Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 29.08.2008 № 2425

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  29 августа 2008 года  N 2425

г. Оренбург


Об     информации      "О ходе
выполнения Закона Оренбургской
области          "Об областной
программе            "Пожарная
безопасность        учреждений
здравоохранения  на  2007-2009
годы"


     Заслушав   и   обсудив   информацию   министра    здравоохранения
Оренбургской  области  Комарова Н.  Н.   "О ходе   выполнения   Закона
Оренбургской области "Об областной  программе  "Пожарная  безопасность
учреждений  здравоохранения  на   2007-2009   годы",   Законодательное
Собрание области
                       п о с т а н о в л я е т:
                       
     1.  Принять  к  сведению  информацию  "О ходе  выполнения  Закона
Оренбургской области "Об областной  программе  "Пожарная  безопасность
учреждений здравоохранения на 2007-2009 годы" (прилагается).
     2. Рекомендовать:
     2.1. Правительству Оренбургской области обеспечить финансирование
программы в полном объеме;
     2.2. министерству здравоохранения Оренбургской области продолжить
работу по реализации  программы  и  не  допускать  фактов  незаконного
перераспределения средств.
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по  вопросам  социальной
политики и здравоохранения.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                         Д.В.Кулагин


                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Законодательного Собрания
                                        области
                                        от 29 августа 2008 года
                                        N 2425


                              Информация
            о ходе выполнения Закона Оренбургской области
      "Об областной программе "Пожарная безопасность учреждений
                  здравоохранения на 2007-2009 годы"


     С  января  2007  года  в  области  началась   реализация   Закона
Оренбургской  области  от  10   ноября   2006   года   N 718/145-IV-ОЗ
"Об областной    программе    "Пожарная    безопасность     учреждений
здравоохранения на 2007-2009 годы" (далее - Программа).
     Программа разработана в соответствии с распоряжением  Губернатора
Оренбургской области от  04.05.2006  N 177-р  "О разработке  областной
целевой программы "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения на
2007-2009 годы".
     Программа стала первой по решению  одной  из  основных  задач  по
реализации государственной политики  и  требований  законодательных  и
иных  нормативных  правовых  актов  в  области  обеспечения   пожарной
безопасности  учреждений  здравоохранения,  направленных   на   защиту
здоровья  и  сохранение  жизни  пациентов  и   работников   учреждений
здравоохранения во  время  их  трудовой  и  лечебной  деятельности  от
возможных пожаров, аварийных ситуаций.
     Программа разработана в целях обеспечения  пожарной  безопасности
пациентов и работников лечебно-профилактических учреждений всех  типов
и видов во время их трудовой и лечебной деятельности  путем  повышения
безопасности их жизнедеятельности, включая решение следующих вопросов:
     обследование  технического   состояния   зданий,   сооружений   и
инженерных систем учреждений здравоохранения, их паспортизация, оценка
пожарной, электрической и конструкционной  безопасности  и  разработка
рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;
     организация  обучения  и  периодической  переподготовки   кадров,
ответственных за пожарную безопасность учреждений здравоохранения;
     оснащение  учреждений  здравоохранения   всех   типов   и   видов
современным  противопожарным  оборудованием,   средствами   защиты   и
пожаротушения, монтажа и сервисного обслуживания.
     Ожидаемыми конечными результатами  Программы  являются  повышение
пожарной  безопасности  учреждений  здравоохранения,  снижение   риска
возникновения пожаров, создание  условий  для  безопасного  пребывания
пациентов и персонала учреждений здравоохранения, оснащение учреждений
здравоохранения современным противопожарным оборудованием,  средствами
защиты и пожаротушения.
     Программой предусмотрено финансирование из областного бюджета  на
63940 тыс. рублей:
     на 2007 год - 24453 тыс. рублей,
     на 2008 год - 18758 тыс. рублей,
     на 2009 год - 20729 тыс. рублей.
     В том числе:
     финансирование    мероприятий    по     оснащению     современным
противопожарным оборудованием - 56092 тыс. рублей;
     выделение финансовых средств  на  приведение  путей  эвакуации  и
эвакуационных  выходов  (в  том  числе  аварийных)  в  соответствие  с
требованиями пожарной безопасности - 1252 тыс. рублей;
     приобретение пожарно-технического вооружения - 1892 тыс. рублей;
     организация работы по ремонту систем внутреннего противопожарного
водоснабжения - 4395 тыс. рублей;
     ремонт пожарных гидрантов - 309 тыс. рублей.
     Реализация мероприятий Программы в 2007 году  позволила  укрепить
материально-техническое    состояние    государственных     учреждений
здравоохранения, удалось существенно  устранить  выявленные  нарушения
Государственного пожарного надзора.
     12  учреждений  здравоохранения   на   100   процентов   оснащены
автоматической пожарной сигнализацией и системой  оповещения  людей  о
пожаре, что обеспечивает безопасность пребывания пациентов в  лечебно-
профилактических учреждениях (ГУЗ "Оренбургский областной  клинический
онкологический  диспансер",  ГУЗ  "Оренбургский  областной   врачебно-
физкультурный     диспансер",     ГУЗ     "Областной      Кувандыкский
противотуберкулезный  диспансер",  ГУЗ  "Областная   стоматологическая
поликлиника",   ГУЗ   "Областная   клиническая    психоневрологическая
больница", ГУЗ "Оренбургский областной центр по профилактике и  борьбе
со СПИД и инфекционными заболеваниями",  ГУЗ  "Оренбургский  областной
дом  ребенка",  ГУЗ  "Орский  дом  ребенка",  ГОУСПО   "Бугурусланский
медицинский  колледж",  ГОУСПО  "Орское  медицинское   училище",   ГУЗ
"Оренбургский   городской   противотуберкулезный    диспансер",    ГУЗ
"Областной психоневрологический диспансер").
     Приобретено   пожарно-техническое   вооружение,   в   том   числе
огнетушители,   пожарные   стволы,   пожарные   рукава   с    гайками,
индивидуальные электрические фонари и средства защиты органов  дыхания
на   сумму   856,28   тыс.   рублей   (ГУЗ   "Областной   Кувандыкский
противотуберкулезный   диспансер",    ГУЗ    "Областной    Бузулукский
противотуберкулезный   диспансер",   ГУЗ    "Оренбургская    областная
клиническая больница N 2", ГУЗ "Оренбургская областная больница  N 3",
ГУЗ "Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница N 2",
ГУЗ  "Областная  клиническая   психоневрологическая   больница",   ГУЗ
"Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для
ветеранов войн", ГУЗ "Областная  детская  клиническая  больница",  ГУЗ
"Оренбургский   областной   кожно-венерологический   диспансер",   ГУЗ
"Оренбургский областной  клинический  онкологический  диспансер",  ГУЗ
"Областной клинический наркологический диспансер",  ГУЗ  "Оренбургский
областной врачебно-физкультурный диспансер",  ГУЗ  "Областной  детский
санаторий "Маяк", ГУЗ "Противотуберкулезный санаторий "Степной  маяк",
ГУЗ   "Противотуберкулезный   санаторий    "Красная    Поляна",    ГУЗ
"Оренбургский областной центр по  профилактике  и  борьбе  со  СПИД  и
инфекционными   заболеваниями",   ГУЗ   "Орский   противотуберкулезный
диспансер",   ГУЗ   "Оренбургский    городской    противотуберкулезный
диспансер", ГУЗ "Орский дом ребенка", ГУЗ "Оренбургский областной  дом
ребенка" и другие учреждения).

                   Исполнение Программы за 2007 год
                                              (тыс. рублей)
      -----------------------------------------------------
      |   Утверждено |  Исполнено |    Процент исполнения |
      |--------------+------------+-----------------------|
      |     24453    |   24215,8  |         99,1          |
      -----------------------------------------------------

     Производилась плата за следующие виды работ:
     проектирование  и  монтаж  противопожарной  сигнализации,  систем
оповещения - 21019,3 тыс. рублей;
     огнезащитная пропитка кровли - 45,6 тыс. рублей; ремонт гидрантов
- 72,92 тыс. рублей;
     монтаж и наладка централизованной подачи кислорода и закиси азота
- 277,85 тыс. рублей;
     оборудование дверей приспособлениями для самозакрывания  -  573,8
тыс. рублей;
     ремонт систем водоснабжения - 1379,7 тыс. рублей.
     Всего было  профинансировано  40  ЛПУ  и  6  медицинских  учебных
заведений. Неиспользованные ассигнования по Программе составили  237,1
тыс. рублей.
     Необходимо отметить тот факт, что в Программе участвуют более  40
учреждений и денежный остаток  сложился  за  счет  суммы  остатков  по
каждому  учреждению.  Кроме  того,  неосвоенные  остатки  сложились  в
результате экономии по торгам (в результате  проводимых  торгов  суммы
заключаемых контрактов уменьшались относительно поданных заявок до  53
процентов).

               Исполнение Программы на 1 июня 2008 года
                                                  (тыс. рублей)
     ----------------------------------------------------------
     | Утверждено |    Исполнено      |    Процент исполнения |
     |------------+-------------------+-----------------------|
     |   18758    |        6238,8     |         33,2          |
     ----------------------------------------------------------

     Отмечается недостаточно высокое  освоение  средств  Программы  за
указанный период в связи с проведением процедуры конкурсных торгов.
     С  15  апреля  по  21  мая  2008  года  аудитор  Счетной   палаты
Оренбургской  области   проводил   комплексную   проверку   выполнения
мероприятий  Программы.  Проверкой   установлены   факты   незаконного
перераспределения  объемов  финансирования  между  мероприятиями   без
внесения изменений в Программу.
     Общая  сумма  средств,  использованная  в  нарушение  Закона   за
проверяемый период, составила 575,3 тыс. рублей, или 2,4  процента  от
утвержденных расходов на 2007 год.
     Министерством здравоохранения  Оренбургской  области  подготовлен
проект закона о внесении изменений в Программу,  который  в  настоящее
время проходит согласование с заинтересованными ведомствами.
     Предполагается     перераспределение     финансирования     между
учреждениями здравоохранения за счет высвободившихся средств,  которые
планируется направить  на  увеличение  финансирования  мероприятий  по
оснащению современным противопожарным оборудованием, средствами защиты
и пожаротушения учреждений здравоохранения области, а также укрупнение
программных мероприятий в связи с тем, что финансирование  мероприятий
расписано очень детально на мелкие суммы (700 рублей, 5,5 тыс. рублей,
2,75 тыс. рублей).
     В примечании 1 к разделу  IV  "Результаты  реализации  Программы"
слова  "по  разделу  0901  "Здравоохранение"  заменяются  словами  "по
разделам   0901   "Здравоохранение",   0704    "Среднее    специальное
образование" и 0705 "Переподготовка и повышение квалификации".
     Перераспределение  средств  не  приведет  к   увеличению   объема
финансирования, утвержденного Программой.
Разработанный законопроект устраняет многие из выявленных при проверке
нарушений.