Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1323-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     30.12.2011             г. Оренбург                  N 1323-п


           О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов


     В соответствии со статьей 7 Закона  Российской  Федерации  от  19
апреля  1991  года  N 1032-1  "О занятости  населения   в   Российской
Федерации" и постановлением Правительства Российской  Федерации  от  3
июня  2011  года  N 440  "О разработке   прогноза   баланса   трудовых
ресурсов":
     1.  Утвердить  порядок  разработки  прогноза   баланса   трудовых
ресурсов согласно приложению.
     2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых  ресурсов
осуществляется министерством труда и занятости населения  Оренбургской
области при участии  заинтересованных  органов  исполнительной  власти
Оренбургской  области,  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и  Главного
управления Центрального банка  Российской  Федерации  по  Оренбургской
области.
     3. Министерству труда и занятости населения Оренбургской  области
ежегодно, начиная с 2012 года, разрабатывать прогноз баланса  трудовых
ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
     5. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг


                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 30.12.2011 N 1323-п

                               Порядок
            разработки прогноза баланса трудовых ресурсов


     1.   Настоящий   Порядок   определяет   механизм   взаимодействия
заинтересованных органов исполнительной власти  Оренбургской  области,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
указанных в пункте 7 настоящего Порядка (далее - федеральные  органы),
государственных внебюджетных фондов и Главного управления Центрального
банка Российской Федерации  по  Оренбургской  области  при  разработке
прогноза баланса трудовых ресурсов.
     2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в  следующих
целях:
     а) оценка сбалансированности потенциального предложения на  рынке
труда и потенциального спроса на рабочую силу;
     б) определение структурных  пропорций  предложения  и  спроса  на
рынке труда;
     в) выявление перспективных направлений  развития  рынка  труда  с
учетом  стратегий  развития  отдельных  сфер  и  видов   экономической
деятельности;
     г) повышение эффективности регулирования процессов формирования и
использования  трудовых  ресурсов,  а  также  принятия  управленческих
решений.
     3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в  целом  по
Оренбургской области по видам  экономической  деятельности  на  уровне
разделов   Общероссийского    классификатора    видов    экономической
деятельности на очередной год и  плановый  2-летний  период  (далее  -
прогнозируемый период).
     4. Основой для  разработки  прогноза  баланса  трудовых  ресурсов
являются:
     а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
     б) данные о прогнозной численности населения Оренбургской области
(демографический прогноз);
     в) прогноз социально-экономического развития Оренбургской области
на долгосрочную  перспективу,  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     г) данные органов  исполнительной  власти  Оренбургской  области,
федеральных органов, государственных внебюджетных  фондов  и  Главного
управления Центрального банка  Российской  Федерации  по  Оренбургской
области;
     д) экспертные оценки о потребности и возможном  перераспределении
рабочей  силы  между  видами  экономической  деятельности   вследствие
структурных изменений, происходящих в экономике.
     5. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие  основные
показатели:
     а)   общая    численность    трудовых    ресурсов    (численность
трудоспособного  населения  в  трудоспособном  возрасте,   иностранных
трудовых мигрантов, а также  лиц  старше  трудоспособного  возраста  и
подростков, занятых в экономике);
     б)  численность  трудоспособного   населения   в   трудоспособном
возрасте;
     в) численность иностранных трудовых мигрантов;
     г) численность лиц старше трудоспособного возраста и  подростков,
занятых в экономике;
     д) общая численность занятых в экономике;
     е)  численность  занятых  в  экономике  по  видам   экономической
деятельности;
     ж) численность учащихся трудоспособного возраста,  обучающихся  с
отрывом от производства;
     з) численность безработных граждан, зарегистрированных в  органах
службы занятости;
     и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в
экономике;
     к)  иные  показатели   прогноза,   которые   могут   определяться
методикой, утверждаемой Министерством  здравоохранения  и  социального
развития Российской Федерации.
     6. В  целях  разработки  прогноза  баланса  трудовых  ресурсов  в
министерство  труда  и  занятости   населения   Оренбургской   области
ежегодно, не позднее  1  октября,  представляют  следующие  данные  за
текущий год и на прогнозируемый период в целом по области на  бумажном
носителе и в электронном виде по  формам,  утверждаемым  Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
     а) министерство экономического развития, промышленной политики  и
торговли Оренбургской области:
     индекс промышленного производства (в том числе по следующим видам
экономической деятельности: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие
производства; производство  и  распределение  электроэнергии,  газа  и
воды);
     индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах
всех категорий;
     рыболовство, рыбоводство - в процентах к уровню предыдущего года;
     объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" -  в
процентах к уровню предыдущего года;
     объем услуг связи - в процентах к уровню предыдущего года;
     б) министерство образования Оренбургской области - данные о:
     численности  обучающихся,  студентов,   аспирантов,   докторантов
трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от  производства  (без
учета обучающихся трудоспособного возраста по  очной  форме  обучения,
совмещающих обучение с трудовой  деятельностью),  за  предыдущий  год,
текущий год и на прогнозируемый период;
     среднегодовой   численности   занятых   по   виду   экономической
деятельности  "Образование"  за  предыдущий  год,  текущий  год  и  на
прогнозируемый период;
     в)  министерство  финансов  Оренбургской  области  -   данные   о
среднесписочной численности работников органов  исполнительной  власти
Оренбургской области, органов местного самоуправления и  избирательных
комиссий  муниципальных  образований  за  предыдущий  год   и   первое
полугодие текущего года;
     г) министерство сельского хозяйства, пищевой  и  перерабатывающей
промышленности  Оренбургской  области   -   данные   о   среднегодовой
численности занятых по видам экономической деятельности  "Производство
пищевых продуктов, включая напитки, и  табака"  (за  исключением  вида
экономической деятельности  "Переработка  и  консервирование  рыбо-  и
морепродуктов"), а также "Сельское хозяйство, охота  и  предоставление
услуг в этих областях" (за исключением вида экономической деятельности
"Охота и разведение диких животных,  включая  предоставление  услуг  в
этих областях") за предыдущий год, текущий  год  и  на  прогнозируемый
период;
     д) министерство строительства, жилищно-коммунального и  дорожного
хозяйства Оренбургской области - данные  о  среднегодовой  численности
занятых   по   видам   экономической   деятельности   "Строительство",
"Производство  прочих  неметаллических   минеральных   продуктов"   за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
     е) министерство  лесного  и  охотничьего  хозяйства  Оренбургской
области  -  данные  о  среднегодовой  численности  занятых  по   видам
экономической деятельности:
     "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление  услуг  в  этих
областях" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
     "Рыболовство, рыбоводство" за предыдущий год, текущий  год  и  на
прогнозируемый период;
     ж) государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Оренбургской области" - данные о  численности
застрахованных лиц по категориям и возрастным  группам  за  предыдущий
год, текущий год и на прогнозируемый период.
     7. Рекомендовать:
     а) Территориальному  органу  Федеральной  службы  государственной
статистики по Оренбургской области представлять ежегодно, не позднее 1
октября, в  министерство  труда  и  занятости  населения  Оренбургской
области на бумажном носителе и в электронном виде данные:
     отчетного баланса трудовых ресурсов за  предыдущий  год,  включая
полный комплект таблиц, использованных для его составления;
     о предположительной численности населения по  возрастным  группам
на прогнозируемый период;
     б) Управлению Федеральной  миграционной  службы  по  Оренбургской
области - данные  о  численности  иностранных  трудовых  мигрантов  за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
     в)  Управлению  Федеральной  службы   исполнения   наказаний   по
Оренбургской области данные о численности:
     трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах  лишения
свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
     осужденных,  отбывающих  наказание  в  местах  лишения   свободы,
привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий  год  и
на прогнозируемый период;
     г) Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по
Оренбургской области - данные о среднегодовой  численности  работников
банковской системы за предыдущий год, текущий год и на  прогнозируемый
период;
     д) государственному  учреждению  -  Отделению  Пенсионного  фонда
Российской Федерации по Оренбургской области - данные о численности:
     неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии  на
льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год  и
на прогнозируемый период;
     работающих  пенсионеров  старше   трудоспособного   возраста   за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
     е)  государственному  учреждению  -  Оренбургскому  региональному
отделению Фонда социального страхования Российской Федерации -  данные
о численности:
     работающих застрахованных лиц по категориям  за  предыдущий  год,
текущий год и на прогнозируемый период;
     получателей  пособий  по  уходу  за  ребенком  до  достижения  им
возраста  полутора  лет  за  предыдущий  год,   текущий   год   и   на
прогнозируемый период.
     8.  Рекомендовать  Территориальному  органу  Федеральной   службы
государственной  статистики  по  Оренбургской   области   представлять
ежегодно, не позднее 15 августа, данные  о  среднегодовой  численности
занятых за 5 предыдущих лет  по  видам  экономической  деятельности  в
соответствующие органы  исполнительной  власти  Оренбургской  области,
федеральные органы, Главное управление Центрального  банка  Российской
Федерации по Оренбургской области.
     9. Расчет данных за  текущий  год  и  на  прогнозируемый  период,
предусмотренных  пунктом  6  настоящего  Порядка,   осуществляется   с
применением статистических методов  прогнозирования  и  моделирования,
экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных
на     совместном     использовании     экономико-математических     и
эконометрических  моделей,  а  также  иных  методов,  приемлемых   для
получения соответствующих показателей.
     10.   На   основании   методики,    утвержденной    Министерством
здравоохранения   и   социального   развития   Российской   Федерации,
министерство труда и занятости населения Оренбургской области:
     а) ежегодно, не позднее 1 ноября,  разрабатывает  предварительные
результаты прогноза баланса  трудовых  ресурсов  и  направляет  их  на
рассмотрение  в  министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и торговли Оренбургской области;
     б)  ежегодно,  не  позднее  10  декабря,  на  основе  предложений
министерства экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области осуществляет  уточнение  показателей  прогноза  и
направляет его в Правительство Оренбургской  области,  соответствующие
органы исполнительной власти Оренбургской области, федеральные органы,
а также размещает на официальном сайте министерства труда и  занятости
населения Оренбургской области в сети Интернет.