Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 14.12.2006 № 909

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2006 года  N 909

г. Оренбург


О законодательной  инициативе по
внесению   проекта  федерального
закона "О  внесении дополнений в
Федеральный   закон  "Об   общих
принципах  организации  местного
самоуправления    в   Российской
Федерации"
     
     
     В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Законодательное Собрание Оренбургской области
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1.  Внести    в   Государственную  Думу   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О внесении дополнений в Федеральный  закон  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2.  Просить  депутата Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации от Оренбургской области Когана А.Б. представлять
Законодательное   Собрание  Оренбургской  области   при   рассмотрении
законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания  Российской
Федерации.
     3.  Обратиться   к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов Российской  Федерации,  а  также  к
депутатам   Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации  от  Оренбургской  области с просьбой  поддержать  указанный
проект федерального закона.
     4.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания области по  вопросам  деятельности
органов   государственной  власти,  местного  самоуправления,  внешних
связей и общественных объединений.
     5.  Настоящее постановление вступает о силу со дня его принятия
    
    
     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                         Д.В.Кулагин
     
     
     
     
                                    Проект
                                    Вносится Законодательным Собранием
                                    Оренбургской области
     
     
     
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
     
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
     
     
     О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
      организации местного самоуправления в Российской Федерации"
                                   
                                   
     Внести  в  Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (Собрание законодательства Российской Федерации,  2003,  N
40, ст. 3822; 2004, N 33, ст. 3386; 2005, N 1, ст. 12; N 17, ст. 1480;
N  27, ст. 2708; N 30, ст. 3104, 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1,  ст.
9, 10, 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380) дополнения.
     1.  Пункт  1  части 3 статьи 28 дополнить словами "за исключением
случаев   внесения  изменений  и  дополнений  в  устав  муниципального
образования на  основании действующего законодательства  либо  решения
суда".
     2.  Часть 4 статьи 44 после слов "проект муниципального правового
акта   о  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав  муниципального
образования"    дополнить    словами    "за    исключением    случаев,
предусмотренных  пунктом  1 части 3 статьи 28 настоящего  Федерального
закона".
     
     
     
                         Пояснительная записка
  к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный
    закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
                         Российской Федерации"

     В  соответствии со статьей 28 Федерального закона  от  6  октября
2003   года   N  131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в  Российской  Федерации"  для  обсуждения   проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с  участием
жителей    муниципального    образования   представительным    органом
муниципального  образования, главой муниципального  образования  могут
проводиться   публичные   слушания.  На  публичные   слушания   должны
выноситься  в  том  числе  и проекты муниципальных  правовых  актов  о
внесении  изменений  и дополнений в устав муниципального  образования.
Таким  образом,  любой  проект правового акта о внесении  изменений  и
дополнений  в устав муниципального образования должен быть  рассмотрен
на публичных слушаниях с участием жителей.
     Однако  в  данном  Законе  не учтено, что  внесение  изменений  и
дополнений  в устав муниципального образования может быть  обусловлено
изменением  действующего федерального законодательства либо признанием
решением  суда  недействующими отдельных норм устава. В таких  случаях
изменения и дополнения в устав муниципального образования должны  быть
внесены   в   обязательном  порядке  независимо  от   мнения   жителей
муниципального  образования. В указанных случаях проведение  публичных
слушаний превращается в простую формальность.
     На  основании изложенного подготовлен проект федерального  закона
об  исключении  из перечня вопросов, выносимых на публичные  слушания,
проектов   муниципальных  правовых  актов  о  внесении   изменений   и
дополнений  в  устав  муниципального  образования,  подготовленных  на
основании изменения действующего законодательства либо решения суда.
     
     
     
              Перечень актов федерального законодательства,
         подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
  изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального
 закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
      организации местного самоуправления в Российской Федерации"
     
     В  случае  принятия федерального закона "О внесении дополнений  в
Федеральный   закон   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  не  потребуется   признания
утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или  принятия
федеральных нормативных правовых актов.
     
     
     
                  Финансово-экономическое обоснование
   проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный
    закон "Об общих принципах организации местного самоуправления
                         в Российской Федерации"
                                                                      
     Принятие   федерального   закона   "О   внесении   дополнений   в
Федеральный   закон   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации" не потребует финансовых  затрат
из федерального бюджета.