Постановление администрации Оренбургской области от 15.08.2003 № 153-п

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15.08.2003 N 153-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Оренбургской области
                                        от 19.10.2006 г. N 345-п

Об   Интернет-сервере
администрации области

     (В редакции Постановления администрации Оренбургской области
                      от 13.04.2005 г. N 103-п)

      В  целях  представления интересов Оренбургской области в мировом
информационном          пространстве,          формирования         ее
инвестиционно-привлекательного   образа,  обеспечения  конституционных
прав граждан на информацию и повышения деловой активности:
      1.  Внедрить  с 1 ноября 2003 года новую версию Интернет-сервера
администрации  Оренбургской  области  www.orb.ru  (далее  именуется  -
Интернет-сервер).
      2.  Признать  утратившими  силу распоряжения главы администрации
области  от  30.12.98  N  1234-р  "О  сервере  Интернет  администрации
области"   и   от   27.07.99  N  675-р  "Об  организации  официального
информационного Интернет-сервера администрации области".
      3.    Утвердить    положение    о   создании   и   сопровождении
Интернет-сервера  администрации  Оренбургской области и её структурных
подразделений. (Приложение).
      4.   Информационное  наполнение  Интернет-сервера  возложить  на
информационно-аналитическое  управление  администрации области (Лихтин
А.Н.).
      5.  Назначить  главным  редактором  Интернет-сервера заместителя
начальника   информационно-аналитического   управления   администрации
области  Федоровскую  Л.Е.  (В  редакции  Постановления  администрации
Оренбургской области от 13.04.2005 г. N 103-п)
      6.   Главному   редактору   Интернет-сервера   Федоровской  Л.Е.
разработать   регламент  Интернет-сервера  администрации  области.  (В
редакции   Постановления   администрации   Оренбургской   области   от
13.04.2005 г. N 103-п)
      7. Заместителям главы администрации области:
      назначить   ответственных   в   структурных   подразделениях  за
наполнение Интернет-сервера;
      обеспечить    информационное   наполнение   Интернет-сервера   в
соответствии с регламентом.
      8.  Структурным подразделениям администрации области согласовать
дизайн своих Интернет-серверов с главным редактором.
      9.   Техническое  сопровождение  Интернет-сервера  возложить  на
комитет  администрации  области  по связи и информатизации (Чайковский
В.И.).
      10.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   начальника  управления  администрации  области  по  информации  и
общественным   связям   Лихтина   А.Н.   (В   редакции   Постановления
администрации Оренбургской области от 13.04.2005 г. N 103-п)
      11. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
      
      Глава администрации          А. Чернышев

                                                      Приложение
                                                к       постановлению
                                                администрации области
                                                от 15.08.2003 N 153-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о создании и сопровождении Интернет-сервера администрации
         Оренбургской области и её структурных подразделений
                    (далее именуется - Положение)

     (В редакции Постановления администрации Оренбургской области
                      от 13.04.2005 г. N 103-п)

                          1. Общие положения

      1.1.   Положение   разработано   в  соответствии  с  действующим
законодательством           на           основе           промышленных
информационно-технологических    стандартов,    сложившейся   практики
создания и сопровождения сетевых информационных ресурсов.
      1.2.    Настоящее    Положение   формулирует   цели   и   задачи
функционирования        открытой        информационно-коммуникационной
инфраструктуры  администрации  области  в  сети  Интернет  и  включает
рекомендации    по    содержательной    структуре    Интернет-серверов
администрации области.
      1.3.         Развитие         и        активное        внедрение
информационно-коммуникационных   технологий   в  общественном  секторе
ориентирует  органы  государственной  власти  на  развертывание в сети
Интернет         информационно-коммуникационной        инфраструктуры,
поддерживающей   повседневную   деятельность  по  реализации  функций,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации   и  федеральным
законодательством.
      Сетевая       информационно-коммуникационная      инфраструктура
(Интернет-инфраструктура)   органов   государственной   власти  должна
способствовать     созданию     оптимальной     системы    постоянного
взаимодействия   органов   государственной   власти   с  гражданами  и
организациями,    современной    системы    управления,   обеспечивать
информационную   поддержку   различных   управленческих   процессов  и
процедур,  создавать условия для постоянного общественного контроля за
их деятельностью.
      1.4.   Сетевая   информационно-коммуникационная   инфраструктура
администрации  Оренбургской  области  и  её  структурных подразделений
(далее  именуется  -  администрация  области) ориентируется на решение
актуальных  задач  социально-экономического  и  политического развития
общества и должна обеспечивать:
      реализацию  права  граждан  на  доступ  к  открытой информации о
деятельности органов государственной власти;
      доведение    до   общественности   объективной   и   достоверной
информации  о  деятельности администрации области, укрепляющей доверие
к органам государственной власти и проводимой ими политике;
      взаимодействие   и  постоянный  диалог  органов  государственной
власти Оренбургской области с гражданами и организациями;
      необходимый  уровень  общественного  контроля  за  деятельностью
администрации области;
      интеграцию   информационных   ресурсов  органов  государственной
власти  области и местного самоуправления области, федеральных органов
исполнительной  власти  в  целях укрепления единства общенационального
информационного пространства;
      представление  интересов  администрации области в информационном
пространстве России и мира;
      формирование  объективного  информационного  образа Оренбургской
области в России и в международном сообществе;
      информационную    поддержку   согласованных   действий   органов
государственной   власти  Оренбургской  области  в  реализации  единой
социально-экономической и информационной политики;
      поддержку   процессов  совершенствования  системы  управления  в
администрации области;
      развитие  и совершенствование информационной культуры работников
государственного аппарата;
      эффективную       поддержку      экономической      деятельности
государственных хозяйствующих субъектов;
      информационную     поддержку    процессов    взаимодействия    с
правительствами       зарубежных      стран      и      международными
неправительственными организациями, субъектами Российской Федерации.
      1.5.   Сетевая   информационно-коммуникационная   инфраструктура
администрации области строится на следующих принципах:
      открытость деятельности администрации области;
      ориентация  на действительные информационные потребности граждан
и  организаций, учет специфики потребностей различных социальных слоев
и  групп  населения,  концентрированность на наиболее важных проблемах
людей и общества;
      определение  реальных  и  доступных  для  граждан информационных
показателей эффективности деятельности администрации области;
      использование  современных информационно-технологических методов
и   решений,  сотрудничество  в  этой  области  с  высокотехнологичной
отраслью промышленности;
      согласованность    Интернет-проектов   (решений)   администрации
области       с       общей      стратегией      развития      сетевой
информационно-коммуникационной инфраструктуры в Российской Федерации;
      обеспечение   конституционных   прав  граждан  и  организаций  в
информационной   сфере,   включая   защиту   информации  персонального
характера.
 
                       2. Основные определения

      2.1.  Интернет-сервер  администрации  области  и  её структурных
подразделений  (далее  именуется  -  Интернет-сервер)  -  совокупность
объектов  информационно-коммуникационной  инфраструктуры администрации
области,  обеспечивающая  для  граждан  и  организаций  доступ  в сети
Интернет  к информации о деятельности администрации области, а также к
информационным  услугам,  обязанность оказания которых устанавливается
действующим законодательством и нормативными правовыми актами.
      К Интернет-серверу администрации области относятся:
      Интернет-сервер администрации области;
      Интернет-серверы    структурных    подразделений   администрации
области.
      2.2.   Интернет-сервер   администрации  области  -  совокупность
объектов  информационно-коммуникационной  инфраструктуры администрации
области,   обеспечивающая  доступ  в  сети  Интернет  к  информации  о
деятельности  администрации  области, а также представительство в сети
Интернет  главы  администрации  области  и  его заместителей, аппарата
главы и структурных подразделений администрации области.
      2.3.  Сетевая  информационно-коммуникационная  инфраструктура  -
организационно  упорядоченная совокупность информации (документов, баз
данных,  иных  информационных ресурсов) и средств и технологий связи и
обработки  информации, системы (методов) информационной деятельности и
специалистов информационной сферы.
      2.4.  Сетевые  информационные  ресурсы  администрации  области -
совокупность  размещенных  в  сети  Интернет  (либо подготовленных для
размещения  в  сети  Интернет)  документов (массивов документов), иных
информационных    материалов    в    текстовой,    графической    либо
аудиовизуальной   форме,   находящихся   в   информационных   системах
(библиотеках,  архивах,  фондах,  банках данных, других информационных
системах) администрации области.
      2.5.  Пользователь  информационных ресурсов и сетевых сервисов -
лицо, обращающееся к сетевым информационным ресурсам и сервисам.

             3. Содержательная структура Интернет-сервера
                        администрации области

      3.1.  Содержательная  структура  и  содержание  Интернет-сервера
администрации    области   определяется   на   основе   установленного
конституционного  права  граждан  на  информацию о деятельности органа
государственной  власти,  на  доступ  к государственным информационным
ресурсам.
      3.2.  Деятельность администрации области по созданию и поддержке
своего    информационного    представительства    в    сети   Интернет
осуществляется на принципах информационной открытости, а именно:
      доступность  через  сеть  Интернет  для  граждан  и  организаций
информации,  представляющей  общественный  интерес  или  затрагивающей
личные интересы граждан, законные права и обязанности;
      систематическое  информирование  граждан  о  предполагаемых  или
принятых решениях.
      3.3.  Администрация  области  создаёт  доступные  для  граждан и
организаций   сетевые   информационные   ресурсы   по  вопросам  своей
деятельности  и  деятельности  подведомственных организаций, а также в
пределах   своей   компетенции  осуществляет  массовое  информационное
обеспечение  пользователей  по  вопросам  прав,  свобод и обязанностей
граждан,   их   безопасности   и   другим   вопросам,   представляющим
общественный интерес.
      Порядок  доступа пользователей к сетевым информационным ресурсам
определяется  администрацией  области с учетом требований действующего
законодательства и настоящего Положения.
      3.4.  Доступ  граждан  и  организаций  к  сетевым информационным
ресурсам  является  одной из форм осуществления общественного контроля
за деятельностью администрации области.
      3.5  Пользователям сетевых информационных ресурсов не может быть
отказано  в  доступе  через  Интернет-сервер  администрации  области к
следующей информации:
      законодательные    и    другие    нормативные   правовые   акты,
устанавливающие   правовой   статус  органов  государственной  власти,
организаций  и  учреждений,  находящихся  в их ведении, а также права,
свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
      документы,  содержащие  информацию  о деятельности администрации
области,  об  использовании бюджетных средств и других государственных
ресурсов,   о   состоянии   экономики  и  потребностях  населения,  за
исключением сведений, отнесенных к государственной тайне.

            4. Организация и управление Интернет-сервером
                        администрации области

      4.1. Организация
      4.1.1.   Создание,   поддержка  и  управление  Интернет-сервером
рассматривается  как  самостоятельный  вид информационного обеспечения
деятельности администрации области.
      Указанное  направление  информационного  обеспечения находится в
ведении  информационно-аналитического управления администрации области
с привлечением структурных подразделений администрации области.
      4.1.2.  К  работе  по  созданию и сопровождению Интернет-сервера
администрации   области  могут  быть  привлечены  иные  организации  и
учреждения.
      4.1.3.   Задачи   структурных   подразделений  по  сопровождению
Интернет-сервера,   процедура   управления   и   организация,  вопросы
системного       администрирования,       информационной       защиты,
программно-технического сопровождения, ответственность должностных лиц
определяются   регламентом   Интернет-сервера  администрации  области,
утверждаемым   начальником   управления   администрации   области   по
информации   и   общественным   связям.   (В   редакции  Постановления
администрации Оренбургской области от 13.04.2005 г. N 103-п)
      4.1.4.    Структурные   подразделения   администрации   области,
учреждения,  предприятия, организации и региональные представительства
участвуют      в     информационном     сопровождении     официального
Интернет-сервера   по   согласованию   с   информационно-аналитическим
управлением  администрации области в рамках утвержденного регламента и
в  соответствии  с планами по информационному обеспечению деятельности
администрации области.
      4.1.5.  Администрация  области  обеспечивает  соблюдение  режима
обработки    и    правил   предоставления   информации   пользователю,
установленных   законодательством   Российской   Федерации,   и  несет
ответственность  за  нарушение  правил работы с информацией в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
      4.2. Управление
      4.2.1.   Управление   Интернет-сервером   администрации  области
осуществляется    редакцией    Интернет-сервера.    Главный   редактор
Интернет-сервера   утверждается   распоряжением   главы  администрации
области.
      Состав редакции Интернет-сервера, а также порядок взаимодействия
с   должностными   лицами   структурных   подразделений  (организаций,
учреждений)  администрации области утверждаются начальником управления
администрации области по информации и общественным связям. (В редакции
Постановления  администрации  Оренбургской  области от 13.04.2005 г. N
103-п)
      4.2.2.   Распределение   обязанностей   среди   членов  редакции
Интернет-сервера осуществляется главным редактором.
      4.2.3. Редакция Интернет-сервера решает следующие задачи:
      планирование    мероприятий    по    информационной    поддержке
Интернет-сервера администрации области;
      сбор,  обработка  и  подготовка материалов для публикации в сети
Интернет;
      взаимодействие с поставщиками информации;
      управление обновлениями Интернет-сервера;
      контроль     и     оценка     эффективности     функционирования
Интернет-сервера;
      разрешение вопросов в сфере интеллектуальной собственности.
      4.3. Управление содержанием
      4.3.1.   Редакция   Интернет-сервера   обеспечивает  необходимый
уровень   подготовки   (редактирования  и  корректуры)  информационных
материалов,  контролирует  своевременность  выпуска  материалов в сеть
Интернет,  контролирует соблюдение законодательства об авторском праве
и интеллектуальной собственности.
      4.3.2. Главный редактор контролирует:
      модификацию инфраструктуры Интернет-сервера;
      процесс публикации и удаления материалов Интернет-сервера;
      состояние текущей версии Интернет-сервера;
      порядок обработки запросов пользователей по электронной почте;
      правильность (работоспособность) ссылок.

        5. Структура информационных ресурсов Интернет-сервера
                        администрации области

      5.1. Виды информации
      Структура  информационных ресурсов официального Интернет-сервера
администрации области включает:
      5.1.1. Информационный блок
      Постоянная  информация - статичная, редко обновляемая информация
(например,  структура подразделения, его задачи, руководство, основные
показатели, основные нормативные правовые акты, контакты и пр.).
      Периодическая    информация    -   информация,   обновляемая   с
установленной   периодичностью,   но  не  реже  одного  раза  в  месяц
(например,   информационные   бюллетени,   электронные  информационные
отчеты  по  сфере  ведения подразделений администрации области, ответы
на обращения граждан и иная информация).
      Динамическая  (оперативная) информация - информация, обновляемая
не  реже  одного  раза  в  день  (например,  ленты новостей, сообщения
пресс-службы,   официальная   хроника,   обзоры  и  дайджесты  средств
массовой информации и пр.).
      5.1.2. Привлеченная информация
      Для   поддержки  Интернет-сервера  администрации  области  может
использоваться   (в   динамическом   режиме   сбора  и  представления)
информация    (материалы)    иных    информационных,   в   том   числе
негосударственных, источников.
      Использование  привлеченного содержания регулируется действующим
законодательством  или  на  основе  соглашения с владельцем информации
(информационных ресурсов).
      Пользователи  должны  быть  в  обязательном  порядке  извещены о
статусе данной информации на Интернет-сервере администрации области.
      5.2.  Содержательная  структура  Интернет-сервера  администрации
области
      На Интернет-сервере администрации области необходимо размещать:
      информацию о статусе Оренбургской области;
      атрибуты символики Оренбургской области;
      информацию о руководителях в отдельном (персональный) разделе.
      Обязательный  минимум  -  фотография  руководителя,  официальная
биография;
      ежедневную информацию пресс-службы администрации области;
      информацию о планах и программах администрации области;
      материалы   (документы),  информирующие  граждан  о  результатах
деятельности  администрации  области, о положении дел в области, в том
числе   в   сравнении:   Российская   Федерация,   федеральный  округ,
Оренбургская область, районы области;
      информационные  материалы,  используемые в администрации области
при  принятии  (разработке)  тех  или  решений  (планов,  программ), с
которыми   целесообразно   ознакомить   общественность  (специалистов,
экспертов);
      информацию о взаимодействии с общественными организациями.
      5.3.   Содержательная   структура   информации  о  подразделении
администрации области
      5.3.1.    Устанавливается    следующий    перечень    регулярной
обязательной    информации    для   размещения   на   Интернет-сервере
администрации области:
      официальные  наименование  и  реквизиты  (адрес, телефоны, адрес
электронной почты);
      организационная структура;
      положение о структурном подразделении  администрации области;
      нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  права и обязанности
граждан и организаций (в соответствии со сферой деятельности);
      информация о положении дел в отрасли (сфере ведения);
      информация  о целевых программах, в реализации которых участвует
администрация  области, в том числе информация об исполнении положений
программ.
      5.4.   Указанная   в   перечне   информация  предоставляется  на
Интернет-сервере   в   полном   объеме,   за  исключением  информации,
отнесенной   в   соответствии   с   действующим   законодательством  к
информации с ограниченным доступом.
      5.5.  Коммерческая  реклама  (коммерческие рекламные баннеры) не
размещаются на страницах Интернет-сервера администрации области.
      Исключение  могут  составлять  баннеры, дающие ссылку на сетевые
ресурсы  мероприятий  (акций),  имеющих важное общественное значение и
проводимых с участием (при поддержке) государственных органов.
      5.6. Ссылки к Интернет-серверам органов власти
      5.6.1.  Материалы, размещаемые на Интернет-сервере администрации
области,  по  необходимости  должны  содержать  ссылки  к информации и
сервисам,    расположенным    на    Интернет-серверах   иных   органов
государственной власти.
      Как  правило,  точная  (полная)  копия  информации (документа) с
Интернет-серверов   иных   государственных   органов  не  размещается.
Целесообразно   размещать  полные  реквизиты  документа  и  ссылку  на
исходный  Интернет-ресурс.  В  отдельных  случаях  размещается краткая
аннотация.
      5.6.2.    Титульная    (домашняя)    страница   Интернет-сервера
структурного  подразделения  администрации  области  должна  содержать
ссылку  к  главной  странице  Интернет-сервера  администрации  области
(www.orb.ru).
      5.6.3.   При   создании   ссылок   целесообразно  придерживаться
следующих рекомендаций:
      содержание  страниц Интернет-сервера включает ссылки к логически
уместным Интернет-серверам других ведомств;
      ссылки    должны    быть    к    конкретным   страницам   других
Интернет-серверов,   а  не  только  к  титульной  странице  указанного
Интернет-сервера;
      постоянно проверять ссылки и гарантировать их работоспобность.
      5.6.4.  Редакция Интернет-сервера, при необходимости, уведомляет
соответствующие  подразделения  других  ведомств  о  том,  что  на  их
ресурсы  или  сервисы  выставлены  ссылки, а также определяет характер
взаимодействия    в    случае    нарушений    режима   работы   ссылок
(Интернет-серверов).
      5.7. Электронная публикация (электронный издательский процесс).
      5.7.1.  Порядок (процедура) обновления информационных материалов
Интернет-сервера   администрации   области   определяется  регламентом
Интернет-сервера администрации области.
      5.7.2. Подготовка содержания публикаций
      Материалы,   планируемые   к   размещению  на  Интернет-сервере,
готовятся   в   электронном   виде.  Окончательная  редакция  (правка)
материала  осуществляется  на твердой копии и визируется ответственным
лицом,  назначаемым главным редактором Интернет-сервера. Окончательные
версии    опубликованного    документа   (материала)   сохраняются   в
электронном  виде  и  в  твердой  (бумажной) копии и рассматриваются в
качестве эталона.
      5.7.3. Статус публикаций Интернет-сервера
      5.7.3.1.  Регламент  информационной  поддержки  Интернет-сервера
должен   предусматривать  процедуру  определения  статуса  публикуемой
информации (документов, материалов).
      Статус   документа   и   ответственность   за   его   содержание
(состояние)  указываются  в  специальном  тексте (ссылки, примечания),
размещаемом  на  странице  раздела  (рубрики)  Интернет-сервера или на
странице конкретной публикации.
      5.7.3.2.    Для    различных    видов   официальной   информации
администрации  области  также могут устанавливаться оговорки по поводу
тождественности  документа  в  электронной форме и документа в твердой
копии.
      5.7.3.3.  При  публикации  сведений  об  информации или услугах,
находящихся  в ведении иных государственных органов (негосударственных
организаций),    текст   соответствующих   публикаций   предварительно
согласовывается     с     указанными     государственными     органами
(негосударственными организациями).
      5.8.4. Достоверность информации
      5.8.4.1.      Информация     (материалы),     размещаемая     на
Интернет-сервере,  должна  быть своевременна, точна и отражать текущее
(действительное)  состояние  освещаемого  вопроса. Документ (материал)
должен иметь следующие реквизиты:
      дата и время публикации (последнего обновления, уточнения);
      реквизиты исполнителя (автора) или владельца информации.
      5.8.4.2.  Пользователь  должен  быть  проинформирован  о порядке
рассмотрения запроса в электронном виде.
      5.8.5. Неточности и ошибки в публикациях
      В   случае   выявления  (обнаружения)  ошибок  и  неточностей  в
размещенном   на   Интернет-сервере  материале  администрация  сервера
(редакция)  в  обязательном  порядке  публикует  исправленный  текст и
дополнительно   сообщает  пользователям  о  факте  исправления.  Новый
(исправленный)   документ   (материал)   сопровождается   обязательным
комментарием.
      5.9. Статус Интернет-сервера администрации области
      Интернет-сервер,    осуществляющий   функции   представительства
администрации   области   в   сети   Интернет,  является  официальным.
Информация,   размещаемая   на   Интернет-сервере,  носит  официальный
характер.  Нормативные правовые акты, размещаемые на Интернет-сервере,
имеют информационный характер.
      На    официальном    Интернет-сервере   допускается   размещение
информации  (ссылок и пр.) или части информационных ресурсов сторонних
организаций.  В  этом  случае  на сервере администрации области должны
быть   сделаны   специальные   уведомления  (примечания)  о  характере
(статусе) используемой информации.
      5.10.   Регистрация  Интернет-сервера  администрации  области  в
качестве средства массовой информации
      Официальные   Интернет-серверы  органов  государственной  власти
освобождаются  от  регистрации в качестве средства массовой информации
(статья   12   Закона   Российской  Федерации  "О  средствах  массовой
информации").  В  то же время по решению руководителя соответствующего
структурного   подразделения   администрации  области  Интернет-сервер
может  быть зарегистрирован в качестве средства массовой информации, с
размещением    сведений    о   регистрации   на   начальной   странице
Интернет-сервера.
      5.11.  Ограничения  по содержанию Интернет-сервера администрации
области
      На  Интернет-сервере  органов государственной власти запрещается
размещение  информации,  относимой  по действующему законодательству к
информации    ограниченного    доступа,    государственной   тайне   и
конфиденциальной информации.
      В   частности,   запрещается  размещать  сведения,  указанные  в
перечне,  утвержденном  Федеральным  законом  от  6  октября 1997 г. N
131-ФЗ   "О   внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Российской
Федерации  "О  государственной  тайне"  и Указом Президента Российской
Федерации  от  30  ноября  1995  г.  N  1203  "Об  утверждении перечня
сведений,   отнесенных   к   государственной  тайне"  (с  изменениями,
внесенными  Указом  Президента  Российской Федерации от 24 января 1998
г. N 61).
      5.12. Регистрация доменного имени
      Сетевой  (доменный) адрес Интернет-сервера администрации области
orb.ru    регистрируется    в   установленном   порядке,   структурные
подразделения  администрации области могут использовать сетевые адреса
третьего уровня (например, economy.orb.ru).
      5.13. Вопросы авторского права
      Структурные  подразделения,  ведомства, участвующие в подготовке
материалов  и использующие информацию (материалы) сторонних источников
(авторов)  для  распространения в сети Интернет, несут ответственность
за соблюдение законодательства об авторском праве.

      <*>   В   тексте   постановления   и  приложения  к  нему  слова
"информационно-аналитическое   управление   администрации  области"  в
соответствующих  падежах  читать как "управление администрации области
по информации и общественным связям" в соответствующих падежах.