Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07.12.2005 № 2864

 
       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
           СОБРАНИЕ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
         ТРЕТИЙ СОЗЫВ
        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  7 декабря 2005 года N 2864

г. Оренбург

О   законодательной  инициативе
по       внесению       проекта
федерального      закона     "О
внесении       изменений      в
Федеральный       закон      "О
социальной  защите  инвалидов в
Российской Федерации"

      В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание Оренбургской области
                     п о с т а н о в л я е т:
      1.   Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  Федеральный закон "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
      2.  Направить  указанный законопроект в Правительство Российской
Федерации для заключения.
      3.   Просить   депутата  Государственной  Думы  от  Оренбургской
области    Когана    А.Б.    представлять   Законодательное   Собрание
Оренбургской  области при рассмотрении законопроекта в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
      4.   Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также к
депутатам  Государственной  Думы  от  Оренбургской области Афанасьевой
Е.В.,  Когану  А.Б.,  Нефедову  В.Л.,  Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А. с
просьбой поддержать проект федерального закона.
      5.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет     Законодательного     Собрания    области    по    вопросам
здравоохранения,  социальной  и  демографической  политики,  туризма и
спорта.
      6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области            Ю.В. Трофимов

                             Проект
                             Вносится Законодательным Собранием
                             Оренбургской области

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
                 ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

      Статья 1.
      Внести  в  Федеральный  закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О
социальной   защите   инвалидов   в  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N
31,  ст.  3803;  2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст.
3426;  N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N
35, ст. 3607) изменения.
      1.  Часть вторую статьи 11.1 дополнить абзацем первым следующего
содержания:
      "средства  для  передвижения  (включая  транспортные  средства с
ручным управлением)".
      2. Дополнить статьей 29 в следующей редакции:
      "Статья 29. Транспортное обслуживание инвалидов
      Инвалиды,   имеющие   соответствующие   медицинские   показания,
обеспечиваются  транспортными  средствами  бесплатно  или  на льготных
условиях.  Дети-инвалиды,  достигшие пятилетнего возраста и страдающие
нарушением   функций   опорно-двигательного  аппарата,  обеспечиваются
автотранспортными  средствами  на  тех же условиях с правом управления
этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.
      Техническое   обеспечение  и  ремонт  автотранспортных  средств,
принадлежащих   инвалидам,  осуществляются  вне  очереди  на  льготных
условиях   и   в   порядке,  установленных  Правительством  Российской
Федерации.
      Порядок   и   условия  предоставления  автотранспортных  средств
определяются Правительством Российской Федерации.
      Финансирование  расходов,  предусмотренных настоящим Федеральным
законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета".

      Статья 2.
      Настоящий   Федеральный   закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального   опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2006 года.

      Президент Российской Федерации            В.В. Путин

                       Пояснительная записка
  к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

      В  соответствии  с  Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N
181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации" в
редакции,  действовавшей  до  вступления в силу Федерального закона от
22   августа   2004   года   N   122-ФЗ,   инвалидам,   в   том  числе
детям-инвалидам,     достигшим     пятилетнего    возраста,    имеющим
соответствующие  медицинские показания, гарантировалось бесплатное или
на  льготных  условиях обеспечение транспортными средствами (легковыми
автомобилями, включая автомобили с ручным управлением).
      Федеральным   законом   от   22  августа  2004  года  N  122-ФЗ,
вступившим  в  силу  с  1  января 2005 года, абзац первый части второй
статьи  11.1  и статья 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N
181-ФЗ   "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",
определявшие  эту  норму,  исключены,  что  привело  к ущемлению права
инвалидов  и  детей-инвалидов с заболеваниями, являющимися показаниями
для обеспечения автомобильным транспортом.
      Разработка  проекта  федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный   закон   "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации"   вызвана   потоком   писем   с   жалобами  и  просьбами  о
корректировке  этого  Закона, озабоченностью общественных формирований
инвалидов  ухудшением  положения семей, имеющих инвалидов, в том числе
детей-инвалидов.
      К  сожалению,  общее количество инвалидов увеличивается, а среди
них   и   число  лиц  с  заболеваниями,  являющимися  показаниями  для
обеспечения спецавтотранспортом.
      В    Оренбургской   области   главным   бюро   медико-социальной
экспертизы   ежегодно   устанавливались   медицинские   показания   на
транспорт  370390  инвалидам  вследствие  общих  причин,  в  том числе
100120 детям-инвалидам.
      Принимая    во    внимание    исключительную   важность   такого
технического  средства  реабилитации,  как автомобиль, для инвалидов с
тяжелыми   заболеваниями   опорно-двигательного   аппарата,   а  также
инвалидов  с  детства,  которые  были  зарегистрированы  в  очереди на
обеспечение  транспортом  как дети-инвалиды с правом вождения взрослым
членом  семьи,  отсутствие  у  подавляющего  числа  инвалидов и семей,
имеющих    детей-инвалидов,    денежных    средств   не   только   для
самостоятельного  приобретения автотранспорта, но даже для доплаты (40
процентов  стоимости) за выделенный автомобиль, необходимо возобновить
данную меру социальной поддержки.

                Финансово-экономическое обоснование
  проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
   закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

      В  России  проживает  свыше  145  млн.  человек,  в  том числе в
Оренбургской области 2,179 млн. человек.
      На  очереди  по  Оренбургской  области на получение транспортных
средств  стоит 2 122 инвалида от общего заболевания и детей-инвалидов,
имеющих  со  ответствующие  медицинские показания, или 0,1061 процента
от общей численности населения.
      Таким  образом,  из  общей численности проживающего в Российской
Федерации    населения    численность    инвалидов,    нуждающихся   в
автотранспорте, составит около 153 тыс. человек.
      Для   реализации  данного  закона  в  2006  году  по  Российской
Федерации    на   обеспечение   транспортными   средствами   инвалидов
вследствие  общего  заболевания,  детей-инвалидов (с оплатой инвалидом
40  процентов  стоимости  автомобиля  базовой модели на момент выдачи)
потребуется средств федерального бюджета в сумме 9180,0 млн. рублей:
      153  тыс.  человек  х 100,0 тыс. рублей х 60 процентов = 9 180,0
млн. рублей.

          Перечень актов федерального законодательства,
 подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
  дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона
            "О внесении изменений в Федеральный закон
      "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

      Реализация   федерального   закона   "О   внесении  изменений  в
Федеральный   закон   "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации"  потребует  внесения  изменений  в  статью  63 Федерального
закона  от  22  августа  2004  года  N  122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании утратившими
силу  некоторых  законодательных  актов Российской Федерации в связи с
принятием  федеральных  законов  "О  внесении изменений и дополнений в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"   и   принятия
постановлений  Правительства  Российской  Федерации,  регламентирующих
порядок  и  условия предоставления, технического обеспечения и ремонта
автотранспортных средств.