Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20.06.2008 № 2273

 




        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  20 июня 2008 года  N 2273

г. Оренбург


Об       обращении     депутатов
Законодательного        Собрания
Оренбургской      области      к
Председателю     Государственной
Думы    Федерального    Собрания
Российской  Федерации   Грызлову
Б.В.,               Председателю
Правительства         Российской
Федерации   Путину    В.В.    по
вопросу           урегулирования
отношений,      связанных      с
регистрацией              залога
автомототранспортных средств
     
     
     Законодательное Собрание Оренбургской области
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1.   Принять   обращение   депутатов  Законодательного   Собрания
Оренбургской  области к Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской   Федерации   Грызлову    Б.В.,    Председателю
Правительства   Российской   Федерации   Путину   В.В.   по    вопросу
урегулирования    отношений,   связанных   с    регистрацией    залога
автомототранспортных средств.
     2.  Направить  указанное  обращение Председателю  Государственной
Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Грызлову   Б.В.,
Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В., депутатам
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации  от
Оренбургской  области  Заварзину  В.М.,  Ивлиеву  Г.П.,  Когану  А.Б.,
Нефедову  В.Л.,  Афанасьевой Е.В., Чикину В.В., Петрову  С.А.,  членам
Совета   Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   от
Оренбургской области Долгушкину Н.К., Пожиткову Н.Ф.
     3.  Опубликовать указанное обращение в газете  "Южный Урал".
     4.  Направить  постановление  законодательным  (представительным)
органам  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   и
просить их поддержать указанное обращение.
     5.  Контроль  за исполнением данного постановления  возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по  вопросам  бюджетной,
налоговой и финансовой политики.
     6.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                         Д.В.Кулагин
     
     
     
                               ОБРАЩЕНИЕ
     
       депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
       к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации Грызлову Б.В., Председателю Правительства
      Российской Федерации Путину В.В. по вопросу урегулирования
              отношений, связанных с регистрацией залога
                     автомототранспортных средств

 20 июня 2008 года             г.Оренбург                       N 2273
 
                                    
     Уважаемый Борис Вячеславович!
     Уважаемый Владимир Владимирович!
     Депутаты    Законодательного   Собрания   Оренбургской    области
обеспокоены  ситуацией,  сложившейся  в  последнее  время  в   области
кредитования автомототранспортных средств.
     Кредитные  организации в настоящее время активно развивают  такой
банковский продукт, как покупка автомототранспортных средств  за  счет
кредитных  средств (автокредит). Выдача денежных средств и  заключение
кредитного  договора  происходит с одновременным оформлением  договора
залога  приобретаемого автомототранспортного средства. Договор  залога
заключается   в   письменной  форме  без  осуществления   регистрации.
Отсутствие  регистрации  договора залога автомототранспортных  средств
ухудшает  позицию кредитора, предоставляя залогодателям дополнительные
возможности  для  злоупотреблений, приводит  к  дополнительным  рискам
кредитных  организаций, в том числе к отчуждению предмета  залога  без
согласия  залогодержателя. В итоге от мошеннических действий  в  сфере
автокредитования  страдают  как кредитные организации,  предоставившие
денежные средства для приобретения автомототранспортного средства, так
и    добросовестные    граждане,   купившие    обремененное    залогом
автомототранспортное средство на вторичном рынке.
     В  настоящее  время правоотношения по залогу движимого  имущества
регулируются нормами Закона Российской Федерации от 29.05.92 N  2872-1
"О залоге" (далее - Закон) и главой 23 Гражданского кодекса Российской
Федерации, причем Закон применяется в части, не противоречащей  нормам
Гражданского кодекса Российской Федерации.
     В  соответствии  с пунктом 2 статьи 40 Закона залог  транспортных
средств    подлежит   регистрации   в   реестрах,   которые    ведутся
государственными     организациями,    осуществляющими     регистрацию
гражданских  воздушных, морских, речных судов  и  других  транспортных
средств.  Гражданский  кодекс  Российской  Федерации,  принятый  после
вступления  в  силу  Закона,  не  предусматривает  регистрацию  залога
транспортных  средств. В связи с этим пункт 2 статьи  40  Закона,  как
противоречащий  нормам  о залоге, содержащимся в  Гражданском  кодексе
Российской  Федерации  (статья 4 Федерального  закона  "О  введении  в
действие  части  первой  Гражданского кодекса Российской  Федерации"),
применяться не может.
     До  1999  года обременения прав на автотранспортные  средства,  в
том числе залог, в соответствии с приказом Министерства внутренних дел
Российской   Федерации  от  26.11.96  N  624  "О  порядке  регистрации
транспортных  средств" регистрировались в МРЭО  ГАИ  (переименовано  в
ГИБДД).  Действующий в настоящее время приказ Министерства  внутренних
дел  Российской  Федерации от 27.01.2003 N 59 "О  порядке  регистрации
транспортных средств" не закрепляет обязанности по регистрации  залога
транспортных средств за органами ГИБДД.
     Решение   данного  вопроса  станет  основополагающим   этапом   в
развитии автокредитования и, как следствие, повлечет за собой снижение
достаточно  высоких  в  настоящий  момент  ставок  по  автокредитам  и
минимизирует   риски,   связанные   с  приобретением   добросовестными
гражданами автомототранспортных средств на вторичном рынке.
     В  связи  с  вышеизложенным Законодательное Собрание Оренбургской
области  просит  рассмотреть  вопрос по  законодательному  закреплению
регистрации   залога  автомототранспортных  средств   путем   принятия
федерального закона или внесения соответствующих изменений в  Закон  и
нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.