Постановление администрации Оренбургской области от 28.02.2002 № 28-п

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.02.2002 N 28-п

Об          организации
регистрации
потенциально    опасных
объектов  на территории
Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                       от 22.02.2011 г. N 89-п)

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  21  мая  2007  года  N 304 "О классификации
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера", а также в
целях   выявления   возможных  источников  возникновения  чрезвычайных
ситуаций,  осуществления  контроля  за обеспечением мер безопасности и
предупреждения   возникновения   чрезвычайных   ситуаций  техногенного
характера на потенциально опасных производственных объектах и объектах
жизнеобеспечения: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     1. Утвердить:
     1.1. Положение  о  сводном  реестре потенциально опасных объектов
Оренбургской области. (Приложение 1).
     1.2. Информационную карту реестра. (Приложение 2).
     2.   Ведение   сводного  реестра  потенциально  опасных  объектов
Оренбургской   области   возложить  на  главное  управление  по  делам
гражданской  обороны,  пожарной  безопасности и чрезвычайным ситуациям
Оренбургской   области   (Иванов   П.Я.).  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     3.   Рекомендовать   руководителям  предприятий,  эксплуатирующих
опасные  производственные  объекты  или  имеющих  на  балансе  опасный
объект,   независимо   от  формы  собственности  направить  в  главное
управление  по  делам  гражданской  обороны,  пожарной  безопасности и
чрезвычайным   ситуациям  Оренбургской  области  информационную  карту
реестра.  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.02.2011 г. N 89-п)
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого    вице-губернатора   -   первого   заместителя   председателя
Правительства     Оренбургской    области,    председателя    комиссии
Правительства  Оренбургской  области  по  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Рогожкина В.
А.  и  начальника  главного  управления  по делам гражданской обороны,
пожарной  безопасности  и  чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
Иванова  П.Я.  (В  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской
области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации          А. Чернышев

                                                Приложение 1
                                                к постановлению
                                                администрации области
                                                от 28.02.2002  N 28-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о сводном реестре потенциально опасных объектов
                         Оренбургской области
                    (далее именуется - Положение)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                       от 22.02.2011 г. N 89-п)

                          I. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет правила регистрации объектов  в
сводном  реестре  потенциально  опасных  объектов Оренбургской области
(далее именуется - Реестр) и ведения Реестра.
     2.  Реестр создается комиссией Правительства Оренбургской области
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасности в целях учета источников чрезвычайных ситуаций,
обеспечения  контроля  за своевременным и полным осуществлением мер по
их  предупреждению  и  создания  информационной  базы  о  потенциально
опасных  объектах - источниках чрезвычайных ситуаций на территории. (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
22.02.2011 г. N 89-п)
     3.  Перечень объектов, включенных в Реестр, ежегодно утверждается
председателем   комиссии   Правительства   Оренбургской   области   по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной   безопасности.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     4.  Регистрацию объектов в Реестре и ведение Реестра осуществляет
главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности
и   чрезвычайным   ситуациям   Оренбургской   области.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 22.02.2011 г. N
89-п)
     5. Положение   распространяется   на   объекты,   эксплуатируемые
организациями независимо от их организационно-правовой формы,  которые
имеют:
     отдельные участки,     установки,     склады     и     хранилища,
идентифицируемые как опасные объекты в соответствии с приложением 1  к
Федеральному  закону  от  21  июля  1997  г.  N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов";
     полигоны и  склады  отходов производства и потребления,  остатков
сырья,  материалов,  полуфабрикатов,  товаров (продукции),  утративших
потребительские   свойства,   содержащих  опасные  отходы,  а  именно:
токсичные,   взрывоопасные,   пожароопасные   вещества,   возбудителей
инфекционных   болезней  либо  вещества,  которые  могут  представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей  природной
среды  и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с другими веществами (в соответствии со статьей 1 Федерального  закона
от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления);
     источники ионизирующего излучения;
     дамбы, плотины,  иные  гидротехнические  сооружения,  сведения  о
соответствии  критериям  безопасности  которых  подлежат  внесению   в
декларацию  безопасности  гидротехнических сооружений в соответствии с
Федеральным законом" от 21 июля  1997  г.  N  117-ФЗ  "О  безопасности
гидротехнических сооружений;
     установки, склады,   хранилища,   иные   инженерные   сооружения,
разрушение  (повреждение)  которых  в результате аварии или стихийного
бедствия приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения  более  чем
100  человек  или создаст реальную угрозу жизни и здоровью не менее 10
человек.
     6. Порядок  включения  в  Реестр  объектов,  сведения  о  которых
отнесены  к  государственной  тайне,  состав  представляемых  для   их
включения документов,  их формы, формы и порядок их учета определяются
в соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О  государственной
тайне"   и  требованиями  нормативных  актов  по  вопросам  секретного
делопроизводства.

       II. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

     7. Потенциально  опасный  объект  -  объект,  создающий  реальную
угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.
     8. Источник чрезвычайной ситуации -  опасное  природное  явление,
авария  или опасное техногенное происшествие,  широко распространенная
инфекционная болезнь людей,  сельскохозяйственных животных и растений,
также  применение  современных  средств  поражения,  в результате чего
произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
     9. Реестр   -   банк   данных,   в   котором   на  основе  единых
методологических и программно-технологических принципов накапливается,
анализируется и хранится систематизированная информация о потенциально
опасных объектах.
     10. Ведение  Реестра - накопление в банке данных Реестра сведений
о действующих объектах,  внесение в банк данных необходимых изменений,
анализ  и хранение систематизированной информации о зарегистрированных
объектах и об организациях, эксплуатирующих эти объекты.
     11. Исключение  объекта  из  Реестра  -  занесение  в банк данных
информации,  подтверждающей  ликвидацию  объекта,  или   сведений   об
изменении, в связи с которым объект утратил признаки опасности.
     12. Внесение изменений  в  Реестр  -  изменение  в  банке  данных
Реестра,  в  соответствии  с  изменившимися  сведениями об объекте или
эксплуатирующей его организации.

                      III. Цели и задачи Реестра

     13. Реестр потенциально  опасных  объектов  Оренбургской  области
создается с целью накопления и систематизации информации об объектах -
источниках  потенциальной  опасности,  расположенных   на   территории
области,  а  также  с целью эффективного контроля текущей обстановки и
информационной   поддержки   обоснованных   управленческих    решений,
направленных  на предупреждение или уменьшение опасности возникновения
промышленных,  экологических и иных видов аварий и катастроф, снижение
вероятности   возникновения   чрезвычайных   ситуаций,   а   также  на
ограничение тяжести их последствий.
     14. Основная  задача Реестра заключается в предоставлении органам
государственной власти и  надзорным  органам  Российской  Федерации  и
Оренбургской   области  необходимой  информации  о  степени  опасности
каждого внесенного в него объекта.

           IV. Требования к регистрации объектов в Реестре

     15.   Регистрацию   объектов   в   Реестре  осуществляет  главное
управление  по  делам  гражданской  обороны,  пожарной  безопасности и
чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     16. Регистрация  объектов  в  Реестре  осуществляется  для  учета
потенциально опасных объектов и эксплуатирующих их организаций.
     17.  Организация, которая ведет эксплуатацию или имеет на балансе
опасный объект, представляет в главное управление по делам гражданской
обороны,  пожарной  безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской
области заполненную информационную карту Реестра. Информационная карта
Реестра  подписывается  руководителем  эксплуатирующей  организации  и
заверяется    печатью    организации.    (В   редакции   Постановления
Правительства Оренбургской области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     Зарегистрированные в  Реестре  опасные объекты перерегистрируются
один раз в 5 лет.
     18.  Главное  управление  по  делам гражданской обороны, пожарной
безопасности  и  чрезвычайным  ситуациям  Оренбургской  области вносит
сведения о регистрации в базу данных Реестра, ведет учет на бумажном и
машинном    носителях.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     19.   В   случае   изменения  условий,  влияющих  на  обеспечение
безопасности,  увеличение  или  снижение  соответствующих показателей,
организация  направляет  в  главное  управление  по  делам гражданской
обороны,  пожарной  безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской
области  вновь  оформленную  информационную карту Реестра. (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 22.02.2011 г. N
89-п)
     20. Для исключения  объекта  из  Реестра  вследствие  ликвидации,
вывода  из  эксплуатации  (списания  с  баланса) объекта или изменения
объекта,  в  связи  с  чем  объектом  устранены  признаки   опасности,
организация направляет в главное управление по делам ГОЧС Оренбургской
области копию  документа,  подтверждающего  ликвидацию  или  вывод  из
эксплуатации  объекта,  либо  сведения  об  изменениях,  в  результате
которых устранены признаки его опасности.

       V. Требования к формированию сведений и ведению Реестра

     21.  Ведение  Реестра  осуществляет  главное  управление по делам
гражданской  обороны,  пожарной  безопасности и чрезвычайным ситуациям
Оренбургской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Оренбургской области от 22.02.2011 г. N 89-п)
     22.  При  выполнении  функций  по формированию сведений в Реестре
главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности
и   чрезвычайным   ситуациям  Оренбургской  области  обеспечивает:  (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
22.02.2011 г. N 89-п)
     22.1. Создание компьютерной базы Реестра по данным информационных
карт и текущее пополнение базы данных.
     22.2. Формирование структуры и  состава  базы  данных  Реестра  и
внесение в нее необходимых изменений.
     22.3.    Предоставление    в   установленном   порядке   комиссии
Правительства  Оренбургской  области  по  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    и   обеспечению   пожарной   безопасности,
заинтересованным  органам исполнительной власти Оренбургской области и
органам   местного   самоуправления   соответствующей   информации   о
зарегистрированных  в  Реестре  объектах.  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 22.02.2011 г. N 89-п)

                                                Приложение 2
                                                к постановлению
                                                администрации области
                                                от 28.02.2002  N 28-п

                     Информационная карта реестра
----------------------------------------------------------------------
Полное наименование               ¦
объекта                           ¦
----------------------------------+-----------------------------------
Почтовый индекс и адрес объекта.  ¦
Адрес электронной почты           ¦
----------------------------------+-----------------------------------
Код объекта по ОКПО               ¦
----------------------------------+-----------------------------------
Код ведомственной принадлежности  ¦
объекта по СООГУ                  ¦
----------------------------------+-----------------------------------
Эксплуатирующая организация       ¦
(ведомство), юридический адрес    ¦
----------------------------------+-----------------------------------
Должность руководителя объекта    ¦
----------------------------------+-----------------------------------
Ф.И.О. руководителя объекта       ¦               тел.
                                  ¦               факс
----------------------------------------------------------------------

     1. Потенциальные    возможности   объекта   по   основным   видам
деятельности _________________________________________________________
______________________________________________________________________

     2. Результаты    деятельности    (характер    производства,   вид
выпускаемой       продукции       или        оказываемых        услуг)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     3. Виды деятельности,  на которые имеются лицензии  (организация,
выдавшая лицензии, дата выдачи и срок действия) ______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     4. Наличие декларации безопасности _____________________________,
организация-разработчик _______________, дата утверждения ___________,
организация, проводившая экспертизу _________________________________,
дата утверждения ____________________.

     5. Наличие и состояние страхового фонда документации:
организация, проводившая микрофильмирование, ________________________,
дата ____________________,  количество листов  _________.

     6. Численность персонала (чел.) _______, режим работы (количество
смен) ________.

     7. Наибольшая рабочая смена  (чел.)  _______,  коэффициент  проф.
подготовки ______.

     8. Площадь, занимаемая опасным объектом (м2) ___________.

     9. Размер санитарно-защитной зоны (м) __________________.

     10. Плотность  (количество) населения в зоне возможного поражения
(чел./км2) __________________________________________________________.

     11. Наличие на объекте:
     защищенного пункта управления и укомплектованность его средствами
связи ________________________________________________________________
систем безаварийной остановки производственного процесса _____________
систем локализации последствий аварии ________________________________
резервных источников (кол-во, мощность):
                   электроснабжения  _________________________________
                   водоснабжения     _________________________________
                   теплоснабжения    _________________________________
автономных источников электроснабжения  ______________________________
защищенных источников водоснабжения  _________________________________
защитных сооружений ГО, их вместимость: убежищ  ______________________
                 противорадиационных укрытий _________________________
локальных систем оповещения __________________________________________
объектовых систем мониторинга ________________________________________
светомаскировочных мероприятий _______________________________________

     12. Наличие   на  объекте  собственных  систем  жизнеобеспечения,
количество обслуживаемого ими населения  и  предприятий  вне  объекта,
степень зависимости потребителей от  систем  жизнеобеспечения  объекта
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     13. Перечень   имеющихся   на  объекте  категорированных  опасных
веществ
----------------------------------------------------------------------
            Тип и количество опасных материалов и веществ
                  (максимальное и в единой емкости),
                           класс опасности
----------------------------------------------------------------------
перерабатываемых  ¦  производимых    ¦  хранимых   ¦  вспомогательных
------------------+------------------+-------------+------------------
------------------+------------------+-------------+------------------
----------------------------------------------------------------------

     Физико-химические характеристики ________________________________
______________________________________________________________________

     14. Среднегодовые объемы выбросов и отходов вредных веществ
----------------------------------------------------------------------
       Вещество   ¦       Количество, т    ¦      Метод утилизации
------------------+------------------------+--------------------------
------------------+------------------------+--------------------------
----------------------------------------------------------------------

     15. Степень износа оборудования _________________________________
______________________________________________________________________

     16. Описание подверженности объекта внешним факторам  воздействия
(стихийным бедствиям, других объектов) _______________________________
______________________________________________________________________

     17. Масштаб возможных разрушений при ЧС на объекте
______________________________________________________________________

----------------------------------------------------------------------
Перечень   ¦Наи-     ¦При нормальном функ- ¦   При авариях на объекте
особо      ¦большая  ¦ционировании объектов¦
опасных    ¦работаю- +---------------------+--------------------------
производств¦щая смена¦примерная ¦площадь   ¦кол-во   ¦макси- ¦время на
           ¦(НРС)    ¦стоимость ¦производ  ¦вещества,¦мальное¦оповеще-
           ¦(чел.)   ¦1 кв.м    ¦ственного ¦способно-¦возмож-¦ние и
           ¦         ¦объекта   ¦объекта   ¦го участ-¦ное    ¦защиту
           ¦         ¦(цеха) с  ¦(цеха),   ¦вовать в ¦разру- ¦наиб.
           ¦         ¦пром.     ¦(м2)      ¦авариях, ¦шение  ¦работающ.
           ¦         ¦оборудо-  ¦          ¦(т)      ¦(м2)   ¦смены
           ¦         ¦ванием,   ¦          ¦         ¦       ¦(НРС),
           ¦         ¦(тыс.     ¦          ¦         ¦       ¦(мин.)
           ¦         ¦рублей)   ¦          ¦         ¦       ¦
-----------+---------+----------+----------+---------+-------+--------
-----------+---------+----------+----------+---------+-------+--------
----------------------------------------------------------------------

Данные по  степеням  риска  опасных процессов производства (экспертная
оценка, проектная документация) ______________________________________
______________________________________________________________________

     18. Особенности процесса транспортировки опасных веществ
----------------------------------------------------------------------
Наименование¦Вид      ¦Объем    ¦Кол-во  ¦Тип     ¦Режим   ¦Маршрут
вещества    ¦транспор-¦транспор-¦транс-  ¦емкостей¦доставки¦транспор-
            ¦тировки  ¦тировки  ¦портных ¦        ¦        ¦тировки
            ¦         ¦         ¦емкостей¦        ¦        ¦
------------+---------+---------+--------+--------+--------+----------
------------+---------+---------+--------+--------+--------+----------
----------------------------------------------------------------------

     19. Силы  и  средства  предприятия по предупреждению и ликвидации
ЧС:
     наличие охраны __________________________________________________
     численность и  оснащенность  объектовых  гражданских  организаций
гражданской обороны __________________________________________________
     численность    объектовых   аварийно-спасательных      (аварийно-
восстановительных) формирований   __________________________,   в  том
числе с круглосуточным дежурством ____________________________________
     перечень неснижаемого  запаса материальных средств для ликвидации
ЧС ___________________________________________________________________
     финансовый резерв для ликвидации ЧС (тыс. рублей) _______________

     Заключен договор    с    ________________________________________
профессиональным аварийно-спасательным формированием,  дата подписания
__________,
     срок действия ___________________________________________________

     Размер страховой    суммы     при     страховании     гражданской
ответственности   предприятия-источника  повышенной  опасности,  (тыс.
рублей) ________________________.

     Наименование страховой организации, заключившей договор _________
______________________________________________________________________

     Дата заключения   договора  страхования  _________________,  срок
действия договора ___________________________________________________.

     20. Статистика ЧС и предпосылок к ним за последние 5 лет
----------------------------------------------------------------------
Год¦Перечень опасных     ¦Общее количество ¦Общее количество ¦Мате-
   ¦технологических      ¦аварий           +-----------------¦риаль-
   ¦процессов (установок,+-----------------¦пост- ¦ погиб-   ¦ный
   ¦цехов) производства  ¦некате-¦категори-¦радав-¦ ших      ¦ущерб
   ¦                     ¦гориро-¦рованных ¦ших   ¦          ¦
   ¦                     ¦ванных ¦         ¦      ¦          ¦
---+---------------------+-------+---------+------+----------+--------
---+---------------------+-------+---------+------+----------+--------
----------------------------------------------------------------------

     21. Типовые решения  по  ликвидации  ЧС  (согласно  ситуационному
плану объекта) _______________________________________________________
______________________________________________________________________

Руководитель предприятия               Начальник отдела по делам ГОЧС

М.П.
________________________               _________________________
       (подпись)                               (подпись)