Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07.12.2005 № 2890

 



       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
           СОБРАНИЕ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

         ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  7 декабря 2005 года N 2890

г. Оренбург


Об    информации   "О   работе
комитета      Законодательного
Собрания  Оренбургской области
по   вопросам   экономического
развития                     и
промышленно-хозяйственного
комплекса"


      Заслушав   информацию   "О   работе   комитета  Законодательного
Собрания  Оренбургской  области  по вопросам экономического развития и
промышленно-хозяйственного    комплекса",   Законодательное   Собрание
области

                       п о с т а н о в л я е т:

      1.   Принять   к   сведению   информацию   "О   работе  комитета
Законодательного    Собрания    Оренбургской   области   по   вопросам
экономического   развития   и   промышленно-хозяйственного  комплекса"
(прилагается).
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области                       Ю.В.Трофимов



                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                             Оренбургской области
                                             от 7 декабря 2005 года
                                             N 2890


                              ИНФОРМАЦИЯ
   о работе комитета Законодательного Собрания Оренбургской области
   по вопросам экономического развития и промышленно-хозяйственного
                              комплекса

      Комитет     по     вопросам     экономического     развития    и
промышленно-хозяйственного комплекса был образован 3 апреля 2002 года.
      В состав комитета входят:
      Степанов  Виталий  Николаевич - депутат от избирательного округа
N 10, председатель комитета;
      Великанов  Андрей  Александрович  -  депутат  от  избирательного
округа N 37, заместитель председателя комитета;
      Перевозчиков  Владимир  Борисович  -  депутат  от избирательного
округа N 4, секретарь комитета;
      Аникеев  Андрей Анатольевич - депутат от избирательного округа N
20;
      Старостин  Юрий  Иванович  -  депутат от избирательного округа N
36.
      Все  эти  годы  комитет  осуществлял  свою деятельность согласно
плану   работы,   руководствуясь  Конституцией  Российской  Федерации,
Уставом   (Основным   Законом)  Оренбургской  области,  федеральным  и
областным законодательством.
      Комитет  в  пределах своей компетенции изучал вопросы, связанные
с    законодательной    базой,    разрабатывал   предложения   по   ее
совершенствованию,   готовил  проекты  правовых  актов,  организовывал
проведение  экспертизы  по  ним,  осуществлял  контроль за исполнением
принятых законов.
      Основное   внимание  было  обращено  на  регулирование  вопросов
законодательства,   находящихся   в   совместном   ведении  Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации,  с  учетом объективной
потребности   регионов   в   решении   таких  проблем,  как  владение,
пользование   и   распоряжение   недрами   и   природными   ресурсами;
природопользование    и    экология;   разграничение   государственной
собственности;   земельное   и   жилищное   законодательство;  вопросы
управления транспортом и связью.
      С  апреля  2002  года  по  октябрь 2005 года в комитет поступило
1485 документов, в том числе:
      105 обращений граждан;
      106 обращений от муниципальных образований области;
      1274 документа нормативно-правового характера, в том числе:
      из   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской
Федерации - 745;
      Совета  Федерации  Федерального  Собрания Российской Федерации -
180;
      от субъектов Российской Федерации - 174;
      комитетов  Законодательного  Собрания области и других субъектов
- 175.
      Всего  проведено  37  заседаний комитета. На них обсуждено более
480  вопросов,  в том числе о бюджете и внебюджетных фондах; торговле,
предпринимательстве;     промышленности    и    энергетике;    недрах,
природопользовании,   экологии;   жилищном   строительстве,  ипотечном
кредитовании,  дорожном  и  коммунальном  хозяйстве;  собственности  и
приватизации и другие.
      Комитетом   самостоятельно  и  с  его  участием  подготовлено  и
вынесено  на  рассмотрение Законодательного Собрания области более 300
вопросов.  Это  проекты областных законов и постановлений, обращения в
адрес федеральных органов государственной власти.
      Наибольшее значение имеют следующие документы:
      Закон  Оренбургской области "Об административной ответственности
юридических  и  физических лиц за нарушение нормативов и стандартов по
использованию,  содержанию,  ремонту  жилищного фонда и предоставлению
населению   жилищно-коммунальных   услуг  на  территории  Оренбургской
области";
      Закон  Оренбургской  области  "Об  областной  целевой  программе
"Создание  системы  государственного  земельного кадастра и управления
земельно-имущественным  комплексом  на территории Оренбургской области
на 2005-2007 годы";
      Закон Оренбургской области "Об охране окружающей среды";
      Закон  Оренбургской  области  "О  приватизации  государственного
имущества, находящегося в собственности Оренбургской области";
      Закон  Оренбургской  области  "О  порядке  управления земельными
ресурсами на территории Оренбургской области";
      Закон  Оренбургской  области  "Об  областной  целевой  программе
"Сбережение   энергетических   ресурсов  в  Оренбургской  области"  на
2005-2010 годы";
      Закон   Оренбургской  области  "О  внесении  изменений  в  Закон
Оренбургской  области  "Об  основах  жилищной  политики в Оренбургской
области";
      Закон  Оренбургской области "О порядке управления находящимися в
государственной  собственности  Оренбургской  области акциями (долями,
паями)   хозяйственных  обществ  и  использования  специального  права
Оренбургской  области  на  участие в управлении открытыми акционерными
обществами ("золотой акции")";
      постановление     Законодательного     Собрания    области    "О
законодательной  инициативе по внесению проекта федерального закона "О
внесении  изменений  в  часть  вторую  Налогового  кодекса  Российской
Федерации";
      постановление  Законодательного  Собрания  области "Об обращении
Законодательного    Собрания   Оренбургской   области   к   Президенту
Российской    Федерации,    Правительству   Российской   Федерации   и
Федеральному  Собранию  Российской Федерации о необходимости повышения
уровня жизни населения";
      постановление  Законодательного  Собрания  области "Об обращении
Законодательного   Собрания   Оренбургской   области   к  Председателю
Правительства   Российской   Федерации   Касьянову   М.М.  по  вопросу
утверждения   поправочных  коэффициентов,  учитывающих  основные  виды
использования  расположенных  на земельных участках зданий, строений и
сооружений";
      постановление  Законодательного  Собрания  области "Об обращении
депутатов  Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту
Российской  Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации
в  связи  с рассмотрением вопроса о реформировании объектов энергетики
Оренбургской,  Самарской,  Ульяновской  и Саратовской областей (проект
"Средневолжская межрегиональная энергетическая управляющая компания").
      Основными    направлениями   правотворческой   работы   комитета
являлись:
      1.   Обеспечение  бюджетного  процесса  в  сфере  компетенции  и
полномочий  комитета.  В  рамках  данного  направления  предложения  и
замечания  комитета учтены при подготовке и принятии ежегодного закона
об областном бюджете.
      2.  Создание  и  развитие  законодательной базы и правовой среды
для  нормального функционирования отраслей экономики, входящих в сферу
компетенции комитета.
      По  инициативе  комитета  приняты постановления Законодательного
Собрания  Оренбургской области о поддержке обращений и законодательных
инициатив субъектов Российской Федерации, в том числе:
      законодательная     инициатива     Законодательного     Собрания
Краснодарского   края   "О   государственной  поддержке  строительного
комплекса Российской Федерации в строительстве жилья";
      обращение  Государственной  Думы  Ставропольского края в связи с
бесконтрольным повышением цен на горюче-смазочные материалы;
      обращение  Тамбовской  областной  Думы  в  связи  с  предстоящей
структурной реформой железнодорожного транспорта;
      обращение   Законодательного  собрания  Челябинской  области  об
ускорении принятия проекта Жилищного кодекса;
      обращение  Московской областной Думы по вопросу реструктуризации
организаций Федеральной почтовой связи.
      При    активном   участии   членов   комитета   подготовлены   и
Законодательным   Собранием   области   приняты   обращения  депутатов
областного    парламента    к    Президенту    Российской   Федерации,
Правительству  Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской
Федерации  о необходимости введения государственного регулирования цен
на  горюче-смазочные  материалы  на  внутреннем рынке и недопустимости
снижения  доли  платежей за пользование природными ресурсами в бюджеты
субъектов  Российской  Федерации,  к  депутатам  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации по вопросу недопустимости
изменения    адреса    регистрации    юридических    лиц,   являющихся
бюджетообразующими    субъектами    регионов,    и    к   Председателю
Правительства  Российской Федерации по вопросу утверждения поправочных
коэффициентов,  учитывающих  основные виды использования расположенных
на   земельных  участках  зданий,  строений  и  сооружений.  Указанные
обращения  депутатов  Законодательного  Собрания  Оренбургской области
получили поддержку более чем половины субъектов Российской Федерации.
      Депутатами  комитета  было  подготовлено  более  25  обращений с
различными   вопросами   в   адрес   органов   исполнительной   власти
Оренбургской области, в том числе:
      о  включении  предприятий  потребительской  кооперации  в группу
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  для  установления льготных
тарифов на электрическую энергию;
      запрете  размещения  игровых  автоматов  в  подземных переходах,
участия   несовершеннолетних   детей   в  азартных  играх  на  деньги,
установлении автоматов в местах, не доступных детям.
      Всего  члены комитета приняли участие в работе над более чем 180
правовыми актами Оренбургской области.
      Комитетом  постоянно осуществляется контроль за ходом исполнения
ранее  принятых  законов.  В настоящее время на контроле в комитете 12
целевых программ, утверждённых законами области.
      На   заседаниях   комитета   рассматриваются   вопросы   о  ходе
исполнения   решений   Законодательного   Собрания  области.  Так,  на
заседаниях  комитета  и  Законодательного Собрания области в 2005 году
были заслушаны информации, подготовленные комитетом:
      о  реализации  законов  Оренбургской  области в сфере управления
государственной собственностью Оренбургской области;
      ходе  выполнения  Закона  Оренбургской  области  "О региональной
целевой  программе  "Развитие  инфраструктуры  электрической  связи  в
сельской местности Оренбургской области на 2002-2010 годы";
      ходе   выполнения  Закона  Оренбургской  области  "Об  областной
программе  "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на
2003-2010 годы".
      Основными  формами  работы комитета являются заседания комитета,
выездные  заседания  комитета  по  наиболее  важным  вопросам, рабочие
встречи   для   обсуждения   проблемных   вопросов  с  широким  кругом
специалистов,  участие  в заседаниях других комитетов Законодательного
Собрания  области,  проведение  пресс-конференций  с  целью  освещения
деятельности комитета в средствах массовой информации.
      Степанов   В.Н.,   Аникеев  А.А.,  Перевозчиков  В.Б.  принимали
участие   в   работе   других   комитетов  Законодательного  Собрания,
комиссиях  и  рабочих  группах,  созданных распоряжениями председателя
Законодательного Собрания области.
      Комитетом   организованы   и   проведены   рабочие   встречи  на
предприятиях  транспортно-дорожного  комплекса по вопросам, входящим в
сферу   компетенции   комитета.   По   итогам  этих  встреч  вносились
коррективы в текущую работу комитета.
      Существенным  фактором  повседневного взаимодействия депутатов с
органами  исполнительной власти области являются депутатские обращения
и  запросы.  Депутатами  комитета  было  подготовлено  18  обращений с
различными вопросами к органам исполнительной власти области.
      Комитет  активно  работает  над  проектами  федеральных законов.
Рассмотрено    более    200    законопроектов,   касающихся   вопросов
приватизации,     собственности,     экологии,     природопользования,
предоставления   лицензий   и   других.   По   44   проектам  поправки
направлялись   в   соответствующие   комитеты   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
      Некоторая  часть  предложений  была  учтена  и нашла отражение в
принятых   Государственной   Думой  Федерального  Собрания  Российской
Федерации законах.
      Значительное  внимание  в  работе  комитета  уделялось  работе с
обращениями,   письмами   и   запросами   глав   администраций,   иных
должностных лиц и органов местного самоуправления.
      Рассмотрено  48 писем, обращений, просьб граждан и руководителей
организаций  и  учреждений. 7 из них касались разъяснения и толкования
отдельных  норм областных законов по вопросам собственности, жилищного
строительства, торговли и других.
      Стержневой    основой   работы   комитета   является   стратегия
пополнения,    сохранности,   эффективного   использования   бюджетных
средств,   разработки   областных   целевых   программ  по  актуальным
проблемам   социально-экономического  развития  Оренбургской  области,
принятие      законодательных      актов      по      межрегиональным,
внешнеэкономическим     связям     и     управлению    государственной
собственностью.
      Депутаты  комитета  принимали участие в парламентских слушаниях,
проводимых  Государственной  Думой  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
      Председатель  комитета  и  его  заместитель на протяжении созыва
систематически  проводят  брифинги для представителей средств массовой
информации по вопросам деятельности комитета.
      Депутаты  комитета  согласно  графику  регулярно  проводят прием
граждан,   отчетные   собрания   перед   избирателями  своих  округов,
участвуют в Днях информации с выездом в города и районы области.
      В  комитет,  непосредственно  к  депутатам  поступали  обращения
профсоюзных   и   общественных   организаций,  граждан,  в  том  числе
коллективные,  с  различными  вопросами.  По всем обращениям комитетом
были  направлены  запросы  в  соответствующие инстанции и приняты меры
депутатского реагирования.
      Работа комитета продолжается.
      За  истекший  период немало из запланированного удалось сделать,
но    еще    необходимо    решение   многих   проблем,   имеющихся   в
социально-экономической сфере, для чего следует:
      1.    Продолжить    работу   комитета   (в   составе   депутатов
Законодательного  Собрания  области  третьего созыва) по осуществлению
основной    функции    законотворческой   деятельности   по   основным
направлениям компетенции комитета.
      Совместно  с  Правительством  Оренбургской области подготовить и
вынести  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания  области проекты
законов Оренбургской области:
      "Об  областной целевой программе "О развитии предпринимательства
в Оренбургской области на 2006-2008 годы";
      "Обеспечение  радиационной  безопасности  территории и населения
Оренбургской области на 2006-2009 годы".
      2.   Осуществлять   постоянный   контроль   за  ранее  принятыми
законами,  в  ближайшее время рассмотреть информации о ходе выполнения
Законов Оренбургской области:
      "О    порядке    управления   находящимися   в   государственной
собственности    Оренбургской    области   акциями   (долями,   паями)
хозяйственных  обществ и использования специального права Оренбургской
области  на  участие  в  управлении  открытыми акционерными обществами
("золотой акции")";
      "Об  областной  программе  "Сбережение энергетических ресурсов в
Оренбургской области" на 2005-2010 годы".
      3.    Депутатам    комитета    активнее    взаимодействовать   с
Государственной  Думой  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
комитетами  Законодательного  Собрания области, практиковать встречи с
руководителями области для решения проблемных вопросов.