Постановление Правительства Оренбургской области от 10.02.2006 № 39-п

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10.02.2006                   г. Оренбург                    N 39-п

       О повторном проведении аукциона на право пользования
            участком недр Орского месторождения песков

      В  соответствии  с  Законом Оренбургской области от 9 марта 2005
года  N  1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками
недр,    содержащими   месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых,  или  участками  недр местного значения, а также участками
недр  местного  значения,  используемыми  для  целей  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых,  на  территории  Оренбургской  области" (в редакции Закона
Оренбургской  области  от  29  августа  2005  года N 2536/457-III-ОЗ),
постановлениями  администрации  области  от  15  сентября  2005 года N
261-п  "Об  утверждении  положения  о  порядке  и  условиях проведения
конкурсов   и   аукционов   на   право   пользования  участками  недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных полезных ископаемых",
от  6  июня  2005  года  N  153-п "Об утверждении положения, состава и
регламента   работы   экспертной   комиссии  Оренбургской  области  по
недропользованию",  от  9  сентября  2005  года  N 313-п "О проведении
аукциона  на  право  пользования  участком  недр Орского месторождения
песков"   и   с  учетом  рекомендаций  заседания  экспертной  комиссии
Оренбургской  области по недропользованию (протокол от 28 декабря 2005
года N 4):
      1.  Признать  недействительным  аукцион  по предоставлению права
пользования  участком недр Орского месторождения песков с целью добычи
полезных  ископаемых,  проведенный  28  декабря  2005  года, в связи с
нарушениями пункта 4 условий аукциона.
      2.   Повторно   провести   аукцион   по   предоставлению   права
пользования  участком недр Орского месторождения песков с целью добычи
полезных ископаемых в I квартале 2006 года.
      3.   Утвердить   условия   повторного   проведения  аукциона  по
предоставлению  права  пользования участком недр Орского месторождения
песков с целью добычи полезных ископаемых. (Приложение).
      4.  Министерству  природных  ресурсов, земельных и имущественных
отношений  Оренбургской  области  (Коннов М.Ф.) разместить в средствах
массовой   информации   г.  Орска  извещение  о  повторном  проведении
аукциона.
      5.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   председателя   Правительства   министра   природных
ресурсов,  земельных  и  имущественных  отношений Оренбургской области
Коннова М.Ф.
      6.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Губернатор           А.А. Чернышев

                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 10.02.2006 N 39-п

                              УСЛОВИЯ
  повторного проведения аукциона по предоставлению права пользования
              участком недр Орского месторождения песков
                  с целью добычи полезных ископаемых
                          (далее - условия)

      Настоящие   условия   разработаны   в   соответствии  с  Законом
Оренбургской  области  от  9  марта  2005  года  N  1924/361-III-ОЗ "О
предоставлении   права   пользования   участками   недр,   содержащими
месторождения  общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр  местного  значения,  а  также  участками недр местного значения,
используемыми   для   целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
Оренбургской  области"  (в  редакции Закона Оренбургской области от 29
августа  2005  года  N 2536/457-III-ОЗ), постановлениями администрации
области  от  15 сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении положения о
порядке   и   условиях  проведения  конкурсов  и  аукционов  на  право
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых"  и  от  6 июня 2005 года N
153-п   "Об   утверждении   положения,  состава  и  регламента  работы
экспертной   комиссии   Оренбургской   области  по  недропользованию",
распоряжением  комитета  по  управлению  государственным  имуществом и
природными  ресурсами  Оренбургской  области от 21 октября 2005 года N
1224-р   "Об   утверждении   расчета  сборов  за  выдачу  лицензий  на
недропользование  и участие в конкурсе (аукционе) на право пользования
недрами  Фонда  недр"  и  с  учетом  рекомендаций заседания экспертной
комиссии  Оренбургской  области  по  недропользованию  (протокол от 28
декабря 2005 N 4):

         1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр

      Предметом  аукциона  является  право  пользования  участком недр
Орского  месторождения  песков, расположенного на территории земель г.
Орска   Оренбургской   области   в  6  км  к  востоку  юго-востоку  от
железнодорожной станции Орск на правом берегу реки Орь.
      Месторождение  находится  в районе с развитой инфраструктурой. В
городе  Орске  и  близлежащих населенных пунктах сосредоточены крупные
предприятия  горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической,
машиностроительной  и других отраслей промышленности. Электроснабжение
осуществляется  от  Орской  ТЭЦ  и Ириклинской ГРЭС. Город Орск связан
асфальтированными  дорогами  с городами Новотроицк, Гай, пос. Новоорск
и др.
      Площадь  лицензируемого  участка  недр,  имеющего статус горного
отвода,  ограниченного  на  глубину  до  15,0  метра,  составляет 40,0
гектара и имеет следующие географические координаты:

-------------------------------------------------------------------
| Номера угловых точек |                Координаты                | 
|                      |------------------------------------------|
|                      |        с.ш.        |         в.д.        | 
|----------------------|--------------------|---------------------|
|          1           |     51°11`47``     |        58°40`15``   | 
|----------------------|--------------------|---------------------|
|          2           |     51°11`47``     |        58°41`02``   |
|----------------------|--------------------|---------------------|
|          3           |     51°11`37``     |        58°41`02``   |
|----------------------|--------------------|---------------------|
|          4           |     51°11`28``     |        58°40`23``   |
|----------------------|--------------------|---------------------|
|          5           |     51°11`26``     |        58°40`23``   |
|----------------------|--------------------|---------------------|
|          6           |     51°11`26``     |        58°40`15``   |
-------------------------------------------------------------------

      Уточнение  границ горного отвода производится после разработки и
согласования технического проекта на освоение месторождения.
      Предварительное    согласие   на   отвод   земельного   участка,
соответствующего  размерам  лицензионного  участка  недр,  получено от
главы города Орска письмом от 27.10.2005 N 1084/1.
      Исторические  памятники,  памятники  культуры  и  архитектуры на
площади месторождения не известны.
      К  настоящему времени большая часть месторождения (площадью 36,0
гектара)   отработана   карьером.   Разработка   месторождения  велась
различными  предприятиями  на  протяжении 30 лет, начиная с 1970 года.
За  этот  период добыто 2566 тыс. куб. м. песка. На выработанной части
месторождения  возникло искусственное озеро, площадь которого попадает
в водоохранную зону реки Орь.
      Остаточные    запасы    месторождения,    предоставляемые    для
эксплуатации  и  находящиеся  за  пределами  водоохранной зоны, учтены
государственным  балансом  и  по  состоянию  на  1  января  2005  года
составляют по категориям А+В=1354 тыс. куб. м.
      Пески  Орского  месторождения безопасны в отношении концентрации
естественных  радионуклидов  и  могут  использоваться  для  всех видов
строительных  работ,  в  том  числе в качестве мелкого заполнителя для
бетонов.
      Мощность  песчаной  залежи  колеблется  от  3,1  до  10,9 метра.
Подстилающей толщей являются глины.
      Мощность  вскрышных  пород на месторождении изменяется от 3,9 до
4,9  метра.  Коэффициент  вскрыши  в  целом составляет 0,97. Вскрышные
породы   песчаной   залежи   практически   не  обводнены  и  удаляются
бульдозерами и экскаваторами без затруднений.
      Учитывая   полную   обводненность   полезной   толщи  и  высокие
фильтрационные  свойства песков, а также многолетний опыт эксплуатации
Орского    карьера,    месторождение    рекомендовано    разрабатывать
гидромеханизированным способом до глубины 15,0 метра.
      Орское  месторождение  песков  является  подготовленным  для его
дальнейшей эксплуатации.

                         2. Характер аукциона

      Аукцион    на    право   пользования   участком   недр   Орского
месторождения  песков  является  открытым.  Участниками аукциона могут
быть  субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники
простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

 3. Основные условия пользования участком недр Орского месторождения
        песков, подлежащие включению в лицензионное соглашение

      3.1. Технологические условия освоения месторождения:
      вид пользования недрами - добыча песков;
      срок действия лицензии - 20 лет;
      составление  технического  проекта  разработки  месторождения не
позднее одного года после регистрации лицензии;
      срок  ввода  месторождения в планомерную разработку - не позднее
одного года после регистрации лицензии;
      проектный  уровень  годовой  добычи  -  не  ниже 70 тыс. куб. м.
песка.
      3.2. Платежи при пользовании недрами:
      сбор  за участие в аукционе - 27,41 тыс. рублей. Сбор за участие
в  аукционе  независимо  от  результатов  его проведения заявителям не
возвращается;
      стартовый  размер  разового платежа - 110,0 тыс. рублей. Разовый
платеж  за  пользование  недрами,  определенный  по  итогам проведения
аукциона,  уплачивается  победителем  аукциона в течение 30 банковских
дней  с  даты государственной регистрации лицензии, с представлением в
министерство  природных  ресурсов, земельных и имущественных отношений
Оренбургской области подтверждающих документов;
      шаг  аукциона  (5,0  процента  от стартового разового платежа) -
5,5 тыс. рублей;
      сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей.
      Размер   платы   за   пользование   геологической   информацией,
полученной   в  результате  государственного  геологического  изучения
недр,  определяется в установленном порядке собственником информации в
зависимости от объема приобретаемой информации.
      Ставка  налога  на  добычу полезных ископаемых устанавливается в
соответствии  с  налоговым  законодательством  и  законодательством  о
недрах.
      3.3. Особенные условия пользования недрами
      3.3.1. Недропользователь обязан:
      соблюдать  все  требования, установленные нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Оренбургской  области,  регулирующие
отношения недропользования;
      согласовать  с  государственным  органом  по  охране  памятников
отвод  территории  под  разработку  месторождения  и  размещение  всех
промышленных объектов;
      соблюдать  требования  промышленной  безопасности при разработке
месторождения полезных ископаемых;
      согласовать  до  начала горных работ с Управлением Ростехнадзора
по  Оренбургской области техническое задание на проектирование, проект
разработки    месторождения,   прошедший   в   установленном   порядке
экспертизу   промышленной  безопасности,  и  ежегодный  план  развития
горных работ с нормативами потерь полезного ископаемого;
      оформить   необходимые  документы  и  получить  в  установленном
порядке  горноотводный  акт в Управлении Ростехнадзора по Оренбургской
области,  а  при необходимости лицензии на отдельные виды деятельности
при ведении горных работ;
      соблюдать  установленные требования по охране окружающей среды и
недр;
      предусмотреть    при    составлении    проекта   на   разработку
месторождения  проведение  топографической  съемки с целью определения
фактических      границ     существующего     карьера,     организацию
санитарно-защитной  зоны  объектов разработки карьера в соответствии с
требованиями  СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03  "Санитарно-защитные  зоны и
санитарная  классификация  предприятий,  сооружений и иных объектов" и
комплекс    природоохранных    мероприятий,    исключающих   попадание
неочищенных вод в реку Орь;
      согласовать  проект  разработки  месторождения с Территориальным
Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области;
      представить  до  начала  работ проект разработки месторождения с
оценкой  воздействия  на  окружающую  среду  и системой экологического
мониторинга  в  Управление Росприроднадзора по Оренбургской области на
государственную экологическую экспертизу;
      получить  в установленном порядке лицензию на водопользование до
начала работ;
      участвовать  по  согласованию с органами местного самоуправления
в  социально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территории
района проведения работ.
      3.3.2.   Недропользователь   должен   быть   зарегистрирован  на
территории Оренбургской области.

             4. Требования к заявке на участие в аукционе

      4.1.   Для   участия   в   аукционе  претендент  представляет  в
министерство  природных  ресурсов, земельных и имущественных отношений
Оренбургской  области  заявку  на  участие  и документ, подтверждающий
перечисление  на  указанный  расчетный  счет  суммы сбора за участие в
аукционе.
      4.2.   Заявка   на   участие  претендента  в  аукционе  включает
юридически подтвержденные данные:
      о   заявителе,   включая   место   его   основной  деятельности,
банковские  реквизиты,  хозяйственные  взаимоотношения с финансовыми и
производственными  партнерами  (копии  свидетельств  о государственной
регистрации,   постановке  на  учет  в  налоговых  органах  и  органах
государственной    государственной    статистики,    а   также   копии
учредительных    документов    (для    организаций),    заверенные   в
установленном порядке);
      руководителях   и   владельцах   организации-заявителя,   лицах,
которые  представляют  заявителя при подготовке, проведении аукциона и
получении лицензии;
      финансовых  возможностях  заявителя,  необходимых для выполнения
работ,    связанных   с   намечаемым   пользованием   недрами   (копия
бухгалтерского  баланса  организации  (копия  декларации  о доходах) с
отметкой  о принятии его налоговым органом, заверенная в установленном
порядке;  справка  налоговых  органов  об  отсутствии задолженности по
налогам  и  сборам  в  бюджеты;  документальные  данные  о  наличии  у
заявителя  собственных  средств,  необходимых  для выполнения работ по
освоению  участка  недр,  а  при  необходимости  банковские  гарантии,
обеспечивающие  участие  заявителя  в  аукционе  и  уплату им разового
платежа за пользование недрами);
      технических  и  технологических  возможностях заявителя, а также
других  организациях,  привлекаемых  в  качестве подрядчиков (данные о
наличии  у  заявителя технологического оборудования и квалификационных
специалистов  для ведения работ на участке недр; сведения о предыдущей
деятельности   заявителя,   включая   список   государств,  в  которых
заявитель  осуществлял свою деятельность за последние 5 лет; наличие у
заявителя  лицензии  на  осуществление  отдельных  видов деятельности,
связанных  с  пользованием  недрами;  наличие  договоров со сторонними
организациями,   привлекаемыми  в  качестве  подрядчиков;  сведения  о
наличии  у  заявителя  ранее  выданных лицензий на пользование другими
участками  недр  и  документы,  подтверждающие выполнение условий этих
лицензий).
      4.3.  В  заявке  указываются участок недр, по которому заявитель
будет  принимать  участие  в  аукционе,  вид  пользования, а также его
согласие  с  объявленными условиями аукциона, в том числе объявленными
условиями пользования недрами.
      4.4.  Заявки  принимаются  в течение 20 дней со дня официального
опубликования условий аукциона.
      4.5.  В  первый  рабочий день, следующий после истечения времени
приема  заявок  на  участие  в  аукционе,  рабочая  группа,  созданная
распоряжением    министерства    природных   ресурсов,   земельных   и
имущественных   отношений   Оренбургской  области,  подводит  проверку
поступивших   заявок   на   участие  в  аукционе  на  соответствие  их
требованиям условий аукциона.
      4.6.  В  приеме заявки на участие в аукционе может быть отказано
в следующих случаях:
      заявка   на   предоставление   лицензии   подана   с  нарушением
установленных   требований,   в   том  числе  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям аукциона;
      заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
      заявитель  не  представил  и  не может представить доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного  и  безопасного  проведения работ (имеет задолженности по
налоговым  платежам  в  бюджеты  различных  уровней  и  не устраненные
нарушения  условий  пользования  недрами по ранее полученным лицензиям
на право пользования недрами);
      в   случае  предоставления  права  пользования  недрами  данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
      4.7.  О  принятии  или  непринятии  (отказе) заявки на участие в
аукционе  заявитель  извещается официально в течение 10 рабочих дней с
момента подачи заявочных материалов.
      4.8.  В аукционе принимают участие претенденты, допущенные к его
проведению  на  основании заключения об их подтвержденной финансовой и
технической компетентности.

      5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией

      5.1.  Работа аукционной комиссии осуществляется в соответствии с
постановлениями  администрации  области  от  15  сентября  2005 года N
261-п  "Об  утверждении  положения  о  порядке  и  условиях проведения
конкурсов   и   аукционов   на   право   пользования  участками  недр,
содержащими  месторождения общераспространенных полезных ископаемых" и
от  6  июня  2005  года  N  153-п "Об утверждении положения, состава и
регламента   работы   экспертной   комиссии  Оренбургской  области  по
недропользованию".
      5.2.  Заседание  аукционной  комиссии  правомочно,  если  на нем
присутствует более половины членов комиссии от списочного состава.
      5.3.  Лицо,  представляющее  участника аукциона, при регистрации
должно  предъявить документы, подтверждающие его полномочия на участие
в  аукционе,  и  заявление сумм разового платежа в процессе проведения
аукциона.
      5.4.  В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участниками
аукциона  размеров разового платежа за пользование недрами, являющаяся
неотъемлемой    частью    протокола   аукционной   комиссии,   которая
подписывается председателем и секретарем аукционной комиссии.
      5.5.   По   результатам   аукциона   по   предоставлению   права
пользования  участком  недр  в  день  проведения  аукциона оформляется
протокол  аукционной  комиссии,  который  подписывается  победителем и
всеми  членами  аукционной  комиссии  и служит основанием для принятия
решения Правительством области об итогах аукциона.
      5.6.   Решение   Правительства   области   об   итогах  аукциона
принимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона.

             6. Критерии определения победителя аукциона

      Победителем  в аукционе является участник аукциона, предложивший
наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.

    7. Если победитель аукциона заявит о своем отказе от получения
 лицензии на пользование недрами или не оплатит в установленный срок
    размер разового платежа, то аукционная комиссия вправе принять
  решение о признании победителем аукциона участника, предложившего
             второй по величине размер разового платежа.

       8. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся и
                           недействительным

     8.1. Аукцион признается несостоявшимся  в случаях:
     если  заявки  на участие в аукционе отсутствуют или на участие
в аукционе подана одна заявка;
     если  участниками  аукциона  не  предложена  величина разового
платежа выше стартового размера.
     8.2. Аукцион является недействительным в случаях:
     нарушения условий аукциона;
     отказа победителя от внесения разового платежа;
     наличия других оснований,  предусмотренных законодательством.

         9. Организационные требования к участникам аукциона

      9.1.  Банковские  реквизиты  для  внесения  сборов  за участие в
аукционе:
      ИНН-5610030460; КПП 561001001;
      УФК  по  Оренбургской  области (министерство природных ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области);
      расчетный счет: 40101810200000010010;
      банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург;
      БИК: 045354001;
      ОКАТО 53401000000;
      код:  017  1 12 02102 01 0000 120 прочие платежи при пользовании
недрами,  зачисляемые  в  бюджеты  субъектов  Российской Федерации (за
участие в аукционе).
      9.2.   Банковские   реквизиты  для  внесения  сборов  за  выдачу
лицензии:
      ИНН-5610030460; КПП 561001001;
      УФК  по  Оренбургской  области (министерство природных ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области);
      расчетный счет: 40101810200000010010;
      банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург;
      БИК: 045354001;
      ОКАТО 53401000000;
      код:  017 1 13 02032 01 0000 130 Прочие сборы за выдачу лицензий
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
      9.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей:
      ИНН-5610030460; КПП 561001001;
      УФК  по  Оренбургской  области (министерство природных ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области);
      расчетный счет: 40101810200000010010;
      банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург;
      БИК: 045354001;
      ОКАТО 53401000000;
      код:  017  1 12 02012 01 0000 120 разовые платежи за пользование
недрами  при  наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
(бонусы),  при  пользовании недрами на территории Российской Федерации
по   участкам   недр,  содержащим  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых, или участкам недр местного значения.
      9.4.  Дополнительную информацию о проведении настоящего аукциона
можно   получить   в  министерстве  природных  ресурсов,  земельных  и
имущественных  отношений Оренбургской области, по адресу: г. Оренбург,
Парковый проспект, 6, номера телефонов: 98-79-67, 98-79-67, 98-79-88.