Постановление Правительства Оренбургской области от 24.10.2005 № 299-п

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.10.2005 N 299-п

Об   организации   работы   по
консолидации                 и
реструктуризации задолженности

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
          от 17.04.2006 г. N 118-п; от 19.02.2007 г. N 65-п;
         от 05.08.2009 г. N 399-п; от 09.03.2010 г. N 121-п;
          от 26.11.2010 г. N 854-п; от 07.02.2011 г. N 62-п;
                      от 20.06.2011 г. N 472-п)


     В  целях  рассмотрения  вопросов,  связанных  с   урегулированием
задолженности юридических лиц по средствам, выделенным  из  областного
бюджета, а также областного внебюджетного фонда  и  переоформленным  в
задолженность в соответствии с Законами  Оренбургской  области  от  27
июня 2005 года N 2296/391-III-ОЗ "О признании утратившим  силу  Закона
Оренбургской области "Об областных внебюджетном и валютном фондах", от
29  августа  2005  года  N 2527/443-III-ОЗ  "О внесении  изменений   и
дополнений в Закон Оренбургской области "Об областном бюджете на  2005
год", перед областным бюджетом:
     1. Создать комиссию по урегулированию  задолженности  юридических
лиц перед областным бюджетом и утвердить в составе согласно приложению
1.
     2. Утвердить:
     2.1.  Положение  о  комиссии  по   урегулированию   задолженности
юридических лиц перед областным бюджетом согласно приложению 2.
     2.2.  Порядок  консолидации  и   реструктуризации   задолженности
юридических лиц перед областным бюджетом согласно приложению 3.
     3. (Исключен  -  Постановление Правительства Оренбургской области
от 19.02.2007 г. N 65-п)
     4.   Предоставить  вице-губернатору  -  заместителю  председателя
Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике
Левинсон  Н.Л.  право  подписывать  договоры  и  мировые  соглашения о
консолидации  и  реструктуризации  задолженности юридических лиц перед
областным    бюджетом.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 26.11.2010 г. N 854-п)
     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области  по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л. (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 26.11.2010 г. N
854-п)
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Глава администрации                                         А.Чернышев



                                                Приложение 1
                                                к постановлению
                                                администрации области
                                                от 24.10.2005 N 299-п

                                Состав
    комиссии по урегулированию задолженности юридических лиц перед
                          областным бюджетом

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 26.11.2010 г. N 854-п; от 20.06.2011 г. N 472-п)

 Левинсон              -   председатель  комиссии,  вице-губернатор  -
 Наталья Лазаревна         заместитель   председателя    Правительства
                           Оренбургской    области    по    финансово-
                           экономической политике

 Крошечкин             -   секретарь   комиссии,   начальник    отдела
 Павел Васильевич          управления      государственным      долгом
                           министерства финансов Оренбургской области
 
                            Члены комиссии:

 Безбородова           -   первый  заместитель  министра  -  начальник
 Наталья Викторовна        управления экономики и  макроэкономического
                           прогнозирования министерства экономического
                           развития, промышленной политики и  торговли
                           Оренбургской области

 Демина                -   начальник    отдела    учета     финансово-
 Марина Николаевна         хозяйственной  деятельности   и   кадрового
                           обеспечения   министерства   строительства,
                           жилищно-коммунального      и      дорожного
                           хозяйства Оренбургской области

 Липаткин              -   начальник отдела по развитию промышленности
 Сергей Николаевич         министерства    экономического    развития,
                           промышленной    политики     и     торговли
                           Оренбургской области

 Мошкова               -   министр финансов Оренбургской области
 Татьяна Геннадьевна

 Попов                 -   первый   заместитель   министра   сельского
 Анатолий Георгиевич       хозяйства,   пищевой   и   перерабатывающей
                           промышленности Оренбургской области

                             ____________
                                    
                     
                                                                           

                                                Приложение 2
                                                к постановлению
                                                администрации области
                                                от 24.10.2005 N 299-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о комиссии по урегулированию задолженности
               юридических лиц перед областным бюджетом

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
          от 17.04.2006 г. N 118-п; от 19.02.2007 г. N 65-п;
          от 09.03.2010 г. N 121-п; от 07.02.2011 г. N 62-п)

                          I. Общие положения

     1.  Основными  целями  и  задачами  комиссии  по   урегулированию
задолженности  юридических  лиц  перед   областным   бюджетом   (далее
именуется - комиссия)  являются  создание  благоприятных  условий  для
развития предприятий и организаций области, обеспечения  экономической
эффективности их производства и возврата средств в областной бюджет.

          II. Порядок представления документов по консолидации и
              реструктуризации задолженности в комиссию

     2.   Юридические  лица,  задолженность  которых  перед  областным
бюджетом  подлежит  консолидации  и реструктуризации, либо юридические
лица,  в  отношении которых рассматривается вопрос об изменении сроков
возврата  ранее  консолидированной и реструктурированной задолженности
перед  областным  бюджетом,  представляют в адрес комиссии заявления и
документы   в   соответствии   с  пунктом  8  порядка  консолидации  и
реструктуризации   задолженности   юридических   лиц  перед  областным
бюджетом   до   30   ноября   2011  года.  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.02.2011 г. N 62-п)
     3. Комиссия  направляет  документы,  представленные  юридическими
лицами, для заключения в соответствующие органы исполнительной  власти
Оренбургской области.
     4.  Документы с положительным заключением соответствующих органов
исполнительной  власти  Оренбургской  области поступают в министерство
финансов  Оренбургской  области для регистрации, проверки правильности
оформления  и  полноты  представленных  материалов.  В 10-дневный срок
материалы   передаются   в   комиссию.   (В   редакции   Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.04.2006 г. N 118-п)

                     III. Порядок работы комиссии

     5. Комиссия:
     а) рассматривает представленные документы;
     б) определяет сроки реструктуризации задолженности;
     в)  принимает   решение   о   консолидации   и   реструктуризации
задолженности;
     г) периодически, не реже одного раза в квартал,  проводит  анализ
соблюдения порядка консолидации и реструктуризации задолженности.
     6. Комиссия самостоятельно разрабатывает и  утверждает  регламент
своей работы.
     7.  Решения  комиссии  оформляются  протоколом  и   подписываются
председателем. Член  комиссии  имеет  право  письменно  изложить  свое
мнение в случае несогласия с решением комиссии, которое прикладывается
к протоколу, о чем делается отметка в протоколе.
     8. Член комиссии обязан присутствовать на заседаниях комиссии.  В
случае невозможности принять участие в заседании он обязан  до  начала
заседания сообщить об этом председателю комиссии.
     9. Повестка дня  заседания  комиссии  утверждается  председателем
комиссии. По предложению членов комиссии в  повестку  дня  могут  быть
внесены изменения.
     10. Материалы, представленные для  рассмотрения  в  комиссию,  по
мере  их   поступления   направляются   всем   членам   комиссии   для
ознакомления.
     11.  Заседание  комиссии  является  правомочным,  если   на   нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.  На
заседание комиссии приглашается представитель соответствующего  органа
исполнительной власти Оренбургской области, готовившего  заключение  о
целесообразности   проведения    консолидации    и    реструктуризации
задолженности.
     12. Каждый член комиссии имеет один голос.
     Вопросы вносятся на голосование в порядке их поступления.
     Решения принимаются открытым голосованием,  простым  большинством
голосов от общего числа членов комиссии. В  случае  равенства  голосов
председатель комиссии имеет право решающего голоса.
     Протокол заседания комиссии оформляется в  течение  пяти  рабочих
дней со дня заседания.

                   IV. Права и обязанности комиссии

     13. Комиссия имеет право:
     запрашивать  у  юридических  лиц,  представивших   документы   по
консолидации   и   реструктуризации   задолженности,    дополнительные
материалы и документы;
     привлекать  к   работе   экспертов,   консультационные   и   иные
организации.
     рассматривать    вопросы    об    изменении    сроков   погашения
задолженности,  реструктурированной  ранее  в соответствии с настоящим
постановлением;  (Дополнен  - Постановление Правительства Оренбургской
области от 09.03.2010 г. N 121-п)
     вправе   объявить   при   нарушении   юридическим   лицом   своих
обязательств  в  течение  более 2 месяцев с установленной даты платежа
всю  сумму  непогашенной  задолженности  юридического  лица  срочной к
платежу  и  удовлетворить свои требования к юридическому лицу в полном
объеме   в   порядке,   предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 09.03.2010 г. N 121-п)
     14. Комиссия обязана:
     рассмотреть   все   представленные   документы   по    проведению
консолидации и реструктуризации задолженности;
     не принимать в комиссию  документы,  представленные  юридическими
лицами,  объявленными  в   установленном   законодательством   порядке
несостоятельными  (банкротами)  или  по  которым  вынесено  решение  о
введении процедуры наблюдения, назначении внешнего управления.



                                                Приложение 3
                                                к постановлению
                                                администрации области
                                                от 24.10.2005 N 299-п


                               Порядок
            консолидации и реструктуризации задолженности
               юридических лиц перед областным бюджетом

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
          от 17.04.2006 г. N 118-п; от 19.02.2007 г. N 65-п;
          от 09.03.2010 г. N 121-п; от 07.02.2011 г. N 62-п)

     1.   Настоящий   Порядок  устанавливает  условия  консолидации  и
реструктуризации   задолженности   юридических   лиц  перед  областным
бюджетом,   выраженной   в   российских  рублях,  (далее  именуется  -
консолидация   и   реструктуризация   задолженности)   по   договорам,
соглашениям  о  предоставлении  юридическим  лицам  средств областного
бюджета  на  возвратной  основе  в российских рублях, а также условия,
предусматривающие  внесение  изменений  в заключенные ранее договоры о
консолидации   и   реструктуризации   задолженности   перед  областным
бюджетом. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 09.03.2010 г. N 121-п)
     2.  Консолидации  не  подлежит  задолженность  юридических   лиц,
объявленных в установленном законодательством порядке несостоятельными
(банкротами) или по которым  вынесено  решение  о  введении  процедуры
наблюдения,    назначении    внешнего    управления,    принятого    в
законодательном порядке решения об изменении сроков возврата бюджетных
средств.
     3. Консолидация и реструктуризация  задолженности  по  договорам,
соглашениям  осуществляются  на  добровольной  основе  и   оформляется
договором или мировым соглашением о  консолидации  и  реструктуризации
задолженности  на  основании  решения   комиссии   по   урегулированию
задолженности юридических лиц перед областным бюджетом.
     4.    Задолженность    юридических    лиц    консолидируется    и
реструктуризируется  по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления
о  консолидации  и  реструктуризации  задолженности,  но не позднее 30
ноября  2011  года,  отдельно  по  основному  долгу (далее именуется -
консолидированный    долг),    пеням   и   штрафам,   начисленным   за
несвоевременный  возврат  основного  долга и уплату процентов, а также
процентам,  начисленным  и  не  взысканным  за  пользование средствами
областного  бюджета  (далее  именуются  -  консолидированные проценты,
штрафы  и  пени). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 07.02.2011 г. N 62-п)
     5. Задолженность юридического  лица  по  договорам,  соглашениям,
исчисленным по состоянию  на  1-е  число  месяца  подачи  заявления  о
консолидации    и    реструктуризации    задолженности,     признается
консолидированной и реструктуризированной со  дня  вступления  в  силу
договора или мирового соглашения  о  консолидации  и  реструктуризации
задолженности, которые заключаются между  администрацией  Оренбургской
области и юридическим лицом.
     С   момента   подписания   договора  или  мирового  соглашения  о
консолидации   и   реструктуризации   задолженности  обязательства  по
договорам,   соглашениям   прекращаются   и   возникают  обязательства
юридического лица по договору или мировому соглашению о консолидации и
реструктуризации  задолженности.  При  этом  начисление  процентов  за
пользование   средствами   областного   бюджета,  штрафов  (пеней)  за
несвоевременный  возврат средств областного бюджета и просрочку уплаты
процентов за пользование данными средствами по договорам, соглашениям,
исчисленных  с  1  января  2011  года  по дату подписания договора или
мирового  соглашения  о консолидации и реструктуризации задолженности,
не  производится. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 07.02.2011 г. N 62-п)
     6. Реструктуризация производится путем:
     рассрочки уплаты консолидированного основного долга до 25 декабря
2015   года;  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 07.02.2011 г. N 62-п)
     отсрочки  уплаты  консолидированных процентов, штрафов и пеней до
25   декабря   2015  года.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 07.02.2011 г. N 62-п)
     На непогашенный консолидированный долг  начисляются  проценты  за
пользование средствами областного бюджета  в  размере  двух  процентов
годовых.
     При погашении 50  процентов  консолидированного  основного  долга
производится  списание  50  процентов   консолидированных   процентов,
штрафов и пеней. При своевременном и полном в соответствии с  графиком
либо досрочном и полном погашении заемщиком  консолидированного  долга
производится списание оставшихся консолидированных процентов,  штрафов
и пеней.
     Основанием   для   отказа    в    проведении    консолидации    и
реструктуризации   задолженности   является   отказ    от    признания
задолженности  перед  областным  бюджетом  по  любому  из   договоров,
соглашений, заключенных юридическим лицом.
     7.   Договор   или   мировое   соглашение   о   консолидации    и
реструктуризации должен предусматривать:
     а)  условия  консолидации   и   реструктуризации   задолженности,
определенные пунктами 4, 5, 6 настоящего Порядка;
     б)  способ  обеспечения  исполнения  обязательств  по  договору о
консолидации   и  реструктуризации  задолженности  в  виде  банковских
гарантий,  поручительства  третьих  лиц, залога имущества. Обеспечение
исполнения  соответствующего  обязательства должно составлять не менее
100  процентов объема обязательств по договору и иметь высокую степень
ликвидности.
     Оценка  рыночной  стоимости  имущества,  передаваемого в качестве
залога,  осуществляется  в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     (подпункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Оренбургской
области от 09.03.2010 г. N 121-п)
     в)  ответственность  юридических   лиц   за   неисполнение   либо
ненадлежащее исполнение своих обязательств по  договору  или  мировому
соглашению  о  консолидации   и   реструктуризации   задолженности   в
соответствии со статьями  290  и  291  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации;
     г)  отражение  в  бухгалтерской  отчетности  юридическими  лицами
задолженности в соответствии с заключенными  договорами  или  мировыми
соглашениями.
     8. Решение комиссии об урегулировании  задолженности  юридических
лиц перед областным бюджетом принимается по  результатам  рассмотрения
документов, указанных в настоящем  пункте,  и  заявления  юридического
лица о консолидации и реструктуризации задолженности.
     В заявлении юридического лица о консолидации  и  реструктуризации
задолженности должен быть указан перечень договоров с указанием  суммы
задолженности по каждому договору, включая задолженность по  основному
долгу, процентам за пользование средствами областного бюджета, штрафам
(пеням)  за  несвоевременный  возврат  средств  областного  бюджета  и
просрочку уплаты процентов за пользование  указанными  средствами,  по
которым  юридическое  лицо  предполагает  осуществить  консолидацию  и
реструктуризацию задолженности, а также перечень договоров, по которым
юридическое  лицо   не   предполагает   осуществить   консолидацию   и
реструктуризацию задолженности.
     К заявлению юридического лица о консолидации  и  реструктуризации
задолженности должны прилагаться следующие документы:
     а) копии договоров;
     б) акты сверки  задолженности  юридических  лиц  перед  областным
бюджетом по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления  по  форме,
установленной в приложении к настоящему Порядку, по каждому договору в
отдельности;
     в)  копии  нормативных  правовых   актов   и   иных   документов,
подтверждающих  полномочия  должностных   лиц   юридических   лиц   по
совершению сделок от имени юридического лица.
     г)   нотариально   заверенные   копии  учредительных  документов;
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от
19.02.2007 г. N 65-п)
     д) копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;  (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от
19.02.2007 г. N 65-п)
     е)  копия  свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 19.02.2007 г. N 65-п)
     ж)  нотариально  удостоверенные  копии  документов  о  назначении
руководителя,  копии  лицензий  на виды деятельности, которые подлежат
лицензированию   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;   (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 09.03.2010 г. N 121-п)
     з)  копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и
убытках  (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды
текущего   года   с  подтверждением  принятия  их  налоговым  органом;
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от
09.03.2010 г. N 121-п)
     и)   расшифровки   кредиторской  и  дебиторской  задолженности  к
представленному  бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с
указанием  дат  возникновения  и  окончания задолженности; (Дополнен -
Постановление  Правительства  Оренбургской  области от 09.03.2010 г. N
121-п)
     к)   справки   налогового   органа   о  наличии  либо  отсутствии
задолженности  по  налоговым  и иным обязательным платежам в бюджетную
систему  Российской  Федерации  и  государственные внебюджетные фонды;
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от
09.03.2010 г. N 121-п)
     л)  справки  налогового  органа обо всех открытых счетах, а также
справки  банков  и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета,
об  оборотах  и  средних  остатках  по ним за последние шесть месяцев,
наличии   или   отсутствии  финансовых  претензий  юридического  лица;
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от
09.03.2010 г. N 121-п)
     м)  предложения и документы, подтверждающие наличие предлагаемого
юридическим  лицом  обеспечения  исполнения обязательств по договору о
консолидации   и   реструктуризации   задолженности   перед  областным
бюджетом. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 09.03.2010 г. N 121-п)
     9.   Министерство  финансов  Оренбургской  области  рассматривает
заявление   о   консолидации   и   реструктуризации   задолженности  и
прилагаемые  к  ним документы на предмет их соответствия установленным
требованиям.  В  случае  их  несоответствия  установленным требованиям
юридическому  лицу направляется уведомление. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.04.2006 г. N 118-п)
     В   случае,   если   юридическое  лицо  не  привело  документы  в
соответствие  с  установленными  требованиями в 10-дневный срок со дня
получения   уведомления  (за  исключением  возникновения  обязательств
непреодолимой  силы) министерство финансов Оренбургской области вправе
отказать  юридическому лицу в дальнейшем их рассмотрении, консолидации
и    реструктуризации   задолженности.   (В   редакции   Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.04.2006 г. N 118-п)



                                        Приложение
                                        к   порядку   консолидации   и
                                        реструктуризации задолженности
                                        юридических     лиц      перед
                                        областным бюджетом


                                 АКТ
                         сверки задолженности
                _____________________________________
                   (наименование юридического лица)
  перед областным бюджетом по состоянию на "____"_________2005 года
   по ____________________________________________________________
     (реквизиты договора (соглашения) и дополнительных договоров
(соглашений) к нему, на основании которых были предоставлены средства
областного бюджета, а также договора перевода долга, в том числе дата,
   номер, наименование договора (соглашения), стороны, заключившие
                         договор (соглашение)

------------------------------------------------------------------
|             Вид задолженности              |  Код   |  Сумма   |
|                                            | строки | (рублей) |
|--------------------------------------------+--------+----------|
| Задолженность  по   средствам   областного |        |          |
| бюджета, предоставленным в виде бюджетного |        |          |
| кредита (ссуд) (по основному долгу)        |   1    |          |
|--------------------------------------------+--------+----------|
| Задолженность     по     начисленным     и |        |          |
| неуплаченным  процентам   за   пользование |        |          |
| средствами областного бюджета              |   2    |          |
|--------------------------------------------+--------+----------|
| Задолженность   по  штрафным  санкциям  за |        |          |
| нецелевое использование средств областного |        |          |
| бюджета, предоставленных в виде  бюджетных |        |          |
| кредитов (ссуд)                            |   3    |          |
|--------------------------------------------+--------+----------|
| Задолженность  по   штрафам   (пеням)   за |        |          |
| несвоевременный возврат средств областного |        |          |
| бюджета                                    |   4    |          |
|--------------------------------------------+--------+----------|
| Задолженность  по   штрафам   (пеням)   за |        |          |
| просрочку уплаты процентов за  пользование |        |          |
| средствами областного бюджета              |   5    |          |
|--------------------------------------------+--------+----------|
| Итого (сумма 1-5)                          |        |          |
------------------------------------------------------------------