Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.11.2006 № 732

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2006 года  N 732

г. Оренбург


Об      обращении      депутатов
Законодательного        Собрания
Оренбургской      области      к
Государственной             Думе
Федерального            Собрания
Российской      Федерации      о
необходимости     принятия     в
первоочередном           порядке
федерального             закона,
определяющего            порядок
привлечения       граждан      и
общественных    объединений    к
деятельности      по      охране
общественного порядка
     
     
     Законодательное Собрание Оренбургской области
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1.  Принять   обращение    депутатов  Законодательного   Собрания
Оренбургской  области  к  Государственной Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации о необходимости принятия в первоочередном порядке
федерального  закона,  определяющего  порядок  привлечения  граждан  и
общественных   объединений  к  деятельности  по  охране  общественного
порядка.
     2.  Направить  указанное  обращение Председателю  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В.
     3.  Направить    обращение   законодательным   (представительным)
органам  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   и
просить их выразить свое мнение по данному вопросу.
     4.  Направить указанное обращение депутатам Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации от  Оренбургской  области
Когану А.Б., Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А.
     5.  Контроль  за исполнением данного постановления  возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания области  по  вопросам  законности,
правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества.
     6.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                         Д.В.Кулагин
     
     
     
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                                   
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                                   
15 ноября 2006 года            г.Оренбург                        N 732
     
       депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
  к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
о необходимости принятия в первоочередном порядке федерального закона,
 определяющего порядок привлечения граждан и общественных объединений
            к деятельности по охране общественного порядка
     
     Выступая  17 февраля 2006 года на расширенном заседании  коллегии
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Президент Российской
Федерации  Путин  В.В.  подчеркнул, что "без опоры  на  население,  на
институты гражданского общества нельзя решить и столь значимую задачу,
как профилактика экстремизма и преступности в целом".
     В   настоящее  время  в  Оренбургской  области  отмечается   рост
преступлений в общественных местах и на улицах. За 8 месяцев 2006 года
в  общественных  местах рост преступлений составил 83,5  процента,  на
улицах - 71,8 процента, поэтому привлечение населения и общественности
к  участию  в  охране правопорядка приобретает особо важное  значение.
Справиться  с  валом  преступности невозможно  без  активного  участия
граждан и общественности.
     Более чем в 30 регионах России действуют различные объединения  и
формирования  граждан, созданные в целях оказания  содействия  органам
государственной власти и органам местного самоуправления в обеспечении
правопорядка  (добровольные  народные дружины,  казачьи  формирования,
студенческие   отряды   и   т.п.).  Эти  формирования   в   отсутствие
федерального   законодательства  осуществляют  свою  деятельность   на
основании    законов   субъектов   Российской   Федерации.   Указанные
нормативные  правовые акты не могут в полной мере обеспечить  правовой
статус и гарантии гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка.
     В  Оренбургской  области имеется положительный  опыт  привлечения
общественности   к   участию  в  охране  общественного   порядка.   На
сегодняшний день насчитывается 357 добровольных народных дружин, около
4650  дружинников,  с  помощью  которых раскрыто  164  преступления  и
пресечено    2034   правонарушения.   В   муниципальных   образованиях
Оренбургской  области  действуют 24 казачьи  дружины,  их  численность
составляет  1417  человек. Казаки Оренбургского отдельского  казачьего
общества   совместно   с   участковыми   уполномоченными   милиции   и
сотрудниками  патрульно-постовой службы милиции  принимают  участие  в
охране  общественного  порядка, в том числе при  проведении  различных
общественных  мероприятий. С помощью казачьих  дружин  с  начала  года
органами   внутренних   дел   Оренбургской   области   выявлено    639
административных правонарушений, задержано 460 правонарушителей.
     В   связи   с   отсутствием  на  федеральном  уровне  необходимой
нормативно-правовой  базы правовой статус общественных  объединений  и
граждан,  привлекаемых к охране общественного порядка в целях оказания
содействия правоохранительным органам, не определен.
     Законодательное  Собрание  Оренбургской  области   обращается   с
предложением о принятии в первоочередном порядке федерального  закона,
определяющего порядок привлечения граждан и общественных объединений к
деятельности по охране общественного порядка.