Постановление Правительства Оренбургской области от 06.05.2006 № 150-п

                                 
                                
               ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                
    06.05.2006            г.Оренбург               N 150-п
                                
                                
    О проведении аукциона на право пользования участком недр
      Зиянчуринского месторождения песчано-гравийных смесей
                                

     В  соответствии с Законом Оренбургской области от  9  марта
2005  года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования
участками  недр,  содержащими месторождения общераспространенных
полезных  ископаемых,  или участками недр местного  значения,  а
также  участками недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с   добычей  полезных  ископаемых,  на  территории  Оренбургской
области"  (в редакции Закона Оренбургской области от 29  августа
2005  года  N  2536/457-III-ОЗ),  постановлениями  администрации
области  от  15  сентября  2005 года  N  261-п  "Об  утверждении
положения  о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов
на  право  пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых", от 6 июня 2005  года
N  153-п "Об утверждении положения, состава и регламента  работы
экспертной  комиссии Оренбургской области по  недропользованию",
от  30  декабря 2005 года N 360-п "О лицензировании  пользования
недрами"  и с учетом рекомендаций заседания экспертной  комиссии
Оренбургской области по недропользованию (протокол от 14 декабря
2005 года N 3):
     1.   Провести   аукцион по предоставлению права пользования
участком  недр  Зиянчуринского  месторождения  песчано-гравийных
смесей  с  целью добычи полезных ископаемых во II квартале  2006
года.
     2.  Утвердить условия проведения аукциона по предоставлению
права  пользования  участком  недр Зиянчуринского  месторождения
песчано-гравийных  смесей  с целью добычи  полезных  ископаемых.
(Приложение).
     3.    Министерству   природных   ресурсов,   земельных    и
имущественных  отношений  Оренбургской  области  (Коннов   М.Ф.)
разместить   в   средствах   массовой   информации   области   и
Кувандыкского  района  извещение о  дате  и  времени  проведения
аукциона.
     4.   Контроль   за  исполнением  настоящего   постановления
возложить  на заместителя председателя Правительства -  министра
природных   ресурсов,   земельных  и   имущественных   отношений
Оренбургской области Коннова М.Ф.
     5.  Постановление  вступает в силу со дня его  официального
опубликования.
     
     
     Губернатор                                     А.А.Чернышев


Приложение
к постановлению
Правительства области
от 06.05.2006 N 150-п

                             УСЛОВИЯ
проведения аукциона по предоставлению права пользования участком
  недр Зиянчуринского месторождения песчано-гравийных смесей с
                 целью добычи полезных ископаемых
                        (далее - условия)
                                
     Настоящие  условия  разработаны в  соответствии  с  Законом
Оренбургской  области от 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ  "О
предоставлении  права  пользования участками  недр,  содержащими
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,   или
участками  недр  местного  значения,  а  также  участками   недр
местного  значения,  используемыми  для  целей  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с   добычей
полезных  ископаемых,  на  территории Оренбургской  области"  (в
редакции Закона Оренбургской области от 29 августа 2005  года  N
2536/457-III-ОЗ), постановлениями администрации  области  от  15
сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении положения о порядке и
условиях  проведения конкурсов и аукционов на право  пользования
участками  недр,  содержащими месторождения общераспространенных
полезных  ископаемых"  и  от  6  июня  2005  года  N  153-п  "Об
утверждении  положения, состава и регламента  работы  экспертной
комиссии  Оренбургской  области  по  недропользованию",  от   30
декабря   2005  года  N  360-п  "О  лицензировании   пользования
недрами",  распоряжением комитета по управлению  государственным
имуществом  и  природными ресурсами Оренбургской области  от  21
октября  2005  года N 1224-р "Об утверждении расчета  сборов  за
выдачу   лицензий  на  недропользование  и  участие  в  конкурсе
(аукционе) на право пользования недрами Фонда недр" и  с  учетом
рекомендаций заседания экспертной комиссии Оренбургской  области
по недропользованию (протокол от 14 декабря 2005 года N 3):
     1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр
     Предметом  аукциона  является  право  пользования  участком
недр   Зиянчуринского  месторождения  песчано-гравийных  смесей,
расположенного  на территории Кувандыкского района  Оренбургской
области  в 0,5 км восточнее села Башкирское Канчерово на  правом
берегу р.Сакмара. С запада в 0,3-0,5 км от границы месторождения
расположено пересыхающее дугообразное старичное озеро, с  севера
и  востока оно ограничено грейдерной и полевой дорогами, с юга -
500-метровой прибрежной полосой р.Сакмары.
     Месторождение находится в 25 км от железнодорожной  станции
Кувандык  и  связано  с ней грейдерной дорогой.  Город  Кувандык
связан   асфальтированными  дорогами  с   городами   Медногорск,
Новотроицк  и  Орск. Электроснабжение осуществляется  от  Орской
ТЭЦ. Источником питьевых и технических вод является аллювиальный
водоносный горизонт р.Сакмары.
     Площадь   лицензируемого  участка  недр,  имеющего   статус
горного   отвода,  ограниченного  на  глубину  до  17,0   метра,
составляет   47,3  гектара  и  имеет  следующие   географические
координаты:

|——————————————————————|———————————————————————————————————————| 
|  Номера угловых точек|             Координаты                |
|                      |———————————————————|———————————————————|
|                      |       с.ш.        |       в.д.        |
|——————————————————————|———————————————————|———————————————————| 
|           1          |    51о32'30''     |    57о00'10''     |
|——————————————————————|———————————————————|———————————————————| 
|           2          |    51о33'00''     |    57о00'00''     |
|——————————————————————|———————————————————|———————————————————| 
|           3          |    51о32'50''     |    57о00'30''     |
|——————————————————————|———————————————————|———————————————————| 
|           4          |    51о32'30''     |    57о00'50''     |
|——————————————————————|———————————————————|———————————————————| 
     
     Уточнение   границ   горного  отвода   производится   после
разработки  и  согласования  технического  проекта  на  освоение
месторождения.
     Решением  комиссии по подготовке правил землепользования  и
застройки  на территории муниципального образования Кувандыкский
район   от   01.03.2006  N  01-14/233  получено  предварительное
согласие  на отвод земельного участка, соответствующего размерам
лицензионного участка недр.
     Исторические  памятники, памятники культуры  и  архитектуры
на площади месторождения неизвестны.
     Зиянчуринское   месторождение   песчано-гравийных    смесей
выявлено  в  1987  году  и  детально  разведано  в  1988   году.
Месторождение   не   разрабатывалось.  Запасы  песчано-гравийных
смесей  учтены  государственным балансом и  по  состоянию  на  1
января 2005 года составляют  по категориям: В+С1=3564 тыс.  куб.
м.  Перспективы  прироста  запасов имеются  на  западном  фланге
месторождения  при  переводе запасов  песчано-гравийных  смесей,
подсчитанных по категории С2 в объеме 719,9 тыс. куб. м,  но  не
поставленных на государственный баланс.
     Месторождение  представляет собой  пластовую  залежь  среди
аллювиальных   отложений   высокой  поймы   р.Сакмары.   Уровень
грунтовых  вод имеет абсолютную отметку 178,0 метра, в  связи  с
чем  месторождение ниже 5,0 метра обводнено.  В  отдельные  годы
месторождение может полностью заливаться паводковыми водами.
     Мощность  песчано-гравийной залежи  колеблется  от  7,4  до
16,8 метра. Подстилающей толщей являются глины.
     Мощность  вскрышных пород на месторождении в  среднем  1,0-
2,0   метра.   Коэффициент  вскрыши  в  целом  по  месторождению
составляет   0,1.   Вскрышные  породы   представлены   супесями,
суглинками, глинистыми песками, глинами.
     Гидрогеологические  и горно-технические  условия  отработки
месторождения  благоприятные.  Разработка  месторождения   может
производиться   открытым  способом,  путем   прямой   экскавации
необводненной    части    (до    глубины    5,0     метра)     и
гидромеханизированным способом обводненной части залежи песчано-
гравийных  смесей  (до  глубины 17,0  метра)  с  полной  выемкой
полезной   толщи.  Естественный  водоприток  в  будущий   карьер
достаточен для обеспечения работы земснаряда.
     Песчано-гравийные   смеси   Зиянчуринского    месторождения
безопасны в отношении концентрации естественных радионуклидов  и
относятся  к  1  классу  строительных материалов,  использование
которых возможно без ограничения.
     Необводненные    песчано-гравийные   смеси    месторождения
пригодны  в  качестве  сырья  для приготовления  асфальтобетона,
асфальтобетонных   смесей   согласно   ГОСТам   9128-84   "Смеси
асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон" и 25607-
83  "Материалы нерудные для щебеночных и гравийных  оснований  и
покрытий автомобильных дорог".
     Обогащенный  гравий и песок обводненной части месторождения
отвечают  требованиям  ГОСТов  9128-84  "Смеси  асфальтобетонные
дорожные, аэродромные и асфальтобетон", 23735-79 "Смеси песчано-
гравийные для строительных работ", 25607-83 "Материалы  нерудные
для  щебеночных  и гравийных оснований и покрытий  автомобильных
дорог",  7394-85  "Балласт  гравийный  и  гравийно-песчаный  для
железнодорожного  пути"  и  пригодны для  строительных  работ  в
качестве заполнителей для бетона марки "300".
     Зиянчуринское   месторождение   песчано-гравийных    смесей
является подготовленным для эксплуатации.
     2. Характер аукциона
     Аукцион  на  право пользования участком недр Зиянчуринского
месторождения   песчано-гравийных  смесей   является   открытым.
Участниками  аукциона  могут  быть субъекты  предпринимательской
деятельности,  в  том  числе  участники  простого  товарищества,
иностранные граждане, юридические лица.
     3.    Основные    условия   пользования    участком    недр
Зиянчуринского    месторождения    песчано-гравийных     смесей,
подлежащие включению в лицензионное соглашение
     3.1.ехнологические условия  освоения месторождения:
     вид пользования недрами - добыча песчано-гравийных смесей;
     срок действия лицензии - 25 лет;
     составление  технического проекта разработки  месторождения
- не позднее одного года после регистрации лицензии;
     срок  ввода  месторождения в планомерную  разработку  -  не
позднее двух лет после регистрации лицензии;
     проектный уровень годовой добычи - не ниже 150 тыс. куб.  м
песчано-гравийных смесей.
     3.2. Платежи  при пользовании недрами:
     сбор  за  участие в аукционе - 27,41 тыс. рублей.  Сбор  за
участие  в  аукционе  независимо от результатов  его  проведения
заявителям не возвращается;
     стартовый  размер  разового платежа -  250,0  тыс.  рублей.
Разовый  платеж за пользование недрами, определенный  по  итогам
проведения аукциона, уплачивается победителем аукциона в течение
30  банковских дней с даты государственной регистрации лицензии,
с  представлением в министерство природных ресурсов, земельных и
имущественных   отношений  Оренбургской  области  подтверждающих
документов;
     шаг  аукциона (5,0 процента от стартового разового платежа)
- 12,5 тыс. рублей;
     сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей.
     Размер  платы  за  пользование  геологической  информацией,
полученной в результате государственного геологического изучения
недр,   определяется   в  установленном  порядке   собственником
информации в зависимости от объема приобретаемой информации.
     Ставка     налога    на    добычу    полезных    ископаемых
устанавливается  в соответствии с налоговым законодательством  и
законодательством о недрах.
     3.3. Особенные условия пользования недрами
     3.3.1. Недропользователь обязан:
     соблюдать   все   требования,  установленные   нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации и Оренбургской  области,
регулирующие отношения недропользования;
     согласовать с государственным органом по охране  памятников
отвод территории под разработку месторождения и размещение  всех
промышленных объектов;
     согласовать   до   начала  горных   работ   с   Управлением
Ростехнадзора  по  Оренбургской области техническое  задание  на
проектирование,  проект  разработки месторождения,  прошедший  в
установленном  порядке экспертизу промышленной  безопасности,  и
ежегодный  план  развития  горных  работ  с  нормативами  потерь
полезного ископаемого;
     оформить  необходимые документы и получить в  установленном
порядке   горноотводный  акт  в  Управлении   Ростехнадзора   по
Оренбургской  области,  а  при  необходимости  -   лицензии   на
отдельные виды деятельности при ведении горных работ;
     предусмотреть   при  составлении  проекта   на   разработку
месторождения   организацию  санитарно-защитной  зоны   объектов
разработки   карьера   в  соответствии  с  требованиями   СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03  "Санитарно-защитные   зоны   и   санитарная
классификация  предприятий,  сооружений  и  иных   объектов"   и
комплекс   природоохранных  мероприятий,  исключающих  попадание
неочищенных вод в р.Сакмара;
     согласовать     проект    разработки    месторождения     с
Территориальным  управлением  Роспотребнадзора  по  Оренбургской
области;
     представить    до    начала   работ    проект    разработки
месторождения  с  оценкой  воздействия  на  окружающую  среду  и
системой     экологического     мониторинга     в     Управление
Росприроднадзора  по  Оренбургской  области  на  государственную
экологическую экспертизу;
     представить    до    начала   работ    проект    разработки
месторождения  в  Территориальный отдел водных  ресурсов  Нижне-
Волжского   бассейнового  водного  управления  по   Оренбургской
области на водохозяйственную экспертизу;
     получить    в    установленном    порядке    лицензию    на
водопользование до начала работ;
     соблюдать   требования   промышленной   безопасности    при
разработке месторождения полезных ископаемых;
     соблюдать  установленные требования  по  охране  окружающей
среды и недр;
     участвовать    по   согласованию   с   органами    местного
самоуправления   в   социально-экономических  и   инвестиционных
мероприятиях на территории проведения работ.
     3.3.2.  Недропользователь должен  быть  зарегистрирован  на
территории Оренбургской области.
     4. Требования к заявке на участие в аукционе
     4.1.  Для  участия  в  аукционе претендент  представляет  в
министерство   природных  ресурсов,  земельных  и  имущественных
отношений  Оренбургской области заявку на  участие  и  документ,
подтверждающий  перечисление на указанный расчетный  счет  суммы
сбора за участие в аукционе.
     4.2.   Заявка  на  участие претендента в аукционе  включает
юридически подтвержденные данные:
     о  заявителе,  включая  место  его  основной  деятельности,
банковские    реквизиты,   хозяйственные    взаимоотношения    с
финансовыми и производственными партнерами (копии свидетельств о
государственной  регистрации, постановке  на  учет  в  налоговых
органах  и  органах государственной статистики,  а  также  копии
учредительных   документов  (для  организаций),   заверенные   в
установленном порядке);
     руководителях  и  владельцах организации-заявителя,  лицах,
которые   представляют  заявителя  при  подготовке,   проведении
аукциона и получении лицензии;
     финансовых   возможностях   заявителя,   необходимых    для
выполнения  работ,  связанных с намечаемым пользованием  недрами
(копия бухгалтерского баланса организации или копия декларации о
доходах  с отметкой о принятии его налоговым органом, заверенная
в установленном порядке; справка налоговых органов об отсутствии
задолженности  по  налогам  и сборам в  бюджеты;  документальные
данные  о  наличии у заявителя собственных средств,  необходимых
для   выполнения  работ  по  освоению  участка   недр,   а   при
необходимости   банковские  гарантии,   обеспечивающие   участие
заявителя в аукционе и уплату им разового платежа за пользование
недрами);
     технических  и  технологических возможностях  заявителя,  а
также  других организациях, привлекаемых в качестве  подрядчиков
(данные  о  наличии у заявителя технологического оборудования  и
квалификационных специалистов для ведения работ на участке недр;
сведения  о  предыдущей деятельности заявителя,  включая  список
государств, в которых заявитель осуществлял свою деятельность за
последние  5  лет; наличие у заявителя лицензии на осуществление
отдельных видов деятельности, связанных с пользованием  недрами;
наличие  договоров со сторонними организациями, привлекаемыми  в
качестве  подрядчиков;  сведения о  наличии  у  заявителя  ранее
выданных  лицензий  на  пользование  другими  участками  недр  и
документы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий).
     4.3.   В  заявке  указываются  участок  недр,  по  которому
заявитель будет принимать участие в аукционе, вид пользования, а
также  его  согласие с объявленными условиями  аукциона,  в  том
числе объявленными условиями пользования недрами.
     4.4.  Заявки принимаются в запечатанном конверте с перечнем
представленных документов в течение 30 дней со дня  официального
опубликования условий аукциона.
     4.5.  По  истечении  срока приема  заявок  рабочая  группа,
созданная   распоряжением   министерства   природных   ресурсов,
земельных   и  имущественных  отношений  Оренбургской   области,
проводит    со   вскрытием   запечатанных   конвертов   проверку
поступивших  заявок  для участия в аукционе на  соответствие  их
требованиям условий аукциона.
     Результаты проведения проверки  оформляются  протоколом.
     4.6.  В  приеме  заявки на участие в  аукционе  может  быть
отказано в следующих случаях:
     заявка  на  предоставление  лицензии  подана  с  нарушением
установленных  требований, в том числе  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям аукциона;
     заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     заявитель    не   представил   и   не   может   представить
доказательств   того,   что   обладает   или   будет    обладать
квалифицированными  специалистами,  необходимыми  финансовыми  и
техническими   средствами   для   эффективного   и   безопасного
проведения  работ (имеет задолженности по налоговым  платежам  в
бюджеты  различных  уровней и не устраненные  нарушения  условий
пользования  недрами  по  ранее полученным  лицензиям  на  право
пользования недрами);
     в  случае предоставления права пользования недрами  данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     4.7.  О  принятии или непринятии (отказе) заявки на участие
в  аукционе  заявитель  извещается  официально  в  течение  5-ти
рабочих дней с момента проведения заседания рабочей группы.
     4.8.  В  аукционе принимают участие претенденты, допущенные
к  его  проведению на основании заключения об их  подтвержденной
финансовой возможности и технической компетентности.
     5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией
     5.1.   Работа   аукционной   комиссии   осуществляется    в
соответствии  с  постановлениями  администрации  области  от  15
сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении положения о порядке и
условиях  проведения конкурсов и аукционов на право  пользования
участками  недр,  содержащими месторождения общераспространенных
полезных  ископаемых"  и  от  6  июня  2005  года  N  153-п  "Об
утверждении  положения, состава и регламента  работы  экспертной
комиссии Оренбургской области по недропользованию".
     Аукцион  проводится  не ранее 45 дней со  дня  официального
опубликования условий аукциона.
     5.2. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на  нем
присутствует  более  половины  членов  комиссии  от   списочного
состава.
     5.3.   Лицо,   представляющее   участника   аукциона,   при
регистрации    участников    должно    предъявить     документы,
подтверждающие его полномочия на участие в аукционе, в том числе
на   заявление  сумм  разового  платежа  в  процессе  проведения
аукциона.
     5.4.   В   ходе  аукциона  ведется  ведомость  предлагаемых
участниками  аукциона размеров разового платежа  за  пользование
недрами,  являющаяся  неотъемлемой частью  протокола  аукционной
комиссии,   которая  подписывается  председателем  и  секретарем
аукционной комиссии.
     5.5.   По  результатам  аукциона  по  предоставлению  права
пользования участком недр в день проведения аукциона оформляется
протокол  аукционной комиссии, который подписывается победителем
и  всеми  членами  аукционной комиссии и служит  основанием  для
принятия решения Правительством области об итогах аукциона.
     5.6.  Решение  Правительства  области  об  итогах  аукциона
принимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона.
     6. Критерии определения победителя аукциона
     Победителем   в   аукционе  является   участник   аукциона,
предложивший  наибольший  размер  разового  платежа   за   право
пользования недрами.
     7.  Если  победитель  аукциона заявит  о  своем  отказе  от
получения  лицензии  на пользование недрами  или  не  оплатит  в
установленный  срок  размер  разового  платежа,  то   аукционная
комиссия вправе принять решение о признании победителем аукциона
участника,  предложившего  второй по  величине  размер  разового
платежа.
     8.  Порядок  и условия признания аукциона несостоявшимся  и
недействительным
     8.1. Аукцион признается несостоявшимся  в случаях:
     если  заявки  на  участие  в аукционе  отсутствуют  или  на
участие в аукционе подана одна заявка;
     если  участниками аукциона не предложена величина  разового
платежа выше стартового размера.
     8.2.   Аукцион   является   недействительным   в   случаях:
нарушения условий аукциона;
     отказа победителя от внесения разового платежа;
     наличия       других       оснований,       предусмотренных
законодательством.
     9. Организационные требования к участникам аукциона
     9.1. Банковские реквизиты для внесения сборов за участие  в
аукционе:
     ИНН 5610030460; КПП 561001001;
     УФК   по   Оренбургской  области  (министерство   природных
ресурсов,   земельных  и  имущественных  отношений  Оренбургской
области);
     расчетный счет 40101810200000010010;
     банк   ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  Оренбургской   области,
г.Оренбург;
     БИК 045354001;
     ОКАТО 53401000000;
     код  017  1  12  02102  01  0000  120  Прочие  платежи  при
пользовании недрами, зачисляемые в бюджеты субъектов  Российской
Федерации (за участие в аукционе).
     9.2.  Банковские  реквизиты для внесения сборов  за  выдачу
лицензии:  ИНН-5610030460; КПП 561001001;  УФК  по  Оренбургской
области   (министерство   природных   ресурсов,   земельных    и
имущественных
     отношений Оренбургской области);
     расчетный счет: 40101810200000010010;
     банк:   ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  Оренбургской  области,
г.Оренбург; БИК: 045354001;
     ОКАТО 53401000000;
     код:  017  1  13 02032 01 0000 130 Прочие сборы  за  выдачу
лицензий  органами  государственной власти субъектов  Российской
Федерации.
     9.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей:
     ИНН 5610030460; КПП 561001001;
     УФК   по   Оренбургской  области  (министерство   природных
ресурсов,   земельных  и  имущественных  отношений  Оренбургской
области);
     расчетный счет 40101810200000010010;
     банк:   ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  Оренбургской  области,
г.Оренбург;
     БИК 045354001;
     ОКАТО 53401000000;
     код  017  1  12  02012  01  0000  120  Разовые  платежи  за
пользование   недрами  при  наступлении  определенных   событий,
оговоренных  в  лицензии  (бонусы), при пользовании  недрами  на
территории  Российской  Федерации по участкам  недр,  содержащим
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,   или
участкам недр местного значения.
     9.4.  Дополнительную информацию о проведении аукциона можно
получить   в   министерстве  природных  ресурсов,  земельных   и
имущественных отношений Оренбургской области (адрес: г.Оренбург,
Парковый проспект, 6, номера телефонов: 98-79-67, 98-79-68,  98-
79-88).