Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 22.08.2007 № 1538

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2007 года  N 1538

г. Оренбург


Об      обращении      депутатов
Законодательного        Собрания
Оренбургской      области      к
Председателю     Государственной
Думы    Федерального    Собрания
Российской  Федерации   Грызлову
Б.В.,               Председателю
Правительства         Российской
Федерации  Фрадкову    М.Е.   по
вопросу   предоставления     мер
социальной             поддержки
педагогическим       работникам,
проживающим     в       сельской
местности  и   рабочих  поселках
(поселках городского типа)
     
     
     Законодательное Собрание Оренбургской области
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1.   Принять   обращение   депутатов  Законодательного   Собрания
Оренбургской  области к Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской   Федерации   Грызлову    Б.В.,    Председателю
Правительства   Российской   Федерации  Фрадкову   М.Е.   по   вопросу
предоставления  мер  социальной поддержки  педагогическим  работникам,
проживающим   в  сельской  местности  и  рабочих  поселках   (поселках
городского типа) (прилагается).
     2.   Направить   обращение  Председателю   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В., Председателю
Правительства   Российской   Федерации   Фрадкову   М.Е.,    депутатам
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации  от
Оренбургской  области  Когану  А.Б., Плохотнюку  Б.В.,  Храмову  Р.А.,
членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  от
Оренбургской области Долгушкину Н.К., Пожиткову Н.Ф.
     3.  Опубликовать указанное обращение в газете "Южный Урал".
     4.  Направить  постановление  законодательным  (представительным)
органам  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   и
просить их поддержать указанное обращение.
     5.  Контроль  за исполнением данного постановления  возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по  вопросам  социальной
политики и здравоохранения.
     6.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                         Д.В.Кулагин
     
     
     
                               ОБРАЩЕНИЕ

           к Председателю Государственной Думы Федерального
             Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В.,
            Председателю Правительства Российской Федерации
              Фрадкову М.Е. по вопросу предоставления мер
            социальной поддержки педагогическим работникам,
              проживающим в сельской местности и рабочих
                  поселках (поселках городского типа)
     
     Уважаемый Борис Вячеславович!
     Уважаемый Михаил Ефимович!
     В  соответствии  с  абзацем третьим пункта  5  статьи  55  Закона
Российской  Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1  "Об  образовании"
педагогические   работники  образовательных  учреждений   в   порядке,
установленном   законодательством  Российской  Федерации,   пользуются
правом  на  бесплатную  жилую  площадь с  отоплением  и  освещением  в
сельской  местности, рабочих поселках (поселках городского  типа),  то
есть   пользуются  правом  на  предоставление  бесплатной  площади   в
натуральной  форме  с  бесплатным  отоплением  и  освещением.  Размер,
условия  и  порядок  возмещения расходов, связанных с  предоставлением
указанной  меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными
актами субъектов Российской Федерации.
     Названная  мера социальной поддержки является федеральной  мерой,
должна  предоставляться  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской  Федерации,  и учитываться в межбюджетных  отношениях,  что
подтверждено  определениями Верховного Суда Российской Федерации  от22
июня 2005 года (дело N51-ГО5-15) и 23 августа 2006 года (дело N 47-ГО6-
284).
     Вместе   с   тем   до  настоящего  времени  законодательный   акт
Российской  Федерации  о порядке предоставления  бесплатного  жилья  с
отоплением  и  освещением  педагогическим  работникам  образовательных
учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, не  принят,
не  определен размер жилой площади, в пределах которой предоставляется
указанная  мера  социальной поддержки, что в свою  очередь  затрудняет
принятие  на  региональном  уровне  соответствующего  законодательного
акта.
     Утвержденные  постановлением Правительства  Российской  Федерации
от  3  марта  2007  года  N  137  Правила предоставления  субсидий  из
Федерального фонда софинансирования социальных расходов  на  частичное
возмещение   расходов  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации   по 
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных  услуг регулируют частичное возмещение  расходов  бюджета
субъекта  Российской  Федерации по предоставлению  субсидий  указанной
категории граждан.
     В   соответствии  с  Федеральным  законом  N  184-ФЗ  "Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации"  к  полномочиям  органов государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  осуществляемым  ими  самостоятельно  за   счет
средств  бюджета субъекта Российской Федерации, не отнесена социальная
поддержка   педагогических   работников  образовательных   учреждений,
работающих   и   проживающих  в  сельской  местности.   Следовательно,
возмещению из средств федерального бюджета должны подлежать фактически
понесенные   бюджетами  субъектов  Российской  Федерации  затраты   на
предоставление   льгот   по   оплате  жилья   и   коммунальных   услуг
педагогическим  работникам образовательных  учреждений,  работающим  и
проживающим в сельской местности.
     Оренбургская  область,  как  и большинство  субъектов  Российской
Федерации, имеет ограниченные возможности бюджета для самостоятельного
решения  этой  проблемы.  Тем  не менее согласно  Закону  Оренбургской
области  от  10 января 2005 года N 1772/301-III-O3 "О мерах социальной
поддержки  отдельных категорий квалифицированных работников  областных
государственных  учреждений,  работающих  и  проживающих  в   сельской
местности   на   территории   Оренбургской   области"   педагогическим
работникам, проживающим и работающим в сельской местности,  ежемесячно
производятся дополнительные выплаты за коммунальные услуги  в  размере
155 рублей.
     Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области просят:
     Правительство    Российской   Федерации    разработать    порядок 
предоставления  бесплатного   жилья   с   отоплением   и    освещением
педагогическим  работникам образовательных  учреждений,  работающим  и
проживающим  в  сельской  местности, утвердить правила  предоставления
бюджетам   субъектов  Российской  Федерации  субсидий  для  возмещения
расходов, понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации в полном
объеме  в  связи с предоставлением мер социальной поддержки по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг педагогическим работникам  образовательных
учреждений, работающим и проживающим в сельской местности;
     Государственную  Думу Федерального Собрания Российской  Федерации
внести  дополнение  в Закон Российской Федерации  "Об  образовании"  в
части  закрепления расходных обязательств по предоставлению  указанной
меры социальной поддержки за Российской Федерацией.