Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.02.2007 № 1034

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2007 года  N 1034

г. Оренбург


О законодательной инициативе по
внесению  проекта  федерального
закона "О внесении изменений  в
Федеральный      закон       "О
несостоятельности
(банкротстве)"

     
     В   соответствии   со   статьей  104  Конституции   Российской
Федерации Законодательное Собрание Оренбургской области
     
                     п о с т а н о в л я е т:
                                 
     1.   Внести  в  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации в порядке законодательной  инициативы  проект
федерального  закона "О внесении изменений в Федеральный  закон  "О
несостоятельности (банкротстве)".
     2.   Просить   депутатов  Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации от Оренбургской области Когана  А.Б.,
Храмова    Р.А.,   Плохотнюка   Б.В.   поддержать   законодательную
инициативу.
     3.   Просить   депутата  Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской  Федерации  Когана  А.Б.   быть   официальным
представителем Законодательного Собрания Оренбургской  области  при
рассмотрении   указанного  законопроекта  в  Государственной   Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
     4.   Направить   настоящее  постановление  в   законодательные
(представительные)   органы   государственной   власти    субъектов
Российской   Федерации   с   просьбой  поддержать   законодательную
инициативу Законодательного Собрания Оренбургской области.
     5.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания области  по  вопросам  аграрно-
промышленного комплекса.
     6.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                      Д.В.Кулагин



                                                             Проект
                                             Внесен Законодательным
                                             Собранием Оренбургской
                                                            области
                                 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                 
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                                 
   О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности
                          (банкротстве)"
     
     
     Внести  в  Федеральный закон от 26 октября 2002 года N  127-ФЗ
"О   несостоятельности  (банкротстве)"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2005, N 44,  ст.  4471;
2006, N 30, ст. 3292) изменения.
     Статью 177 дополнить пунктами 2.1, 2.2 следующего содержания:
     
     "2.1.  Сельскохозяйственная организация считается  неспособной
удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам  и
(или)  исполнить обязанности по уплате обязательных платежей,  если
соответствующие обязательства и (или) обязанность не  исполнены  ею
до  окончания  календарного года, в котором они  должны  были  быть
исполнены, а в случае, если в течение календарного года, в  котором
соответствующие обязательства и (или) обязанность должны были  быть
исполнены,  имели  место  спад  и ухудшение  финансового  состояния
сельскохозяйственной организации в связи со стихийными  бедствиями,
с  эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими  чрезвычайный
характер,  - до окончания следующего года и если сумма обязательств
сельскохозяйственной  организации  превышает  балансовую  стоимость
принадлежащих ей производственных фондов.
     Заключение  о наличии чрезвычайных обстоятельств, указанных  в
абзаце  первом  настоящего пункта, влиянии данных обстоятельств  на
финансовое  состояние  сельскохозяйственной  организации  и   сумме
ущерба,  причиненного сельскохозяйственной организации в результате
наступления  данных  обстоятельств, дается  органом  исполнительной
власти  субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия  в
отрасли сельского хозяйства.
     2.2.   Дело  о  банкротстве  сельскохозяйственной  организации
может  быть  возбуждено  арбитражным  судом  при  наличии  условий,
предусмотренных абзацем первым пункта 2.1 настоящей статьи".
     
     
                       Пояснительная записка
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
             закон "О несостоятельности (банкротстве)"

     В   последние   годы   на   территории  Оренбургской   области
наметилась тенденция к массовому вовлечению в процедуры банкротства
сельскохозяйственных  организаций,  неспособных   в   установленные
законодательством   сроки   исполнить   обязанности    по    уплате
обязательных  платежей  в  бюджеты и  внебюджетные  фонды  (из  884
областных  сельскохозяйственных организаций в процедуру банкротства
вовлечены около 300). Неспособность исполнить указанные обязанности
обусловлена       зависимостью       результатов       деятельности
сельскохозяйственных организаций от природно-климатических условий,
которые  на  протяжении  ряда лет в Оренбургской  области  являются
неблагоприятными  для  сельскохозяйственного производства  (засуха,
стихийные  бедствия). Зачастую наличие задолженности, незначительно
превышающей   установленный  законом  размер  (100  тыс.   рублей),
является  основанием  для  подачи  кредитором  в  арбитражный   суд
заявления о признании должника банкротом.
     При  этом  анализ  процедур  банкротства  сельскохозяйственных
организаций на территории области свидетельствует о том, что данная
практика  является  неэффективной с  точки  зрения  обеспечения  их
финансового  оздоровления, следовательно, и положительной  динамики
развития  агропромышленного комплекса  области  в  целом,  а  также
погашения  их  задолженности  перед кредиторами,  в  том  числе  по
обязательным  платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.  Отсутствуют
случаи   финансового  оздоровления  областных  сельскохозяйственных
организаций  в  результате  применения  процедур  банкротства.  Все
вовлеченные в данные процедуры организации ликвидируются. Средства,
полученные от продажи активов в рамках конкурсного производства,  в
большинстве случаев используются на покрытие расходов по проведению
процедур банкротства.
     Переход   имущества   обанкротившихся  организаций   к   новым
собственникам   чаще  всего  приводит  к  тому,   что   направления
дальнейшей  деятельности  новых предприятий  значительно  сужаются,
производство   отдельных   наименований   продукции   прекращается,
неиспользуемые объекты приходят в негодность, персонал  организаций
сокращается, люди на местах остаются без работы.
     Ситуация,   связанная   с  банкротством   сельскохозяйственных
организаций,  в  настоящее время несет реальную  угрозу  реализации
национального проекта "Развитие АПК".
     На   основании   вышеизложенного  законопроектом  предлагается
установить  условия для признания сельскохозяйственных  организаций
несостоятельными   (банкротами),  позволяющие  учесть   зависимость
результатов   деятельности   сельскохозяйственных   организаций   -
должников  от  природно-климатических условий, предоставить  данным
организациям возможность улучшить финансовое состояние и обеспечить
погашение  требований кредиторов в установленном  законодательством
порядке  вне процедур банкротства, избежав вышеуказанные негативные
последствия применения процедур.
                  
                  
                Финансово-экономическое обоснование
  проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
             закон "О несостоятельности (банкротстве)"
     
     
     Принятие   федерального  закона  "О   внесении   изменений   в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не  потребует
финансовых затрат из федерального бюджета.
     
     
                             Перечень
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
            с принятием федерального закона "О внесении
 изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
     
     
     Принятие   федерального  закона  "О   внесении   изменений   в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не  потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
актов федерального законодательства.