Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.2012 № 931

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   21 июня 2012 года  N 931 

         г. Оренбург


Об     обращении     депутатов
Законодательного      Собрания
Оренбургской     области     к
Правительству     Оренбургской
области   о   принятии   новых
законодательных          актов
Оренбургской    области     по
урегулированию  правоотношений
в сфере сельского хозяйства  в
части   сохранения   природных
степных экосистем


     Законодательное Собрание Оренбургской области

                       п о с т а н о в л я е т:

     1.  Принять   обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Оренбургской области к Правительству Оренбургской области  о  принятии
новых законодательных актов  Оренбургской  области  по  урегулированию
правоотношений  в  сфере  сельского  хозяйства  в   части   сохранения
природных степных экосистем (прилагается).
     2.  Направить  указанное  обращение  Губернатору  -  председателю
Правительства Оренбургской области Бергу Ю.А.
     3. Опубликовать указанное обращение в газете "Оренбуржье".
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет Законодательного  Собрания  области  по  аграрно-промышленному
комплексу.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Заместитель председателя
Законодательного Собрания
Оренбургской области                                       И.Н.Сухарев



                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ОБРАЩЕНИЕ

     21 июня 2012 года       г. Оренбург               N 931


      депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к
         Правительству Оренбургской области о принятии новых
     законодательных актов Оренбургской области по урегулированию
    правоотношений в сфере сельского хозяйства в части сохранения
                     природных степных экосистем
                     

     Современное   экологическое    состояние    земельных    ресурсов
Оренбургской   области   формировалось   в    условиях    естественной
предрасположенности территории к  развитию  деградационных  процессов,
главным образом водной эрозии, под жестким антропогенным воздействием,
выразившимся в нарушении оптимального соотношения структуры  земельных
угодий, значительном уменьшении доли лесной  составляющей  в  XVIII  -
середине XX  столетия  и  в  длительной  земледельческой  эксплуатации
склоновых ландшафтов и территорий  со  сложной  структурой  почвенного
покрова в  традиционных  системах  земледелия.  При  этом  современный
уровень интенсивности сельскохозяйственного землепользования в регионе
не соответствует уровню и результативности применяемых земледельческих
технологий и существенно превышает их.
     Проблема       формирования        экологически        устойчивых
сельскохозяйственных ландшафтов  и  сохранения  в  них  биологического
разнообразия решается на основе определения оптимального соотношения в
структуре  землепользования  сельскохозяйственной  организации  разных
видов угодий.  Невозможно  обойтись  без  пашни,  но  одновременно  на
сельскохозяйственной   территории   должны    сохраняться    природные
экосистемы  -   естественные   пастбища,   сенокосы   и   др.   Будучи
низкопродуктивными  сельскохозяйственными   угодьями,   они   обладают
высокой экологической  эффективностью:  препятствуют  возникновению  и
развитию водной и ветровой эрозии и иной деградации  земель,  являются
местом обитания полезной фауны, популяций редких  и  угрожаемых  видов
растений и животных.
     В результате сохранения и восстановления малопродуктивных  угодий
можно не только обеспечить экологический баланс  сельскохозяйственного
ландшафта, но и обеспечить более высокий  экономический  результат  от
использования пашни,  поскольку  природные  экосистемы  содействуют  в
конечном счете повышению почвенного плодородия.
     Сохранение  и   восстановление   земельно-ресурсного   потенциала
территории и  экологизация  сельскохозяйственного  землепользования  в
области возможны при условии осуществления  комплекса  мероприятий  по
адаптации  землепользования  в   соответствии   с   гидротехническими,
почвенными условиями и ландшафтной обстановкой. При этом важнейшими  и
необходимыми  условиями  экологической   ориентации   землепользования
являются соответствующая перестройка систем земледелия, применяемых  в
сельском  хозяйстве   области,   организация   территории,   пересмотр
структуры   сельскохозяйственных   угодий   и   разработка    проектов
внутрихозяйственного землеустройства на  адаптивной  основе,  а  также
введение системы экологических ограничений земледелия.
     С   учетом   изложенного   депутаты   Законодательного   Собрания
Оренбургской области обращаются к Правительству Оренбургской области с
просьбой предпринять следующие меры.
     1. В целях сохранения степных экологических систем,  экологизации
землепользования, снижения  затрат  на  ведение  сельского  хозяйства,
повышения его результативности  необходимо  поддержать  инициативу  по
залужению малопродуктивной пашни и воссозданию  естественных  кормовых
угодий, соответственно продолжив работу по выведению  малопродуктивной
пашни из оборота.
     Необходимо рассмотреть вопрос  о  сроках  и  порядке  составления
областной и районных схем использования и охраны  земельных  ресурсов.
Для   их   составления   использовать   предложенную   наукой    схему
агроэкологической    оценки,     распространив     ее     на     земли
сельскохозяйственного использования; ландшафтный анализ  территории  и
разработанную систему экологических ограничений земледелия.
     2. Разработать и принять постановление Правительства Оренбургской
области "О мерах по сохранению естественных кормовых угодий и развитию
пастбищного животноводства", установив в нем:
     требования   к   собственникам,   владельцам,   пользователям   и
арендаторам земельных  участков,  включающих  используемые  пастбищные
условия,  о  проведении  восстановления  кормоемкости  пастбищ   путем
предоставления   отдыха   и   проведения   фитомелиоративных    работ;
недопущения  самовольной  распашки  пастбищных  угодий;  осуществления
производственного  земельного  контроля  за  состоянием  земельных   и
растительных ресурсов земельного участка;
     экономическую  модель  развития  пастбищного   животноводства   в
регионе путем комплексного выращивания и содержания пастбищным методом
различных видов сельскохозяйственных животных;
     применение рациональной практики землепользования, выражающейся в
сохранении  биологического  разнообразия   и   кормоемкости   пастбищ,
предотвращении  дальнейшего  опустынивания  и  деградации  территорий,
стимулировании самовосстановления степей, для чего необходимо провести
геоботаническое   обследование   территории   хозяйства   (карта)    и
определение видового состава, продуктивности, кормоемкости пастбищ  по
участкам стравливания;
     необходимость и порядок проведения оценки  хозяйственной  емкости
пастбищ и определение допустимого на них антропогенного воздействия;
     подбор участков мониторинга;
     разработку   экологического   паспорта   предприятия,    ведущего
традиционное пастбищное животноводство;
     проведение нормативного закрепления всех пастбищных угодий;
     разработку  и  внедрение  экологического  паспорта   предприятия,
работающего по технологии традиционного пастбищного содержания скота;
     контроль  за   соблюдением   пастбищной   технологии   содержания
сельскохозяйственных животных;
     организацию      государственного      регулирования      оборота
сельскохозяйственных животных и системы управления пастбищами.
     3. Рекомендовать включить в схемы  территориального  планирования
Оренбургской области  и  муниципальных  районов  Оренбургской  области
территориальную зону, предназначенную для сохранения и  восстановления
природных экологических систем (ценных природных комплексов и участков
сохранившихся  ландшафтов)  -  как  для  создания   особо   охраняемых
природных  территорий,  так  и  для  ведения   временных   ограничений
использования сельскохозяйственных угодий.
     4.  Рассмотреть  вопрос  о  дополнении   министерства   сельского
хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  Оренбургской
области структурным подразделением, ответственным за восстановление  и
рациональное использование естественных кормовых угодий,  и  ввести  в
структуру отчетности министерства соответствующие  показатели  (раздел
"Состояние, ресурсы, использование и сохранение естественных  кормовых
угодий" в ежегодном докладе).
     5.  Использовать  положительный  опыт   Забайкальского   края   и
Республики  Калмыкия  по  развитию  пастбищного  животноводства  путем
принятия и реализации региональных программ.