Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.2012 № 935

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   21 июня 2012 года  N 935 

         г. Оренбург


Об     обращении     депутатов
Законодательного      Собрания
Оренбургской     области     к
Правительству     Оренбургской
области  о  принятии  мер   по
дополнительному    ограничению
времени,   условий   и    мест
розничной продажи  алкогольной
продукции


     Законодательное Собрание Оренбургской области

                       п о с т а н о в л я е т:

     1.  Принять   обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Оренбургской области к Правительству Оренбургской области  о  принятии
мер по дополнительному ограничению времени, условий и  мест  розничной
продажи алкогольной продукции (прилагается).
     2.  Направить  указанное  обращение  Губернатору  -  председателю
Правительства Оренбургской области Бергу Ю.А.
     3. Опубликовать указанное обращение в газете "Оренбуржье".
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет   Законодательного   Собрания   области   по   законности    и
правопорядку.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Заместитель председателя
Законодательного Собрания
Оренбургской области                                       И.Н.Сухарев



                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ОБРАЩЕНИЕ


     21 июня 2012 года       г. Оренбург                N 935
     

         депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
            к Правительству Оренбургской области о принятии мер
          по дополнительному ограничению времени, условий и мест
                  розничной продажи алкогольной продукции
                  

     В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18  июля
2011  года  N 218-ФЗ  "О внесении  изменений   в   Федеральный   закон
"О государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей   продукции"   и   отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим  силу
Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи  и  потребления
(распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", установлен
запрет на розничную продажу всей  алкогольной  продукции  с  23.00  до
08.00  часов  по  местному  времени,   за   исключением   организаций,
предоставляющих услуги общественного питания, и магазинов беспошлинной
торговли.
     Предусмотрено также, что органы государственной власти  субъектов
Российской Федерации вправе устанавливать  дополнительные  ограничения
времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том
числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.  До  1
января 2013  года  указанный  запрет  не  применяется  только  лишь  в
отношении  пива  и  напитков,  изготавливаемых  на  основе   пива,   с
содержанием этилового  спирта  5  и  менее  процентов  объема  готовой
продукции.
     27 июля 2011 года было  признано  утратившим  силу  постановление
Правительства Оренбургской области  от  8  февраля  2006  года  N 35-п
"О мерах  по   осуществлению   государственного   контроля   в   сфере
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции  на  территории   Оренбургской   области",
которым был установлен запрет  на  розничную  продажу  в  Оренбургской
области алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более  15
процентов объема готовой продукции с 22.00 до 10.00 часов.
     Упоминание данного запрета содержится лишь  в  пункте  8  Порядка
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции  на  территории
Оренбургской  области,  утвержденного   постановлением   Правительства
Оренбургской области от 26 января 2006 года N 20-п, причем ограничения
времени розничной продажи так и не были распространены на  алкогольную
продукцию с содержанием этилового спирта  менее  15  процентов  объема
готовой продукции.
     Отсутствие другого  нормативного  правового  акта,  регулирующего
ограничение  времени  продажи  алкогольной   продукции,   приводит   к
правовому вакууму  и  осложняет  и  без  того  непростую  ситуацию  на
алкогольном рынке.
     По  данным  Всемирной  организации  здравоохранения,  ограничение
торговли спиртным является наиболее эффективной  мерой  по  сокращению
потребления спиртного.  Ведь  такие  ночные  покупки  в  общедоступных
местах неплановые, спонтанные, когда люди уже  находятся  в  состоянии
алкогольного опьянения, что приводит  и  к  несчастным  случаям,  и  к
преступлениям.
     На основании изложенного и в целях комплексного подхода к решению
обозначенной проблемы просим Вас установить на территории Оренбургской
области дополнительные ограничения времени, условий и  мест  розничной
продажи алкогольной продукции, которые  в  соответствии  с  пунктом  5
статьи  16  Федерального  закона  от  22  ноября  1995  года  N 171-ФЗ
"О государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и  спиртосодержащей  продукции  и  об  ограничении
потребления (распития)  алкогольной  продукции"  вправе  устанавливать
органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
     Предлагаем установить на территории Оренбургской  области  запрет
розничной продажи алкогольной продукции:
     с 22.00 до 10.00 часов, за исключением предприятий  общественного
питания;
     в День знаний;
     в  торговых  объектах,  расположенных  в   зданиях   студенческих
общежитий;
     с  01.01.2013  в  многоквартирных  жилых  домах,  за  исключением
предприятий общественного питания;
     в торговых объектах, расположенных в исторических местах  городов
области, либо на улицах, имеющих статус  пешеходных  зон  (такие,  как
улица  Советская  в  г.   Оренбурге),   за   исключением   предприятий
общественного питания, расположенных на указанных территориях.
     До 1 января 2013 года данный запрет не распространять на  продажу
пива  и  напитков,  изготавливаемых  на  основе  пива,  с  содержанием
этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.
     Введение ограничения времени и мест розничной продажи алкогольной
продукции востребовано сложившимися  условиями.  Торговля  спиртным  в
доступных  местах  отрицательно  сказывается   на   морально-этическом
климате  в  обществе,  вовлекает  в  потребление  алкоголя   детей   и
подростков, наблюдающих легкую  доступность  и  повсеместное  распитие
спиртных  напитков  и  подсознательно  перенимающих   подобный   стиль
поведения.