Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.06.2011 № 224

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   15 июня 2011 года  N 224  

         г. Оренбург


О  законодательной  инициативе
по      внесению       проекта
федерального            закона
"О внесении    изменений     в
отдельные законодательные акты
Российской    Федерации     по
вопросам, связанным с оборотом
наркотических    средств     и
психотропных веществ"


     В соответствии с  частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Законодательное Собрание Оренбургской области

                       п о с т а н о в л я е т:
                       
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О внесении  изменений  в   отдельные   законодательные   акты
Российской Федерации по вопросам, связанным с  оборотом  наркотических
средств и психотропных веществ".
     2. Просить депутатов Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б., Нефедова В.Л. 
поддержать указанный проект федерального закона.
     3. Просить депутата Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  Когана  А.Б.  быть  официальным  представителем
Законодательного  Собрания  Оренбургской  области   при   рассмотрении
указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     4.   Направить    данное    постановление    в    законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу.
     5. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет   Законодательного   Собрания   области   по   законности    и
правопорядку.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного
Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев



                                               Проект

                                               Внесен Законодательным 
                                               Собранием Оренбургской
                                               области


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в отдельные законодательные акты
         Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом
               наркотических средств и психотропных веществ


     Статья 1

     Внести  в  Федеральный  закон  от  8  января  1998  года   N 3-ФЗ
"О наркотических  средствах  и   психотропных   веществах"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2006, N 43,
ст. 4412; N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748; 2009, N 29, ст.  3614;
2010, N 21, ст. 2525) изменения.
     1. Статью 1 дополнить абзацем:
     "производные - вещества, химическая структура которых  образована
замещением в молекуле  соответствующего  наркотического  средства  или
психотропного вещества, одного или нескольких атомов водорода на атомы
галогенов или на алкил-, алкенил-, галогеналкил-, арил-, ацил-, амино-,
алкиламино-,   алкилтио-,   алкилоксигруппы,  включенные  в  Перечень
наркотических  средств,  психотропных  веществ   и   их   прекурсоров,
подлежащих  контролю  в  Российской  Федерации,   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,  международными   договорами
Российской Федерации, в том числе Единой  конвенцией  о  наркотических
средствах 1961 года".
     2. Пункты 1 и 2  статьи  14  после  слов  "психотропных  веществ"
дополнить словами "или их производных".
     3. Пункт 2  статьи  46  после  слов  "психотропных  веществ,  их"
дополнить словом "производных".

     Статья 2

     Внести  в  Уголовный  кодекс   Российской   Федерации   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996,  N 25,  ст.  2954;  2002,
N 19, ст. 1795; 2003, N 50, ст. 4848; 2006, N 2, ст. 176; 2007,  N 50,
ст. 6248; 2009, N 52, ст. 6453; 2010, N 19, ст. 2289, N 21, ст.  2525)
изменения.
     1. В статье 228:
     1) в наименовании и абзаце первом части первой  слово  "аналогов"
заменить словами "производных либо аналогов";
     2) в примечании  1  слово  "аналоги"  в  соответствующих  падежах
заменить словами "производные либо аналоги" в соответствующих падежах;
     3) примечание 3  после  слов  "размеры",  "психотропных  веществ"
дополнить    словами    "производных    или",    "производными    или"
соответственно.
     2. В наименовании и абзаце первом части первой статьи 228.1 слово
"аналогов" заменить словами "производных либо аналогов".
     3. В статье 228.2:
     1) в абзаце первом части первой слова "или  психотропных  веществ
либо их" заменить словами "психотропных  веществ  или  их  производных
либо";
     2) в абзаце первом части первой слова "или психотропных  веществ"
заменить словами "психотропных веществ или их производных".
     4. В статье 229:
     1) в  наименовании  и  абзаце  первом  части  первой  слова  "или
психотропных веществ" заменить словами "психотропных  веществ  или  их
производных";
     2) в пункте "б" части третьей слова  "или  психотропных  веществ"
заменить словами "психотропных веществ или их производных".

     Статья 3

     Внести  в  Кодекс  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; 2003, N 50, ст. 4847; 2005, N 19, ст.  1752;  2007,  N 26,
ст. 3089; 2010, N 21, ст. 2525; 2011, N 1, ст. 29) изменения.
     1. В статье 6.8:
     1) в наименовании и абзаце первом части первой  слово  "аналогов"
заменить словами "производных или аналогов";
     2) примечание после слов "психотропные  вещества,  их"  дополнить
словами "производные либо".
     2. В статье 6.13:
     1) в наименовании и абзаце первом  части  первой  слова  "или  их
прекурсоров" заменить словами "их производных или прекурсоров";
     2) в примечании слова "и их  прекурсорах"  заменить  словами  "их
производных или прекурсорах".



                        Пояснительная записка
    к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
   законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным
         с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

         
     Постановлением Правительства Российской Федерации от  30  октября
2010 года N 882 "О внесении изменений в некоторые  акты  Правительства
Российской Федерации по вопросам, связанным с  оборотом  наркотических
средств  и  психотропных  веществ"  внесены   изменения   в   Перечень
наркотических  средств,  психотропных  веществ   и   их   прекурсоров,
подлежащих   контролю    в    Российской    Федерации,    утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года
N  681.  Согласно  указанным  изменениям   производные   синтетических
каннабиноидов,  катинона,  меткатинона  и   амфепрамона   отнесены   к
наркотическим средствам и психотропным веществам.
     Введением   термина   "производные"   наркотических   средств   и
психотропных веществ Правительство  Российской  Федерации  значительно
расширило действующий  Перечень  наркотических  средств,  психотропных
веществ и  их  прекурсоров,  запретив  при  этом  любой  оборот  таких
веществ. Этот шаг актуален, так  как  участились  случаи  изготовления
психоактивных веществ, отличающихся молекулярным составом от известных
наркотических средств и психотропных веществ.
     Однако  само  понятие  "производные"  наркотических   средств   и
психотропных  веществ  законодательством   Российской   Федерации   не
определено.  В  настоящее   время   ответственность   установлена   за
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ  или  их
аналогов, санкции за оборот производных ни статьями Уголовного кодекса
Российской Федерации, ни  статьями  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях не предусмотрены.
     Между  тем  производные  наркотических  средств  и   психотропных
веществ   являются   предметом   преступлений    (правонарушений)    с
приобретенными  новыми  и  улучшенными  старыми  качествами  указанных
средств и веществ.  Для  практической  реализации  норм  уголовного  и
административного   законодательства   необходимо,   чтобы    признаки
объективной стороны противоправных  действий  четко  и  недвусмысленно
были закреплены в законодательстве, а диспозиции норм  права  отражали
все существенные признаки деяния.  Только  при  таких  обстоятельствах
правильная  и  точная  квалификация  преступлений  и  административных
правонарушений  обеспечит  соблюдение  законности  при   осуществлении
правосудия, будет ясно выражать юридическую оценку совершенного деяния
и гарантировать  права  и  законные  интересы  виновного,  способствуя
индивидуализации ответственности.
     Таким   образом,   принятие   данного   законопроекта    позволит
урегулировать  пробелы  в  законодательстве,  касающиеся   производных
наркотических средств и психотропных веществ.


                 Финансово-экономическое обоснование
     проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные
  законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с
        оборотом наркотических средств и психотропных веществ"


     Принятие федерального закона "О внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации  по  вопросам,  связанным  с
оборотом наркотических средств и психотропных  веществ"  не  потребует
финансовых затрат из федерального бюджета.


           Перечень федеральных нормативных правовых актов,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
    изменению или принятию в связи с принятием федерального закона
  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
  Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств
                          и психотропных веществ"


     В случае принятия федерального закона  "О  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросам,
связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"  не
потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или
принятия федеральных нормативных правовых актов.