Постановление Правительства Оренбургской области от 06.08.2007 № 271-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                
06.08.2007                    г. Оренбург                   N 271-п
                                
                                
       О проведении аукциона на право пользования участком недр 
                Буруктальского месторождения гранитов


     В соответствии с Законом Оренбургской области  от  9  марта  2005
года  N  1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками
недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных    полезных
ископаемых,  или  участками недр местного значения,  а также участками
недр  местного  значения,  используемыми  для  целей  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых,  на  территории  Оренбургской   области",   постановлением
администрации  Оренбургской  области  от 15 сентября 2005 года N 261-п
"Об утверждении положения о порядке и условиях проведения конкурсов  и
аукционов   на   право   пользования   участками   недр,   содержащими
месторождения     общераспространенных      полезных      ископаемых",
постановлениями Правительства Оренбургской области от 4 июня 2007 года
N 197-п  "Об  утверждении  положения  и  состава  экспертной  комиссии
Оренбургской  области  по   недропользованию"   и  от 3 июля 2006 года
N 230-п "О лицензировании пользования недрами":
     1. Провести  в  III  квартале 2007 года аукцион по предоставлению
права пользования участком недр Буруктальского месторождения  гранитов
с целью добычи полезных ископаемых.
     2. Утвердить условия проведения аукциона по предоставлению  права
пользования  участком  недр  Буруктальского  месторождения  гранитов с
целью добычи полезных ископаемых согласно приложению.
     3. Министерству  природных  ресурсов,  земельных  и имущественных
отношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.)  разместить  в  областных
средствах  массовой  информации  и  газете "Степные огни" Светлинского
района извещение о дате и времени проведения аукциона.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства - министра природных  ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф.
     5. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор                                           А.А.Чернышев
                                      
                                      
                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 06.08.2007 N 271-п

                               УСЛОВИЯ
       проведения аукциона по предоставлению права пользования 
          участком недр Буруктальского месторождения гранита 
       (строительного камня) с целью добычи полезных ископаемых
      
      
     Настоящие условия   разработаны   в   соответствии   с    Законом
Оренбургской  области  от  9  марта  2005  года  N  1924/361-III-ОЗ "О
предоставлении   права   пользования   участками   недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или участками
недр местного значения,  а также  участками  недр  местного  значения,
используемыми   для   целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
Оренбургской   области",   постановлением  администрации  Оренбургской
области от 15 сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении  положения  о
порядке   и   условиях  проведения  конкурсов  и  аукционов  на  право
пользования     участками     недр,     содержащими      месторождения
общераспространенных     полезных     ископаемых",     постановлениями
Правительства Оренбургской области от 4 июня 2007  года  N  197-п  "Об
утверждении  положения  и  состава  экспертной  комиссии  Оренбургской
области  по  недропользованию",  от  3  июля  2006  года  N  230-п  "О
лицензировании   пользования   недрами",   распоряжением  комитета  по
управлению   государственным   имуществом   и   природными   ресурсами
Оренбургской  области от 21 октября 2005 года N 1224-р "Об утверждении
расчета сборов за выдачу лицензий  на  недропользование  и  участие  в
конкурсе (аукционе) на право пользования недрами Фонда недр":
     1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр
     Предметом аукциона   является  право  пользования  участком  недр
Буруктальского   месторождения    гранита    (строительного    камня),
расположенного на территории Светлинского района Оренбургской области,
в 8,5 километра к востоку-северо-востоку  от  железнодорожной  станции
Союзная  и  в  13  километрах  к  западу  от  железнодорожной  станции
Гостеприимная.  Железная дорога Профинтерн-Рудный Клад  (пос. Светлый)
проходит  в  1  километре к северу от месторождения.  В 5 километрах к
северу от месторождения гранитов проходит линия электропередачи.
     Площадь лицензионного   участка  недр,  имеющего  статус  горного
отвода,  ограниченного на глубину 40,0 метра, составляет 50 гектаров и
имеет следующие географические координаты:
     
|—————————————————————|—————————————————————————————————————————| 
|Номера угловых точек |               Координаты                |
|                     |—————————————————————|———————————————————|
|                     |        с.ш.         |       в.д.        |
|—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| 
|          1          |     50°51'10''      |    60°16'40''     |
|—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| 
|          2          |     50°51'20''      |    60°16'29''     |
|—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| 
|          3          |     50°51'30''      |    60°16'45''     |
|—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| 
|          4          |     50°51'25''      |    60°16'59''     |
|—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| 
|          5          |     50°51'10''      |    60°16'50''     |
|—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| 

     Уточнение границ  горного  отвода производится после разработки и
согласования технического проекта на освоение месторождения.
     Предварительное согласие    на    отвод    земельного    участка,
соответствующего размерам  лицензионного  участка  недр,  получено  от
администрации    муниципального    образования    Светлинский    район
(распоряжение главы  администрации  Светлинского  района  Оренбургской
области от 21.11.2006 N 561-р).
     Исторические памятники,  памятники  культуры  и  архитектуры   на
площади месторождения неизвестны.
     Буруктальское месторождение   гранитов   выявлено   и    детально
разведано    в    1958   году.   В   1990-1992   годах   месторождение
разрабатывалось,  за 3 года было добыто из запасов категории А 25 тыс.
куб. метров строительного камня.
     Остаточные запасы месторождения учтены территориальным балансом и
по   состоянию   на  1  января  2007  года  составляют  по  категориям
А + В + С1 = 12965 тыс. куб.  метров,  в том числе по категориям:  А -
1177 тыс.  куб. метров, В - 3615 тыс. куб. метров, С1 - 8173 тыс. куб.
метров.  Месторождение имеет  перспективу  прироста  запасов  за  счет
разведки нижележащих горизонтов.
     Мощность полезной толщи - 30-35 метров.  Граниты  характеризуются
однородностью своего строения и сложены из двуслюдяных среднезернистых
разновидностей светло-серого цвета. Структура их полнокристаллическая,
гранитовая,  текстура  массивная,  заметна некоторая разгнейсованность
породы.  Породообразующими минералами являются калиевые полевые  шпаты
(до   45   процентов),  кварц  (25-30  процентов),  плагиоклаз  (20-25
процентов), биотит и мусковит (до 5 процентов).
     Вскрышные породы   присутствуют   только   в  северной  части  на
ограниченной площади. Их общий объем составляет 0,64 млн. куб. метров,
мощность   не  превышает  8,0  метра.  Вскрышные  породы  представлены
элювиально-делювиальными глинами с включениями дресвы коренных  пород,
что позволяет производить их разработку бульдозерами.
     Граниты Буруктальского месторождения  пригодны  для  производства
тяжелого бутового камня и щебня для бетонных конструкций, насыщаемых и
не  насыщаемых  водой,  и   удовлетворяют   основным   показателям   и
требованиям  ГОСТов  23845-86 "Породы горные скальные для производства
щебня для строительных работ" и 8267-93 "Щебень и  гравий  из  плотных
горных пород для строительных работ".
     Гидрогеологические и горнотехнические  условия  благоприятны  для
разработки  месторождения  карьером.  Незначительные  водопритоки  при
разработке карьера  возможны  только  за  счет  поверхностных  вод,  в
особенности в период весеннего снеготаяния.
     Отработка месторождения возможна  открытым  способом  карьером  с
тремя - четырьмя  уступами,  высотой 10 метров,  с углами откоса 50-55
градусов.  Присутствие   плитчатости   в   гранитах   благоприятствует
проведению буровзрывных работ.
     Буруктальское месторождение  гранитов  по   степени   изученности
подготовлено для промышленного освоения.
     2. Характер аукциона
     Аукцион на   право   пользования   участком  недр  Буруктальского
месторождения гранитов является открытым.  Участниками аукциона  могут
быть субъекты предпринимательской деятельности,  в том числе участники
простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.
     3. Основные  условия  пользования  участком  недр  Буруктальского
месторождения   гранитов,   подлежащие   включению   в    лицензионное
соглашение.
     3.1. Технологические условия освоения месторождения:
     вид пользования недрами - добыча гранита (строительного камня);
     срок действия лицензии - 25 лет;
     составление технического  проекта  разработки  месторождения - не
позднее одного года после регистрации лицензии;
     срок ввода  месторождения  в  планомерную разработку - не позднее
двух лет после регистрации лицензии;
     проектный уровень годовой добычи - не ниже 300 тыс.  куб.  метров
гранита (строительного камня).
     3.2. Платежи при пользовании недрами:
     сбор за участие в аукционе - 31,86 тыс. рублей. Сбор за участие в
аукционе  независимо  от  результатов  его  проведения  заявителям  не
возвращается;
     стартовый размер  разового платежа - 495,0 тыс.  рублей.  Разовый
платеж за  пользование  недрами,  определенный  по  итогам  проведения
аукциона,  уплачивается  победителем  аукциона в течение 30 банковских
дней с даты государственной регистрации лицензии,  с представлением  в
министерство  природных ресурсов,  земельных и имущественных отношений
Оренбургской области подтверждающих документов;
     шаг аукциона  (5,0  процента  от  стартового  разового платежа) -
24,75 тыс. рублей;
     сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей.
     Размер платы за пользование геологической информацией, полученной
в    результате   государственного   геологического   изучения   недр,
определяется  в  установленном  порядке  собственником  информации   в
зависимости от объема приобретаемой информации.
     Ставка налога на добычу  полезных  ископаемых  устанавливается  в
соответствии  с  налоговым  законодательством  и  законодательством  о
недрах.
     3.3. Особенные условия пользования недрами
     3.3.1. Недропользователь обязан:
     соблюдать все  требования,  установленные  нормативными правовыми
актами Российской  Федерации  и  Оренбургской  области,  регулирующими
отношения недропользования;
     согласовать с департаментом по культуре и искусству  Оренбургской
области  отвод  территории  под  разработку месторождения и размещение
всех промышленных объектов на наличие памятников истории и культуры;
     согласовать до начала горных работ с Управлением Ростехнадзора по
Оренбургской области техническое  задание  на  проектирование,  проект
разработки месторождения, прошедший в установленном порядке экспертизу
промышленной безопасности,  и ежегодный план развития горных  работ  с
нормативами потерь полезного ископаемого;
     оформить необходимые документы и получить в установленном порядке
горноотводной  акт в Управлении Ростехнадзора по Оренбургской области,
а при необходимости - лицензии  на  отдельные  виды  деятельности  при
ведении горных работ;
     оформить право пользования земельным участком  в  соответствии  с
требованиями   земельного   законодательства  Российской  Федерации  и
Оренбургской области;
     получить в   установленном   порядке   разрешение   на  изменение
категории земельного участка;
     предусмотреть при составлении проекта на разработку месторождения
организацию санитарно-защитной  зоны  объектов  разработки  карьера  в
соответствии     с     требованиями     СанПиН     2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные  зоны  и  санитарная  классификация   предприятий,
сооружений  и  иных  объектов" и комплекс природоохранных мероприятий,
исключающих попадание неочищенных вод в реки;
     согласовать проект   разработки   месторождения   с   Управлением
Роспотребнадзора по Оренбургской области;
     представить до  начала  работ  проект  разработки месторождения с
оценкой воздействия на  окружающую  среду  и  системой  экологического
мониторинга  ГУ  "Государственная инспекция по охране окружающей среды
Оренбургской области" на государственную экологическую экспертизу;
     получить в установленном порядке разрешение на водопользование до
начала работ;
     соблюдать требования  промышленной  безопасности  при  разработке
месторождения полезных ископаемых;
     соблюдать установленные  требования  по охране окружающей среды и
недр;
     участвовать по  согласованию с органами местного самоуправления в
социально-экономических и инвестиционных  мероприятиях  на  территории
района проведения работ;
     в период проектирования  карьера  ранее  выполненную  в  условной
системе   топосъемку   месторождения   масштаба   1:2000  привязать  к
общегосударственной системе координат и  балтийской  системе  высот  и
провести радиационно-гигиеническую оценку качества сырья;
     на начальном этапе разработки месторождения  испытать  полученный
товарный щебень по действующим ГОСТам;
     в процессе  подготовки  месторождения   к   разработке   провести
определение    удельной    эффективности    активности    естественных
радионуклидов путем проведения измерений в ранее пройденном карьере  и
в естественных обнажениях.
     4. Требования к заявке на участие в аукционе
     4.1. Для   участия   в   аукционе   претендент   представляет   в
министерство природных ресурсов,  земельных и имущественных  отношений
Оренбургской  области  заявку  на  участие и документ,  подтверждающий
перечисление на указанный расчетный счет  суммы  сбора  за  участие  в
аукционе.
     4.2. Заявка на участие претендента в  аукционе  включает  в  себя
юридически подтвержденные данные о:
     заявителе, включая место его  основной  деятельности,  банковские
реквизиты,    хозяйственные    взаимоотношения    с    финансовыми   и
производственными партнерами  (копии  свидетельств  о  государственной
регистрации,   постановке  на  учет  в  налоговых  органах  и  органах
государственной  статистики,  выписка  из   Единого   государственного
реестра  юридических лиц,  а также копии учредительных документов (для
организаций), заверенные в установленном порядке);
     руководителях и владельцах организации-заявителя,  лицах, которые
представляют заявителя при подготовке, проведении аукциона и получении
лицензии;
     финансовых возможностях  заявителя,  необходимых  для  выполнения
работ,    связанных   с   намечаемым   пользованием   недрами   (копия
бухгалтерского баланса организации или копия декларации  о  доходах  с
отметкой о принятии его налоговым органом,  заверенная в установленном
порядке;  справка налоговых органов  об  отсутствии  задолженности  по
налогам  и  сборам  в  бюджеты;  документальные  данные  о  наличии  у
заявителя собственных средств,  необходимых для  выполнения  работ  по
освоению  участка  недр,  а  при  необходимости  банковские  гарантии,
обеспечивающие участие заявителя  в  аукционе  и  уплату  им  разового
платежа за пользование недрами);
     технических и технологических  возможностях  заявителя,  а  также
других  организациях,  привлекаемых  в  качестве подрядчиков (данные о
наличии у заявителя технологического оборудования и  квалифицированных
специалистов для ведения работ на участке недр;
     предыдущей деятельности заявителя,  включая список государств,  в
которых заявитель осуществлял свою деятельность за последние 5 лет;
     наличии у заявителя лицензии  на  осуществление  отдельных  видов
деятельности,   связанных   с  пользованием  недрами  и  договоров  со
сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков;
     наличии у   заявителя  ранее  выданных  лицензий  на  пользование
другими участками недр и документы,  подтверждающие выполнение условий
этих лицензий.
     4.3. В заявке указываются участок  недр,  по  которому  заявитель
будет  принимать  участие  в  аукционе,  вид пользования,  а также его
согласие с объявленными условиями аукциона,  в том числе  объявленными
условиями пользования недрами.
     4.4. Заявки  принимаются  в  запечатанном  конверте  с   перечнем
представленных  документов  в  течение  30  дней  со  дня официального
опубликования условий аукциона.
     4.5. По  истечении срока приема заявок рабочая группа,  созданная
распоряжением   министерства   природных   ресурсов,    земельных    и
имущественных  отношений  Оренбургской области,  проводит со вскрытием
запечатанных конвертов  проверку  поступивших  заявок  для  участия  в
аукционе на соответствие их требованиям условий аукциона.
     Результаты проведения проверки оформляются протоколом.
     4.6. В  приеме заявки на участие в аукционе может быть отказано в
следующих случаях:
     заявка на    предоставление    лицензии   подана   с   нарушением
установленных  требований,  в  том  числе,  если  ее   содержание   не
соответствует объявленным условиям аукциона;
     заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     заявитель не  представил  и  не  может  представить доказательств
того,   что   обладает   или   будет    обладать    квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ  (имеет  задолженности  по
налоговым  платежам  в  бюджеты  различных  уровней  и  не устраненные
нарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиям на
право пользования недрами);
     несоблюдения антимонопольных требований по отношению к заявителю.
     4.7. О  принятии  или  непринятии  (отказе)  заявки  на участие в
аукционе заявитель извещается официально в течение 5  рабочих  дней  с
момента проведения заседания рабочей группы.
     4.8. В аукционе принимают участие претенденты,  допущенные к  его
проведению  на  основании заключения об их подтвержденной финансовой и
технической компетентности.
     5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией
     5.1. Работа аукционной комиссии осуществляется в  соответствии  с
постановлениями администрации Оренбургской области от 15 сентября 2005
года N 261-п "Об утверждении положения о порядке и условиях проведения
конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими
месторождения    общераспространенных    полезных    ископаемых"     и
постановлением  Правительства  Оренбургской области 4 июня 2007 года N
197-п  "Об  утверждении  положения  и  состава   экспертной   комиссии
Оренбургской области по недропользованию".
     Аукцион проводится  не  ранее  45  дней   со   дня   официального
опубликования условий аукциона.
     5.2. Заседание  аукционной  комиссии  правомочно,  если  на   нем
присутствует более половины членов комиссии от списочного состава.
     5.3. Лицо,  представляющее участника  аукциона,  при  регистрации
участников должно предъявить документы,  подтверждающие его полномочия
на участие в аукционе,  в том числе на заявление сумм разового платежа
в процессе проведения аукциона.
     5.4. В ходе аукциона ведется ведомость  предлагаемых  участниками
аукциона размеров разового платежа за пользование недрами,  являющаяся
неотъемлемой   частью   протокола   аукционной    комиссии,    которая
подписывается председателем и секретарем аукционной комиссии.
     5.5. По результатам аукциона по предоставлению права  пользования
участком   недр   в  день  проведения  аукциона  оформляется  протокол
аукционной комиссии, который подписывается победителем и всеми членами
аукционной   комиссии   и   служит  основанием  для  принятия  решения
Правительством Оренбургской области об итогах аукциона.
     5.6. Решение   Правительства   Оренбургской   области  об  итогах
аукциона  принимается  не  позднее  30  дней  после  даты   проведения
аукциона.
     6. Критерии определения победителя аукциона
     Победителем в  аукционе является участник аукциона,  предложивший
наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.
     7. Если  победитель  аукциона  заявит о своем отказе от получения
лицензии на пользование недрами или не оплатит  в  установленный  срок
размер разового платежа, то аукционная комиссия вправе принять решение
о признании победителем аукциона участника,  предложившего  второй  по
величине размер разового платежа.
     8. Порядок  и  условия  признания   аукциона   несостоявшимся   и
недействительным
     8.1. Аукцион признается несостоявшимся в случаях:
     если заявки  на  участие  в аукционе отсутствуют или на участие в
аукционе подана одна заявка;
     если участниками аукциона не предложена величина разового платежа
выше стартового размера.
     8.2. Аукцион является недействительным в случаях:
     нарушения условий аукциона;
     отказа победителя от внесения разового платежа;
     наличия других оснований, предусмотренных законодательством.
     9. Организационные требования к участникам аукциона
     Банковские реквизиты для внесения сборов за участие в аукционе:
     ИНН: 5610030460; КПП 561001001;
     УФК по Оренбургской  области  (министерство  природных  ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области);
     расчетный счет: 40101810200000010010;
     банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург;
     БИК: 045354001;
     ОКАТО: 53401000000;
     код: 017 1 12 02102 02 0000 120 Прочие  платежи  при  пользовании
недрами,     по     участкам     недр,     содержащим    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участкам недр  местного
значения (сбор за участие в аукционе).
     9.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачу лицензии:
     ИНН: 5610030460; КПП 561001001;
     УФК по Оренбургской  области  (министерство  природных  ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области);
     лицевой счет 007030020, расчетный счет: 40101810200000010010;
     банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург;
     БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000;
     код: 017 1 13 03020 02 0000 130 Прочие доходы от оказания платных
услуг получателям средств бюджетов субъектов  Российской  Федерации  и
компенсации  затрат  бюджетов субъектов Российской Федерации (сборы за
выдачу лицензий).
     9.1. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей:
     ИНН: 5610030460; КПП 561001001;
     УФК по  Оренбургской  области  (министерство  природных ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области);
     расчетный счет: 40101810200000010010;
     банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург;
     БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000;
     код: 017 1 12 02012 01 0000 120 Разовые  платежи  за  пользование
недрами  при наступлении определенных событий,  оговоренных в лицензии
(бонусы),  при пользовании недрами на территории Российской  Федерации
по   участкам   недр,  содержащих  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых, или участкам недр местного значения.
     
     Примечание. Дополнительную  информацию  о  проведении  настоящего
аукциона можно получить в министерстве природных ресурсов, земельных и
имущественных отношений Оренбургской области по адресу:  г.  Оренбург,
Парковый проспект, 6 , номера телефонов: 98-79-67, 98-79-68, 98-79-88.