Собрания   Оренбургской  области  при  рассмотрении
указанного  законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации.
      3.    Направить    данное    постановление   в   законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу.
      4.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,
казачества, законности, правопорядка и прав человека.
      5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                                              Проект

                                              Вносится Законодательным
                                              Собранием Оренбургской
                                              области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
                   АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Принят Государственной Думой

      Статья 1.
      Внести   в   Кодекс  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях   (Собрание   законодательства  Российской  Федерации,
2002,  N  1,  ст.  1;  N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295;
2003,  N  27,  ст.  2700,  2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст.
4847,  4855;  2004,  N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N
34, ст. 3529, 3533) следующие изменения:
      1) часть 2 статьи 12.14 изложить в редакции:
      "2.  Разворот  или  движение  задним  ходом  в местах, где такие
маневры  запрещены,  создание  помех  другим  участникам  движения при
движении  задним ходом, необеспечение безопасности данного маневра, за
исключением  случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.11 настоящего
Кодекса, -  
      влечет  предупреждение  или наложение административного штрафа в
размере одной второй минимального размера оплаты труда";
      2) дополнить статьей 12.38 в редакции:
      "Статья   12.38.   Невыполнение   требования   Правил  дорожного
движения   о  запрещении  водителю  употреблять  алкогольные  напитки,
наркотические,  психотропные  или  иные  одурманивающие вещества после
дорожно-транспортного    происшествия,   к   которому   он   причастен
Невыполнение   требования   Правил  дорожного  движения  о  запрещении
водителю  употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные
или   иные   одурманивающие   вещества   после   дорожно-транспортного
происшествия,   к   которому   он  причастен,  либо  после  того,  как
транспортное   средство  было  остановлено  по  требованию  сотрудника
милиции,   до  проведения  освидетельствования  с  целью  установления
состояния  опьянения  или  до  принятия  решения  об  освобождении  от
проведения такого освидетельствования, -
      влечет  лишение  права  управления  транспортными  средствами на
срок от полутора до двух лет".

      Статья 2.
      Настоящий  Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти
дней после его официального опубликования.

      Президент Российской Федерации          В.В. Путин



                        Пояснительная записка
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
      Российской Федерации об административных правонарушениях"

      На  протяжении  последних  лет  одной  из актуальных по-прежнему
остается   проблема  безопасности  дорожного  движения,  в  том  числе
аварийность  по вине водителей, управлявших транспортными средствами в
состоянии    опьянения.    Данная    категория    дорожно-транспортных
происшествий  характеризуется  высокой  степенью  тяжести последствий,
что   и   обуславливает   усиление   ответственности   за   управление
транспортными  средствами  в  состоянии  опьянения.  В настоящее время
санкция  статьи  12.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях     предусматривает     лишение    права    управления
транспортными  средствами  только  в  отношении  лиц,  непосредственно
управлявших  транспортными  средствами  в  состоянии  опьянения,  либо
передачу управления лицам, находящимся в состоянии опьянения.
      Вместе  с  тем  пункт  2.7  Правил дорожного движения Российской
Федерации  наряду  с  другими запретами запрещает водителю употреблять
алкогольные    напитки,    наркотические,    психотропные   или   иные
одурманивающие  вещества  после  дорожно-транспортного происшествия, к
которому  он  причастен,  либо  после  того, как транспортное средство
было  остановлено  по  требованию  сотрудника  милиции,  до проведения
освидетельствования  с  целью  установления состояния опьянения или до
принятия    решения    об    освобождении    от    проведения   такого
освидетельствования.
      На  практике  нередко  возникают  ситуации,  в которых водители,
учитывая  пробелы в законодательстве, используют данные обстоятельства
в  целях  избежания  ответственности  за имевший место факт управления
транспортным  средством  в  состоянии  опьянения  до прибытия на место
дорожно-транспортного   происшествия   сотрудников   ГИБДД  или  после
остановки ими транспортного средства.
      Кодексом     Российской     Федерации     об    административных
правонарушениях  ответственность за невыполнение данного требования не
предусмотрена,   что   позволяет   оставлять   без   наказания  данное
нарушение,  и, как показывает практика, имеется негативная тенденция к
распространению данного вида уклонения от ответственности.
      На   основании   изложенного  предлагается  дополнить  главу  12
Кодекса   Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях
статьей 12.38.
      В   соответствии   с  пунктом  8.12  Правил  дорожного  движения
Российской  Федерации  движение  транспортного  средства  задним ходом
разрешается  при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст
помех  другим  участникам  движения. При необходимости водитель должен
прибегнуть к помощи других лиц.
      Движение  задним  ходом  запрещается на перекрестках и в местах,
где запрещается разворот согласно пункту 8.11 Правил.
      Вместе  с тем частью 2 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации
об   административных  правонарушениях  предусмотрена  ответственность
только  за  разворот  или  движение  задним  ходом в местах, где такие
маневры  запрещены, и не установлена ответственность за создание помех
другим  участникам  движения при движении задним ходом и необеспечение
безопасности   данного   маневра.   Необходимость   внесения   данного
изменения  обусловлена  еще  и тем обстоятельством, что при отсутствии
нормативной   базы   возникают   трудности  при  разрешении  вопросов,
связанных со страховыми выплатами.


                 Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
            Федерации об административных правонарушениях"

      Принятие  федерального  закона  "О  внесении  изменений в Кодекс
Российской   Федерации   об   административных   правонарушениях"   не
потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.


            Перечень актов федерального законодательства,
 подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
  дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О
 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

      В  случае  принятия  федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс  Российской  Федерации  об административных правонарушениях" не
потребуется  признания  утратившими  силу, приостановления, изменения,
дополнения или принятия федеральных нормативных правовых актов.