|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 03.10.2011 № 968-пПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 03.10.2011 г. Оренбург N 968-п Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации города Медногорска Оренбургской области на 2010-2015 годы В целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения качества и уровня жизни населения монопрофильных территориальных образований Оренбургской области: 1. Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации города Медногорска Оренбургской области на 2010-2015 годы (далее - План) согласно приложению. 2. Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения. 3. Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 03.10.2011 N 968-п Комплексный инвестиционный план модернизации города Медногорска Оренбургской области на 2010-2015 годы Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации города Медногорска Оренбургской области на 2010-2015 годы Наименование - комплексный инвестиционный план модернизации города Медногорска Оренбургской области на 2010-2015 годы (далее - План) Основные - численность населения составляет 31,9 тыс. характеристики человек (на 1 января 2011 года); населенного бюджет - 619,306 млн. рублей пункта Градообразующее - ООО "Медногорский медно-серный комбинат" предприятие Проблемы, риски - высокая степень моноструктурности экономики города; высокий износ водопроводных и тепловых сетей; высокая доля непригодного для проживания и аварийного жилого фонда; значительный уровень безработицы, снижение уровня жизни населения; риски в виде изменения мировых и российских цен на продукцию промышленных предприятий; неразвитость сырьевой базы и высокая зависимость поставок сырья; невостребованность выпускаемой продукции; наличие брошенных техногенных объектов и угрожающая ситуация технического состояния очистных сооружений; снижение предпринимательской активности населения Основная цель - обеспечение устойчивого экономического роста на основе многоотраслевой структуры экономики, повышение качества жизни населения Основные задачи - привлечение инвестиций в развитие многоотраслевой структуры экономики и сопутствующей инфраструктуры; снижение социальной напряженности на рынке труда; создание постоянных новых рабочих мест; модернизация и развитие инфраструктуры города; поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства; снижение негативного воздействия на окружающую природную среду Перечень - 1. Краткосрочные мероприятия (2010 год): основных стабилизация ситуации на рынке труда мероприятий (опережающее профессиональное обучение, подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных, организация общественных работ и другие мероприятия). развитие малого и среднего предпринимательства. 2. Среднесрочные мероприятия (2011-2012 годы): развитие производства строительных материалов, разработка Блявинского месторождения глин и строительство комплекса по производству стройматериалов; развитие и совершенствование коммунальной инфраструктуры города: строительство автономной котельной; модернизация очистных сооружений; снижение негативного воздействия на окружающую природную среду: строительство комплекса сортировки и переработки твердых бытовых отходов; берегоукрепительные и берегоочистительные мероприятия на реке Бляве; поддержка развития малого и среднего предпринимательства. 3. Долгосрочные мероприятия (2013-2015 годы): развитие сырьевой базы градообразующего предприятия - разработка Комсомольского месторождения медных руд; развитие малого и среднего предпринимательства; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры - комплексное развитие теплового хозяйства города Медногорска (Оренбургская теплогенерирующая компания); предотвращение негативного воздействия на окружающую природную среду: очистка подотвальных вод Блявинского медно- цинкового месторождения; строительство детского сада; повышение уровня и качества услуг в социальной сфере; строительство спортивного комплекса Сроки выполнения - 2010-2015 годы Плана Объемы и - общий объем финансирования с 2010 по 2015 источники годы составит 11 968,6 млн. рублей, в том финансирования числе по годам: 2010 год -280,9 млн. рублей; 2011 год - 336,2 млн. рублей; 2012 год - 4 748,1 млн. рублей; 2013 год - 2 154,7 млн. рублей; 2014 год - 2 286,9 млн. рублей; 2015 год - 2 161,8 млн. рублей; по источникам финансирования за счет средств: федерального бюджета - 184,6 млн. рублей; областного бюджета - 469,0 млн. рублей; муниципального бюджета - 136,9 млн. рублей; собственных средств предприятий и частных инвесторов - 10 913,5 млн. рублей; привлеченных средств - 164,0 млн. рублей; Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства - 100,6 млн. рублей Ожидаемые - увеличение объема отгруженных товаров, результаты выполненных работ, услуг с 2 847,2 млн. рублей в 2009 году до 8 092 млн. рублей к 2015 году (в ценах 2010 года); создание к 2015 году около 1561 нового рабочего места; увеличение доли занятых на малых предприятиях до 12,9 процента; рост доли собственных доходов бюджета с 28,4 процента в 2009 году до 42,1 процента к 2015 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 2,3 процента в 2009 году до 0,8 процента к 2015 году Введение Комплексный инвестиционный план модернизации города Медногорска разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации, для стабилизации ситуации в городе. В плане учтены основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Медногорск на 2010-2012 годы. В условиях мирового финансового кризиса возникла угроза социально-экономической стабильности и жизнедеятельности города. Спад производства, рост безработицы, отсутствие заказов и отказ отдельных потребителей от продукции промышленного производства, сокращенные рабочие недели, высвобождение работающих трудоспособного возраста привели к социальному взрыву. Для стабилизации ситуации были разработаны и реализовывались антикризисные мероприятия. Для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в городе Медногорске и решения вышеперечисленных проблем, снятия возможных рисков, сформирован настоящий План. Основные цели Плана - развитие многоотраслевой промышленности, улучшение условий жизни населения, снижение негативного воздействия промышленных объектов на окружающую среду. Для достижения поставленных целей планируется развивать многоотраслевую структуру промышленности, малый и средний бизнес, инженерную инфраструктуру и социальную сферу, создать дополнительные постоянные рабочие места, улучшить экологическую ситуацию в городе, исключить отток трудоспособного населения и привлекать молодых специалистов в город. I. Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния Город Медногорск, являющийся одним из промышленных городов Оренбургской области, расположен в южной части западного склона Урала и находится в 222 километрах от г. Оренбурга. Общая площадь муниципального образования город Медногорск составляет 35,4 тыс. гектаров. Среднегодовая численность проживающего населения составляет 31,8 тыс. человек, в том числе 29,7 - городское и 2,1 - сельское население. Средний возраст населения составляет 40 лет (37,0 года - у мужчин, 42,5 года - у женщин). Из общей численности населения порядка 15,0 процента составляют дети, 60,5 процента - трудоспособное население и 24,5 процента - население старше трудоспособного возраста. Демографическая ситуация муниципального образования сложная. Ежегодно численность населения уменьшается. На территории муниципального образования город Медногорск имеется 8 крупных и средних предприятий, зарегистрировано 147 малых предприятий и 600 индивидуальных предпринимателей, работает 206 предприятий розничной торговли (торговая площадь - 9,5 тыс. кв. метров), 42 предприятия общественного питания (количество посадочных мест - 3008). Основой экономики города Медногорска является промышленность, в которой занято 48,0 процента трудоспособного населения из всей сферы материального производства. Объем выпуска промышленной продукции достигает порядка 3 млрд. рублей. Социальную сферу представляют: 11 детских садов, осуществляющих дошкольное образование детей раннего детского возраста; 9 школ, реализующих общеобразовательные программы начального, общего основного и среднего (полного) общего образования учебного процесса общеобразовательных учреждений; 4 внешкольных учреждения: центр дополнительного образования детей, детско-юношеская спортивная школа, детско-юношеская спортивная школа на базе Ледового дворца, станция юных туристов; дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов. Медицинская помощь населению муниципального образования город Медногорск оказывается 3 муниципальными учреждениями здравоохранения (центральная городская больница, стоматологическая поликлиника и станция скорой и неотложной медицинской помощи). Для укрепления здоровья населения круглогодично функционируют санаторий-профилакторий "Металлург" и реабилитационный центр "Бодрость". Реализация культурной политики на территории городского округа осуществляется через сеть муниципальных учреждений культуры и состоит из 10 учреждений, включая сельские. Городской округ имеет детскую школу искусств, центральную библиотечную систему, состоящую из 12 библиотек (книжный фонд составляет 235969 единиц), 3 городских дома культуры, 4 сельских клуба, городской музей. Для организации массовых занятий спортом и досуга жителей города имеется современная спортивная база для занятий легкоатлетическими видами спорта (стадион, имеющий беговые дорожки и баскетбольные площадки с современными синтетическими покрытиями), для занятий зимними видами спорта построен Ледовый дворец общей площадью 10 тыс. кв. метров с искусственным льдом площадью 2,7 тыс. кв. метров. С целью укрепления здоровья и организации отдыха детей в период летних каникул на территории города Медногорска функционируют муниципальный оздоровительный загородный лагерь "Лесные долины", ООО "Загородный оздоровительный центр "Лесная сказка", санаторный оздоровительный лагерь на базе детского реабилитационного центра "Бодрость" и санатория-профилактория "Металлург", палаточный лагерь "Скифы", ЛПУ "Уралтрансгаз", оздоровительный лагерь дома отдыха "Кураганка", лагерь "Светоч" (приход Николая Чудотворца). Городской округ имеет довольно развитую транспортную систему, удовлетворяющую в полном объеме запросы населения в пассажирских перевозках по городу, пригородных и междугородных маршрутах. Пассажирские перевозки осуществляют 19 автобусов, в том числе 10 муниципальных, и 39 микроавтобусов. Сельское население пос. Блява пользуется железнодорожными электропоездами. Российские железные дороги, проходящие через станцию Медногорск, обеспечивают перемещение жителей муниципального образования общего и пригородного направления. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура города имеют удовлетворительное состояние. Обеспеченность населения общей площадью жилья на 1 человека составляет 22,2 кв. метра. Жилищный многоквартирный фонд обеспечен центральным отоплением на 93,2 процента, горячим водоснабжением - на 72,5 процента, канализацией - на 90,7 процента, газом - на 100,0 процента, водоснабжением - на 95,0 процента. На улицах частного сектора имеются общественные колонки, центральным водоснабжением обеспечены 12,0 процента домов частного сектора (от общего количества потребляющих питьевую воду). 1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости города Демографическая ситуация муниципального образования сложная. Ежегодно численность населения уменьшается. Естественная убыль населения составляет 200-250 человек в год (в 2008 году - 225 человек). Миграционный прирост населения - от 100 до 160 человек (в 2008 году - 129, в 2007 году - 159) не компенсирует естественную убыль населения, демографическая ситуация не улучшается. Демографические показатели города Медногорска -------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица | Отчет | Оценка | | | измерения |-----------------------------+---------| | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |----------------------------+---------------+---------+---------+---------+---------| | Численность постоянного | тыс. человек | 31,9 | 31,9 | 31,8 | 31,8 | | населения (среднегодовая) |---------------+---------+---------+---------+---------| | | процентов к | 99,4 | 100 | 99,8 | 100,0 | | | уровню | | | | | | | предыдущего | | | | | | | года | | | | | |----------------------------+---------------+---------+---------+---------+---------| | Численность постоянного | тыс. человек | 29,8 | 29,76 | 29,74 | 29,74 | | населения (среднегодовая), |---------------+---------+---------+---------+---------| | городское | процентов к | 100 | 100 | 99,9 | 100,0 | | | уровню | | | | | | | предыдущего | | | | | | | года | | | | | |----------------------------+---------------+---------+---------+---------+---------| | Численность постоянного | тыс. человек | 2,1 | 2,07 | 2,06 | 2,06 | | населения (среднегодовая), |---------------+---------+---------+---------+---------| | сельское | процентов к | 95,5 | 100 | 98,6 | 100,0 | | | уровню | | | | | | | предыдущего | | | | | | | года | | | | | |----------------------------+---------------+---------+---------+---------+---------| | Общий коэффициент | число | 11,06 | 10,22 | 9,9 | 10,03 | | рождаемости | родившихся на | | | | | | | 1000 человек | | | | | | | населения | | | | | |----------------------------+---------------+---------+---------+---------+---------| | Общий коэффициент | число | 18,12 | 17,84 | 16,8 | 16,8 | | смертности | умерших на | | | | | | | 1000 человек | | | | | | | населения | | | | | |----------------------------+---------------+---------+---------+---------+---------| | Коэффициент | на 1000 | -7,05 | -7,6 | -7,5 | -7,2 | | естественного прироста | человек | | | | | | населения | населения | | | | | |----------------------------+---------------+---------+---------+---------+---------| | Коэффициент | на 10 000 | 31,98 | 84,95 | 78,37 | 78,37 | | миграционного прироста | человек | | | | | | | населения | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- Численность занятого населения города Медногорска составляет 13,6 тыс. человек. До 78,0 процента численности населения заняты в частном секторе экономики. Численность занятых в государственном секторе экономики представлена работающими в коммунальных электросетях, во вневедомственной и пожарной охране, отделе внутренних дел, лечебных и учебных заведениях, учреждениях. Численность работающих на крупных и средних предприятиях города составляет 66,0 процента от общей численности занятого в экономике населения. В 2007 году отпусков по инициативе администрации и занятых неполное рабочее время на крупных и средних предприятиях не было. В сфере малого бизнеса в 2007 году наблюдалось увеличение работающих за счет 123 вновь созданных экономических рабочих мест, из них 98 - в малых предприятиях, 25 человек занялись индивидуальной трудовой деятельностью. Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 января 2008 составил 0,9 процента. За 2007 год заявлено 1156 вакансий, трудоустроено 813 человек. В 2008 году продолжается естественная убыль населения - 209 человек (зарегистрировано 355 родившихся и 564 умерших). Миграционные процессы имеют положительное сальдо - прибывших 514 человек, а выбывших - 414 человек. Численность занятого населения в городе составила в 2008 году 13,6 тыс. человек. Большая часть работающих сосредоточена на крупных и средних предприятиях - 8750 человек, что составляет 53,6 процента от общей численности занятого в экономике населения. Снижение численности работающих наблюдается на предприятиях обрабатывающего производства (на 607 человек). Возросла численность работающих на предприятиях, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, на 138 человек. В ноябре - декабре 2008 года по инициативе администрации были предоставлены отпуска 62 работникам ООО "Уралэлектроконтактор". В 2008 году неполное рабочее время были заняты 1143 человека (в ОАО "Урал- электро" - 673 человека, в ЗАО "Уралэлектро-СТМ" - 467 человек, в ООО "Медногорский медно-серный комбинат" - 3 человека). Выбытие кадров с крупных и средних предприятий за 2008 год компенсировалось приемом лишь на 83,0 процента, то есть было принято 2390 человек, а уволено 2879 человек. На вновь созданные рабочие места на крупных и средних предприятиях в отчетном периоде принято 30 человек. В сфере малого бизнеса в 2008 году наблюдалось увеличение работающих за счет 128 вновь созданных экономических рабочих мест, из них 62 - в малых предприятиях, 66 человек занялись индивидуальной трудовой деятельностью. Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2008 года составил 1,3 процента, что на 0,3 процента больше показателя прошлого года. В течение 2008 года в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 1161 человек, трудоустроено 744 человека. В 2008 году 6 предприятий и организаций города заявили о ликвидации, массовом и значительном высвобождении работающих: ООО "Альянс-КД", некоммерческое партнерство "Дом культуры металлургов", ООО "Урал-инструмент", ОАО "Уралэлектро" и ЗАО "Уралэлектро-СТМ", ООО "Медногорский медно-серный комбинат". Появилась неполная рабочая неделя (неполный рабочий день) в ОАО "Уралэлектро" и ЗАО "Уралэлектро-СТМ". В ЗАО "Уралэлектро-СТМ" с 1 июня 2008 года введена четырехдневная рабочая неделя для отдельных работников, в ОАО "Уралэлектро" с 20 октября 2008 года в этом режиме работало 673 человека. В связи с ухудшением ситуации (отсутствием материалов, невозможностью оформления кредитов, отсутствием сбыта продукции) с конца ноября введена трехдневная рабочая неделя в ЗАО "Урал-электро-СТМ" и с 1 декабря - в ОАО "Уралэлектро". С 1 декабря 62 работника ООО "УралЭлектроКонтактор" находились в простое по вине работодателя с оплатой 2/3 среднего заработка согласно статье 157 Трудового кодекса Российской Федерации, на конец года их число уменьшилось до 5 человек. В 2009 году миграция в городе имеет положительный рост и компенсирует естественную убыль населения, что сохраняет демографическую ситуацию на уровне 2008 года. Наблюдается снижение численности трудовых ресурсов за счет уменьшения работающих лиц старше трудоспособного возраста. В 2009 году трудовые ресурсы уменьшились на 1,0 процента по сравнению с 2008 годом и составили 17,9 тыс. человек. Мировой кризис оказал влияние и на ситуацию в сфере занятости. Усилились процессы высвобождения работников с предприятий и организаций города. В то же время увеличилось число занятых в малом бизнесе и в личном подсобном хозяйстве. Численность занятого населения города Медногорска на конец 2009 года составила 13,6 тыс. человек. Большая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях - 8,2 тыс. человек, что на 7,0 процента (или 591 человек) меньше, чем на 31 декабря 2008 года. Значительное снижение численности работающих в соотношении к 2008 году наблюдается на предприятиях обрабатывающего производства (на 411 человек). В отпусках по инициативе администрации без сохранения заработной платы находились 59 работников ООО "Медногорское грузовое автотранспортное предприятие", в простое по вине работодателя находились 64 человека. В 2009 году работодатели заявили в центр занятости о предполагаемом высвобождении работников с 25 предприятий и организаций города. Массовое и значительное высвобождение произошло в ОАО "Урал- электро" (90 человек) и в ЗАО "Уралэлектро-СТМ" (76 человек). Фактически в 2009 году с предприятий и организаций города высвобожден 351 человек, что в 2,6 раза больше, чем в 2008 году. В 2009 году по вопросу трудоустройства обратились 2434 человека, это в 2,1 раза больше чем в 2008 году. Из числа обратившихся 1119 человек - работники, находящиеся под риском увольнения. За 2009 год признано безработными 928 человек, это в 2 раза больше, чем в 2008 году. Из 2434 человек, обратившихся в службу занятости населения города Медногорска, 1189 - не занятые трудовой деятельностью (49,0 процента). Уровень официальной безработицы на 1 января 2010 года составил 2,3 процента, на соответствующую дату 2009 года - 1,3 процента. За 2009 год услугами центра занятости в подборе кадров воспользовались 75 предприятий и организаций города. Поступило 1729 вакансий, из которых 383 заявлено на постоянные рабочие места, а 1346 вакансий - в рамках антикризисной программы и программы занятости. Реализация муниципальной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда г. Медногорска В 2010 году в рамках реализации муниципальной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда г. Медногорска (далее - Программа) заключено 92 договора, охватывающих своим действием 2765 человек. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения В рамках областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2010 год запланировано опережающее обучение 50 работников предприятий, находящихся под риском увольнения. В 2009 году было заключено 14 договоров на опережающее профессиональное обучение 97 работников предприятий, фактически направлено 96 человек. Организация оплачиваемых общественных работ В целях предупреждения роста безработицы принято постановление администрации муниципального образования г. Медногорск от 24 апреля 2009 года N 324-па "Об организации и проведении общественных работ на территории города Медногорска в 2009 году для безработных, граждан, ищущих работу, и граждан, находящихся под риском увольнения". Стажировка В рамках Программы организована стажировка 30 выпускников учреждений профессионального образования. Затраты составили 565,6 тыс. рублей. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан В рамках реализации Программы предполагается оказать содействие в развитии малого бизнеса 35 безработным. В 2009 году в городскую комиссию по принятию решения о предоставлении финансовой помощи на развитие предпринимательства и самозанятости представлено 36 бизнес-планов, которые одобрены и представлены на областную комиссию. Решением областной комиссии они одобрены и на 31 декабря 2009 года 35 человек зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. На мероприятия по организации содействия самозанятости безработных граждан из средств федерального и областного бюджетов выделено и освоено 2 446,79 тыс. рублей. Затраты на предоставление государственной услуги по организации содействия самозанятости безработных граждан составили 67 620 рублей на одного участника Программы. В 2010 году численность занятого населения сохранилась на уровне 2009 года. Большая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях - 64,0 процента от общей численности занятого в экономике населения. За 2010 год в организациях и предприятиях города было создано 52 новых рабочих места, неполное рабочее время были заняты 1249 человек, отпуск по инициативе администрации без сохранения заработной платы был предоставлен 1 работнику, высвобождено 86 человек. Уровень официальной безработицы составил 1,2 процента. Признано безработными за 2010 год 452 человека, что в 2,1 раза меньше, чем за 2009 год. По состоянию на 1 января 2011 года на учете в центре занятости населения состоят 194 безработных. Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда За 2010 год в рамках реализации мероприятий Программы заключено 156 договоров, охватывающих своим действием 1197 человек. Заключено 11 договоров на опережающее профессиональное обучение 132 специалистов. Организация оплачиваемых общественных работ В соответствии с областной целевой программой по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области в 2010 году по направлению в общественных работах фактически приняли участие 955 работников, находящихся под риском увольнения. Стажировка В 2010 году в рамках Программы организована стажировка для 62 выпускников учреждений профессионального образования с закреплением за каждым наставника. В рамках содействия самозанятости безработных граждан было создано 69 рабочих мест, из них 45 человек - индивидуальные предприниматели, которые создали дополнительно 24 рабочих места. Кроме того, создано 3 специализированных места для трудоустройства инвалидов. На реализацию всех мероприятий Программы было затрачено 12 409,74 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 11 823,04 тыс. рублей, средства областного бюджета - 586,70 тыс. рублей. Несмотря на улучшение социально-экономического положения в городе, сохраняется необходимость в продолжении реализации в 2011 году дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Реализация мероприятий Программы позволит существенно снизить напряженность на рынке труда муниципального образования город Медногорск, в том числе: повысить конкурентоспособность граждан, находящихся под риском увольнения, за счет организации опережающего обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения, работников производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами; повысить конкурентоспособность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, за счет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; создать рабочие места для временного трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, и граждан, ищущих работу, проживающих в муниципальном образовании город Медногорск; поддержать уровень занятости населения; повысить квалификацию работников; сформировать профессиональные кадры для развития экономики в посткризисный период; создать постоянные и временные рабочие места в сфере малого бизнеса. Реализация дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда города позволит обеспечить занятость 254 человек и не допустить роста безработицы более 1,5 процента в среднегодовом исчислении. По оценке, общий объем финансирования Программы в 2011 году составит 5 990,3 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 5 800,9 тыс. рублей, средства областного бюджета - 189,4 тыс. рублей. Реализация мероприятий Программы позволит существенно снизить напряженность на рынке труда муниципального образования город Медногорск, в том числе позволит: пройти опережающее профессиональное обучение 15 работникам, находящимся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); пройти стажировку 105 работникам ОАО "Медногорский медно-серный комбинат", осуществляющего модернизацию производства в соответствии с инвестиционной программой "Техническое перевооружение системы газоочистки технологических и аспирационных газов медеплавильного цеха и брикетной фабрики"; пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, - 5 человек; создать 50 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ; создать 39 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; организовать стажировку для 35 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы; создать 5 специализированных рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и содействовать их трудоустройству. 2. Промышленное производство В структуре промышленного производства (по итогам 2009 года) 81,0 процента составляет цветная металлургия, 12,7 процента - производство электрических машин и электрооборудования, 6,3 процента - пищевая промышленность. Объем выпуска промышленной продукции достиг за 2008 год уровня 3 млрд. 537 млн. рублей, за 2009 год - 2 млрд. 847 млн. рублей. Увеличение производства обеспечили цветная металлургия (130,4 процента) и пищевая промышленность (156,7 процента), на долю которых приходится 75,0 процента объемов промышленного производства. В ОАО "Медногорский медно-серный комбинат" выпуск серной кислоты за 2008 год по отношению к соответствующему периоду 2007 года увеличился на 72,4 процента, меди черновой - на 3,3 процента. При этом с IV квартала 2008 года произошло снижение объемов производства серной кислоты в связи с уменьшением заказов и потребительского спроса крупнейших потребителей продукции (Кувандыкский криолитовый завод, Южно-Уральский никелевый комбинат, Новотроицкий завод хромовых соединений, предприятия Республики Казахстан и других). По группе предприятий ООО "Уралэлектро" на протяжении 2008 года наблюдалось снижение объемов производства в связи с отсутствием рынков сбыта продукции. Произошло 100-процентное заполнение складов. Объем производства за 2008 год составил 79,2 процента к 2007 году, из-за снижения производства электродвигателей - 66,1 процента. Со второго полугодия 2008 года отмечался спад производства продукции в ОАО "Уралэлектро" и ООО "УралЭлектроКонтактор". Основные причины: остановка производства на предприятиях - потребителях продукции; отказ кредитных учреждений в пролонгации кредитных договоров и в получении траншей по действующим кредитным линиям, что привело к недостатку оборотных средств у предприятия. В ООО "УралЭлектроКонтактор" из-за отсутствия заказов продолжался простой по вине работодателя до конца 2008 года. К концу 2008 года при поддержке ОАО "Концерн "РТИ-системы" был определен объем работ для коллектива ОАО "Уралэлектро" в рамках реализации государственного заказа. С ноября 2008 года снизился объем производства и в ООО "Урал- ЭлектроКонтактор". За год в целом выпуск составляет 87,8 процента к уровню 2007 года в связи с отсутствием заказов. В 2009 году началось перепрофилирование производственного процесса. В пищевой промышленности темпы роста производства составили в ООО "Медногорский хлебокомбинат" 122,6 процента к соответствующему периоду 2007 года, где выпуск кондитерских изделий (104,9 процента) перекрыл отставание по выпуску хлебобулочных изделий (95,3 процента), в ООО "Медногорский комбинат молочных продуктов" - 174,3 процента, в том числе по выпуску цельномолочной продукции - 117,4 процента, нежирной молочной продукции - 147,2 процента, выпущено масла сливочного в 3 раза больше, чем в 2007 году. По итогам 2009 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах составил 2 847,2 млн. рублей, или 82,7 процента к уровню 2008 года; из них обрабатывающие производства - 2 800,0 млн. рублей (82,2 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 47,2 млн. рублей (118,7 процента). Снижение темпов производства в обрабатывающих отраслях наблюдалось в цветной металлургии на 8,7 процента и в производстве электрических машин и электрооборудования - на 54,1 процента. В целом по промышленности за отчетный период наблюдались и негативные явления: ликвидация ООО "УралЭлектроКонтактор" и открытие процедуры банкротства в отношении ООО "Медногорское грузовое автотранспортное предприятие". В цветной металлургии (ООО "Медногорский медно-серный комбинат") занято 2033 человека, объем выпускаемой продукции составил 2 млрд. 220 млн. рублей. Основные виды выпускаемой продукции: медь черновая и серная кислота. Выпуск серной кислоты составил 88,0 процента к уровню 2008 года из-за ограничения сбыта в связи с падением спроса. Производство электрических машин и электрооборудования представляли: группа предприятий ООО "Уралэлектро", ОАО Концерн "РТИ Системы", численностью порядка 1 тыс. человек, объем производства составляет 348,4 млн. рублей. Основные виды выпускаемой продукции: электродвигатели и низковольтная аппаратура. Выпуск электродвигателей составил 44,6 процента к прошлому году. В целом по группе предприятий ОАО "Уралэлектро" к концу 2009 года темпы производства медленно росли. Совместное российско-французское предприятие ООО "УралЭлектроКонтактор" (управляющая компания "Шнейдер Электрик Индустрии АО") с численностью работающих 48 человек и выпуском низковольтной аппаратуры на 35,5 млн. рублей в 2009 году осуществляла свою деятельность в течение 5 месяцев. Согласно протоколу от 1 июня 2009 года N 2009-2 внеочередного общего собрания участников при участии представителей управляющей компании "Шнейдер Электрик Индустрии АО" ООО "УралЭлектроКонтактор" принято решение о ликвидации общества в добровольном порядке в связи с нецелесообразностью продолжения его деятельности. Пищевая промышленность развивается устойчиво. За 2009 год производство пищевых продуктов составило 116,6 процента к достигнутому уровню 2008 года. Пищевую промышленность представляют ООО "Медногорский хлебокомбинат" и ООО "Медногорский комбинат молочных продуктов". Местные товаропроизводители хлебобулочной и молочной продукции, кроме населения и предприятий, полностью обеспечивают своей продукцией социальную и бюджетную сферы муниципального образования. ООО "Медногорский хлебокомбинат" с численностью работающих 114 человек и объемом производства 38 млн. рублей в год выпускает 54 наименования хлебобулочных и 89 кондитерских изделий. По производству продукции к соответствующему периоду прошлого года комбинат достиг лишь 96,1 процента. На снижение выпуска хлебобулочных изделий (94,5 процента) свое влияние продолжает оказывать высокая конкуренция. В городе реализуется хлебобулочная продукция порядка 8 производителей. ООО "Медногорский комбинат молочных продуктов" с численностью работающих 152 человека производит более 50 наименований цельномолочной, кисломолочной продукции, масла сливочного на сумму 135,3 млн. рублей в год. Темпы роста производства в 2009 году составили 124,0 процента, наблюдается расширение номенклатуры выпускаемой продукции. В транспортной промышленности за 2009 год сложилась сложная ситуация. В ООО "Транспортная компания" пассажиропоток не увеличивается. ООО "Медногорское грузовое автотранспортное предприятие" находилось в простое из-за отсутствия заказов на грузовые перевозки, в III квартале имелись незначительные заказы на малые объемы перевозок за пределами города. По итогам производственно-хозяйственной деятельности ООО "Медногорское грузовое автотранспортное предприятие" открыта процедура несостоятельности (банкротства) по состоянию на 1 января 2010 года. В 2010 году индекс производства в обрабатывающих отраслях в действующих ценах составил 111,1 процента к достигнутому уровню 2009 года. С 2010 года в металлургическое производство ООО "Медногорский медно-серный комбинат" поступает более бедное по содержанию меди сырье (отсутствует Гайский медный концентрат), в связи с чем сложились невысокие индексы производства по годам. За 2010 год выпуск продукции составил по меди 66,3 процента и по серной кислоте - 89,2 процента к уровню 2009 года. Рост темпов производства в стоимостном выражении на 1,6 процента достигнут за счет ценового фактора (произошел рост цен на медь с драгоценными металлами в соответствии со стоимостью на лондонской бирже металлов. Группа предприятий "Уралэлектро", преодолев финансовый кризис, устойчиво наращивает темпы производства. В 2010 году выпущено 133236 электродвигателей, в 2009 году - 79254. Индекс производства составил 179,9 процента к уровню 2009 года за счет увеличения объемов производства выпускаемой продукции и новых заказов комплектующих для атомных станций и морских судов. Производство пищевых продуктов удерживает устойчивые темпы роста. Выпуск цельномолочной продукции составил 120,1 процента, хлеба и хлебобулочных изделий - 103,4 процента, кондитерских изделий - 101,8 процента. Темпы роста производства пищевой продукции составили 105,5 процента к уровню 2009 года. В 2011 году предприятия прогнозируют продолжать развитие темпов производства 2010 года. 3. Развитие сферы малого бизнеса По отчету 2009 года на территории муниципального образования город Медногорск, по данным статистики, включены в единый государственный реестр и состоят на учете 147 малых предприятий, в том числе по экономическим видам деятельности: 29 предприятий обрабатывающего производства, 24 предприятия строительства, 49 предприятий оптовой и розничной торговли, по ремонту транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 45 - прочие (из них 12 предприятий транспорта, 33 предприятия, не относящиеся ни к одной из перечисленных отраслей). Наиболее благоприятными для развития малого предпринимательства являются сфера услуг и розничная торговля. Это связано, прежде всего, с более низкой затратностью в данных видах бизнеса и относительно быстрой оборачиваемостью капитала. Численность работающих на малых предприятиях составила в 2009 году 1633 человека, из них в обрабатывающих производствах - 246 человек, в строительстве - 186 человек, в оптовой и розничной торговле - 304 человека, 897 человек - прочие предприятия. Рост среднесписочной численности работников по малым предприятиям к 2008 году составил 100,6 процента. В условиях мирового финансового кризиса, когда на крупных предприятиях произошел спад объемов производства товаров и услуг, малое предпринимательство наращивает свои объемы. Объем производства в 2009 году достиг уровня 439,9 млн. рублей, рост объема производства составил 173,2 процента к уровню 2008 года. В сфере строительства произошло увеличение объемов на 31,1 млн. рублей за счет участия представителей малого бизнеса в строительстве и капитальном ремонте многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства", рост к уровню 2008 года - 144,8 процента. Объем производства продукции малых предприятий обрабатывающих производств в 2008 году составил 41,2 млн. рублей, что на 10 млн. рублей больше, чем в 2007 году. В 2009 году объем производства продукции малых предприятий обрабатывающих производств составил 89,4 млн. рублей, в 2010 году планируется рост объемов производства на 15,3 процента, в 2011 году - на 15,4 процента. Доля малых предприятий в общем объеме производства обрабатывающих производств составила по отчетам 2008 и 2009 годов 1,2 процента, 3,3 процента соответственно. Оборот предприятий розничной торговли малых предприятий составил в 2008 году 61,69 млн. рублей, в 2009 году - 137,3 млн. рублей с ростом в 2,2 раза. Резкое увеличение товарооборота малых предприятий в 11 раз в 2008 году по сравнению с 2007 годом (что повлияло и на рост общего товарооборота в 2,2 раза) произошло по нескольким причинам: во- первых, в 2007 году статистические отчеты выборочно охватывали малые предприятия, а в 2008 году все предприятия малого бизнеса были охвачены отчетностью; во-вторых, несколько крупных предприятий в 2008 году перешли в малые предприятия; в-третьих, с принятием Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" индивидуальные предприниматели перерегистрировались в малые предприятия. Оборот прочих малых предприятий, которые не относятся к обозначенным выше видам экономической деятельности, увеличился и составил в 2009 году 112,1 млн. рублей. В условиях мирового финансового кризиса были взяты при планировании на 2010-2011 годы умеренные темпы роста индексов производства, в сфере строительства предусмотрено уменьшение работ, в сфере жилищно-коммунального хозяйства небольшой рост в связи с уменьшением финансовых потоков в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В результате снижения платежеспособности населения города умеренные темпы будут и в прочих сферах (финансовая деятельность; гостиницы и рестораны; операции с недвижимым имуществом, аренда недвижимого имущества и предоставление услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг). Утверждена и реализуется муниципальная целевая программа "О поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Медногорск на 2008-2010 годы". Целью данной программы является обеспечение условий для интенсивного роста и повышения экономической эффективности функционирования малого и среднего предпринимательства и создания современной рыночной среды. Мероприятия программы, не требующие финансирования, выполняются ежегодно. Выполнение мероприятий, финансируемых из местного бюджета в 2009 году, было приостановлено в связи со сложностью исполнения доходной части бюджета. Малое предпринимательство города Медногорска на 1 января 2011 года оценивается 739 субъектами, из них: 163 - малые предприятия, 572 - предприниматели без образования юридического лица, 4 - крестьянские (фермерские) хозяйства. Количество малых предприятий по сравнению с 2009 годом выросло на 16 единиц. Доля объема продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме по муниципальному образованию по состоянию на 1 января 2011 года оценивается в размере 26,1 процента. Доля малого бизнеса в обороте розничной торговли - более 57,0 процента. Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общей сумме налогов по муниципальному образованию на 1 января 2011 года оценивается более 9,0 процента. Согласно Закону Оренбургской области от 25 декабря 2009 года N 3295/756-IV-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год, плановый период 2011-2012 годов" единый налог, взимаемый по упрощенной системе с 1 января 2010 года в размере 90,0 процента, зачисляется в бюджет города. Поддержка малого бизнеса осуществляется в соответствии с программными мероприятиями муниципальной целевой программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Медногорск на 2008-2010 годы". Проведен конкурс на лучшую публикацию о малом бизнесе за 2009 год среди журналистов печатных средств массовой информации. Победителям конкурса вручены дипломы, денежные премии и подарки на сумму 7,0 тыс. рублей. Индивидуальному предпринимателю выделена субсидия в размере 195 тыс. рублей на компенсирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитному договору. В настоящее время разработана и утверждена муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Медногорске на 2011-2013 годы" с системой программных мероприятий по 6 основным направлениям поддержки предпринимательства: совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства; расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; обеспечение доступа к муниципальному имуществу; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" все работы по строительству и капитальному ремонту на территории города в основном ведут городские малые строительные организации и индивидуальные предприниматели. С начала 2010 года представители малого бизнеса (2 предпринимателя и 5 малых предприятий) выиграли конкурс на размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг для муниципальных нужд на территории муниципального образования город Медногорск. Большую помощь в становлении молодых предпринимателей оказывает государственное учреждение "Центр занятости населения". В текущем году 41 безработный гражданин занялся индивидуальной предпринимательской деятельностью в рамках Программы. Основными направлениями предпринимательской деятельности бывших безработных граждан являются: организация малой животноводческой фермы на базе личного подворья для откорма крупного рогатого скота, свиней, домашней птицы; разведение пчел; пассажирские перевозки; изготовление вязаных изделий; торгово-закупочная деятельность; услуги мастера по маникюру и педикюру; ремонт обуви; столярное производство. Государственная поддержка по организации содействия самозанятости безработных граждан составляет 67 620 рублей на одного участника Программы. Оборот средних предприятий, по оценке 2010 года, составил 218,71 млн. рублей. В течение 2011-2013 годов прогнозируется умеренный рост оборота средних предприятий. Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, останется на уровне 600 человек с учетом вновь зарегистрированных и снятых с учета в налоговом органе. Количество рабочих, занятых по найму у предпринимателей, составит порядка 700 человек, так как основная часть наемных рабочих сформирована и допустимы незначительные изменения. 4. Социальная инфраструктура и анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности Социальная инфраструктура по управлению социальной защиты населения города Медногорска за 2007-2011 годы ----------------------------------------------------------------------- | N | Наименование, | Краткая характеристика | | п/п | цели деятельности | | |-----+----------------------+----------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-----+----------------------+----------------------------------------| | 1. | Предоставление | социальный приют "Гнездышко": | | | социальных услуг | осуществляет мероприятия по | | | | выявлению детей, нуждающихся в | | | | экстренной социальной помощи; | | | | обеспечивает временное проживание | | | | несовершеннолетних, оказавшихся в | | | | трудной жизненной ситуации; | | | | оказывает психологическую и иную | | | | помощь несовершеннолетним и их | | | | родителям; | | | | обеспечивает защиту прав и законных | | | | интересов несовершеннолетних; | | | | организует медицинское обслуживание | | | | и обучение несовершеннолетних, | | | | находящихся в приюте | |-----+----------------------+----------------------------------------| | 2. | Предоставление | дом-интернат малой вместимости для | | | социальных услуг | пожилых людей и инвалидов: | | | | принимает престарелых граждан и | | | | инвалидов, содействует их адаптации в | | | | новой обстановке; | | | | организует бытовое обслуживание | | | | престарелых и инвалидов, | | | | предоставляет им временное | | | | благоустроенное жилье; | | | | организует рациональное, в том числе | | | | диетическое, питание с учетом их | | | | возраста и состояния здоровья; | | | | проводит санитарно-гигиенические и | | | | противоэпидемические мероприятия; | | | | организует культурно-массовую работу | | | | с учетом состояния здоровья и возраста | | | | престарелых и инвалидов | |-----+----------------------+----------------------------------------| | 3. | Деятельность органов | управление социальной защиты | | | местного | населения: | | | самоуправления | организует свою работу по | | | | своевременному и правильному | | | | установлению и выплате пособий и | | | | доплат, финансируемых за счет средств | | | | федерального, областного и местного | | | | бюджетов; | | | | анализирует и обобщает работу | | | | почтовых отделений Сбербанка России | | | | по обслуживанию лиц, имеющих право | | | | на пособия и доплаты; | | | | вносит предложения в вышестоящие | | | | органы по совершенствованию | | | | социальной поддержки граждан, | | | | нуждающихся в государственной | | | | помощи; | | | | проводит работу по возмещению | | | | расходов, связанных с реализацией | | | | льгот, предусмотренных Федеральными | | | | законами о ветеранах и о социальной | | | | защите инвалидов и Российской | | | | Федерации; | | | | координирует в пределах своей | | | | компетенции разработку и реализацию | | | | программ и мероприятий по | | | | улучшению положения пожилых | | | | людей, ветеранов и инвалидов; | | | | организует и координирует создание и | | | | деятельность муниципальных | | | | социальных служб | | | | специализированных муниципальных | | | | социальных служб, стационарных, | | | | полустационарных и нестационарных | | | | учреждений социального обслуживания | | | | населения; | | | | координирует разработку и реализацию | | | | муниципальных программ по | | | | улучшению положения семьи, женщин | | | | и детей, направленных в первую | | | | очередь на оказание государственной | | | | поддержки нуждающимся в ней | | | | гражданам | |-----+----------------------+----------------------------------------| | 4. | Предоставление | центр социального обслуживания | | | социальных услуг | населения: | | | | выявляет и ведет учет граждан, | | | | нуждающихся в социальной помощи, | | | | определяет необходимые им формы | | | | обслуживания и поддержки; | | | | обеспечивает социальное обслуживание | | | | на дому (включая социально- | | | | медицинское обслуживание); | | | | предлагает полустационарное | | | | социальное обслуживание в отделении | | | | дневного пребывания и медико- | | | | социальной реабилитации; | | | | проводит социальную реабилитацию | | | | инвалидов; | | | | участвует в работе по профилактике | | | | безнадзорности несовершеннолетних, | | | | защите их прав | |-----+----------------------+----------------------------------------| | 5. | Основной вид | детский реабилитационный центр | | | деятельности | "Бодрость" (далее - Центр): | | | | проводит набор детей и подростков с | | | | ограниченными возможностями; | | | | разрабатывает на основе типовых | | | | базовых программ программы | | | | реабилитации для детей и подростков с | | | | ограниченными возможностями | |-----+----------------------+----------------------------------------| | 6. | Деятельность | поэтапное выполнение индивидуальной | | | специализированных | программы реабилитации ребенка- | | | больничных | инвалида; | | | учреждений и | проведение медико-социального | | | больничных | обследования; | | | учреждений широкого | проведение медико-социальной | | | профиля | реабилитации; | | | | проведение психолого-социальной и | | | | социально-педагогической | | | | реабилитации; | | | | консультативная помощь семьям, | | | | имеющим детей с ограниченными | | | | возможностями; | | | | обучение детей и подростков с | | | | ограниченными возможностями в | | | | Центре; | | | | организация на базе Центра | | | | оздоровительного лагеря санаторного | | | | типа; | | | | лечебно-профилактическая работа, | | | | противоэпидемическая работа; | | | | восстановительное лечение для детей | | | | из семей социального риска, | | | | страдающих хроническими | | | | заболеваниями, для детей с | | | | ограниченными возможностями; | | | | полустационарное социальное | | | | обслуживание в отделении дневного | | | | пребывания и медико-социальной | | | | реабилитации для взрослых | | | | | ----------------------------------------------------------------------- Анализ материально-технической и финансовой обеспеченности управления социальной защиты населения города Медногорска за 2007-2011 годы (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------- | | Фактически | План | | |---------------------------+---------------| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | год | год | год | год | год | |------------------------------+---------+-------+---------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |------------------------------+---------+-------+---------+-------+-------| | Приобретено основных средств | 794,1 | 443,9 | 1235,1 | 379,2 | 432,0 | |------------------------------+---------+-------+---------+-------+-------| | Получено оборудования | 463,5 | | 116,0 | | | | безвозмездно от министерства | | | | | | | социального развития | | | | | | | Оренбургской области | | | | | | |------------------------------+---------+-------+---------+-------+-------| | Приобретен автобус для | | | 650,0 | | | | перевозки детей (средства | | | | | | | выделены по распоряжению | | | | | | | Президента Российской | | | | | | | Федерации от 20 января 2008 | | | | | | | года N 698) | | | | | | |------------------------------+---------+-------+---------+-------+-------| | Всего | 1 257,6 | 443,9 | 2 001,1 | 379,2 | 432,0 | ---------------------------------------------------------------------------- Анализ кадровой обеспеченности ------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 | 2011 | | учреждения | | | | год | год | | |----------------+----------------+----------------+--------+------| | | на | на | на | на | на | на | на | план | | | начало | конец | начало | конец | начало | конец | начало | | | | года | года | года | года | года | года | года | | |----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+------| | Центральная | 8 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 8 | 8 | | библиотека | | | | | | | | | |----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+------| | Дом-интернат | 15 | 1 5 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+------| | Центр | 92 | 85 | 85 | 80 | 80 | 79 | 79 | 79 | | социального | | | | | | | | | | обслуживания | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | |----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+------| | Приют и | 107 | 122 | 122 | 113 | 113 | 89 | 86 | 86 | | детский | | | | | | | | | | реабилитацион- | | | | | | | | | | ный центр | | | | | | | | | |----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+------| | Управление | 24 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | | социальной | | | | | | | | | | защиты | | | | | | | | | | населения и | | | | | | | | | | комиссия по | | | | | | | | | | делам | | | | | | | | | | несовершеннол- | | | | | | | | | | етних и защите | | | | | | | | | | их прав | | | | | | | | | |----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+------| | Итого | 246 | 255 | 255 | 241 | 241 | 216 | 214 | 214 | ------------------------------------------------------------------------------------- Анализ финансово-хозяйственной деятельности по управлению социальной защиты населения города Медногорска за 2007-2011 годы Управление социальной защиты населения города Медногорска финансируется за счет субвенций областного бюджета. Выделяемых средств недостаточно для ведения уставной деятельности, поэтому привлекаются внебюджетные средства. Центр социального обслуживания населения города Медногорска оказывает населению платные услуги по социальному обслуживанию, социально-бытовые услуги. Детский реабилитационный центр "Бодрость" оказывает услуги по оздоровлению, санаторно-курортному лечению и сдаче внаем помещений. (млн. рублей) ------------------------------------------------------------ | Источник | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | финансирования | год | год | год | год | год | |-----------------------+------+------+------+------+------| | Субвенции | 17,1 | 17,8 | 20,7 | 20,0 | 21,4 | |-----------------------+------+------+------+------+------| | Внебюджетные средства | 10,9 | 11,2 | 12,2 | 12,2 | 13,2 | |-----------------------+------+------+------+------+------| | Всего | 28,0 | 29,0 | 32,9 | 32,2 | 34,6 | ------------------------------------------------------------ На 2010 год субвенций выделено на 0,7 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, несмотря на увеличение цен на коммунальные услуги, повышение цен на продукты питания, другие товары и виды услуг. Внебюджетные средства за 2009 год увеличились по сравнению с 2007 годом на 12,0 процента. Кассовые расходы по статьям за 2009 год (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------ | Наименование вида расходов | Источник финансирования | | |--------------------------| | | субвенции | внебюджетные | | | | средства | |-------------------------------+-----------+--------------| | Заработная плата и начисления | 16 112 | 4 945 | |-------------------------------+-----------+--------------| | Питание | 1 106 | 1 914 | |-------------------------------+-----------+--------------| | Коммунальные услуги | 1 624 | 1 547 | |-------------------------------+-----------+--------------| | Приобретение основных средств | 664 | 571 | |-------------------------------+-----------+--------------| | Горюче-смазочные материалы | 227 | 72 | |-------------------------------+-----------+--------------| | Медикаменты | 14 | 57 | ------------------------------------------------------------ Из приведенных данных видно, что внебюджетные средства оказывают существенную роль в содержании учреждений. Так, из всех поступивших средств 4 945 тыс. рублей, или 40,0 процента использованы на заработную плату и начисления, 1 914 тыс. рублей, или 16,0 процента использованы на питание, 1 547 тыс. рублей, или 13,0 процента - на коммунальные услуги. Количество оздоровленных детей на базе детского реабилитационного центра "Бодрость" не увеличивается в силу того, что выделенных средств недостаточно на реализацию данного направления оздоровления. В 2007 году оздоровлено 1305 человек, в 2008 году - 1131 человек, в 2009 году - 1235 человек. Из-за нефинансирования городской программы "Дети Медногорска" в части оздоровления на базе детского реабилитационного центра "Бодрость" можно отметить значительное снижение количества детей города Медногорска с 664 человек в 2007 году до 384 человек в 2009 году. Внебюджетных средств также недостаточно, чтобы увеличить количество детей, которые смогли бы оздоровиться на базе детского реабилитационного центра "Бодрость". За счет внебюджетных средств за 2009 год в детском реабилитационном центре "Бодрость" оздоровлены 751 человек. На 2009-2011 годы не выделены средства из местного бюджета по городским программам "Дети Медногорска", "Программа социальной поддержки населения". Здравоохранение Медицинская помощь населению муниципального образования город Медногорск оказывается 3 муниципальными учреждениями здравоохранения (центральная городская больница, стоматологическая поликлиника и станция скорой и неотложной медицинской помощи), имеющими соответствующие лицензии медицинской деятельности. Кадровый потенциал городской больницы и стоматологической поликлиники: -------------------------------------------------------------------------- | Период | Количество | Обеспече- | Имеющие | Имеющие | | | врачей | нность | сертификаты | квалификацион- | | | (человек) | врачами | | ные категории | | | | на 10 тыс. |------------------+----------------| | | | населения | врачей | процен- | врачей | проц- | | | | | | тов | | ентов | |----------+------------+------------+--------+---------+--------+-------| | 2007 год | 86 | 26,7 | 81 | 94,2 | 43 | 50,0 | |----------+------------+------------+--------+---------+--------+-------| | 2008 год | 86 | 26,9 | 85 | 98,9 | 51 | 59,3 | |----------+------------+------------+--------+---------+--------+-------| | 2009 год | 81 | 25,4 | 80 | 98,8 | 44 | 54,3 | -------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------- | Период | Количество | Обеспече- | Имеющие | Имеющие | | | лиц среднего | нность | сертификаты | квалификацион- | | | медицинского | средним | | ные категории | | | персонала | медицинс- | | | | | (человек) | кого |--------------------+------------------| | | | персонал- | медработ-| процен- | медработ-|процен-| | | | ом на 10 | ников | тов | ников | тов | | | | тыс. | | | | | | | | населения | | | | | |----------+--------------+-----------+----------+---------+----------+-------| | 2007 год | 360 | 111,9 | 325 | 90,3 | 281 | 78,1 | |----------+--------------+-----------+----------+---------+----------+-------| | 2008 год | 357 | 111,5 | 329 | 92,2 | 268 | 75,1 | |----------+--------------+-----------+----------+---------+----------+-------| | 2009 год | 349 | 109,6 | 326 | 93,4 | 268 | 76,8 | ------------------------------------------------------------------------------- Уменьшение количества врачей в 2009 году по сравнению с 2008 годом объясняется их уходом на пенсию, а также сменой места жительства многих специалистов. Уменьшение количества среднего медицинского персонала в 2008-2009 годах объясняется сокращением физических лиц, связано это с перерасходом фонда оплаты труда по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС) (процент к предельному лимиту ассигнований на выполнение плана-задания в 2008-2009 годах составлял 72,0 процента, а фактические расходы составили от 78,0 до 85,0 процента) и с превышением нормативов на 10 тыс. населения (в муниципальном образовании город Медногорск показатели выше, чем по области и по Российской Федерации). Здравоохранение испытывает острый недостаток в таких специалистах как невролог, офтальмолог, отоларинголог, врач функциональной диагностики, кардиолог, неонатолог, хирург, онколог, анестезиолог, рентгенолог, стоматолог, выездные врачи скорой помощи. При этом центральная городская больница ежегодно участвует в ярмарках вакансий ГОУ ВПО "Оренбургская государственная медицинская академия", приглашая молодых специалистов в город Медногорск на работу с предоставлением жилья. Оказание скорой и неотложной медицинской помощи осуществляется основной станцией, расположенной в городе, и подстанцией, расположенной в пос. Никитино. Круглосуточная помощь оказывается 2 фельдшерскими и 2 врачебными бригадами на 6 специализированных автомобилях. ------------------------------------------------------------------- | Период | Укомплектованность | Количество | Количество вызовов | | | врачебными | вызовов | на 1000 человек | | | должностями | (единиц) | населения | | | (штатных единиц) | | | |----------+--------------------+------------+--------------------| | 2007 год | 14,75 | 11 853 | 368,4 | |----------+--------------------+------------+--------------------| | 2008 год | 14,75 | 10 962 | 342,3 | |----------+--------------------+------------+--------------------| | 2009 год | 17,25 | 11 694 | 367,3 | |----------+--------------------+------------+--------------------| | 2010 год | 17,25 | 10 125 | - | ------------------------------------------------------------------- Стоматологическая поликлиника оказывает стоматологическую помощь 2 отделениями: лечебно-профилактическим и ортопедическим, имеющими мощность в 500 посещений в смену. Центральная городская больница осуществляет стационарную и стационарозамещающую медицинскую помощь жителям города по следующим медицинским специальностям: акушерство и гинекология, анестезиология и реаниматология, неонатология, неврология, отоларингология, офтальмология, психиатрия-наркология, патологическая анатомия, педиатрия, терапия, ультразвуковая диагностика, травматология и ортопедия, хирургия, эндоскопия, общественное здоровье и организация здравоохранения, экспертиза временной нетрудоспособности, экспертиза (контроль) качества медицинской помощи, медицинское (наркологическое) освидетельствование. Коечный фонд ---------------------------------------------------------------------------- | Период | Количество коек (единиц) | | |---------------------------------------------------------------| | |круглосуточный| стационар дневного | стационар | стационар при | | | стационар | пребывания | на дому | поликлинике | |----------+--------------+--------------------+-----------+---------------| | 2007 год | 224 | 20 | 15 | 35 | |----------+--------------+--------------------+-----------+---------------| | 2008 год | 220 | 20 | 15 | 35 | |----------+--------------+--------------------+-----------+---------------| | 2009 год | 220 | 15 | 15 | 35 | |----------+--------------+--------------------+-----------+---------------| | 2010 год | 210 | 15 | 15 | 30 | ---------------------------------------------------------------------------- Уменьшение коечного фонда в 2008 году по круглосуточному стационару на 4 койки, в 2009 году по стационару дневного пребывания при стационаре на 5 коек, в 2010 году по круглосуточному стационару на 10 коек связано с оптимизацией работы коечного фонда, а также недостаточным финансированием средств ОМС. Уменьшение стационара на 5 коек при поликлинике связано с переходом дневного стационара из арендуемого помещения в здание городской больницы. Работа койки в круглосуточном стационаре зависит от длительности лечения, а также от количества больных и составила из 365 дней в году: в 2007 году - 310,4 дня; в 2008 году - 309,1 дня; в 2009 году - 323,7 дня; в 2010 году (план) - 317,0 дня. Количество пролеченных больных в стационарах дневного пребывания: в 2007 году - 1598 человек; в 2008 году - 1551 человек; в 2009 году - 1411 человек; в 2010 году - 1383 человека. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается по следующим врачебным специальностям: акушерство-гинекология, аллергология- иммунология, дерматовенерология, клиническая лабораторная диагностика, кардиология, неврология, отоларингология, общей врачебной практики, офтальмология, профпатология, педиатрия, психиатрия, психиатрия- наркология, рентгенология, терапия, травматология и ортопедия, хирургия, эндоскопия, эндокринология, ультразвуковая диагностика, урология, функциональная диагностика, фтизиатрия. Количество посещений в год (поликлиника + посещение на дому + стоматология): в 2007 году - 342023; в 2008 году - 324012; в 2009 году - 266071; в 2010 году - 238038. Показатели рождаемости и смертности по годам: ------------------------------------------------------------------ | Период | Рождаемость | Рождаемость | Смертность | Смертность | | | (человек) | на 1000 | (человек) | на 1000 | | | | населения | | человек | | | | | | населения | |----------+-------------+-------------+------------+------------| | 2007 год | 361 | 11,2 | 659 | 20,4 | |----------+-------------+-------------+------------+------------| | 2008 год | 353 | 11,0 | 564 | 17,6 | |----------+-------------+-------------+------------+------------| | 2009 год | 327 | 10,3 | 583 | 18,3 | ------------------------------------------------------------------ Показатели заболеваемости по годам: ----------------------------------------------------------------------------------- | Период| Общая | В том числе | Заболе- | Заболева-| Заболев- | Первичный | | | заболе- | | ваемость| емость | аемость | выход | | | ваемость| | туберку-| онкологи-| ВИЧ- | на | | | на | | лезом | ческой | инфекцией| инвалид- | | | 1000 |------------------|(человек | патоло- | (человек | ность, | | | человек | взрослые| дети | на | гией | на 100 | (человек | | |населения| | (0-14 | 1000 | (человек | тыс. | на 10 тыс.| | | | | лет) | человек | на 100 | человек | взрослого | | | | | | населе- | тыс. |населения)| населения)| | | | | | ния) | человек | | | | | | | | |населения)| | | |-------+---------+---------+--------+---------+----------+----------+-----------| | 2007 | 2054,5 | 1917,1 | 2643,5 | 31 | 148 | 87 | 655 | | год | | | | (96,3) | (460) | | (249,4) | |-------+---------+---------+--------+---------+----------+----------+-----------| | 2008 | 1893,9 | 1728,9 | 2444,7 | 36 | 115 | - | 445 | | год | | | | (112,4) | (359) | | (169,8) | |-------+---------+---------+--------+---------+----------+----------+-----------| | 2009 | 1778,9 | 1660,4 | 2262,1 | 24 | 135 | 62,8 | 489 (187) | | год | | | | (75,3) | (424) | | | ---------------------------------------------------------------------------------- Ведется строительство тубдиспансера, финансирование которого осуществляется за счет средств областного бюджета. Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами в 2009 году, составляет 21,0 процента. Удовлетворенность населения медицинской помощью в 2009 году составила 90,0 процента. Общий объем финансирования по муниципальному учреждению здравоохранения Центральная городская больница (бюджет + ОМС) составил: 2007 год - 110 390,5 тыс. рублей (в том числе по охране материнства и детства - 6 712,7 тыс. рублей); 2008 год - 134 518,2 тыс. рублей (в том числе по охране материнства и детства - 52 808,0 тыс. рублей); 2009 год - 132 132,5 тыс. рублей (в том числе по охране материнства и детства - 56523,3 тыс. рублей); 2010 год - 135 901,0 тыс. рублей (план); 2011 год - 67 887,7 тыс. рублей (план по бюджету без ОМС), в том числе на 1 жителя в год: 2007 год - 3 431 рубль; 2008 год - 4 200 рублей; 2009 год - 4 149 рублей. Процент соответствия оснащения лечебно-профилактических учреждений утвержденному табелю оснащения в 2009 году составил 75,0 процента. В течение 2009 года городской больницей проведены следующие мероприятия по оптимизации сети и штатов: 1. Дневной стационар на 30 коек переведен из арендуемого помещения в здание городской больницы с 1 февраля 2009 года. Экономия от коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества составила 150,5 тыс. рублей. 2. Списано с баланса городской больницы 3 автомобиля УАЗ с 9 июня 2009 года. Экономия по горюче-смазочным материалам и запасным частям на автомобили составила 85,0 тыс. рублей. 3. Сокращение по ОМС - 57,5 штатной единицы. Экономия по заработной плате из средств ОМС составила 2 140,0 тыс. рублей. Сведения о кассовом исполнении бюджета здравоохранения За 2009 год по МУЗ "Центральная городская больница" произведены расходы на сумму 54 694,30 тыс. рублей, что составило 94,8 процента от утвержденных бюджетных назначений. Неисполнение бюджетных ассигнований связано с ограничениями расходов городского бюджета согласно постановлению главы администрации муниципального образования город Медногорск от 27 ноября 2009 года N 1124-па "О дополнительных мерах по ограничению расходов городского бюджета в 2009 году". По бюджетной деятельности по состоянию на 1 января 2010 года на балансе всех учреждений имеются основные средства на сумму 82 902,48 тыс. рублей. Всего за 2009 год приобретено учреждениями основных средств на сумму 2 757,23 тыс. рублей, в том числе получено безвозмездно помещение школы в с. Идельбаево с балансовой стоимостью 864,63 тыс. рублей, приобретены автомобиль УАЗ на сумму 341,31 тыс. рублей, центрифуга - 322,00 тыс. рублей. По внебюджетной деятельности по состоянию на 1 января 2010 года на балансе всех учреждений имеются основные средства на сумму 46 411,35 тыс. рублей. Всего за год приобретено учреждениями основных средств на сумму 3 053,04 тыс. рублей, в том числе дорогостоящее оборудование (маммограф рентгеновский) на сумму 2 900,00 тыс. рублей. Основными задачами на 2010-2011 годы являются: 1. Проведение лицензирования видов медицинской помощи: фельдшерско-акушерский пункт с. Рысаева, здравпункты школ. 2. Завершение строительства детского корпуса больницы на 45 коек. 3. Проведение капитального ремонта стоматологической поликлиники (здание бывшей школы N 4). 4. Завершение строительства туберкулезного диспансера в с. Рысаеве. Образование Муниципальная сеть образовательных учреждений представлена 22 учреждениями образования, среди них: 9 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 2666 учащихся, из них: 1 гимназия (532 учащихся), 4 средних школы (1873 учащихся) и 4 основных школы (261 учащийся); 11 дошкольных образовательных учреждений (963 воспитанника); 2 учреждения дополнительного образования (2819 воспитанников). В центре внимания отдела образования находятся вопросы кадрового обеспечения образовательных учреждений. Кадровый состав общеобразовательных учреждений является достаточно стабильным, в основном соответствующим современным требованиям по образовательному цензу и уровню профессионализма, что подтверждают результаты аттестации педагогических и руководящих работников и государственной аккредитации общеобразовательных учреждений. В образовательных учреждениях города работают 379 педагогов. Из них: воспитатели детских садов - 110 человек, учителя школ - 227 человек, педагоги дополнительного образования - 42 человека (основные работники), 109 человек - совместители. Высшее образование имеют 278 педагогов, что составляет 73,0 процента от общего количества педагогических работников. Из них: воспитатели детских садов - 46 (42,0 процента); учителя школ - 208 (92,0 процента); педагоги дополнительного образования - 24 (57,0 процента). Повышение профессионального уровня педагогов дошкольных образовательных учреждений находится на контроле у отдела образования. За 2008-2009 годы. 24 работника дошкольных образовательных учреждений получили высшее образование в ГОУ ВПО "Оренбургский государственный педагогический университет" по специальности "Педагогика". Квалификационные категории имеют 332 педагога, что составляет 88,0 процента от общего количества педагогических работников. ------------------------------------------------------------------------------------- | Квалиф- | Всего | Воспитатели | Учителя | Педагоги | | икацион- | | дошкольных | школ | учреждений | | ные | | общеобразова- | | дополнительного | | категории| | тельных | | образования | | | | учреждений | | детей | | |--------------------+---------------+-----------------+-----------------| | | количес- | процен- | коли-|процен-| коли- | процен- | коли- | процен- | | | тво | тов | чество| тов | чество| тов | чество| тов | |----------+----------+---------+-------+-------+-------+---------+-------+---------| | Высшая | 71 | 19,0 | 5 | 5,0 | 63 | 28,0 | 3 | 7,0 | |----------+----------+---------+-------+-------+-------+---------+-------+---------| | Первая | 198 | 52,0 | 72 | 65,0 | 100 | 44,0 | 26 | 60,0 | |----------+----------+---------+-------+-------+-------+---------+-------+---------| | Вторая | 63 | 17,0 | 19 | 17,0 | 35 | 15,0 | 9 | 21,0 | ------------------------------------------------------------------------------------- Анализ работы по повышению квалификационного уровня педагогических и руководящих работников образовательных учреждений показывает, что за последние два года число аттестованных педагогических работников увеличилось на 5,0 процента (с 83,0 процента в 2008 году до 88,0 процента в 2009 году). Педагогическими кадрами образовательные учреждения укомплектованы полностью. Общий анализ кадрового обеспечения показывает, что за последние 3 года доля молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях составила 4,9 процента, что позволило снизить показатель учителей пенсионного возраста с 19,8 процента в 2008 году до 17,0 процента в 2009 году. Отделом образования администрации города Медногорска в 2008 году разработано положение о резерве руководящих кадров, на основании которого проводятся планомерная подготовка и обучение резерва руководителей на период с 2009 года по 2013 год. С января 2009 года реализуется муниципальная целевая программа "Педагогические кадры города Медногорска на 2009-2012 годы", проводимые мероприятия которой позволят создать условия для увеличения притока и закрепления молодых специалистов в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе обучавшихся на условиях целевого набора, и оптимизировать возрастной состав педагогических и руководящих кадров. Система образования города Медногорска финансируется за счет средств местного и областного бюджетов. На 2008 год бюджет составил 156 268,7 тыс. рублей, на 2009 год - 156 391,7 тыс. рублей. На 2010 год выделено бюджетных ассигнований в сумме 147 947,4 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования выделяются не в полном объеме. При росте цен на энергоносители наблюдается снижение бюджета на 5,4 процента, что приводит к уменьшению расходов на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, проведение текущего и капитального ремонта, реализацию целевых программ. Консолидированные средства направляются в первую очередь на приведение в соответствие с лицензионными нормативами условий осуществления образовательной деятельности. Частично для покрытия дефицита финансовых средств сдаются в аренду свободные помещения (подвальные), используются добровольные пожертвования, спонсорская помощь. С 2004 года в системе образования города разработан и реализуется перспективный план оптимизации муниципальной сети образовательных учреждений на период до 2012 года. За последние 6 лет муниципальная сеть общеобразовательных учреждений сократилась на 5 школ: --------------------------------------------------------- | 2004/2005 | 2007/2008 | 2008/2009 | 2009/2010 | | учебный год | учебный год | учебный год | учебный год | |-------------+-------------+-------------+-------------| | 14 школ | 13 школ | 12 школ | 9 школ | --------------------------------------------------------- В 2005-2007 годах количество образовательных учреждений оставалось на одном уровне. Экономия бюджетных средств в результате проведенных мероприятий за последние два года составила 4 700 тыс. рублей за счет сокращения средств на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг. Расходы на содержание одного учащегося общеобразовательного учреждения города составили в 2009 году 23,6 тыс. рублей, на одного учащегося общеобразовательного учреждения сельской местности - 47,8 тыс. рублей. Укрепление и развитие материальной базы образовательных учреждений являются приоритетной задачей отдела образования администрации муниципального образования город Медногорск. За три последних года на капитальный ремонт школ и детских садов выделено средств в сумме: 2007 год - 13,158 млн. рублей, 2008 год - 19,303 млн. рублей, 2009 год - 9,193 млн. рублей. В 2008 году выполнен капитальный ремонт школы N 7, ремонт столовой школы N 1, осуществлена реконструкция школы N 5 с размещением в ней детского сада N 1 на 55 мест. В 2009 году на условиях софинансирования между министерством образования Оренбургской области и администрации муниципального образования город Медногорск были произведены ремонтные работы по усилению несущих конструкций школы N 2 и крыши в гимназии. Проведено визуальное обследование и выборочное инструментальное обследование несущих и ограждающих конструкций зданий детских садов N 8 и N 15. На 2010 год предусмотрены бюджетные инвестиции на реконструкцию МОУ "Средняя образовательная школа N 5" в сумме 11,031 млн. рублей. Благодаря реализации инновационных процессов приоритетного национального проекта "Образование" в 2009 году: 2 учреждения образования города Медногорска - средняя общеобразовательная школа N 7 и центр дополнительного образования укрепили материально-техническую базу, став победителями конкурсного отбора среди образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, получив грант Губернатора Оренбургской области на реализацию программы развития своих учреждений в размере 200 тыс. рублей и 100 тыс. рублей соответственно; 137 классных руководителей получают дополнительное вознаграждение за классное руководство. Всего за 2009 год выплачено 3,51 млн. рублей (из них 1,958 млн. рублей - из федерального фонда и 1,552 млн. рублей - из местного бюджета). Благодаря реализации областной и муниципальной программ "Безопасность образовательного учреждения" в течение 2008-2009 годов системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре обеспечены все общеобразовательные школы города (100,0 процента) и 7 из 11 детских садов, что составляет 64,0 процента от общего количества ДОУ. В 2010 году планируется оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей оставшиеся 4 детских сада. На создание условий безопасности жизни участников образовательного процесса (антитеррористические, противопожарные, санитарно-эпидемиологические) в 2009 году направлено порядка 3 млн. 475 тыс. рублей. В ходе реализации областной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях города на 2008-2010 годы" охват горячим питанием в 2009 году составил 98,4 процента. Для пищеблоков столовых общеобразовательных учреждений приобретены технологическое и холодильное оборудование, столовая мебель на сумму 127 тыс. рублей. Все повара (100,0 процента), работающие на пищеблоках школ, имеют специальное профессиональное образование. По муниципальной целевой программе "Профилактическая витаминизация детей дошкольного и школьного возраста" в 2009 году освоено средств в сумме 50 тыс. рублей. С 1 сентября 2008 года решением Медногорского городского Совета депутатов увеличена дотация на питание в день на одного учащегося с 3,45 рубля до 4,50 рубля. На 2010 год в рамках муниципальной комплексной программы "Дети Медногорска" выделены средства для организации питания учащихся общеобразовательных учреждений в размере 2,510 млн. рублей. В ходе подготовки образовательных учреждений к процедуре лицензирования медицинской деятельности для укрепления материальной базы медицинских кабинетов средних общеобразовательных школ N 1, N 2, гимназии из муниципального бюджета выделены финансовые средства в размере 140 тыс. рублей. На данные средства в декабре 2009 года закуплено медицинское оборудование. С целью приведения набора и площади помещений медицинских кабинетов СанПиН и лицензионным стандартам проведены ремонтные работы в средних общеобразовательных школах N 1 и N 2 на сумму 206,6 тыс. рублей. В 2009 году начата аттестация рабочих мест в образовательных учреждениях города. Аттестованы рабочие места в 15 образовательных учреждениях города, что составляет 68,2 процента от общего количества учреждений: во всех дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования детей, на станции юных туристов и в 3 общеобразовательных учреждениях (средние школы N 1, 2, гимназия). Общая сумма затрат на проведение данных мероприятий составила 483,5 тыс. рублей. В 2010 году планируется проведение аттестации рабочих мест еще в 2 общеобразовательных учреждениях (средней школе N 7 и Блявтамакской средней школе). С 1 апреля 2009 года дошкольные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей города перешли на новую систему оплаты труда. С 1 сентября 2010 года планируется перевести на другую систему оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений. Два года общеобразовательные учреждения города работают на основе принципа нормативного подушевого финансирования. В образовательных учреждениях города созданы условия для получения полноценного образования детям с отклонениями в развитии: в дошкольных образовательных учреждениях функционируют 3 логопедические группы, 1 группа для детей с задержкой психического развития, 3 санаторные группы для тубинфицированных и виражных детей; для детей, имеющих отклонения в речевом развитии, работает городской логопедический пункт, осуществляющий координацию и организацию методической, консультативной работы с педагогическими и руководящими работниками образовательных учреждений, детьми и их родителями; для 52 школьников, имеющих отклонения в здоровье, организовано обучение на дому (из них 19 по специальным программам); 82 ребенка обучаются по программе VII вида в условиях массовой школы; 67 учащихся обучаются в специальной (коррекционной) школе- интернате VIII вида. Благодаря целенаправленной работе отдела образования администрации города Медногорска по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений с 2007/2008 учебного года в образовательном пространстве города начали функционировать инновационные образовательные учреждения: решением областной комиссии по аккредитации образовательных учреждений средняя общеобразовательная школа N 3 города Медногорска признана аккредитованной сроком на 5 лет на статус "Общеобразовательное учреждение - гимназия"; средним общеобразовательным школам N 1, N 2 и N 7 решением городского Совета депутатов присвоен статус городских экспериментальных площадок по реализации гражданско-патриотического, физико-математического и социально-экономического направлений. В поддержку инновационной деятельности общеобразовательных учреждений города в 2009/2010 учебном году в 4 средних школах города (80,0 процента) открыты 11 профильных классов по 3 направлениям: социально-гуманитарное, физико-математическое, социально- экономическое. Профильным обучением на старшей ступени охвачено 182 старшеклассника (69,0 процента учащихся 10-11 классов). В рамках программы "Внедрение современных образовательных технологий" все 9 общеобразовательных школ города оснащены компьютерной техникой. На 1 января 2009 года количество компьютеров в школах города по сравнению с 2007 годом увеличилось с 106 до 155, из них 117 подключены к сети Интернет. Всего на приобретение компьютерного и периферийного оборудования затрачено 516,7 тыс. рублей. Общая стоимость оказания услуги доступа к сети Интернет для 11 образовательных учреждений города составляет 285 тыс. рублей. Во всех средних школах города внедряются в управление образовательным учреждением и системой образования города программный комплекс "1С: ХроноГраф Школа 2.5. ПРОФ" и программное обеспечение "ХроноГраф 3.0. Мастер". Данный учебно-методический комплекс позволит автоматизировать оперативный сбор и анализ результатов учебной деятельности школ, автоматизировать администрирование учебно- воспитательного процесса, а родителям в перспективе с домашнего компьютера - не только контролировать обучение ребенка, но и помогать ему в учебе во взаимодействии с педагогами. В целях реализации статьи 43 Конституции Российской Федерации в городе Медногорске создана вариативная многофункциональная сеть дошкольных учреждений, которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом. По состоянию на 31 декабря 2009 года в городе функционируют 11 дошкольных образовательных учреждений различных видов: 4 дошкольных учреждения, имеющих статус детского сада, 4 дошкольных учреждения с приоритетным направлением по физическому и художественно-эстетическому развитию воспитанников, 3 детских сада комбинированного вида. Дошкольные образовательные учреждения города посещают 963 ребенка в возрасте от 1 до 7 лет. Охват детей от 1 до 7 лет дошкольным образованием (с учетом всех форм организации работы с дошкольниками) в г. Медногорске составляет 52,0 процента. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет и от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в общей численности детей от 3 до 7 лет, уменьшилась в связи с увеличением рождаемости при неизменном количестве мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях. В 2009 году ежемесячная родительская плата за содержание детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях составила 755 рублей. Средняя стоимость содержания ребенка в детском саду за 1 день составила 144,36 рубля, в том числе стоимость питания ребенка за 1 день составила 48,00 рубля; средний размер родительской платы за 1 день пребывания в дошкольном общеобразовательном учреждении составил 36,39 рубля. В 2 дошкольных общеобразовательных учреждениях имеются плавательные бассейны, которые используются для проведения закаливающих процедур и обучения детей плаванию. Во всех дошкольных общеобразовательных учреждениях оборудованы медицинские кабинеты, которые оснащены холодильниками и медицинским оборудованием. В рамках реализации муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании город Медногорск на 2009-2011 годы" для детских садов города приобретена детская мебель, технологическое и медицинское оборудование, мягкий инвентарь, столовая и кухонная посуда на сумму 1 296,7 тыс. рублей. С 2008 года на территории города в рамках реализации Соглашения от 28 февраля 2008 года N РП-08-15/14-с между Оренбургской областью и Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии бюджету Оренбургской области на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям детей, посещающих муниципальные детские сады, производятся компенсационные выплаты. За 2009 год размер выплаты компенсации части родительской платы составил 1,7 млн. рублей. В городе работают 2 учреждения дополнительного образования детей, подведомственных отделу образования, - центр дополнительного образования детей и станция юных туристов (далее - СЮТур). Воспитанники СЮТур занимаются краеведческой деятельностью. В рамках реализации туристического направления деятельности СЮТур, в городе ежегодно проводятся соревнования по спортивному ориентированию, "Школа безопасности". Во исполнение программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы" в школах осуществляется гражданско-патриотическое воспитание. В средней общеобразовательной школе N 1 успешно развивается кадетское движение. В 2009/2010 учебном году в школе обучались 128 кадетов, функционировали 3 прокадетских класса (70 человек). С 2007 года поэтапно осуществляется реконструкция муниципального детского оздоровительного лагеря "Лесные долины". В лагере появились 2 новые дачи на 60 мест, современные благоустроенные туалеты, новая столовая, второй бассейн, заменена канализационная система, подведена горячая вода к туалетам и столовой, произведен ремонт электропроводки. Всего на реконструкцию лагеря и приобретение необходимого оборудования освоено 9,75 млн. рублей средств консолидированного бюджета (областного и муниципального). Физическая культура и спорт Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования город Медногорск (далее - комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с решением Совета депутатов от 20 декабря 2005 года N 53 "Об утверждении организационной структуры местного самоуправления муниципального образования города Медногорска" и распоряжением главы администрации города Медногорск от 25 мая 2006 года N 396-р "Об утверждении положения о комитете по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике". Вся деятельность комитета строится на основе единого календарного плана спортивно-массовых мероприятий и долгосрочной программы развития физической культуры, спорта и туризма города Медногорска на 2006-2010 годы", утвержденной решением Совета депутатов от 30 мая 2006 года N 112. В оперативном управлении комитета находятся муниципальные общеобразовательные учреждения: детско-юношеская спортивная школа города Медногорска и детско-юношеская спортивная школа N 2 города Медногорска. Относительно 2008 года в 2009 году увеличилось финансирование физической культуры и спорта за счет выделения средств из федерального и областного бюджетов и увеличения финансирования из местного бюджета на содержание и обслуживание системы детско-юношеских спортивных школ. В 2009 году платных услуг оказано населению города на сумму более 2 млн. рублей. Финансирование физической культуры и спорта в 2009 году с учетом всех источников составило 32 062,74 тыс. рублей. Основные задачи на 2011 год 1. Расширение сферы услуг в области физической культуры и спорта для дополнительного привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом. 2. Строительство дополнительных раздевалок в Ледовом дворце "Айсберг". 3. Ходатайство перед министерством молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области о включении в областную целевую программу строительства быстровозводимого физкультурно-оздоровительного комплекса на территории муниципального образования город Медногорск. 5. Техническая инфраструктура На сегодняшний день по муниципальному образованию город Медногорск числится 1179253 кв. метра жилья, из них 471892 кв. метра (504 дома) - многоквартирный жилищный фонд и 707361 кв. метр (5362 дома) - жилищный фонд индивидуальной застройки. Многоквартирное жилье В 2007 году из 504 многоквартирных домов, имеющихся на территории муниципального образования город Медногорск, непригодными для проживания числились 47 домов общей площадью 20915 кв. метров. Срок эксплуатации домов, стоящих в реестре аварийного и непригодного для проживания жилья, - 60-70 лет, конструкция домов - щитовые шлакозасыпные и рубленные брусовые. В период с 2007 по 2009 годы были введены в эксплуатацию 4 многоквартирных жилых дома общей площадью 7801 кв. метр (один - в 2008 году и три - в 2009 году): 2008 год - пятиэтажный 34-квартирный жилой дом по ул. М. Горького, 20; 2009 год - пятиэтажный 45-квартирный жилой дом по ул. Машиностроителей, 9; пятиэтажный 55-квартирный жилой дом по ул. Фурманова, 8; двухэтажный многоквартирный жилой дом по пер. Коммунаров, 10. В эти дома были переселены жители 28 аварийных и непригодных для проживания многоквартирных жилых домов общей площадью 6893,69 кв. метра. Были переселены 135 семей из 329 человек. В 2010 году построены 2 новых многоквартирных дома, в которые переселены жители 7 домов, непригодных для проживания, общей площадью 1443,4 кв. метра. За 2011-2015 годы будет освоено 414,3 млн. рублей и введено жилья общей площадью 14,2 тыс. кв. метров. Жилье индивидуальной застройки На текущий момент на территории муниципального образования город Медногорск числятся 5363 дома индивидуальной жилой застройки. В 2007 году было подано 4 заявления на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и выдано 8 разрешений на строительство гражданам, уже имеющим землю в собственности. В 2008 году подано 23 заявления на предоставление участков под строительство и выдано 9 разрешений на строительство на участках, находящихся в собственности. В 2009 году подано 11 заявлений на предоставление участков под строительство и выдано 13 разрешений на строительство на участках, находящихся в собственности. Таким образом, в период с 2007 по 2009 годы были поданы 68 заявлений на индивидуальное строительство. Динамика роста строительства жилья 2009 года по отношению к 2007 году - 191,0 процента. За 2010 год в эксплуатацию введены 4 дома индивидуальными застройщиками общей площадью 1088 кв. метров, что составляет 85,7 процента к соответствующему периоду 2009 года. Выданы разрешения на строительство 10 жилых зданий. Жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт 1. Пассажирские перевозки транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам города Медногорска осуществляют: ООО "Наша водопроводная компания"; ООО "Транспортная компания"; МУП "Коммунальный специализированный комбинат". Население, проживающее в: пос. Блявтамаке, пользуется микроавтобусами и автобусами, осуществляющими перевозку пассажиров по регулярным городским автобусным маршрутам; с. Кидрясове, пользуется автобусами, осуществляющими перевозку пассажиров по пригородному маршруту Медногорск-Подгорное (выполняется 4 рейса 4 раза в неделю); с. Рысаеве, с. Идельбаеве, пользуется автобусами, осуществляющими перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту Кувандык- Медногорск" (выполняется 6 рейсов ежедневно); с. Блява, пользуется электропоездом, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту Кувандык-Орск (выполняется 2 рейса ежедневно). ООО "Медногорский автовокзал" обслуживает пассажиров, осуществляющих поездки в междугородном и межмуниципальном автобусном сообщении. В междугородном сообщении индивидуальными предпринимателями осуществляются перевозки пассажиров по следующим маршрутам: Орск-Медногорск-Кувандык (выполняется ежедневно 7 рейсов); Орск-Медногорск (выполняется ежедневно 2 рейса); Медногорск-Кувандык-Оренбург (выполняется ежедневно 3 рейса); Медногорск-Кувандык-Оренбург (выполняется ежедневно 5 рейсов). В межмуниципальном сообщении осуществляются перевозки пассажиров по следующим маршрутам: Кувандык-Медногорск с заездом в с. Идельбаево и с. Рысаево - МУП "Кувандыкское автотранспортное предприятие" (выполняется ежедневно 6 рейсов); Медногорск-Подгорное с заездом в с. Кидрясово - ООО "Транспортная компания" г. Медногорска (выполняется 4 раза в неделю 4 рейса). 2. Общее количество многоквартирных домов в муниципальном образовании город Медногорск - 504 единицы (471,9 тыс. кв. метров). Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали непосредственное управление собственниками помещений, - 72 дома (171,1 тыс. кв. метров). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
