Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.04.2008 № 2122

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2008 года  N 2122

г. Оренбург


Об     информации     "О    ходе
реализации  Закона  Оренбургской
области  "Об областной   целевой
программе      "О       развитии
предпринимательства            в
Оренбургской    области"      на
2006-2008 годы"
     
     
     Рассмотрев информацию Правительства Оренбургской области "О  ходе
реализации Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе
"О  развитии предпринимательства в Оренбургской области" на  2006-2008
годы",  решение комитета Законодательного Собрания области по вопросам
экономического   развития,  промышленно-хозяйственного   комплекса   и
предпринимательства в соответствии со статьями  15,  34  и  36  Устава
(Основного  Закона)  Оренбургской  области,  Законодательное  Собрание
области
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1.  Принять   к  сведению  информацию "О ходе  реализации  Закона
Оренбургской  области  "Об  областной целевой  программе  "О  развитии
предпринимательства  в  Оренбургской  области"  на   2006-2008   годы"
(прилагается).
     2.  Рекомендовать    Правительству   области  ускорить разработку
областной  целевой   программы   "О    развитии    малого  и  среднего
предпринимательства  в   Оренбургской  области  на   2008-2010 годы" в
соответствии  с  Федеральным   законом   от  24.07.2007  N  209-ФЗ  "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
и   вынести   ее  на  рассмотрение Законодательного Собрания области в
первом полугодии 2008 года.
     3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                         Д.В.Кулагин
     
     

                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                             Оренбургской области
                                             от 17 апреля 2008 года
                                             N 2122
                                                
     
                              Информация
  о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об областной целевой
   программе "О развитии предпринимательства в Оренбургской области"
                          на 2006-2008 годы"
                                   
     (представлена в Законодательное Собрание области заместителем
     председателя Правительства - министром экономического развития
   и торговли Оренбургской области Мелиховым А.К. 27 марта 2008 года)
                                   
     
     В   течение   ряда  лет  малое  предпринимательство  в  экономике
Оренбургской   области   развивается   с   положительной    динамикой,
обеспечивая занятость населения Оренбургской области и внося свою долю
в    формирование    консолидированного   бюджета,   наполняя    рынок
отечественными товарами, работами и услугами.
     По    данным    Территориального   органа   Федеральной    службы
государственной  статистики и Управления Федеральной налоговой  службы
Российской  Федерации по Оренбургской области, на 1 января  2008  года
число  субъектов малого предпринимательства в области составляет  69,2
тысячи, что на 18,6 процента выше аналогичного показателя по состоянию
на  01.01.2006. На начало действия программы насчитывалось 58,3 тысячи
субъектов малого предпринимательства (далее - СМП).
     
     Таблица  1. Основные экономические показатели деятельности  малых
предприятий Оренбургской области (01.01.2006-01.01.2008)

______________________________________________________________________
                               |            |            | 
    Наименование показателей   |     На     |     На     |    На
                               | 01.01.2006 | 01.01.2007 | 01.01.2008
_______________________________|____________|____________|____________

Количество малых предприятий       8,4         8,9           9,9
(тыс.)

Средняя численность работников     109,5       110,9         127,3
(тыс. чел.)

Оборот малых предприятий (млн.     40926,1     48668,2       76455,6
руб.)

Доля малых предприятий в           19,7        22,24         25,3
количестве крупных, средних и
малых предприятий (%)


     Количество  малых  предприятий за 2006  год  увеличилось  на  576
единиц  и  составило 8,9 тысячи предприятий, по итогам  2007  года  их
численность   составляет  9,9  тысячи,  что  на  10,4  процента   выше
аналогичного показателя прошлого года.
     Доля  малых  предприятий в количестве крупных,  средних  и  малых
предприятий по итогам 2007 года составила 25,3 процента (рост  на  3,0
процента).
     Средняя  численность  работников малых предприятий  за  2006  год
увеличилась на 1,3 процента и составила 110,9 тыс. человек, по  итогам
2007 года данный показатель составляет 127,3 тыс. человек, что на 14,7
процента выше аналогичного показателя 2006 года.
     Показатель оборота малых предприятий области по итогам 2007  года
вырос  на  27787,4  млн. рублей (рост - 57,0 процента) по сравнению  с
2006 годом и составил 76455,6 млн. рублей.
     В   малом  бизнесе  занято  24  процента  экономически  активного
населения региона.
      
      Таблица    2.    Количество   индивидуальных    предпринимателей
Оренбургской области
______________________________________________________________________
                           |            |            |
 Наименование показателей  |     На     |     На     |     На
                           | 01.01.2006 | 01.01.2007 | 01.01.2008
___________________________|____________|____________|________________

Количество индивидуальных                                    
предпринимателей (тыс.          43,3          47,1          52,6
чел.)
      

     Количество  индивидуальных предпринимателей  в  области  ежегодно
растет и по итогам 2007 года составляло 52,6 тыс. человек, что на 11,6
процента выше аналогичного показателя 2006 года.

      Таблица  3.  Налоговые  поступления в  консолидированный  бюджет
Оренбургской области по специальным режимам налогообложения
______________________________________________________________________
                          |            |            | 
Наименование показателей  |     На     |     На     |     На
                          | 01.01.2006 | 01.01.2007 | 01.01.2008
__________________________|____________|____________|_________________

Поступило от налогопла-                                        
тельщиков, применяющих                                        
специальные налоговые                                         
режимы (млн. руб.)            664,9         921,5         1152,1


     Наблюдается   рост   налоговых  поступлений  в  консолидированный
бюджет  Оренбургской  области.  В  2005  году  от  налогоплательщиков,
применяющих специальные налоговые режимы, поступило 664,9 млн. рублей,
в 2006 году - 921,5 млн. рублей, что на 38,6 процента выше уровня 2005
года.  По итогам 2007 года данный показатель составляет 125,0 процента
к уровню 2006 года.
     Для   развития   конкурентной  среды,  создания  равных   условий
осуществления    хозяйственной    деятельности    СМП     производится
информирование  предпринимателей  о формах  получения  государственной
поддержки, изменениях в законодательстве по налогообложению  и  другим
вопросам. С этой целью разработаны методические рекомендации:
     по  участию  субъектов малого предпринимательства в  конкурсе  на
аренду  помещений в государственном учреждении "Оренбургский областной
бизнес-инкубатор";
     изучению курса "Бизнес-школа для инноваторов";
     оформлению статуса субъекта малого предпринимательства;
     защите нарушенных прав субъектов малого предпринимательства;
     участию   маркетинговых  центров  в  формировании  положительного
имиджа малого предпринимательства Оренбургской области;
     стимулированию  продвижения  товаров  (работ,  услуг)   субъектов
малого   предпринимательства  на  рынки  других  регионов   Российской
Федерации и по другим вопросам.
     Так,  реализованы  проекты  по созданию Оренбургского  областного
бизнес-инкубатора,  в  котором размещен 21 СМП  и  создано  более  216
рабочих  мест;  муниципального бизнес-инкубатора  в  городе  Орске,  в
котором размещено 25 офисных помещений и оборудовано 50 рабочих мест.
     В   перспективе   планируется   значительно   расширить   площади
Оренбургского  областного бизнес-инкубатора  и  на  его  базе  создать
технопарк для развития инновационной сферы Оренбургской области.
     Проведен   мониторинг   и   анализ   деятельности   областной   и
муниципальной   инфраструктуры   поддержки   предпринимательства,   по
результатам   которого   подготовлен   каталог-буклет   "Состояние   и
перспективы   повышения  эффективности  региональной  и  муниципальной
инфраструктуры поддержки предпринимательства в Оренбургской области".
     В    рамках    повышения    квалификации    и    профессиональной
переподготовки работников инфраструктуры поддержки предпринимательства
организованы  семинары  с СМП, для начинающих предпринимателей  изданы
справочник  "Как  начать  свое дело в Оренбургской  области",  брошюра
"Инвестиционные перспективы Оренбургской области".
     Постоянно     обновляется    Интернет-страница    на    web-сайте
министерства экономического развития и торговли Оренбургской  области,
содержащая информацию для предпринимателей.
     Совместно  с Торгово-промышленной палатой Оренбургской области  в
ноябре   2007   года  проведена  областная  конференция  "Практические
инструменты  повышения  конкурентоспособности  предприятий  малого   и
среднего бизнеса".
     Для  размещения  на  малых предприятиях области  производственных
заказов   крупных   промышленных  предприятий  создана   база   данных
производителей продукции, работ и услуг в Оренбургской области.
     С  целью  совершенствования  системы  статистического  учета  для
проведения  более  полного анализа развития малого предпринимательства
подготовлены  и  направлены  в Минэкономразвития  России,  Федеральную
службу  государственной  статистики  и  Федеральную  налоговую  службу
Российской   Федерации   предложения  по   совершенствованию   системы
статистического и налогового учета СМП.
     Для  повышения образовательного уровня предпринимателей проведены
46  обучающих семинаров, в том числе четырехдневный обучающий  семинар
на    тему    "Организация   эффективных   взаимодействий    субъектов
предпринимательства  с  банковскими  и  небанковскими   организациями"
(исполнитель   -   Оренбургский  областной   фонд   поддержки   малого
предпринимательства), в котором приняли участие  36  СМП  Оренбургской
области, по итогам которого изданы информационно-справочные материалы;
32     обучающих    семинара    по    обсуждению    проблем     малого
предпринимательства.
     Для  расширения доступа СМП, работающим в приоритетных  отраслях,
и   сельскохозяйственным  кредитным  потребительским  кооперативам   к
финансовым  ресурсам  на  конкурсной основе  выделяются  субсидии  для
компенсации  части затрат, связанных с уплатой процентов по  кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях.
     На  1  января 2008 года в области создано 33 сельскохозяйственных
потребительских  кредитных кооператива (за время реализации  программы
создано 27 кооперативов).
     Для    привлечения    кредитных   ресурсов    финансово-кредитных
учреждений в городе Оренбурге создан гарантийный фонд.
     Для  повышения конкурентоспособности товаров и услуг,  увеличения
объема  вывоза  продукции  в  другие регионы  и  на  экспорт  проведен
Российско-Казахстанский  форум  для  предпринимателей   "Роль   малого
бизнеса в развитии приграничного сотрудничества Российской Федерации и
Республики Казахстан".
     Организовано  участие  предпринимателей  Оренбургской  области  в
выставках  "Европа - Азия. Сотрудничество без границ" в городе  Актобе
(Республика  Казахстан) и "Промэнергостроймаш" в городе  Оренбурге,  а
также  в XI Всероссийской межотраслевой выставке отечественных товаров
"Покупайте российское" в Москве.
     Всего  в  рамках  мероприятий программы  организовано  участие  в
выставках 127 СМП Оренбургской области.
     На   конкурсной  основе  оказывается  финансовая  поддержка  СМП,
производящим товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта, по
компенсации  части затрат, связанных с уплатой процентов по  кредитам,
полученным   в   российских   кредитных  организациях,   сертификацией
продукции, участием в зарубежных выставках.
     Для  комплексной  поддержки предпринимательства  в  муниципальных
образованиях  разработаны и реализуются программы в  20  муниципальных
образованиях городов и районов Оренбургской области.
     Созданы  центры  поддержки  предпринимательства  в  муниципальных
образованиях  -  ООО "Центр поддержки малого бизнеса" пос.  Саракташа,
ООО "Деловой центр" г. Орска.
     Проведен     мониторинг     потребностей     субъектов     малого
предпринимательства Ясненского района в правовой и финансовой  помощи,
проанализировано  состояние  развития  малого  предпринимательства   в
районе.  По его результатам создан центр поддержки предпринимательства
г. Ясного.
     Совместно  с  Российским агентством поддержки малого  и  среднего
бизнеса   проведен   семинар-презентация   "Внедрение   международного
стандарта  ISO  9001-2000  в деятельности администраций  муниципальных
образований".
     Для    повышения   престижа   предпринимательской   деятельности,
формирования  положительного имиджа, общественной защиты  интересов  и
прав  бизнес-сообществ  проведены  38  радиопередач  (сюжетов)  и   12
телепередач  о роли малого и среднего бизнеса в экономике Оренбургской
области.
     Размещены аналитические статьи в "Оренбургском Бизнес-журнале"  о
грузовых  перевозках,  цифровых  типографиях,  частном  извозе   (опыт
такси), производстве мебели.
     С    целью    либерализации   предпринимательского   пространства
совместно с органами прокуратуры Оренбургской области создана  рабочая
группа по устранению административных барьеров.
     Проведены    статистические   исследования    субъектов    малого
предпринимательства по темам "Роль малых предприятий стройиндустрии  в
реализации  национального  проекта  "Доступное  жилье"  на  территории
Оренбургской    области",    "Необходимость    внедрения    механизмов
субконтрактации  для  малых предприятий в промышленности  Оренбургской
области".
     Проведен      социологический     опрос     субъектов      малого
предпринимательства  г. Оренбурга по вопросу эффективности  реализации
Федерального  закона "О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного надзора  (контроля)".
На  основе научного анализа результатов данного опроса издана  брошюра
"Как  вести себя при государственной проверке" для юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей.
     Для  практического взаимодействия муниципальных органов власти  и
представителей предпринимательских кругов, консолидации  их  интересов
для  выработки  предложений по основным направлениям  развития  малого
предпринимательства  и  участия  в реализации  экономической  политики
региона   создаются  общественные  советы  предпринимателей.  Подобные
структуры  уже  действуют  в  более  чем  60  процентах  муниципальных
образований области.
     В  связи  с  вступлением с 1 января 2008 года в силу Федерального
закона  N  209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства  в
Российской Федерации" Правительством области разрабатывается областная
целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства  в
Оренбургской области на 2008-2010 годы", которая будет соответствовать
основным    направлениям   политики   поддержки   предпринимательства,
реализуемым  на  федеральном уровне, в том числе в рамках  конкурсного
отбора  региональных  проектов  на  софинансирование  из  федерального
бюджета, проводимого Минэкономразвития России.