Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.02.2006 № 3110

        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
           СОБРАНИЕ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

         ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 15 февраля 2006 года N 3110

г.Оренбург

Об    информации    "О    ходе
выполнения              Закона
Оренбургской     области    "О
компенсационных   выплатах  на
питание      обучающихся     в
государственных, муниципальных
общеобразовательных 
учреждениях,       учреждениях
начального   профессионального
и  среднего  профессионального
образования"

      Заслушав  информацию  министра образования области Ковалева А.В.
"О  ходе  выполнения  Закона  Оренбургской  области "О компенсационных
выплатах  на  питание  обучающихся  в  государственных,  муниципальных
общеобразовательных      учреждениях,      учреждениях      начального
профессионального    и    среднего   профессионального   образования",
Законодательное Собрание области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.  Принять  к  сведению  информацию  "О  ходе выполнения Закона
Оренбургской   области   "О   компенсационных   выплатах   на  питание
обучающихся   в   государственных,  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях,   учреждениях  начального  профессионального  и  среднего
профессионального образования" (прилагается).
      2.   Поручить  комитету  Законодательного  Собрания  области  по
вопросам   образования,   науки,  инновационной  политики  и  культуры
подготовить  обращение  в  прокуратуру  Оренбургской области по фактам
нарушения  Закона  Оренбургской области "О компенсационных выплатах на
питание      обучающихся      в     государственных,     муниципальных
общеобразовательных      учреждениях,      учреждениях      начального
профессионального  и  среднего профессионального образования" органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Оренбургской
области.
      3.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
заместителя председателя Законодательного Собрания области.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов



                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                             Оренбургской области
                                             от 15 февраля 2006 года
                                             N 3110

                              ИНФОРМАЦИЯ
   о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О компенсационных
   выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных
       общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального
     профессионального и среднего профессионального образования"

      С  1  января  2005 года на основании Закона Оренбургской области
от  23 декабря 2004 года N 1664/271-III-ОЗ "О компенсационных выплатах
на    питание    обучающихся    в    государственных,    муниципальных
общеобразовательных      учреждениях,      учреждениях      начального
профессионального  и  среднего профессионального образования" (далее -
Закон)  размер компенсационной выплаты на питание установлен в размере
3  рубля в день (с учетом районного коэффициента 3 рубля 45 копеек) на
одного  учащегося  общеобразовательного  учреждения  за  счет  средств
местных бюджетов.
      Утвержденные  на  2005  год  ассигнования  на питание школьников
составляют  по  области  135,892 тыс. рублей. Профинансировано за 2005
год на сумму 126,383 тыс. рублей, что составляет 93 процента.
      Выделяются  компенсационные  выплаты  из  местного  бюджета всем
учащимся в полном объеме в 33 территориях из 44.
      С  введением  данного  Закона  по  области отмечается увеличение
процента   охвата   питанием  (буфетная  продукция,  горячее  питание)
школьников  с 94 процентов в 2004 году до 96,8 процента в 2005 году, в
том числе горячим питанием с 80 процентов до 82,1 процента.
------------------------------------------------------------------------------
|              | Процент  |                       |                          |
|              | охвата   |    Из них % охвата    |    % охвата горячим      |
|              | всеми    |                       |    питанием учащихся     |
|              | видами   |                       |                          |
|              | питания  |                       |                          |
|              | учащихся |---------------------------------------------------
|              | 1-11     | буфетной   | горячим  | 1-4    | 5-9    | 10-11  |
|              | классов  | продукцией | питанием | классы | классы | классы |
------------------------------------------------------------------------------
| на 15 января |   91,7   |    14,7    |   77,0   |  92,2  |  72,3  |  59,3  |
| 2005 года    |          |            |          |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------
| на 1 марта   |   95,0   |    14,7    |   80,3   |  93,2  |  76,9  |  64,1  |
| 2005 года    |          |            |          |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------
| на 1 октября |   96,8   |    14,7    |   82,1   |  94,1  |  78,4  |  67,3  |
| 2005 года    |          |            |          |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------
      В  настоящее  время  осуществляется 100-процентный охват горячим
питанием:
      учащихся 1-4 классов в городах Бузулуке, Оренбурге;
      учащихся  5-9 классов и 10-11 классов в г. Бузулуке, Беляевском,
Гайском,   Домбаровском,   Илекском,   Матвеевском,   Новосергиевском,
Октябрьском,  Первомайском,  Пономаревском, Переволоцком и Сорочинском
районах;
      учащихся  10-11  классов  в Асекеевском, Грачевском, Новоорском,
Сакмарском, Светлинском, Северном и Ясненском районах.
      В  течение четырех последних лет все учащиеся 1-11 классов школы
ЗАТО  Комаровский  Ясненского района получают горячее питание, а дети,
посещающие группу продленного дня, двухразовое горячее питание.
      С  целью  оказания помощи детям из малообеспеченных семей, семей
социального   риска   в  г.  Медногорске  решением  городского  Совета
депутатов компенсационные выплаты распределены следующим образом:
      на  питание  детей из семей социального риска и малообеспеченных
семей  в размере 6 рублей в день на 52,5 процента от общего количества
учащихся 5-11 классов;
      на  питание  учащихся  Блявтамакской  средней школы для детей из
семей  социального риска и малообеспеченных семей в размере 6 рублей в
день на 56,9 процента от общего количества учащихся 1-11 классов;
      на  питание  учащихся  кадетских  классов из расчета 10 рублей в
день на одного обучающегося.
      В   52  учреждениях  начального  профессионального  образования,
финансируемых   из   областного  бюджета,  обучающиеся  не  пользуются
компенсационными   выплатами  на  питание  в  связи  с  тем,  что  они
полностью обеспечены питанием за счет средств учреждений.
      В    8    областных   учреждениях   среднего   профессионального
образования, а именно:
      ГОУ СПО "Педагогический колледж N 1 г.Оренбурга";
      ГОУ СПО "Педагогический колледж N 2 г.Оренбурга";
      ГОУ СПО "Педагогический колледж г.Орска";
      ГОУ СПО "Педагогический колледж г.Бузулука";
      ГОУ СПО "Педагогический колледж г.Бугуруслана";
      ГОУ СПО "Машиностроительный колледж г.Орска";
      ГОУ СПО "Строительный техникум г.Новотроицка";
      ГОУ СПО "Торгово-технологический техникум г.Орска",
учащимся  выплачивалась  на питание компенсация в размере 1,73 рубля в
день.
      В  2005  году расходы на выплату компенсации составили 1992 тыс.
рублей.
      В    сметах   расходов   на   содержание   учреждений   среднего
профессионального  образования  на  2006  год предусмотрены расходы на
компенсационные выплаты в сумме 2221,7 тыс. рублей.
      Вместе с тем в ряде территорий Закон не исполняется.
      В  Шарлыкском  районе  в  муниципальном  бюджете  изначально  на
школьника  в  день  было  заложено по 1,9 рубля, а не 3 рубля согласно
Закону.   Кроме  того,  на  357  учащихся  вообще  не  предусматривали
компенсационные  выплаты  даже  по  1,9  рубля  по  причине отсутствия
столовых   (4   малокомплектные   начальные   школы  -  78  учащихся),
недостаточного  количества посадочных мест (Шарлыкские средние школы N
1, N 2 - для 297 учащихся).
      В  Тоцком  районе  на питание на всех школьников необходимо 3116
тыс.  рублей,  а профинансировано за 2005 год лишь на сумму 430,4 тыс.
рублей  из-за  отсутствия  средств. Только 4 месяца выделялось по 3,45
рубля  всем  учащимся,  остальные месяцы детей кормили за счет средств
родителей,  спонсоров,  фермерских  хозяйств,  выращенной  на участках
продукции.
      Не  в  полном  объеме  финансируются  положенные компенсационные
выплаты  на  питание  школьников в г.Бугуруслане (необходимо 1924 тыс.
рублей,  профинансировано  за  2005  год  в  сумме  725  тыс. рублей),
Ташлинском  (1047  тыс.  рублей/645 тыс. рублей, 670 детей не получали
компенсационные   выплаты),  Адамовском  (3145  тыс.  рублей/970  тыс.
рублей,  причем 6 месяцев выделялось на одного учащегося по 1,5 рубля,
а  3  месяца  (март,  апрель,  май) деньги не выделялись), Акбулакском
(222  человека  из-за  отсутствия  столовой  не получают компенсацию),
Домбаровском  (38  учащихся  5  малокомплектных  начальных  школ,  нет
столовых),  Кувандыкском  (281  человек), Курманаевском (135 человек),
Тюльганском  (311  человек), Саракташском (58 учащихся, нет столовой в
Кандауровской  основной  школе). Низок процент охвата горячим питанием
школьников  (1-11  классы)  на  01.10.2005  в  городах Оренбурге (61,9
процента),  Сорочинске  (63,8  процента), Бугуруслане (66,2 процента),
Новотроицке  (69,3  процента),  Медногорске  (70,4  процента),  Тоцком
районе (76 процентов).
     Значительно   ниже   областного  уровня  процент  охвата  горячим
питанием  учащихся  5-9  классов  и 10-11 классов в городах Сорочинске
(34,4   процента/11,6   процента),   Оренбурге   (45,6   процента/29,4
процента),   Медногорске  (59,3  процента/53,8  процента),  Гае  (69,8
процента/47,8  процента),  Бугуруслане  (64,0 процента/37,6 процента),
учащихся  10-11  классов  в  Тоцком (49,9 процента) и Шарлыкском (53,9
процента) районах.
      Основными   проблемами   при   организации   питания  школьников
общеобразовательных учреждений остаются:
      недостаточное финансирование;
      выделение  не  в  полном  объеме денежных средств муниципальными
образованиями;
      отказ   отдельных   учащихся  от  горячего  питания  в  школьной
столовой;
      слабая материально-техническая база пищеблоков.
      В  целях  осуществления  контроля  за исполнением вышеуказанного
закона  Министерством  образования  области были осуществлены проверки
ряда  территориальных  органов  управления  образованием  (города Гай,
Бугуруслан,    Сорочинск,    Акбулакский,    Асекеевский,    Илекский,
Саракташский,   Новосергиевский  и  другие  районы),  проанализированы
отчеты  рай(гор)  отделов  образований  ,  УО  по  организации питания
школьников,    подготовлены   и   направлены   руководителям   органов
управления   образованием   информационно-аналитические   справки   "О
состоянии  организации горячего питания учащихся в общеобразовательных
учреждениях области" (2 раза в год издаются).
      Министерству     образования     Оренбургской     области     по
совершенствованию    системы   организации   питания   обучающихся   в
общеобразовательных учреждениях предлагается следующее:
      1. Содействовать принятию мер:
      по    привлечению    внимания    заинтересованных   организаций,
учреждений,  коммерческих  структур  к  проблеме  организации горячего
питания   учащихся   в   общеобразовательных   учреждениях   с   целью
обеспечения     школьных    столовых    современным    технологическим
оборудованием  и внедрения новых технологий приготовления пищи, форм и
методов обслуживания;
      по  выделению  дотационных  средств  из  областного  бюджета  на
питание школьников, С-витаминизацию.
      2.  Продолжить  работу  с  территориальными  органами управления
образованием:
      по  обеспечению  жесткого контроля за выделением компенсационных
выплат на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
      по   использованию   в   своей   работе   совместно  с  органами
здравоохранения    Роспотребнадзором,   муниципальными   образованиями
межведомственного   плана   мероприятий  от  08.01.2004  по  улучшению
состояния  здоровья  детей  Оренбургской  области  на  2004-2010 годы,
который включает в себя:
      осуществление  комплекса  мер  по приведению к санитарным нормам
пищеблоков   образовательных  учреждений,  укомплектованию  пищеблоков
квалифицированными  кадрами (со специальным образованием), обеспечению
школьных   столовых   экологически   чистыми   продуктами   питания  и
продуктами   повышенной   биологической  ценности,  обогащать  рационы
витаминами и другими микронутриентами;
      проведение в системе массовой профилактической витаминизации;
      организацию   лечебно-профилактического   питания   для   детей,
страдающих хроническими заболеваниями органов пищеварения;
      введение  в  практику обслуживание учащихся по меню со свободным
выбором блюд по предварительным их заявкам;
      активизацию    работы    с    заинтересованными   организациями,
учреждениями,   коммерческими   структурами  по  вопросам  обеспечения
школьных    столовых    современным   технологическим   оборудованием,
внедрения   новых   технологий  приготовления  пищи,  форм  и  методов
обслуживания;
      работу   по   пропаганде   гигиенических   основ  питания  среди
учащихся,  их  родителей  (законных  представителей) через расширенные
родительские, ученические собрания, средства массовой информации.