Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 09.03.2007 № 96-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                
     09.03.2007               г.Оренбург                    N 96-п
                                
                                
        Об областной целевой программе "Образование Оренбуржья 
      на 2007-2010 годы" и участии в конкурсном отборе субъектов 
         Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты 
                       модернизации образования
                                

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  30  декабря  2006  года  N 848 "О мерах государственной
поддержки  субъектов  Российской  Федерации,  внедряющих   комплексные
проекты  модернизации  образования"  и  в  целях развития региональной
системы образования:
     1. Одобрить  прилагаемую областную целевую программу "Образование
Оренбуржья  на  2007-2010  годы"  (далее  -  Программа)   в   качестве
комплексного  проекта  модернизации образования области и внести ее на
рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.
     2. Министерству образования Оренбургской области (Ковалев А.В.):
     2.1. Принять участие в  конкурсном  отборе  субъектов  Российской
Федерации,  внедряющих комплексные проекты модернизации образования, в
соответствии со следующими основными критериями:
     а) рост  заработной платы педагогических работников,  связанных с
введением новых систем оплаты труда;
     б) повышение  эффективности  расходования бюджетных средств путем
введения нормативного подушевого финансирования;
     в) повышение качества образовательных услуг путем введения единой
независимой системы оценки качества образования;
     г) создание  условий  для  обучения,  соответствующих современным
требованиям, путем развития сети общеобразовательных учреждений;
     д) обеспечение  государственно-общественного характера управления
образованием.
     2.2. Организовать работу  по выполнению и координации мероприятий
Программы  и  целевому  использованию  средств,   выделенных   на   ее
реализацию.
     2.3. Провести      организационно-методическую      работу      с
администрациями   муниципальных   образований   области   по  вопросам
реализации мероприятий Программы.
     3. Министерству   экономического  развития  Оренбургской  области
(Сперанский Б.В.) обеспечить  экономическое  сопровождение  реализации
областного комплексного проекта модернизации образования.
     4. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     4.1. Разработать  муниципальные программы развития образования на
период до 2010 года.
     4.2. В  целях  создания  условий  для  обучения,  соответствующих
современным требованиям,  повышения качества образования принять  меры
по оптимизации сети образовательных учреждений.
     4.3. Содействовать  развитию  форм   государственно-общественного
управления образованием.
     4.4. Провести ревизию состояния и назначения  материальной  базы,
имущества   и   объектов,   находящихся   на  балансе  образовательных
учреждений  и  органов  управления  образованием,  освободить  их   от
нерациональных расходов, не связанных напрямую с учебным процессом.
     4.5. Разработать   финансово-экономические   модели    управления
образованием,  направленные  на  введение  новых  систем оплаты труда,
повышать эффективность расходования бюджетных средств за счет введения
нормативного подушевого финансирования.
     4.6. При  формировании   муниципальных   бюджетов   предусмотреть
выделение средств на реализацию данных программ.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя  Правительства  по  социальной  политике  -
министра социального развития Оренбургской области Пивоварову Н.С.
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
     
     Губернатор                                           А.А.Чернышев



                               
                                     Одобрена 
                                     постановлением Правительства
                                     Оренбургской области
                                     от 09.03.2007 N 96-п
                                     
                               
                               
                                
                                

                     Областная целевая программа 
              "Образование Оренбуржья на 2007-2010 годы"
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                                

                                
                          Паспорт Программы
                                
Наименование     - областная целевая Программа "Образование Орен-
Программы          буржья на 2007-2010 годы" (далее - Программа)

Основание для    - распоряжение  Губернатора Оренбургской области
разработки         от  10.07.2006 N 309-р "О разработке областной
Программы          целевой  программы  "Образование Оренбуржья на
                   2007-2010 годы"

Заказчик         - Правительство Оренбургской области
Программы

Разработчик и    - министерство образования Оренбургской области
исполнитель
Программы

Основная цель    - обеспечение  условий удовлетворения потребнос-
Программы          тей населения и рынка труда Оренбургской обла-
                   сти в качественном образовании

Основные задачи  - обновление  содержания  и технологий образова-
Программы          ния;
                   развитие  системы обеспечения качества образо-
                   вательных услуг;
                   повышение  качества  управленческих решений на
                   всех уровнях образования;
                   развитие общественно-гражданских форм управле-
                   ния в системе регионального образования;
                   обновление  и  качественное  совершенствование
                   кадрового потенциала системы образования;
                   совершенствование   механизмов  экономического
                   обеспечения  системы образования

Сроки реализации - 2007-2010 годы
Программы

Объемы и         - финансирование   Программы  осуществляется  за
источники          счет  средств  областного  бюджета  в  размере
финансирования     24,308 млн. рублей, в том числе:
                   в 2007 году - 6,077 млн. рублей;
                   в 2008 году - 6,077 млн. рублей;
                   в 2009 году - 6,077 млн. рублей;
                   в 2010 году - 6,077 млн.  рублей.
                   Финансирование   осуществляется   в   пределах
                   средств,  выделенных  исполнителям мероприятий
                   Программы на очередной финансовый год

Система          - Правительство  Оренбургской   области,  общес-
организации        твенный  совет  по образованию при Губернаторе
контроля за        Оренбургской области, министерство образования
исполнением        Оренбургской области
Программы

Ожидаемые        - выравнивание доступа к получению качественного
конечные резуль-   образования за счет:
таты реализации    внедрения  различных моделей образования детей
Программы и по-    предшкольного  возраста  с  целью  обеспечения
казатели соци-     равных стартовых возможностей для последующего
ально-экономиче-   обучения в начальной школе, профильного обуче-
ской эффективно-   ния;
сти                выработки  управленческих  решений  на  основе
                   результатов  мониторинговых  исследований   по
                   оценке качества образования;
                   создания условий для открытого образовательно-
                   го пространства педагогическим работникам.
                   Реализация Программы предполагает:
                   увеличение  численности  детей,  вовлеченных в
                   новые интеграционные модели образования, на 10
                   процентов;
                   увеличение  численности учащихся 9-11 классов,
                   обучающихся  по программам предпрофильной под-
                   готовки, вариативным и элективным курсам, про-
                   граммам  профильного  обучения, индивидуальным
                   учебным планам, на 20 процентов;
                   увеличение предметов общего образования, обес-
                   печенных  учебно-методическими комплектами но-
                   вого поколения, до 40 процентов;
                   увеличение  удельного веса пользователей обра-
                   зовательными  услугами  на базе ресурсных цен-
                   тров до 40 процентов;
                   100-процентное   внедрение  автоматизированных
                   информационных систем в образовательные учреж-
                   дения;
                   увеличение   удельного   веса  образовательных
                   учреждений  (далее - ОУ), использующих образо-
                   вательные ресурсы, в том числе Интернет-ресур-
                   сы, до 90 процентов;
                   увеличение  числа педагогических и руководящих
                   кадров, вовлеченных в дистанционные формы обу-
                   чения, до 40 процентов;
                   увеличение  удельного  веса  ОУ, вовлеченных в
                   процесс  создания  собственных  сайтов,  до 25
                   процентов;
                   увеличение  доли выпускников из малообеспечен-
                   ных семей и из сельских районов, поступивших в
                   вузы,  ссузы и учреждения начального професси-
                   онального образования (далее - НПО) по резуль-
                   татам   единого   государственного    экзамена
                   (далее - ЕГЭ) и новой формы итоговой аттестации,
                   до 80 процентов;
                   повышение  результативности  участия в олимпи-
                   адах, смотрах, конкурсах;
                   увеличение  количества гражданских институтов,
                   участвующих  в экспертной деятельности органов
                   управления образованием и ОУ, в 3 раза;
                   100-процентное участие ОУ в независимых формах
                   контроля  знаний выпускников (ЕГЭ, централизо-
                   ванное тестирование, PISA, TIMSS и др.);
                   увеличение  доли педагогических, инженерно-пе-
                   дагогических  и  руководящих кадров, использу-
                   ющих  различные базы для повышения уровня про-
                   фессионализма,  в 4 раза; прошедших аттестацию
                   в альтернативных формах, - до 100 процентов;
                   уменьшение   количества  несовершеннолетних  в
                   возрасте  8-15 лет, не обучающихся в ОУ по не-
                   уважительным причинам;
                   100-процентное  вовлечение муниципальных орга-
                   нов  управления образованием и ОУ в мониторинг
                   качества образования;
                   повышение  уровня оплаты педагогического труда
                   на  30 процентов, переход на нормативное поду-
                   шевое финансирование;
                   рост количества выпускников учреждений профес-
                   сионального образования, трудоустроенных в со-
                   ответствии с потребностями экономики;
                   снижение детской преступности.


      Характеристика состояния региональной системы образования
                                
     В основу    анализа    функционирования    региональной   системы
образования   в   целом   были   положены   результаты   исследования,
проведенного  в  области  в  2006  году  в  рамках  реализации проекта
"Мониторинг системы  образования  Оренбургской  области  как  средство
повышения   качества   образования"  под  эгидой  Национального  фонда
подготовки кадров.
     Актуальность данной  Программы  связана  с  проведением в области
широкомасштабных   изменений   в   рамках    стратегии    модернизации
образования:
     реструктуризация сети образовательных учреждений; 
     новые модели финансирования образовательных учреждений; 
     формирование системы   мониторинга   качества    образования    и
независимой оценки качества образования;
     обновление структуры и содержания образования; 
     введение профильного   обучения   на   старшей   ступени   общего
образования.
     В этих    условиях   возникли   необходимость   совершенствования
региональной  системы   образования   и   управления   образовательным
пространством,  а также потребность в формировании единой региональной
политики в системе контроля и оценки качества образования.
     В области     ведется     системная     работа     по    развитию
информационно-образовательной  среды.  Для   реализации   приоритетных
направлений системы образования Оренбуржья:
     создана система  независимой  оценки   качества   образования   с
привлечением родителей и общественности;
     формируются механизмы    мотивации    особых     достижений     в
педагогической  и  управленческой  деятельности.  Этому в большой мере
способствует   реализация    приоритетного    национального    проекта
"Образование", в рамках которого в 2006 году государственную поддержку
получили  57  общеобразовательных   учреждений,   активно   внедряющих
инновационные программы, 18 образовательных учреждений получили гранты
Губернатора  Оренбургской  области,  дополнительное  вознаграждение  -
классные  руководители  (более 15 тыс.  человек),  лучшие учителя (192
человека) и  талантливая  молодежь  (74  человека)  поощрены  премиями
федерального уровня. Ежегодно 60 лучших педагогов награждаются премией
Губернатора Оренбургской области,  175  лучших  учащихся  и  студентов
получают губернаторскую стипендию, школы подключаются к широкополосной
сети Интернет, оснащаются учебно-наглядными пособиями и оборудованием,
школьными автобусами (73 шт.);
     создана новая структура  для  решения  проблем  информатизации  -
региональный  центр  дистанционного  обучения на базе государственного
учреждения "Региональный центр развития образования".
     Система образования области состоит из образовательных учреждений
тех уровней и типов,  которые позволяют удовлетворить  образовательные
запросы различных групп населения.
     Основой формирования жизнеспособной личности является  дошкольное
образование.
     По состоянию на 1  сентября  2006  года  в  Оренбургской  области
функционируют  800 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ)
всех типов и видов,  которые посещают более 70 тысяч детей от 1,5 до 7
лет,  что  составляет 57,1 процента от общего количества проживающих в
области детей дошкольного возраста.
     Остаются за  рамками системы дошкольного образования по различным
причинам 42,9 процента  детей  данного  возраста:  состояние  здоровья
детей,   отсутствие   дошкольного   учреждения   по   местожительству;
отсутствие мест в ДОУ (очередь в области на получение места в ДОУ на 1
сентября 2006 года - 5380 детей).
     В области ведется работа по созданию  базы  данных  о  детях,  не
посещающих детские сады.  Развиваются новые формы предоставления услуг
детям дошкольного возраста в условиях неполного дня,  неполной недели.
Открыты  720 групп кратковременного пребывания (далее - ГКП) различных
видов  (по   подготовке   к   школе,   оздоровительные,   прогулочные,
адаптационные и т.д.),  которые посещают 7 тыс.  детей. Режим работы в
ГКП составляет от 1 до 6 часов в день. С учетом этих групп охват детей
дошкольным  образованием в области составляет более 77 процентов.  Для
обеспечения  всем  дошкольникам  равных  стартовых  возможностей   при
поступлении  в  школу  в  регионе  начали  развиваться различные формы
получения детьми 5-6-летнего  возраста  предшкольного  образования  на
базе   дошкольных   ОУ,   центров   дополнительного   образования,   в
общеобразовательных школах и т.д. В области уже сформировано несколько
моделей   предшкольной  подготовки  как  промежуточной  ступени  между
детским садом и школой.
     В связи    с    большой   социальной   значимостью   выравнивания
возможностей при поступлении детей  в  образовательные  учреждения  на
региональном  уровне предстоит решить ряд задач в этом направлении,  в
том числе:
     повышение качества и доступности дошкольного образования;
     усиление контроля за качеством предоставляемых образовательных  и
других  видов услуг населению на основе экспертизы учебных планов ДОУ,
утвержденных и согласованных  с  органами  управления  образованием  и
Роспотребнадзора,   обеспечение  ДОУ  образовательными  программами  и
полным комплектом учебно-методических пособий к ним;
     создание условий  для открытия на базе образовательных учреждений
необходимого   количества   коррекционных   групп   по   предшкольному
образованию для детей, имеющих отклонения в развитии.
     Изменения, происходящие в системе общего  образования  области  в
настоящее  время,  подчинены  главной  задаче  -  повышению качества и
доступности образования.
     В предшествующие  годы  в  области  проводилась  целенаправленная
работа   по   расширению   образовательного   пространства,   созданию
инновационных образовательных учреждений,  предлагающих широкий спектр
образовательных услуг высокого качества.
     Следует отметить положительные тенденции в обеспечении прав детей
на получение образования.
     В 2005/06 учебном году успешно освоили программы основного общего
и среднего общего образования 43 925 выпускников 9-11 классов (9 класс
-  25159  человек,  11  класс  -  18766 человек),  что составляет 99,7
процента от общего числа  выпускников  (2004/05  учебный  год  -  99,6
процента).
     В течение трех последних лет  более  половины  (58-60  процентов)
выпускников   9   классов   продолжают   обучение  в  10  классе,  что
свидетельствует  о  повышении  престижа  среднего   (полного)   общего
образования.
     Положительными тенденциями,   свидетельствующими   о    повышении
качества образования в общеобразовательных учреждениях, являются:
     увеличение процента медалистов (с 5,8 процента в 2005 году до 6,2
процента в 2006 году);
     сокращение второгодничества (в 2001 году - 309  человек,  в  2006
году  - 116 человек).  Общее число учащихся,  оставленных на повторный
год обучения,  снизилось  с  1843  человек  до  593  человек  (0,6/0,2
процента);
     снижение числа учащихся,  выпускаемых из школ со справкой (в 2001
году - 23 человека,  в 2006 году - 7 человек). В 2006 году осуществлен
100-процентный выпуск  учащихся  9  и  11  классов  в  22  территориях
области;
     отчисление учащихся из школ до получения ими  основного  (общего)
образования  сократилось  в 4 раза;  отчисление детей в возрасте до 15
лет  -  в  11,5  раза;  число  детей,  не  обучающихся  в   школе   по
неуважительным причинам, - более чем в 4 раза.
     Вместе с   тем   органами   управления   образованием   отдельных
территорий   области   недостаточно   четко   организована  работа  по
сохранению контингента обучающихся общеобразовательных  учреждений.  В
2005/06 учебном году допущены:
     отчисления из школ детей в возрасте до 15 лет (13  человек)  в  4
территориях области;
     отсев детей  в   специальные   учебно-воспитательные   учреждения
закрытого типа, колонии (51 человек) в 16 территориях области.
     В области продолжает  развиваться  система  работы  по  поддержке
способных и одаренных детей. Районные и городские олимпиады школьников
по общеобразовательным  предметам  проводятся  во  всех  муниципальных
образованиях  области.  В 2006 году на областном этапе приняли участие
более 1200 учащихся. В результате увеличилось количество призовых мест
(по сравнению с 2005 годом),  занятых учащимися сельских школ (с 37 до
40).
     Оренбургские школьники    достойно    представляют   область   на
всероссийских  и  международных  олимпиадах  по   географии,   физике,
биологии,  химии,  информатике,  татарскому  и  башкирскому языкам (19
дипломов,  в том числе 1 диплом - на международной  олимпиаде).  Этому
способствуют  предварительные  учебно-тренировочные сборы,  проводимые
профессорско-преподавательским  составом  областных  вузов,  а   также
работа  областных  очно-заочных  школ  "Поиск",  "Эрудит",  "Дар" и их
филиалов в 42 муниципальных образованиях области.
     Оренбургская область   в   2006   году   продолжила   участие   в
эксперименте по ЕГЭ - одном из самых массовых нововведений  в  системе
российского образования.
     В рамках государственной  (итоговой)  аттестации  выпускников  11
(12) классов ЕГЭ проведен по двенадцати общеобразовательным предметам:
русскому языку,  математике,  физике, химии, биологии, истории России,
географии,     обществознанию,    литературе,    иностранным    языкам
(английскому, немецкому, французскому).
     Анализ количественных   показателей   первой  волны  ЕГЭ  -  2006
позволяет выявить на фоне общего  снижения  количества  выпускников  в
области  (2005  год  -  20694  человека,  2006  год  - 19004 человека)
следующие тенденции:
     снижается общее  количество  участников  ЕГЭ  (2005  год  - 15883
человека, 2006 год - 14534 человека);
     снизилось по  сравнению  с  2005  годом  количество участников по
истории, математике, физике, литературе, биологии, русскому языку;
     увеличилось по   сравнению  с  2005  годом  число  участников  по
обществознанию, географии, химии, иностранным языкам.
     В 2006 году в области не было выпускников,  получивших 100 баллов
на ЕГЭ, 25 человек получили от 95 до 99 баллов.
     Процент учащихся,  получивших неудовлетворительные оценки на всех
экзаменах,  проводимых в форме  и  по  материалам  ЕГЭ,  составил  8,8
процента,  в  то  время  как  по Российской Федерации - 11,6 процента.
Процент двоек,  полученных оренбургскими выпускниками по  французскому
языку,  обществознанию,  химии,  биологии, литературе, русскому языку,
математике,  физике,  ниже среднероссийских  показателей,  выше  -  по
английскому, немецкому языкам, истории.
     В 338  общеобразовательных  учреждениях  области   осуществляется
профильное  обучение.  Различными  профилями  обучения  охвачены 12024
школьника.
     Введение профильного   обучения  учащихся  в  общеобразовательных
учреждениях предполагает изменение формы приема в профильные  школы  и
классы.
     В 2006 году область впервые приняла  участие  в  эксперименте  по
новой форме итоговой аттестации для учащихся 9-х классов.
     В эксперименте приняли участие 1275 школьников (по алгебре -  794
и по русскому языку - 481). 70 процентов выпускников 9-х классов сдали
экзамены по русскому языку по новой форме на "хорошо" и "отлично",  по
математике таких же результатов добились 60 процентов выпускников.
     В настоящее время министерством образования Оренбургской  области
и  органами  управления  образованием принимаются меры по формированию
системного комплексного подхода по сохранению  и  укреплению  здоровья
детей и подростков.
     Важным направлением   в   этой   работе   является    обеспечение
необходимых санитарно-гигиенических условий внутришкольной среды.
     В настоящее время 388 школ имеют медицинские кабинеты, но лишь 48
процентов  из них оборудованы в соответствии с требованиями санитарных
норм и правил.
     В решении   проблемы  здоровьесбережения  важное  значение  имеет
повышение уровня культуры  здоровья  учащихся.  В  настоящее  время  в
образовательных  учреждениях  области  апробируется  междисциплинарная
программа "Здоровье".  Сегодня в области насчитывается около 40  школ,
где  педагогические  коллективы  внедряют  в  учебный процесс элементы
здоровьесберегающих   технологий   доктора   медицинских   наук   В.Ф.
Базарного.
     Одним из  основополагающих  направлений   оздоровления   учащихся
является организация физкультурно-оздоровительной работы.
     С сентября 2002 года в общеобразовательных учреждениях области  в
учебные  планы  введен  третий  урок  физической  культуры.  В 2006/07
учебном году третий час физической культуры проводится в 97  процентах
общеобразовательных  учреждениях,  причем  в  87  процентах  - на всех
ступенях общего образования.
     С 2003  года  учащиеся  9-х классов сдают обязательный экзамен по
физической  культуре,  в  котором  принимают  участие  более  30  тыс.
учащихся  (средний процент качества составляет 83 процента).  Ежегодно
проводится областная  олимпиада  по  физической  культуре,  победители
которой   третий   год   подряд   становятся  призерами  Всероссийской
олимпиады.
     Здоровье школьников   зависит   от  организации  качественного  и
безопасного питания учащихся.  На 1 октября 2006 года  процент  охвата
учащихся  всеми  видами  питания  составил 99,4 процента,  в том числе
горячим питанием - 83,2 процента.
     Основными проблемами  при организации питания школьников являются
недостаточное финансирование  и  слабая  материально-техническая  база
школьных пищеблоков.
     Важнейшим аспектом    деятельности    министерства    образования
Оренбургской  области  по  сохранению и укреплению здоровья школьников
является организация  их  отдыха,  оздоровления  и  летней  занятости.
Система  данной  работы  отлажена и осуществляется на межведомственной
основе.
     Оренбургская область  в  значительной  степени является аграрной.
Система общего образования на 84 процента (по России - 69,8  процента)
состоит из сельских школ, в которых обучаются почти 49 процентов (30,6
процента) учащихся и работают 69 процентов  (40,7  процента)  учителей
области.
     В результате  исследования  региональной  системы  образования  в
рамках реализации проекта "Мониторинг системы образования Оренбургской
области как средство повышения  качества  образования"  было  выделено
несколько  наиболее распространенных (типичных) разновидностей учебных
заведений,  обладающих определенными сочетаниями качеств, выраженных в
высокой  степени.  Одним из значимых показателей отнесения школы к той
или иной группе является результат обучения.
     В группе  школ,  имеющих  статус или специализацию,  но небольшую
долю учителей с высшей  квалификационной  категорией,  в  региональной
выборке  представлено 44 процента школ (в общефедеральной выборке - 22
процента).
     В группу  школ,  имеющих статус или специализацию с высокой долей
учителей с  высшей  квалификационной  категорией,  включено  только  6
процентов (в общефедеральной выборке - 22 процента).
     Высокостатусные общеобразовательные   учреждения   составляют   4
процента выборочной совокупности школ региона против 16 процентов школ
в федеральной выборке.
     Общеобразовательные учреждения,     демонстрирующие     "высокие"
результаты образовательного процесса, составляют 7 процентов (в России
-   19  процентов).  Школы,  имеющие  "средние"  результаты  обучения,
составляют  37  процентов  (в  России  -  60  процентов).  В   группу,
демонстрирующую  "низкие"  результаты,  попадают  56 процентов школ (в
России - 22 процента).  Значительная часть школ,  имеющих или  статус,
или специализацию, показывают низкую долю учителей с высшей категорией
- 57 процентов. Из них 83 процента - сельские школы (в общефедеральной
выборке - 20 процентов).
     Таким образом,   доступность    качественного    образования    в
Оренбургской  области  в наибольшей степени связана с образовательными
учреждениями, имеющими "повышенный" статус. В данном случае отмечается
довольно  высокая  эффективность  системы  образования  - соответствие
результатов обучения качеству основных характеристик процесса.
     При этом  выявлено  наличие  школ,  имеющих  "высокие" результаты
обучения,  но не обладающих статусом.  В целом этот ресурс невелик  по
сравнению с общим количеством обследованных образовательных учреждений
региона.
     Главным фактором,  влияющим  на профиль доступности качественного
образования,  является значительная часть сельских  школ  в  структуре
образования области, определяющих сдвиг в сторону "низких" результатов
обучения.
     В настоящее  время  система  школьного  образования,  особенно на
селе,  существенно меняется из-за сложной демографической  ситуации  в
стране,  вызванной,  прежде  всего,  особенностями расселения,  низкой
рождаемостью, миграционными процессами.
     В ходе  мониторингового исследования были выявлены группы учебных
заведений региона,  характеризующихся  высоким  уровнем  качества  как
процесса,  так  и результата обучения (учреждения общего образования -
3,2 процента и учреждения начального профессионального  образования  -
20  процентов).  Данные  образовательные учреждения представляют собой
ресурс качественного образования в области.
     Изучение доступности  качественного образования позволило выявить
препятствия, которые ограничивают доступ к этим ресурсным площадкам. В
процессе  исследования  выявлена первичность территориального барьера,
который в совокупности с  социокультурным  и  экономическим  барьерами
порождает прочие формы неравенства.
     Наиболее низкий уровень территориальной доступности отмечается  в
населенных  пунктах  с  единственной  школой.  В  среднем 35 процентов
родителей  старшеклассников  Оренбургской  области   отметили   данный
показатель  выбора  школы  (по  России  -  17,4  процента),  при  этом
"заложниками" местожительства оказались более  50  процентов  учащихся
школ,  не  обладающих  статусом  и расположенных в основном в сельской
местности.
     В тех   населенных   пунктах,  где  есть  выбор  школ,  возникает
необходимость   преодоления   территориальных    барьеров.    Наиболее
существенным   ограничением   доступности   качественного  образования
являются социокультурные  барьеры  (культурный  и  социальный  капитал
семьи  учащегося,  включающий  в себя образование родителей,  сферу их
занятости и занимаемую должность).
     Соответственно, наличие    у   родителей   высшего   образования,
должностного  статуса  гарантирует   школьнику   в   большей   степени
возможность попасть в учебное заведение,  имеющее статус (гимназию или
лицей).
     Особенно низка  доля  родителей  с  высшим  образованием в группе
школ,  не  имеющих  ни   статуса,   ни   специализации.   Это   школы,
расположенные в сельской местности (80 процентов).
     В качестве  показателя  экономических   ресурсов   использовались
данные о материальном положении семей.  Соответственно, семьи с низким
материальным достатком обучают  детей  в  образовательных  учреждениях
низкорезультативного  уровня  (в  основном  сельские  школы).  Семей с
высоким  уровнем  достатка  выявлено  незначительное  количество  -  1
процент,   в  связи  с  этим  они  не  оказывают  влияния  на  уровень
доступности качественного образования.
     Однако даже  некоторый  рост материального благополучия позволяет
родителям  не  отдавать  детей  в  школы,   демонстрирующие   "низкие"
результаты.   В  Оренбургской  области  отношение  семей  к  платности
обучения в подавляющем большинстве отрицательное.
     В обследованных  общеобразовательных  учреждениях области уровень
компьютеризации  постепенно  возрастает:  в  школах,  не  имеющих   ни
статуса,   ни   специализации   -  23,2  процента;  в  высокостатусных
образовательных учреждениях -  76,4  процента.  По  мнению  родителей,
экономические   барьеры  являются  главным  препятствием  в  получении
качественного образования.
     Информационные и     мотивационные     барьеры    характеризуются
вовлеченностью родителей учащихся в школьную жизнь, представлениями об
уровне   образования,  достаточном  для  достижения  успеха  в  жизни.
Значительная   часть   родителей   отмечает   необходимость    высшего
образования, полученного в престижном вузе.
     Таким образом,  в Оренбургской области,  как и в России в  целом,
причинами,  обусловливающими выбор "сильной" школы,  являются престиж,
наличие специализации и хорошая подготовка к обучению  в  вузе.  Выбор
"слабой" школы определяется легкостью поступления, отсутствием платы и
территориальной близостью.
     Престиж учебного  заведения  важен для учащихся и их родителей не
столько в контексте  будущих  планов,  сколько  в  связи  с  настоящим
статусом.
     Установки у  учащихся  и  родителей  на  получение  качественного
образования  в  Оренбургской  области  связаны  с  представлениями и о
качестве процесса,  и о качестве результата.  При этом родители  менее
чем  дети  удовлетворены качеством образования.  Родители учащихся как
"сильных",  так и "слабых" школ находят много положительных качеств  в
образовательном   процессе,   которые   оправдывают  сделанный  выбор.
Соответственно,  ориентирующиеся на доступность получают  доступность,
ориентирующиеся   на  качество,  насколько  им  позволяют  ресурсы,  -
качество.
     Собранные в  результате  исследования  данные  обеспечили  органы
управления    образованием    области    современной,     достоверной,
унифицированной  информацией  о доступности качественного образования.
Оценка и системный  анализ  полученной  информации  позволили  выявить
тенденции и динамику процессов, происходящих в образовательной системе
Оренбургской области.
     Для совершенствования   системы   общего  образования  необходимо
решить следующие задачи:
     освоение новых программ  профильного образования;
     реализация государственных  образовательных   стандартов   общего
образования нового поколения;
     внедрение новых   образовательных    технологий    и    принципов
организации учебного процесса;
     освоение новых   технологий   обучения   одаренных   учащихся   и
студентов;
     создание новых моделей интегрированных комплексов образовательных
учреждений,   реализующих   программы  различных  уровней  образования
(детский сад - школа, школа - вуз);
     внедрение моделей   государственно-общественного   управления   в
образовательные учреждения;
     формирование системы   сетевого   взаимодействия  образовательных
учреждений (организаций) всех типов и видов,  направленной на создание
условий доступности и качества образовательных услуг.
     Формирование региональной системы  профессионального  образования
осуществляется  на  основе  стратегии развития Оренбургской области до
2030  года,  в  которой  особое  внимание  уделяется  непрерывности  и
преемственности   образовательных   программ,   реструктуризации  сети
образовательных учреждений профессионального образования и оптимизации
профессионально-квалификационной  структуры подготовки кадров с учетом
потребностей рынка труда.
     Молодежь области  ориентируется  на  получение  все более высокой
профессиональной квалификации.  В последние годы  заметно  увеличилось
количество   учебных   заведений   и   расширился  спектр  реализуемых
образовательных  программ,  активно  развивается   сеть   филиалов   и
представительств вузов и ссузов.
     Структура подготовки  рабочих  и  специалистов   складывается   в
основном   на   основе  запросов  потребителей  образовательных  услуг
(учащихся,  родителей),  в меньшей степени -  на  основе  потребностей
экономики и рынка труда.
     В области активно  продолжается  формирование  новых  структурных
форм в сфере профессионального образования:
     университетские округа (ОГУ и ОГАУ);
     учебно-научно-производственные комплексы;
     ассоциации и системы профильного непрерывного образования.
     В Оренбургской  области  на  данном  этапе  продолжаются процессы
интеграции и реструктуризации  сети  учреждений  высшего,  среднего  и
начального    профессионального    образования,   активно   внедряются
многоуровневые модели и новые  образовательные  технологии  на  основе
сопряженных учебных планов и программ.
     В области   действует    широкая    сеть    учреждений    высшего
профессионального    образования    различных    форм   собственности,
осуществляющих  подготовку   по   широкому   перечню   специальностей:
экономика,  здравоохранение,  культура,  юриспруденция,  менеджмент  и
другие.
     Региональная система   среднего   профессионального   образования
(далее - СПО) в Оренбургской области представлена 56  образовательными
учреждениями  и  структурными подразделениями в составе высших учебных
заведений,  реализующими программы базового и повышенного  уровней,  и
действует  как звено в системе непрерывного образования,  ориентируясь
на удовлетворение потребности личности, общества и экономики региона в
подготовке квалифицированных специалистов данного уровня.
     Динамику объемов и  структуру  подготовки  специалистов  среднего
звена характеризует стабильный уровень приема и сохранение численности
контингента учреждений СПО, обучающегося на бюджетной основе. При этом
сохраняется  численность  обучающихся  на  договорной  основе с полным
возмещением затрат за обучение.  По области это  составляет  около  30
процентов   от   общего   контингента   обучающихся,   в  основном  по
специальностям  экономического   и   гуманитарного   профилей,   сферы
информационных и компьютерных технологий.
     Система начального профессионального образования области включает
в себя 54 образовательных учреждения:  13 профессиональных лицеев и 41
профессиональное училище.
     В рамках  проекта  "Мониторинг  системы  образования Оренбургской
области  как  средство  повышения  качества  образования"  проводилось
исследование   доступности  качественного  среднего  (полного)  общего
образования и в учреждениях начального профессионального  образования.
В целом материалы,  полученные в ходе исследования,  свидетельствуют о
том,  что все образовательные  учреждения  НПО  Оренбургской  области,
наряду  с  профессиональной  подготовкой,  дают среднее (полное) общее
образование.  Объем среднего (полного) общего  образования  от  общего
объема    учебного   времени,   регламентированного   образовательными
стандартами по профессиям,  составляет 30,4 процента. Профессиональной
подготовке отводится 69,6 процента общего объема учебного времени.
     При этом  в  большинстве   профессиональных   училищ   и   лицеев
отсутствует  углубленное  изучение  общеобразовательных дисциплин.  На
рынке труда в большей  мере  под  качественным  образованием  понимают
хорошую профессиональную подготовку, усиленную общеобразовательной.
     Основное различие между учреждениями НПО  области  заключается  в
том,   насколько   они  ориентированы  на  предоставление  возможности
учащимся продолжить образовательную траекторию.  Одни из них реализуют
механизмы,   мотивирующие   учащихся   на  повышение  образовательного
статуса,  другие  -  нацелены  на  позиционирование  себя  в  качестве
последнего  образовательного института,  дающего шанс выпускникам быть
востребованными на рынке труда.
     Для учащихся учреждений НПО и их родителей существенными являются
как показатели доступности  (отсутствие  платы  за  обучение),  так  и
показатели качества.
     Условием для успешного  поступления  в  вуз  становится  качество
образования   в   учреждениях   НПО.  Таким  образом,  шансы  получить
качественное образование в учреждениях  НПО  довольно  высоки.  Однако
анализ ситуации свидетельствует о том, что для получения качественного
среднего (полного)  общего  образования  требуется  преодолеть  те  же
барьеры доступности (территориальный, экономический, социокультурный).
     Анализ состояния позволяет выявить следующие проблемы в  развитии
региональной системы непрерывного профессионального образования:
     снижение престижа рабочих профессий, специальностей технического,
сельскохозяйственного профилей и социальной сферы;
     нарушение баланса подготовки специалистов со  средним,  высшим  и
начальным профессиональным образованием;
     сокращение подготовки специалистов технического профиля;
     отсутствие системного изучения потребностей рынка труда.
     Для решения   выявленных    проблем    определены    приоритетные
направления развития системы СПО и НПО:
     обеспечение социально-экономического обоснования развития системы
начального и среднего профессионального образования в области;
     разработка инновационных моделей развития начального  и  среднего
профессионального образования в области;
     модернизация материальной инфраструктуры;
     обеспечение социальной   функции  образовательных  учреждений  по
отношению к социально  незащищенным  категориям  граждан: дети-сироты,
дети из неблагополучных и малообеспеченных семей;
     создание информационных   ресурсов   для   дальнейшего   развития
начального и среднего профессионального образования в области.
     Для всех  уровней  образования  актуальными   остаются   проблемы
воспитания   юных   граждан   Оренбуржья.   Современная  школа  должна
предоставлять условия для развития социально успешной личности. С этой
целью в области сохранена и развивается система воспитания, основанная
на  взаимодействии  и  сотрудничестве  педагогов,  детей,   родителей,
социума  и общественных организаций,  определены приоритеты воспитания
подрастающего поколения.
     В области   уделяется   внимание   вопросам   развития  кадрового
потенциала   в   сфере   воспитания:   сохранен   институт    классных
руководителей, старших вожатых, педагогов дополнительного образования,
заместителей директоров по воспитательной работе,  введено  более  350
ставок  заместителей  директоров  по  гражданскому  и  патриотическому
воспитанию.  Вопросы развития воспитания нашли свое отражение во  всех
программах  курсов,  семинаров  и  других  форм повышения квалификации
работников образования всех уровней.
     Вместе с   тем  введение  в  штатное  расписание  образовательных
учреждений  новых  должностей:   психологов,   социальных   педагогов,
педагогов-организаторов  и других специалистов происходит медленно и в
недостаточном  количестве.  Не  решена  в  массовой  практике   задача
создания в          каждом          образовательном         учреждении
социально-психолого-педагогических служб. Эта проблема требует особого
внимания  не  только  руководителей  органов  управления образованием,
образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
     Патриотическое воспитание  детей  и  молодежи  является важнейшей
составной частью всей  воспитательной  работы,  которая  проводится  в
области. Эта деятельность носит системный, межведомственный характер и
имеет сложившуюся нормативно-правовую базу.
     С целью  координации  работы  и осуществления первоочередных мер,
направленных на решение проблем в вопросах патриотического воспитания,
при  Правительстве  Оренбургской  области  в  июне  2005  года  создан
постоянно действующий областной межведомственный координационный совет
по  патриотическому  воспитанию,  реализуется  региональная  программа
"Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области  на  2006-2010
годы",  одной  из  ключевых задач которой является создание областного
методического центра по обобщению,  анализу  и  распространению  опыта
работы по патриотическому воспитанию в нашей области,  а в перспективе
- областного центра военно-патриотической работы с детьми и молодежью.
     В целях  организации  работы  с  родительской  общественностью по
проблемам воспитания детей и молодежи,  формирования единых подходов к
профилактике  негативных явлений среди несовершеннолетних министерство
образования  Оренбургской  области  взаимодействует   с   региональной
общественной   организацией   "Родители  Оренбуржья".  В  Оренбургской
области  развиваются  новые  современные  формы  работы  с  семьей   и
родительской  общественностью:  открываются консультационные пункты по
вопросам воспитания на базе ОУ и по  местожительству,  семейные  клубы
"выходного   дня",   создаются   ассоциации   родителей-профессионалов
(юристов,  врачей  и  т.д.).  На  областном  и  муниципальном  уровнях
поощряется  формирование  в ОУ воспитательных систем,  направленных на
подготовку молодежи к семейной  жизни,  формирование  у  подрастающего
поколения    нормальной    полоролевой   и   семейной   идентификации,
традиционных нравственных и семейных ценностей,  навыков социальной, в
том числе семейной, адаптации.
     Родительским комитетам  (советам),   а   также   другим   органам
государственно-общественного   управления   отводится  важная  роль  в
реализации   приоритетного   национального   проекта    "Образование".
Попечительские советы,  родительские комитеты, ассоциации выпускников,
советы  школ  -  прообразы  будущих   управляющих   советов   получили
возможность  участвовать  в  обсуждении  критериев  конкурсного отбора
общеобразовательных   учреждений   и   учителей,   оценке   конкурсных
материалов потенциальных участников. Сегодня в области действуют около
1500 родительских советов,  свыше 1000 советов учреждений образования,
365 ассоциаций выпускников,  900 советов старшеклассников, 440 советов
педагогов-ветеранов, свыше 300 попечительских советов.
     Важная роль в воспитании молодого поколения отводится учреждениям
дополнительного образования детей.
     На 1   января  2006  года  в  области  действуют  143  учреждения
дополнительного образования детей, в том числе центры (39,2 процента),
школы  (30,1 процента),  станции (14 процентов),  дома (9,8 процента),
дворцы  (2,1  процента),  оздоровительно-образовательные  лагеря  (2,8
процента), клубы (1,4 процента), детские студии (0,7 процента).
     Государственные учреждения дополнительного образования детей (5):
областной  Дворец  творчества  детей  и молодежи им.  В.П.  Поляничко,
областная   специализированная   детско-юношеская   спортивная   школа
олимпийского  резерва,  областной  Центр  детского научно-технического
творчества,  областной Центр детско-юношеского туризма и  краеведения,
областной    детский    эколого-биологический    центр    осуществляют
координирующую, информационно-организационную, программно-методическую
функции   поддержки   развития  дополнительного  образования  детей  в
области.
     Такая структуризация  сети  позволяет  иметь  единый банк данных,
включающий в  себя  анализ  кадров,  программ,  массовых  мероприятий,
научно-методическое  обеспечение  по каждому направлению деятельности;
активно участвовать в планировании,  координации взаимоотношений между
учреждениями   дополнительного  образования  детей,  школами,  другими
заинтересованными социальными институтами.
     Учреждения дополнительного   образования   детей  -  идеальная  и
уникальная система,  обеспечивающая взаимодействие дошкольного, общего
и   профессионального   образования.   Выступая  в  качественно  новом
состоянии     социально-педагогического     института,      учреждения
дополнительного  образования  детей  представляют  собой инновационную
сферу  вариативного,  неформального,  непрерывного  образования,   где
образование  интегрировано  в  воспитание  и дает возможность личности
реализовать себя на всех ступенях развития.  Почти 90  процентов  школ
области  сотрудничают  с ними.  На базе общеобразовательных учреждений
функционирует около 12 тысяч детских  объединений  по  интересам,  что
значительно    обновляет    содержание   внеурочной   деятельности   и
подтверждает  востребованность  детьми   и   их   родителями   системы
дополнительного образования детей.
     Каждое третье  учреждение   дополнительного   образования   детей
области  участвует  во  всероссийских  и межрегиональных мероприятиях.
Ежегодно свыше 1,5 тысячи  воспитанников  защищают  честь  области  на
олимпиадах,    фестивалях,    спортивных   соревнованиях,   конкурсах,
демонстрируя высокий уровень достижений (свыше 50 процентов участников
становятся призерами или дипломантами).
     На основании   анализа    состояния    системы    воспитания    и
дополнительного    образования    определены   следующие   направления
деятельности:
     развитие воспитательного  потенциала  образовательных учреждений,
создание эффективных локальных гуманистических воспитательных систем;
     приобщение к    опыту   созидательной   деятельности,   включение
воспитанников в разностороннюю деятельность на благо родного края;
     реальное обеспечение прав детей в соответствии с Конвенцией ООН о
правах ребенка;
     содействие семейному      воспитанию,      улучшению      условий
жизнедеятельности  семей   с   детьми,   расширению   просветительской
деятельности  по распространению педагогических знаний среди родителей
и общественности;
     обеспечение комплексной профилактики негативных явлений в детской
среде:   безнадзорности,   наркомании,   алкоголизма,    преступности,
проституции и т.п.;
     совершенствование нормативно-правового  обеспечения  деятельности
учреждений  дополнительного  образования  детей  всех  видов и типов в
соответствии с российским законодательством;
     сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования
детей в области;
     обеспечение воспитанникам  государственных гарантий доступности и
равных возможностей получения дополнительного образования.
     Одним из   приоритетных   направлений  деятельности  региональной
системы  образования  является  работа  с   детьми   с   ограниченными
возможностями  здоровья,  которых  в  области  насчитывается 12 тысяч.
Региональная   система   специального   (коррекционного)   образования
обеспечивает  им  равные  со  всеми  права  на образование,  постоянно
развивается и совершенствуется.
     В области  имеется  сеть специальных образовательных учреждений и
классов коррекции.  В 36 интернатных учреждениях,  в которых обучается
2910   детей,   реализуются  все  виды  общеобразовательных  программ.
Используется индивидуальная форма обучения  детей-инвалидов  на  дому,
организована  коррекционная  работа  с  детьми дошкольного возраста по
следующим   направлениям:   коррекция   зрения,   слуха,   интеллекта,
опорно-двигательного аппарата, речи.
     Выявлены проблемы,  препятствующие  оказанию  комплексной  помощи
детям    с   ограниченными   возможностями   здоровья:   недостаточное
обеспечение системы раннего выявления детей с отклонениями в  развитии
в   целях   проведения  своевременной  их  коррекции  и  реабилитации;
несоответствие    учебно-методической    и    кадровой    оснащенности
общеобразовательных   учреждений,  реализующих  программы  специальных
(коррекционных)     образовательных     учреждений     государственным
образовательным стандартам.
     Вышеназванные проблемы позволили определить следующие направления
деятельности:
     совершенствование сети        специальных         (коррекционных)
образовательных   учреждений   для   удовлетворения   потребностей   в
образовании детей с ограниченными возможностями здоровья и  проблемами
в обучении;
     совершенствование нормативно-правовых основ  управления  системой
специальных (коррекционных) образовательных учреждений, классов;
     информационно-технологическое, научно-методическое   и   кадровое
обеспечение  образовательной  деятельности специальных (коррекционных)
образовательных учреждений.
     В области проводится системная работа по охране прав детейсирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей. На территории Оренбургской
области  проживает  8,5  тысячи  детей-сирот  и детей,  оставшихся без
попечения родителей.  Ежегодно в среднем по области от 64 процентов до
70  процентов  детей  передаются  на  воспитание в семьи граждан.  Для
устройства  детей,  оставшихся  без   попечения   родителей,   создана
оптимальная сеть учреждений для детейсирот: 2 дома ребенка, 13 детских
домов и 5 школ-интернатов.
     Приоритетной формой   устройства   детей   остается   опека.   На
содержание более чем 4,5 тысячи опекаемых детей выплачиваются денежные
средства. В области продолжается работа по развитию института приемных
семей,  в 2006 году передано на воспитание в 117 приемных семей  свыше
300 детей.
     Согласно Закону Оренбургской области "О  патронатном  воспитании"
на  1  января  2007  года  на  патронат передано 47 воспитанников из 4
интернатных учреждений области.
     Дает положительные  результаты работа по профилактике социального
сиротства: снизилось число детей, переданных под опеку с добровольного
согласия   родителей,   и  число  детей,  возвращенных  в  интернатные
учреждения из замещающих семей,  растет число  детей,  возвращенных  в
родные семьи.
     Ведется работа по  защите  жилищных  прав  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей.  Имеют  закрепленное  жилье  36
процентов детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.
Право   проживания   закреплено   за  44  процентами  детей  указанной
категории.  Активизировалась работа  по  предоставлению  безвозмездной
ссуды на приобретение жилья: в 2004 году - 8 человек, в 2005 году - 18
человек, в 2006 году - 40 человек.
     Анализ существующих  проблем  позволяет  сформулировать следующие
направления деятельности:
     развитие системы   государственного   воспитания  через  создание
комплекса условий (нормативных, кадровых, информационных, материальных
и   др.),  обеспечивающих  полноценную  социализацию  и  интеграцию  в
общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     создание механизмов социального и межведомственного партнерства с
целью реализации прав детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, на получение образования;
     повышение эффективности профилактической работы по предупреждению
социального   сиротства,   детской  безнадзорности  и  беспризорности,
правонарушений несовершеннолетних.
     Выявленные проблемы   требуют  комплексного  решения.  Реализация
направлений  развития  региональной   системы   образования   позволит
скоординировать   действия   всех  заинтересованных  структур  в  ходе
исполнения  данной  Программы.  Программа  ориентирована  на  создание
единых  условий для развития рыночных механизмов в сфере регионального
образования,  на реализацию принципа равных возможностей и  доступа  к
качественному   образованию,  на  обеспечение  единой  государственной
политики в сфере регионального образования.

          Нормативно-правовая база для разработки Программы

     Программа разработана в соответствии со следующими документами:
     Законом Российской  Федерации  от  10 июля 1992 года N 3266-1 "Об
образовании";
     Федеральным законом  от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании
утратившими  силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с  принятием  федеральных  законов  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     Федеральной целевой  программой развития образования на 2006-2010
годы,  утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от 23 декабря 2005 года N 803;
     Национальной Доктриной развития российского образования  до  2021
года;
     Концепцией модернизации российского образования на период до 2010
года.
     Образовательная политика Оренбургской  области  выстраивается  на
основе  исполнения Закона Оренбургской области от 18 октября 2006 года
N 717/144-IV-ОЗ "Об образовании в Оренбургской  области"  и  следующих
областных   комплексно-целевых   программ,  направленных  на  развитие
системы образования:
     программа "Педагогические кадры Оренбуржья на 2004-2008 годы";
     программа "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области
на 2006-2010 годы";
     областная целевая   программа   "Безопасность    образовательного
учреждения на 2004-2007 годы";
     областная программа    "Неотложные    меры     по     обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия,  профилактики инфекционных
и неинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы";
     областная целевая  программа  "Повышение  безопасности  дорожного
движения в Оренбургской области на 2006-2008 годы";
     программа "Комплексные   меры   противодействия   злоупотреблению
наркотиками  и  их  незаконному  обороту  в  Оренбургской  области  на
2005-2009 годы";
     областная целевая программа "Основные направления укрепления базы
образовательных учреждений области на 2006-2008 годы";
     областная программа "Предупреждение распространения  заболевания,
вызываемого   вирусом   иммунодефицита   человека  (ВИЧ-инфекции),  на
2007-2010 годы";
     областная программа   "Развитие  физической  культуры,  спорта  и
туризма в Оренбургской области".

                                
  Приоритетные направления развития региональной системы образования


                      Приоритетные направления развития региональной системы образования

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |Приоритетные |     Основные мероприятия      |       Показатели        |         Индикаторы         |
| п/п | направления |                               |                         |                            |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|                          1. Совершенствование региональной системы образования                           |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|1.1. |Развитие сис-|создание новых моделей предшко-|удельный  вес образовате-|удельный вес численности де-|
|     |темы предшко-|льной  подготовки детей 5-6 лет|льных  учреждений, вовле-|тей   старшего   дошкольного|
|     |льного обра- |на  базе образовательных учреж-|ченных  в  решение  задач|возраста, обучающихся в сис-|
|     |зования детей|дений различных видов и типов  |массового   предшкольного|теме предшкольного образова-|
|     |с целью обес-|                               |образования детей:       |ния в вариативных формах:   |
|     |печения рав- |                               |2007 г. - 5%             |2007 г. - 25%               |
|     |ных стартовых|                               |2008 г. - 10%            |2008 г. - 30%               |
|     |возможностей |                               |2009 г. - 20%            |2009 г. - 50%               |
|     |для последу- |                               |2010 г. -  25%           |2010 г. - 75%               |
|     |ющего обуче- |                               |                         |                            |
|     |ния в началь-|                               |                         |                            |
|     |ной школе    |                               |                         |                            |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|1.2. |Профилизация |разработка  моделей муниципаль-|удельный  вес образовате-|удельный   вес   численности|
|     |региональной |ных образовательных сетей и мо-|льных учреждений (далее -|учащихся  9-11 классов, обу-|
|     |системы обра-|делей  организации старшей сту-|ОУ),  вовлеченных в реше-|чающихся по программам пред-|
|     |зования      |пени в     условиях профильного|ние задач введения профи-|профильной подготовки, вари-|
|     |             |обучения;                      |льного обучения в старшей|ативным модулям и элективным|
|     |             |мониторинг образовательных зап-|школе:                   |курсам,  программам профиль-|
|     |             |росов обучающихся;             |2007 г. - 5%             |ного  обучения, индивидуаль-|
|     |             |организация психолого-педагоги-|2008 г. -  10%           |ным учебным планам:         |
|     |             |чес-кой  поддержки  профильного|2009 г. - 20%            |2007 г. - 2%                |
|     |             |обучения;                      |2010 г. -  25%;          |2008 г. - 5%                |
|     |             |содержание  профильного  обуче-|удельный  вес  ОУ, вовле-|2009 г. - 10%               |
|     |             |ния, в том числе за счет введе-|ченных  в  решение  задач|2010 г. - 20%;              |
|     |             |ния  вариативных  и  элективных|введения профильного обу-|удельный   вес  профессий  и|
|     |             |курсов;                        |чения в системе начально-|специальностей    профильной|
|     |             |освоение  новых  программ пред-|го  профессионального об-|структуры  в  соответствии с|
|     |             |профильного и профильного обра-|разования (далее - НПО) и|потребностями   личности   и|
|     |             |зования                        |среднего профессионально-|рынка труда:                |
|     |             |                               |го  образования  (далее -|2007 - 62 %                 |
|     |             |                               |СПО):                    |2008 - 65 %                 |
|     |             |                               |2007 г. - 5%;            |2009 - 75%                  |
|     |             |                               |2008 г. -  10%           |2010 - 85 %                 |
|     |             |                               |2009 г. - 20%            |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 25%            |                            |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|1.3. |Разработка и |формирование регионального биб-|удельный вес ОУ, реализу-|удельный вес предметов обще-|
|     |внедрение ре-|лиотечного фонда;              |ющих  новые государствен-|го образования, обеспеченных|
|     |гионального  |организация научно-методическо-|ные  стандарты общего об-|учебно-методическими    ком-|
|     |компонента   |го и программного сопровождения|разования  на основе ком-|плектами нового поколения:  |
|     |государствен-|внедрения государственных стан-|петентностного подхода:  |2007 г. - 6%                |
|     |ных образова-|дартов общего образования ново-|2007 г. - 25%            |2008 г. - 10%               |
|     |тельных стан-|го поколения                   |2008 г. - 35%            |2009 г. - 20%               |
|     |дартов общего|                               |2009 г. - 50%            |2010 г. - 40%               |
|     |и професси-  |                               |2010 г. - 100%           |                            |
|     |онального об-|                               |                         |                            |
|     |разования    |                               |                         |                            |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|1.4. |Информацион- |создание  региональной информа-|удельный  вес муниципаль-|удельный  вес ОУ, внедряющих|
|     |но-коммуни-  |ционной системы, обеспечивающей|ных   органов  управления|информационные системы в об-|
|     |кационное    |управленческую,  учебно-методи-|образованием,   использу-|разовательный процесс:      |
|     |обеспечение  |чес-кую  деятельность в образо-|ющих   автоматизированные|2007 г. - 5%                |
|     |региональной |вательном пространстве области |информационные системы:  |2008 г. -  15%              |
|     |системы обра-|                               |2007 г. - 5%             |2009 г. - 75%               |
|     |зования как  |                               |2008 г. - 15%            |2010 г. - 100%              |
|     |условие вне- |                               |2009 г. - 25%            |                            |
|     |дрения совре-|                               |2010 г. - 100%           |                            |
|     |менных обра- |                               |                         |                            |
|     |зовательных  |создание  коллекции образовате-|удельный  вес муниципаль-|удельный вес ОУ, использу-  |
|     |технологий   |льных ресурсов                 |ных   органов  управления|ющих образовательные ресурсы|
|     |             |                               |образованием,     имеющих|(в том числе Интернет-ресур-|
|     |             |                               |коллекцию образовательных|сы):                        |
|     |             |                               |ресурсов:                |2007 г. - 5%                |
|     |             |                               |2007 г. - 25%            |2008 г. -  15%              |
|     |             |                               |2008 г. - 35%            |2009 г. - 75%               |
|     |             |                               |2009 г. - 55%            |2010 г. - 90%               |
|     |             |                               |2010 г. - 90%            |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |разработка  и внедрение учебно-|количество учебно-методи-|удельный  вес педагогических|
|     |             |методических   комплексов   для|ческих комплексов:       |и руководящих кадров, вовле-|
|     |             |дистанционного  обучения учреж-|2007 г. - 4              |ченных в дистанционные формы|
|     |             |дений  повышения квалификации и|2008 г. -  7             |обучения:                   |
|     |             |переподготовки работников обра-|2009 г. - 10             |2007 г. - 5%                |
|     |             |зования                        |2010 г. -  15            |2008 г. -15%                |
|     |             |                               |                         |2009 г. - 20%               |
|     |             |                               |                         |2010 г. - 40%               |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |развитие  образовательного пор-|рост количества обращений|удельный вес ОУ, вовлеченных|
|     |             |тала РЦРО                      |к  образовательным инфор-|в процесс создания собствен-|
|     |             |                               |мационным ресурсам:      |ных сайтов:                 |
|     |             |                               |2007 г. - 5%             |2007 г. - 2%                |
|     |             |                               |2008 г. -  10%           |2008 г. -  5%               |
|     |             |                               |2009 г. - 15%            |2009 г. - 10%               |
|     |             |                               |2010 г. -  45%           |2010 г. -  25%              |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|1.5. |Формирование |организация   сетевого  взаимо-|удельный вес ОУ, реализу-|удельный вес численности де-|
|     |системы сете-|действия  ОУ для развития и со-|ющих  новые интегрирован-|тей, вовлеченных в новые ин-|
|     |вого взаимо- |вершенствования информационного|ные модели:              |теграционные  модели образо-|
|     |действия об- |обмена и распространения эффек-|2007 г. - 2 %            |вания:                      |
|     |разовательных|тивных решений                 |2008 г. - 5 %            |2007 г. - 2 %               |
|     |учреждений   |                               |2009 г. - 7%             |2008 г. - 5 %               |
|     |(организаций)|                               |2010 г. - 10 %           |2009 г. - 7%                |
|     |всех типов и |                               |                         |2010 г. - 10 %              |
|     |видов, на-   |                               |                         |                            |
|     |правленной на|развитие сети ресурсных центров|количество ресурсных цен-|удельный  вес  пользователей|
|     |создание     |                               |тров:                    |образовательными услугами на|
|     |условий дос- |                               |2007 г. - 9              |базе ресурсных центров:     |
|     |тупности и   |                               |2008 г. - 12             |2007 г. - 10%               |
|     |качества об- |                               |2009 г. - 15             |2008 г. - 15 %              |
|     |разовательных|                               |2010 г. - 20             |2009 г. - 20 %              |
|     |услуг        |                               |                         |2010 г. - 40 %              |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|1.6. |Совершенство-|внедрение  моделей непрерывного|количество  моделей,  ре-|удельный вес учебных заведе-|
|     |вание системы|образования                    |ализующих  принцип непре-|ний,  реализующих модели не-|
|     |непрерывного |                               |рывного образования:     |прерывного образования:     |
|     |образования  |                               |2007 г. - 6              |2007 г. - 10%               |
|     |на всех сту- |                               |2008 г. - 8              |2008 г. - 15 %              |
|     |пенях        |                               |2009 г. - 9              |2009 г. - 20 %              |
|     |             |                               |2010 г. - 10             |2010 г. - 40 %              |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |реструктуризация  и оптимизация|количество реструктуризи-|удельный   вес   выпускников|
|     |             |сети образовательных учреждений|рованных ОУ:             |разных ступеней образования |
|     |             |                               |2007 г. - 7%             |                            |
|     |             |                               |2008 г. - 9%             |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 10%            |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 15%            |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |формирование  заказа на целевую|количество   специальнос-|количество  студентов вузов,|
|     |             |и контрактную подготовку специ-|тей,  осуществляющих обу-|обучающихся  по целевому на-|
|     |             |алистов                        |чение  за счет областного|бору за счет средств област-|
|     |             |                               |бюджета   (Губернаторский|ного бюджета (Губернаторский|
|     |             |                               |набор):                  |набор):                     |
|     |             |                               |ежегодно  -  прирост на 6|2007 г. - 845               |
|     |             |                               |специальностей           |2008 г. - 900               |
|     |             |                               |                         |2009 г. - 950               |
|     |             |                               |                         |2010 г. - 1000              |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |формирование  заказа на целевую|количество   специальнос-|количество  студентов вузов,|
|     |             |подготовку специалистов в вузах|тей,  осуществляющих обу-|обучающихся  по целевому на-|
|     |             |и   ссузах   области   за  счет|чение за счет федерально-|бору за счет средств федера-|
|     |             |средств федерального бюджета   |го бюджета:              |льного бюджета:             |
|     |             |                               |ежегодно  -  прирост на 6|2007 г. - 693               |
|     |             |                               |специальностей           |2008 г. - 900               |
|     |             |                               |                         |2009 г. - 1000              |
|     |             |                               |                         |2010 г. - 2000              |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |формирование   государственного|количество   специальнос-|количество  студентов вузов,|
|     |             |заказа  на  подготовку кадров и|тей,  осуществляющих обу-|обучающихся по госзаказу:   |
|     |             |выработка рекомендаций по рабо-|чение студентов на основе|2007 г. - 4133              |
|     |             |те  с предприятиями и организа-|государственного заказа: |2008 г. - 4200              |
|     |             |циями                          |ежегодно  -  прирост на 6|2009 г. - 4500              |
|     |             |                               |специальностей           |2010 г. - 5000              |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|         2. Формирование единой региональной политики в системе контроля и оценки качества образования    |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|2.1. |Совершенство-|проведение государственной     |удельный  вес выпускников|рост  удельного веса числен-|
|     |вание системы|(итоговой) аттестации выпускни-|образовательных  учрежде-|ности  молодежи из малообес-|
|     |независимой  |ков 11-х классов в форме едино-|ний, участвующих в ЕГЭ:  |печенных  семей  и молодежи,|
|     |оценки качес-|го государственного экзамена   |2007 г. - 80%            |проживающей в сельских райо-|
|     |тва образова-|(далее - ЕГЭ)                  |2008 г. - 90%            |нах, поступившей в вузы:    |
|     |ния          |                               |2009 г. - 100%           |2007 г. - 64%               |
|     |             |                               |2010 г. - 100%;          |2008 г. - 70%               |
|     |             |                               |удельный  вес численности|2009 г. - 74%               |
|     |             |                               |выпускников 11-х классов,|2010 г. - 80%               |
|     |             |                               |прошедших  итоговую госу-|                            |
|     |             |                               |дарственную  аттестацию в|                            |
|     |             |                               |форме ЕГЭ:               |                            |
|     |             |                               |2007 г. - 80%            |                            |
|     |             |                               |2008 г. -  90%           |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 100%           |                            |
|     |             |                               |2010 г. -  100%;         |                            |
|     |             |                               |удельный  вес численности|                            |
|     |             |                               |лиц, принятых в ОУ высше-|                            |
|     |             |                               |го  и  среднего професси-|                            |
|     |             |                               |онального  образования  с|                            |
|     |             |                               |учетом результатов ЕГЭ:  |                            |
|     |             |                               |2007 г.  -70%            |                            |
|     |             |                               |2008 г.  - 75%           |                            |
|     |             |                               |2009 г.  - 80%           |                            |
|     |             |                               |2010 г. -100%            |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |участие в эксперименте по новой|удельный  вес муниципаль-|рост  удельного веса числен-|
|     |             |форме  итоговой  аттестации для|ных   органов  управления|ности  молодежи из малообес-|
|     |             |учащихся 9-х классов           |образованием, участвующих|печенных  семей  и молодежи,|
|     |             |                               |в  новой  форме  итоговой|проживающей в сельских райо-|
|     |             |                               |аттестации:              |нах,  поступившей в учрежде-|
|     |             |                               |2007 г. -  55%           |ния НПО и СПО:              |
|     |             |                               |2008 г. - 75%            |2007 г. - 65%               |
|     |             |                               |2009 г. - 90%            |2008 г. - 70%               |
|     |             |                               |2010 г. - 100%;          |2009 г. - 75%               |
|     |             |                               |удельный вес ссузов, осу-|2010 г. - 80%               |
|     |             |                               |ществляющих  прием по ре-|                            |
|     |             |                               |зультатам   новой   формы|                            |
|     |             |                               |итоговой аттестации:     |                            |
|     |             |                               |2007 г. - 30%            |                            |
|     |             |                               |2008 г. - 40%            |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 50%            |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 90%;           |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |                               |удельный  вес численности|                            |
|     |             |                               |выпускников  9-х классов,|                            |
|     |             |                               |прошедших  итоговую госу-|                            |
|     |             |                               |дарственную аттестацию по|                            |
|     |             |                               |новой форме:             |                            |
|     |             |                               |2007 г. - 10%            |                            |
|     |             |                               |2008 г. - 20%            |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 30%            |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 40%;           |                            |
|     |             |                               |удельный  вес численности|                            |
|     |             |                               |лиц,  принятых  в ссузы и|                            |
|     |             |                               |учреждения  НПО  с учетом|                            |
|     |             |                               |результатов  новой  формы|                            |
|     |             |                               |государственной  аттеста-|                            |
|     |             |                               |ции:                     |                            |
|     |             |                               |2007 г. - 2%             |                            |
|     |             |                               |2008 г. - 5%.            |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 8%             |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 10%            |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |реализация регионального проек-|удельный  вес  ОУ, вовле-|рост  удельного  веса  выпу-|
|     |             |та    "Психолого-педагогическое|ченных в проект:         |скников ОУ, включенных в ре-|
|     |             |сопровождение участников ЕГЭ"  |2007 г. - 80%            |ализацию проекта:           |
|     |             |                               |2008 г. - 100 %          | 2007 г. - 80%              |
|     |             |                               |2009 г. - 100 %          |2008 г. - 100 %             |
|     |             |                               |2010 г. - 100 %          |2009 г. - 100 %             |
|     |             |                               |                         |2010 г. - 100 %             |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |внедрение новой формы отчетнос-|удельный  вес муниципаль-|рост численности гражданских|
|     |             |ти  муниципалитетов  о качестве|ных  образований,  вовле-|институтов,   участвующих  в|
|     |             |образования  (публичные доклады|ченных  в новые формы от-|экспертной деятельности:    |
|     |             |и пр.)                         |четности:                |2007 г. - 5                 |
|     |             |                               |2007 г. - 5%             |2008 г. - 7                 |
|     |             |                               |2008 г. - 10%            |2009 г. - 10                |
|     |             |                               |2009 г. - 15%            |2010 г. - 15                |
|     |             |                               |2010 г. - 30%            |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |адаптация   форм   независимого|удельный  вес выпускников|рост численности муниципаль-|
|     |             |контроля  знаний учащихся (меж-|школ, вовлеченных в неза-|ных органов управления обра-|
|     |             |дународные  обследования качес-|висимые   формы  контроля|зованием,  вовлеченных в не-|
|     |             |тва  образования - PISA, TIMSS,|знаний:                  |зависимые   формы   контроля|
|     |             |PIRLS; федеральное - ЦТ, подго-|2007 г. - 30%            |знаний выпускников:         |
|     |             |товка к ЕГЭ)                   |2008 г. - 40 %           |2007 г. - 35                |
|     |             |                               |2009 г. - 50 %           |2008 г. - 40                |
|     |             |                               |2010 г. - 60 %           |2009 г. - 45                |
|     |             |                               |                         |2010 г. - 45                |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|               3. Совершенствование региональной системы управления образовательным пространством         |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|3.1. |Управленчес- |совершенствование  системы под-|вариативность,     досту-|доля  педагогических,  инже-|
|     |кое сопровож-|готовки, переподготовки и повы-|пность    и    открытость|нерно-педагогических и руко-|
|     |дение профес-|шения квалификации  педагогиче-|учреждений системы подго-|водящих кадров, использующих|
|     |сионального  |ских,  инженерно-педагогических|товки,  переподготовки  и|различные базы для повышения|
|     |роста руково-|и руководящих кадров           |повышения    квалификации|уровня профессионализма:    |
|     |дящего и пе- |                               |работников образования   |2007 г. - 10%               |
|     |дагогического|                               |                         |2008 г. - 15%               |
|     |персонала об-|                               |                         |2009 г. - 20%               |
|     |разовательных|                               |                         |2010 г. - 30%               |
|     |учреждений   |                               |                         |                            |
|     |             |внедрение альтернативных форм  |повышение престижа квали-|доля  педагогических,  инже-|
|     |             |аттестации педагогических, ин- |фикационных категорий пе-|нерно-педагогических и руко-|
|     |             |женерно-педагогических и руко- |дагогических, инженерно- |водящих кадров из числа ра- |
|     |             |водящих кадров                 |педагогических и руково- |ботающих, прошедших аттеста-|
|     |             |                               |дящих кадров             |цию по альтернативным фор-  |
|     |             |                               |                         |мам:                        |
|     |             |                               |                         |2007 г. - 10%               |
|     |             |                               |                         |2008 г. - 15%               |
|     |             |                               |                         |2009 г. - 20%               |
|     |             |                               |                         |2010 г. - 30%               |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|3.2. |Формирование |определение выборки и организа-|удельный  вес  респонден-|количество муниципальных ор-|
|     |региональной |ция мониторинга системы образо-|тов, включенных в монито-|ганов управления образовани-|
|     |системы мони-|вания  Оренбургской области как|ринг (согласно выборке)  |ем, включенных в мониторинг:|
|     |торинга и об-|средство повышения качества об-|                         |2007 г. - 25                |
|     |разовательной|разования  по двум направлениям|                         |2008 г. - 30                |
|     |статистики   |на  основе  методики кластерной|                         |2009 г. - 40                |
|     |             |оценки рейтинга учреждений:    |                         |2010 г. - 45                |
|     |             |1)  среднего  (полного)  общего|                         |                            |
|     |             |образования в рамках учреждений|                         |                            |
|     |             |общего  и  начального професси-|                         |                            |
|     |             |онального образования;         |                         |                            |
|     |             |2)реальных и потенциальных по-|                         |                            |
|     |             |следствий  реформ,  осуществля-|                         |                            |
|     |             |емых  в рамках проекта "Реформа|                         |                            |
|     |             |системы  образования", для учи-|                         |                            |
|     |             |телей                          |                         |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |реализация регионального проек-|удельный  вес муниципаль-|удельный  вес ОУ, внедряющих|
|     |             |та "Организация внутришкольного|ных   органов  управления|внутришкольный мониторинг:  |
|     |             |мониторинга в ОУ"              |образованием,   использу-|2007 г. - 5%                |
|     |             |                               |ющих внутришкольный мони-|2008 г. - 15%               |
|     |             |                               |торинг:                  |2009 г. - 75%               |
|     |             |                               |2007 г. - 5%             |2010 г. - 100%              |
|     |             |                               |2008 г. - 15%            |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 25%            |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 100%           |                            |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|3.3. |Расширение   |совершенствование     различных|увеличение удельного веса|удельный   вес  ОУ,  имеющих|
|     |общественного|форм  общественного  участия  в|муниципальных     органов|институты      общественного|
|     |участия в    |деятельности ОУ всех уровней   |управления  образованием,|участия в управлении образо-|
|     |управлении   |                               |имеющих общественно-граж-|ванием:                     |
|     |образованием |                               |данские  институты, учас-|2007 г. - 15%               |
|     |             |                               |твующие  в управлении об-|2008 г. - 25 %              |
|     |             |                               |разованием:              |2009 г. - 40 %              |
|     |             |                               |2007 г. - 10%            |2010 г. - 60 %              |
|     |             |                               |2008 г. - 25 %           |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 40 %           |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 100 %          |                            |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|3.4. |Включение об-|привлечение  частных инвестиций|рост поступлений финансо-|увеличение  объема  средств,|
|     |разовательно-|в образование за счет повышения|вых  средств от спонсоров|привлеченных в сферу образо-|
|     |го маркетинга|образовательного  уровня  выпу-|и меценатов:             |вания:                      |
|     |в систему    |скников и их востребованности в|2007 г. - 2%             |2007 г. - 5%                |
|     |управления ОУ|различных   областях  экономики|2008 г. - 5 %            |2008 г. - 10 %              |
|     |             |области                        |2009 г. - 6 %            |2009 г. - 15 %              |
|     |             |                               |2010 г. - 10 %           |2010 г. - 30 %              |
|-----|-------------|-------------------------------|-------------------------|----------------------------|
|3.5. |Коммерциали- |формирование  механизмов норма-|ежегодный  рост норматив-|прирост   консолидированного|
|     |зация системы|тивного финансирования учрежде-|ного  подушевого финанси-|бюджета образования:        |
|     |образования  |ний образования:               |рования:                 |2007 г. - 10%               |
|     |(совершенс-  |1) внедрение нормативного поду-|2007 г. - 5%             |2008 г. - 15%               |
|     |твование эко-|шевого  финансирования учрежде-|2008 г. - 10%            |2009 г. - 20%               |
|     |номических   |ний системы  образования;      |2009 г. - 20%            |2010 г. - 25%               |
|     |механизмов в |2) введение новой системы опла-|2010 г. - 25 %;          |                            |
|     |сфере образо-|ты труда, направленной на повы-|удельный  вес муниципаль-|                            |
|     |вания)       |шение доходов учителей;        |ных   органов  управления|                            |
|     |             |3)  инициирование развития эко-|образованием, реализующих|                            |
|     |             |номической    самостоятельности|среднесрочные  и  долгос-|                            |
|     |             |образовательных  учреждений для|рочные целевые программы:|                            |
|     |             |повышения эффективности исполь-|2007 г. - 50%            |                            |
|     |             |зования ресурсов, выделяемых на|2008 г. - 60%            |                            |
|     |             |образование;                   |2009 г. - 70%            |                            |
|     |             |4) стимулирование образователь-|2010 г. - 75%;           |                            |
|     |             |ных   учреждений  к  пополнению|удельный вес ОУ, реализу-|                            |
|     |             |финансовых   ресурсов  за  счет|ющих среднесрочные и дол-|                            |
|     |             |предоставления   дополнительных|госрочные   целевые  про-|                            |
|     |             |образовательных  услуг  и пред-|граммы:                  |                            |
|     |             |принимательской деятельности   |2007 г. - 5%             |                            |
|     |             |                               |2008 г. - 15%            |                            |
|     |             |                               |2009 г. - 30%            |                            |
|     |             |                               |2010 г. - 50%            |                            |
|     |             |                               |                         |                            |
|     |             |внедрение  механизмов,  направ-|удельный вес внебюджетных|удельный   вес  внебюджетных|
|     |             |ленных  на развитие экономичес-|доходов ОУ:              |доходов  в консолидированном|
|     |             |кой самостоятельности ОУ       |2007 г. - 5%             |бюджете ОУ:                 |
|     |             |                               |2008 г. - 8%             |2007 г. - 3%                |
|     |             |                               |2009 г. - 10%            |2008 г. - 8%                |
|     |             |                               |2010 г. - 15%            |2009 г. - 9%                |
|     |             |                               |                         |2010 г. - 10%               |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                   Ресурсное обеспечение Программы

     Повышение качества ресурсного  обеспечения  региональной  системы
образования  необходимо  для  достижения  нового качества образования,
востребованного государством и обществом.
     Под ресурсным   обеспечением  в  настоящей  Программе  понимается
материально-техническое,   технологическое,    финансовоэкономическое,
информационное и кадровое обеспечение образовательного процесса.
     Для повышения качества ресурсного обеспечения в рамках реализации
Программы планируется решение следующих задач:
     обеспечение условий  получения  качественного   образования   для
обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;
     перевод учреждений   региональной    системы    образования    на
нормативное бюджетное финансирование;
     создание условий   для   профессионального    роста    работников
образования  с использованием эффективных форм обучения и региональных
образовательных ресурсов (в том числе Интернет-ресурсов), формирование
условий для непрерывного образования;
     введение нового механизма оплаты труда педагогических работников;
     повышение эффективности  научно-методического  и  информационного
обеспечения образовательного процесса;
     модернизация материально-технической   базы   учреждений  системы
образования всех ступеней.

                    Механизм управления Программой

     Министерство образования Оренбургской области:
     разрабатывает в  пределах  своих  полномочий нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     готовит ежегодный  доклад для заслушивания на общественном совете
по образованию при Губернаторе Оренбургской области о ходе  реализации
Программы;
     готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,  уточняет
затраты по  программным  мероприятиям,  а  также  механизм  реализации
Программы;
     ведет ежеквартальную отчетность о ходе реализации Программы;
     совместно с  заинтересованными организациями проводит конкурсы на
закупку и  поставку  продукции,  оборудования,  предоставляет  услуги,
определенные программными задачами;
     подписывает соглашения  (договоры),  заключенные  государственным
заказчиком и организациями в отношении мероприятий,  предусматривающих
финансирование за счет средств внебюджетных источников;
     разрабатывает перечень  целевых  показателей  и  индикаторов  для
контроля за ходом реализации Программы;
     несет ответственность  за своевременную и качественную подготовку
и  реализацию  Программы.   Обеспечивает   эффективное   использование
средств, выделяемых на ее реализацию;
     организует внедрение информационных технологий в целях управления
реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий.
     Для текущего управления и контроля за ходом реализации  Программы
министерство образования Оренбургской области:
     проводит мониторинг    результатов     реализации     программных
мероприятий;
     организует независимую  оценку  показателей  результативности   и
эффективности программных мероприятий;
     организует размещение в электронном виде  на  сайте  министерства
образования  Оренбургской  области  информации  о  ходе  и результатах
реализации   Программы,   финансировании   программных    мероприятий,
привлечении  внебюджетных средств,  проведении конкурсов на размещение
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных нужд;
     готовит предложения и участвует в уточнении  целевых  показателей
реализации программных мероприятий;
     готовит предложения по  совершенствованию  механизмов  реализации
Программы.

          Схема осуществления механизма реализации Программы

|————————————————————————|             |———————————————————————————|
|министерство образования|             |   общественный совет по   |
|  Оренбургской области  |—————————————|образованию при Губернаторе|
|                        |——|       |——|   Оренбургской области    |
|—————————|————————————|—|  |       |  |——|——————————|—————————————|
|—————————|——————————| |  |—|———————|——|  |  |———————|———————|
|     функции:       | |  |Областная   |  |  |     функции:  |
|координирующая;     | |  |целевая     |  |  |контролирующая;|
|нормативно-правовая;| |  |программа   |  |  |аналитическая; |
|контролирующая;     | |  |"Образование|  |  |информационная |
|организационная;    | |  |Оренбуржья  |  |  |               |
|аналитическая;      | |  |на 2007-2010|  |  |———————————————|
|информационная      | |  |годы"       |  |
|————————————————————| |  |—————|——————|  |
                       |  |—————|————|    |
                       |  |ГУ "Регио-|    |
                       |  |нальный   |    |
                       |  |центр     |    |
                       |  |развития  |    |
                       |  |образо-   |    |
                       |  |вания     |    |
                       |  |—————|————|    |
                   |———|————————|—————————|———|
                   |        функции:          |
                   |мониторинговая;           |
                   |аналитическая;            |
                   |экспертная;               |
                   |организационно-техническая|
                   |——————————————————————————|



                                                Приложение N 1
                                                к областной целевой программе
                                                "Образование Оренбуржья
                                                на 2007-2010 годы"

                                                                                                         
                               Перечень 
      мероприятий и объемов финансирования из областного бюджета
по областной целевой программе "Образование Оренбуржья на 2007-2010 годы"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  |       Наименование       | Сроки   |Источники|        Стоимость (тыс. рублей)         |  Исполнители  |
|п/п |       мероприятия        |исполне- |финанси- |-----|----------------------------------|               |
|    |                          |  ния    | рования |всего|           в том числе            |               |
|    |                          |         |         |     |--------|--------|-------|--------|               |
|    |                          |         |         |     |2007 год|2008 год| 2009  |2010 год|               |
|    |                          |         |         |     |        |        |  год  |        |               |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 1. |Создание   новых   моделей|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |предшкольной    подготовки|  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |детей             5-6  лет|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |на   базе  образовательных|         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|    |учреждений различных видов|         |         |     |        |        |       |        |               |
|    |и типов                   |         |         |     |        |        |       |        |               |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 2. |Организация    профильного|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |обучения на старших ступе-|  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |нях образования           |         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |                          |         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 3. |Разработка рекомендаций по|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |созданию межшкольных мето-|  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |дических  центров, ресурс-|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |ных центров, опорных школ |         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 4. |Создание  системы  единого|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |электронного документообо-|  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |рота,  внедрение современ-|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |ных информационно-коммуни-|         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|    |кационных   технологий   в|         |         |     |        |        |       |        |               |
|    |практику  управления обра-|         |         |     |        |        |       |        |               |
|    |зовательных учреждений    |         |         |     |        |        |       |        |               |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 5. |Проведение  областных кон-|2007-2010|областной|1200 |  300   |  300   |  300  |  300   | министерство  |
|    |курсов   профессионального|  годы   | бюджет  |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |мастерства работников сис-|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |темы   образования   Орен-|         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|    |бургской области ("Учитель|         |         |     |        |        |       |        |               |
|    |Оренбуржья",  "Лидер в об-|         |         |     |        |        |       |        |               |
|    |разовании  Оренбуржья")  и|         |         |     |        |        |       |        |               |
|    |поощрение победителей     |         |         |     |        |        |       |        |               |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 6. |Организация системы отбора|2007-2010|областной|8708 |  2177  |  2177  | 2177  |  2177  | министерство  |
|    |и поощрения лучших педаго-|  годы   | бюджет  |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |гических работников и вру-|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |чение  денежных премий по-|         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|    |бедителям                 |         |         |     |        |        |       |        |               |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 7. |Организация  системы  кон-|2007-2010|областной|14400|  3600  |  3600  | 3600  |  3600  | министерство  |
|    |курсного  отбора образова-|  годы   | бюджет  |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |тельных  учреждений,  вне-|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |дряющих  инновационные об-|         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|    |разовательные программы  и|         |         |     |        |        |       |        |               |
|    |поощрение победителей     |         |         |     |        |        |       |        |               |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 8. |Методическое сопровождение|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |создания   сети  ресурсных|  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |центров                   |         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |                          |         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
| 9. |Организация процедуры про-|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |ведения    государственной|  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |(итоговой)  аттестации вы-|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |пускников   11  классов  в|         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|    |форме ЕГЭ                 |         |         |     |        |        |       |        |               |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
|10. |Разработка и введение аль-|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |тернативных форм аттеста- |  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |ции педагогических и руко-|         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |водящих кадров            |         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
|11. |Разработка и введение нор-|2007-2010|         |     |        |        |       |        | министерство  |
|    |мативного подушевого фи-  |  годы   |         |     |        |        |       |        |  образования  |
|    |нансирования              |         |         |     |        |        |       |        | Оренбургской  |
|    |                          |         |         |     |        |        |       |        |    области    |
|----|--------------------------|---------|---------|-----|--------|--------|-------|--------|---------------|
|12. |Разработка и введение но- |2007-2010|         |     |        |        |       |        |министерство   |
|    |вых систем оплаты труда   |  годы   |         |     |        |        |       |        |образования    |
|    |                          |         |         |     |        |        |       |        |Оренбургской   |
|    |                          |         |         |     |        |        |       |        |области        |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                                              

                                                Приложение N 2
                                                к областной целевой программе
                                                "Образование Оренбуржья
                                                на 2007-2010 годы"

                Эффективность программных мероприятий
                    по областной целевой программе
              "Образование Оренбуржья на 2007-2010 годы" 

                                                                                             (процентов)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                              Наименование                               | 2007 |2008 |2009 | 2010  |
| п/п |                                                                         | год  | год | год |  год  |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|                          I. Совершенствование региональной системы образования                           |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|1.   |Рост  численности образовательных учреждений, вовлеченных в решение задач|  5   | 10  | 20  |  25   |
|     |массового предшкольного образования детей                                |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|2.   |Обучение детей старшего дошкольного возраста в системе предшкольного об- |  25  | 30  | 50  |  75   |
|     |разования в вариативных формах                                           |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|3.   |Обучение старшеклассников по программам  предпрофильной подготовки, вари-|  2   |  5  | 10  |  20   |
|     |ативным модулям, элективным курсам и индивидуальным учебным планам       |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|4.   |Рост образовательных учреждений, вовлеченных в решение задач введения    |  5   | 10  | 20  |  25   |
|     |профильного обучения в системе начального профессионального образования и|      |     |     |       |
|     |среднего профессионального образования                                   |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|5.   |Внедрение муниципальными органами управления образованием автоматизиро-  |  5   | 15  | 25  |  100  |
|     |ванных информационных систем                                             |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|6.   |Формирование коллекции образовательных ресурсов (в том числе Интернет-ре-|  25  | 35  | 55  |  90   |
|     |сурсов) в каждом образовательном учреждении (далее - ОУ)                 |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|7.   |Рост числа ОУ, имеющих собственные сайты                                 |  5   | 10  | 15  |  45   |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|8.   |Развитие сети ресурсных центров (количество)                             |  9   | 12  | 15  |  20   |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|9.   |Рост ОУ, реализующих модели непрерывного образования                     |  10  | 15  | 20  |  40   |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|10.  |Реструктуризация и оптимизация сети ОУ                                   |  7   |  9  | 10  |  15   |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|     II. Формирование единой региональной политики в системе контроля и оценки качества образования      |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
| 1.  |Рост  числа выпускников ОУ, участвующих в едином государственном экзамене|  80  | 90  | 100 |  100  |
|     |(далее - ЕГЭ)                                                            |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
| 2.  |Рост численности выпускников основной школы (9 класс), прошедших итоговую|  10  | 20  | 30  |  40   |
|     |государственную аттестацию по новой форме                                |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
| 3.  |Увеличение  выпускников ОУ в независимые формы контроля знаний  (междуна-|  30  | 40  | 50  |  60   |
|     |родные  обследования качества образования - PISA, TIMSS, PIRLS; федераль-|      |     |     |       |
|     |ное - централизованное тестирование, подготовка к ЕГЭ)                   |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
|          III. Совершенствование региональной системы  управления образовательным пространством           |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
| 1.  |Внедрение  альтернативных форм аттестации педагогических, инженерно-педа-|  10  | 35  | 60  |  100  |
|     |гогических и руководящих кадров                                          |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
| 2.  |Увеличение  удельного веса муниципальных органов управления образованием,|  10  | 25  | 50  |  100  |
|     |имеющих общественно-гражданские институты, участвующие в управлении обра-|      |     |     |       |
|     |зованием                                                                 |      |     |     |       |
|-----|-------------------------------------------------------------------------|------|-----|-----|-------| 
| 3.  |Привлечение  частных инвестиций в образование за счет повышения образова-|  2   |  5  |  6  |  10   |
|     |тельного  уровня  выпускников  и их востребованности в различных областях|      |     |     |       |
|     |экономики области                                                        |      |     |     |       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Информация по документу
Читайте также