Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.05.2012 № 854

 
      
      
      
       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
           СОБРАНИЕ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

         ПЯТЫЙ СОЗЫВ

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   16 мая 2012 года N 854

        г. Оренбург
        

О внесении изменений в  проект
федерального закона  N 82120-5
"О внесении изменений в Кодекс
Российской    Федерации     об
административных
правонарушениях", внесенный  в
порядке        законодательной
инициативы


     В соответствии с частью 6 статьи 112  Регламента  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации   Законодательное
Собрание Оренбургской области

                       п о с т а н о в л я е т:
                       
     1.  Внести  изменения  в  проект  федерального  закона  N 82120-5
"О внесении   изменений   в    Кодекс    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях", внесенный  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации в  порядке  законодательной
инициативы, изложив его в новой редакции (прилагается).
     2. Направить данное  постановление  Председателю  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е.
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет   Законодательного   Собрания   области   по   законности    и
правопорядку.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного
Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев



                                               Проект
                                               Внесен Законодательным 
                                               Собранием Оренбургской 
                                               области


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                        

         О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
                об административных правонарушениях
                

     Внести  в  Кодекс  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст.  4295;  2003,  N 27,  ст.  2700,
2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847,  4855;  2004,  N 31,
ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13,  45;  N 10,  ст.
763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30,
ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст.  10;  N 10,  ст.  1067;
N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066;  N 23,
ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст.  5279;
N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089;
N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст.  5084;
N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст.  3418;
N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009,  N 7,  ст.
777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30,
ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст.  6412;  2010,  N 1,  ст.  1;
N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002,  4006,
4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207,  4208;  N 41,  ст.
5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29,  54;  N 7,  ст.  901;
N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст.  3260;
N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298;  N 30,  ст.  4573,  4585,  4590,
4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406;  N 48,  ст.  6728;  N 49,  ст.
7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362,  7366;
2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166) следующие изменения:
     1) главу 6 дополнить статьей 6.16.2 в редакции:
     "Статья 6.16.2.  Создание  условий  для  незаконного  потребления
наркотических средств и психотропных веществ
     Создание  условий  для  незаконного   потребления   наркотических
средств  и  психотропных  веществ,  в  том  числе  предоставление  для
указанных целей жилых помещений, а также служебных, подсобных  и  иных
нежилых помещений,  если  указанные  действия  не  содержат  признаков
уголовно наказуемого деяния, -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на  должностных  лиц  -  от  двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц  -  от  шестидесяти
тысяч до ста тысяч рублей";
     2) часть 1 статьи 23.1  после  цифр  "6.16.1"  дополнить  цифрами
"6.16.2";
     3) в части 2 статьи 28.3:
     а) пункт 1 после цифр "6.16.1" дополнить цифрами "6.16.2";
     б) пункт 83 после цифр "6.16.1" дополнить цифрами "6.16.2".


                        Пояснительная записка
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
       Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Одним  из  существенных  факторов,  способствующих   наркотизации
населения,  является   функционирование   притонов   для   потребления
наркотических средств и психотропных веществ. В притонах происходит не
только потребление, но и, как правило, изготовление и сбыт наркотиков.
Зачастую  в  таких  помещениях  происходит  целенаправленное  обучение
технологии приготовления наркотиков.
     Назрела необходимость привлечения  к  ответственности  не  только
организаторов и содержателей притонов  для  потребления  наркотических
средств, но и  лиц,  не  являющихся  таковыми,  предоставляющих,  даже
однократно, помещение для этих целей.
     Настоящий законопроект предусматривает дополнение главы 6 Кодекса
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях   статьей
6.16.2, устанавливающей административную ответственность  за  создание
условий  для   незаконного   потребления   наркотических   средств   и
психотропных веществ, если  указанные  деяния  не  содержат  признаков
уголовно наказуемого деяния.
     Установленная статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации
ответственность  за   организацию   либо   содержание   притонов   для
потребления наркотических средств  и  психотропных  веществ  считается
оконченным преступлением лишь в том случае, если помещение  фактически
использовалось одним и тем же лицом несколько раз либо разными  лицами
для  потребления  наркотических  средств   и   психотропных   веществ.
Однократное предоставление помещения состава преступления не образует.
     Предлагаемые  изменения  в   Кодекс   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях устраняют правовой пробел привлечения
к  административной   ответственности   не   только   за   однократное
предоставление помещений  для  употребления  наркотических  средств  и
психотропных веществ, но и за создание любого другого условия для этих
целей в месте,  которое  может  не  являться  помещением,  например  в
автомобиле.
     То есть сущность  правонарушения  -  не  в  месте  немедицинского
потребления  наркотических  средств  или  психотропных  веществ,  а  в
создании для этого условий.
     Субъектами    предлагаемой    административной    ответственности
выступают физические лица, должностные и юридические лица.
     Подведомственность  дел  об   административных   правонарушениях,
предусмотренных статьей  6.16.2,  предлагается  установить  судьям,  а
правом   составлять   протоколы   по   названному    административному
правонарушению   предлагается   наделить   должностных   лиц   органов
внутренних  дел  (полиции)  и  органов   по   контролю   за   оборотом
наркотических средств и психотропных веществ.
     Введение административной ответственности за создание условий для
незаконного потребления наркотических средств и  психотропных  веществ
позволит правоохранительным органам более эффективно вести оперативно-
следственную деятельность и бороться с наркотизацией общества.


                 Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
            Федерации об административных правонарушениях"

     Принятие  федерального  закона  "О внесении  изменений  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
финансовых затрат из федерального бюджета.


            Перечень актов федерального законодательства,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
    изменению или принятию в связи с принятием федерального закона
         "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"

     В случае принятия федерального  закона  "О внесении  изменений  в
Кодекс Российской Федерации об  административных  правонарушениях"  не
потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или
принятия федеральных нормативных правовых актов.