Постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 646-пп

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     14.09.2010              г. Оренбург                 N 646-пп


       Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и
     восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
           назначения и агроландшафтов Оренбургской области
                          на 2011-2012 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 12.09.2011 г. N 824-пп; от 02.02.2012 г. N 103-пп;
                      от 20.11.2012 г. N 993-пп)


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  20  февраля  2006  года  N 99  "О федеральной   целевой
программе  "Сохранение  и  восстановление   плодородия   почв   земель
сельскохозяйственного назначения и  агроландшафтов  как  национального
достояния России  на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2013  года",
постановлением Правительства Оренбургской области от 22  августа  2007
года  N 299-п  "Об утверждении   порядка   разработки,   согласования,
утверждения и реализации долгосрочных  целевых  программ  Оренбургской
области" Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
     1.  Утвердить   областную   целевую   программу   "Сохранение   и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов  Оренбургской  области  на  2011-2012 годы"  согласно
приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя Правительства - министра сельского хозяйства,
пищевой  и  перерабатывающей   промышленности   Оренбургской   области
Соловьева С.А.
     3.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг



                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 14.09.2010 N 646-пп


                     Областная целевая программа
         "Сохранение и восстановление плодородия почв земель
          сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
               Оренбургской области на 2011-2012 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 12.09.2011 г. N 824-пп; от 20.11.2012 г. N 993-пп)


                             Паспорт Программы

                                                                              
Наименование Программы   - областная целевая программа  "Сохранение  и  
                           восстановление   плодородия   почв   земель  
                           сельскохозяйственного     назначения      и  
                           агроландшафтов  Оренбургской   области   на  
                           2011-2012 годы" (далее - Программа)          
                                                                              
Основание для разработки - распоряжение    Губернатора    Оренбургской  
Программы                  области от 09.03.2010 N 88-р  "О разработке  
                           областной целевой программы  "Сохранение  и  
                           восстановление   плодородия   почв   земель  
                           сельскохозяйственного     назначения      и  
                           агроландшафтов  Оренбургской   области   на  
                           2011-2012 годы"                              
                                                                             
Государственный          - министерство сельского  хозяйства,  пищевой  
заказчик - координатор     и      перерабатывающей      промышленности  
Программы                  Оренбургской области                         
                                                                              
Государственный заказчик - министерство сельского  хозяйства,  пищевой  
Программы                  и      перерабатывающей      промышленности  
                           Оренбургской области                         
                                                                              
Основные разработчики    - министерство сельского  хозяйства,  пищевой  
Программы                  и     перерабатывающей      промыш-ленности  
                           Оренбургской области;                        
                           ФГОУ  ВПО   "Оренбургский   государственный  
                           аграрный университет";                       
                           ГНУ          "Оренбургский          научно-  
                           исследовательский    институт     сельского  
                           хозяйства";                                  
                           ГНУ         "Всероссийский          научно-  
                           исследовательский     институт      мясного  
                           скотоводства";                               
                           федеральное   государственное    учреждение  
                           "Управление     мелиорации     земель     и  
                           сельскохозяйственного   водоснабжения    по  
                           Оренбургской области";                       
                           федеральное   государственное    учреждение  
                           "Государственный    центр    агрохимической  
                           службы "Оренбургский"                        
                                                                              
Исполнители Программы    - министерство сельского  хозяйства,  пищевой  
                           и      перерабатывающей      промышленности  
                           Оренбургской области;                        
                           органы  местного  самоуправления  городских  
                           округов и муниципальных районов;             
                           иные    организации,     привлекаемые     к  
                           реализации   Программы   в    установленном  
                           порядке                                      
                                                                              
Цели Программы           - сохранение  и  рациональное   использование  
                           земель сельскохозяйственного  назначения  и  
                           агроландшафтов;                              
                           создание  условий  для  увеличения  объемов  
                           производства             высококачественной  
                           сельскохозяйственной  продукции  на  основе  
                           восстановления   и   повышения   плодородия  
                           почв      земель      сельскохозяйственного  
                           назначения   при    выполнении    комплекса  
                           агрохимических,         гидромелиоративных,  
                           культуртехнических,                          
                           агролесомелиоративных,    водохозяйственных  
                           и     организационных     мероприятий     с  
                           использованием    современных    достижений  
                           науки и техники                              
                                                                              
Задачи Программы         - защита  и  сохранение  сельскохозяйственных  
                           угодий от водной и  ветровой  эрозии  почв;  
                           улучшение  баланса  питательных  веществ  в  
                           почвах    с    учетом     биоклиматического  
                           потенциала агроландшафтов                    
                                                                              
Важнейшие целевые        - предотвращение          выбытия          из      
индикаторы Программы       сельскохозяйственного   оборота  78    тыс. 
                           гектаров   сельскохозяйственных     угодий;     
                           защита             11,5 тыс.       гектаров   
                           сельскохозяйственных  угодий  от   ветровой 
                           эрозии  и  опустынивания; внесение 21  тыс. 
                           тонн     минеральных  удобрений   в почву в  
                           действующем веществе;  внесение   в   почву   
                           1386 тыс. тонн   органических    удобрений;    
                           востановление        0,662   тыс.  гектаров 
                           мелиорируемых       земель;      проведение   
                           агролесомелиоративных   работ   на  площади 
                           0,25 тыс.  гектаров;             проведение  
                           агрохимического и экологотоксикологического
                           обследования на площади 1460 тыс. гектаров,
                           сохранение   существующих    и     создание 
                           300 новых рабочих мест в сельской местности            
                           (В   редакции  Постановления  Правительства
                           Оренбургской                        области
                           от 20.11.2012 г. N 993-пп)
                                                                              
Срок реализации          - 2011-2012 годы                               
Программы                                                                   
                                                                              
Объем и источники        - общий   объем   финансирования    Программы  
финансирования             составляет 1 538 346 тыс. рублей  с  учетом  
Программы                  прогноза цен на соответствующие годы,        
                           в том числе из областного бюджета -          
                           133 137 тыс.  рублей  (прогнозно);  
                           внебюджетных источников - 
                           1 405 209 тыс. рублей
                           (В   редакции  Постановления  Правительства
                           Оренбургской                        области
                           от 20.11.2012 г. N 993-пп)    
                                                                              
Ожидаемые конечные       - предотвращение            выбытия        из      
результаты реализации      сельскохозяйственного               оборота 
Программы                  78 тыс. гектаров       сельскохозяйственных 
                           угодий;   повышение    класса     почв   по    
                           пригодности     для     использования     в     
                           сельскохозяйственном    производстве     на  
                           2 разряда в пределах одного класса; прирост     
                           сельскохозяйственной   продукции   за  годы  
                           реализации   Программы,   составляющий   не   
                           менее 1414 тыс. тонн зерновых единиц                              
                                                                              
Организация управления и - управление и контроль за  ходом  реализации  
система контроля за        Программы   осуществляются    министерством  
исполнением Программы      сельского     хозяйства,     пищевой      и  
                           перерабатывающей             промышленности  
                           Оренбургской  области,   а   по   отдельным  
                           мероприятиям       -       соответствующими  
                           организациями в пределах их компетенции      
                                                                              

     Примечание.  Привлечение  в   качестве   исполнителей   настоящей
Программы органов местного самоуправления, организаций допускается  по
согласованию либо на договорной основе.


                 1. Содержание проблемы и обоснование
                       необходимости ее решения

     Агропромышленный комплекс области располагает 10820 тыс. гектаров
сельскохозяйственных угодий, в том числе  6033  тыс.  гектаров  пашни.
Однако значительная часть этой площади находится в достаточно  жестких
климатических  условиях  и   имеет   низкое   естественное   почвенное
плодородие.
     Пашня, выбывшая из оборота за последние 10 лет,  составляет  1020
тыс. гектаров, более 3000 тыс. гектаров пашни  характеризуются  низким
содержанием  гумуса.  Среднегодовой  баланс  гумуса  в  пахотном  слое
отрицательный и составляет 0,22 тонны на  гектар.  Баланс  питательных
веществ также отрицательный,  в  среднем  за  2006-2009  годы  дефицит
основных элементов  питания  составил  162,9  тыс.  тонн  действующего
вещества, или 35,68 килограмма действующего вещества на гектар  пашни.
Вносимые в настоящее время дозы минеральных и  органических  удобрений
не компенсируют потерю питательных веществ почв.
     В области более 720 тыс. гектаров солонцовых и  засоленных  почв.
Более 4000 тыс. гектаров пашни  расположены  на  склонах  от  1  до  7
градусов и нуждаются в противоэрозионной защите.  Все  это  лимитирует
урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых на этих землях.
В  связи  с  вышеизложенным  необходима  программа,  предусматривающая
мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв области.
     Областная  целевая   программа   "Сохранение   и   восстановление
плодородия   почв   земель    сельскохозяйственного    назначения    и
агроландшафтов  Оренбургской  области  на  2011-2012  годы"  (далее  -
Программа) разработана на два года  и  представляет  собой  дальнейшее
развитие  принятой  ранее  программы  "Сохранение   и   восстановление
плодородия   почв   земель    сельскохозяйственного    назначения    и
агроландшафтов Оренбургской области на 2006-2010 годы".
     Анализ современного  состояния  и  возможных  сценариев  развития
сельскохозяйственного    производства    подтверждает    необходимость
проведения комплекса  мероприятий  по  стабилизации  и  восстановлению
сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия  почв
земель  сельскохозяйственного  назначения,  а  также  улучшение  общей
экологической обстановки.
     Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и  агроландшафтов  является   естественным   условием   интенсификации
земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли
и имеет важное природоохранное значение.
     Программа    должна    создать    благоприятные    условия    для
функционирования  агропромышленного  комплекса  Оренбургской  области,
наиболее полного и рационального использования природно-климатического
и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности
отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию  в
целях обеспечения  населения  страны  качественным  продовольствием  и
улучшения социальной обстановки и жизни на  селе,  включая  сохранение
существующих и создание новых рабочих мест.
     В настоящее время назрела необходимость:
     освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом
перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;
     проведения      мониторинга      плодородия      почв      земель
сельскохозяйственного  назначения  с  применением  новых   средств   и
технологий, системы наблюдений, сбора и обработки  информации,  в  том
числе  на  основе  космических   снимков   и   данных   дистанционного
зондирования;
     проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных  на
повышение эффективности использования удобрений в сельском хозяйстве;
     выполнения        гидромелиоративных,         культуртехнических,
противоэрозионных  мероприятий  и  работ  по  реабилитации  нарушенных
земель;
     осуществления    агролесомелиоративных    и     фитомелиоративных
мероприятий.
     Программа предусматривает  проведение  комплекса  взаимосвязанных
технических,   организационных,   экологических,   технологических   и
хозяйственных мероприятий с соответствующим  финансовым,  материально-
техническим,  научным  и  информационным  обеспечением   при   условии
соблюдения законодательства Российской Федерации.
     Составляющие   элементы   сохранения   плодородия   почв   земель
сельскохозяйственного назначения  весьма  многогранны  и  представляют
собой  совокупность  самых   разнообразных   факторов,   влияющих   на
потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.
     Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой,
произойдет  снижение  плодородия  почв  земель   сельскохозяйственного
назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.
     Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:
     нарушение или изменение научно  обоснованной  системы  земледелия
или отказ в проведении агротехнических мероприятий;
     влияние  природных  факторов  (засуха,   подтопление   и   резкое
изменение уровня подземных вод);
     опустынивание земель, водная и ветровая эрозия;
     дефицит органических удобрений в связи с недостаточным  развитием
животноводства;
     ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и
осушенных земель;
     отсутствие  необходимой   качественной   сельскохозяйственной   и
мелиоративной техники;
     безопасность функционирования гидротехнических сооружений.
     Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить
и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.


      2. Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели,
           срок реализации, перечень мероприятий Программы

     Целями Программы являются сохранение и рациональное использование
земель сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов,  создание
условий  для  увеличения   объемов   производства   высококачественной
сельскохозяйственной продукции на основе  восстановления  и  повышения
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении
комплекса  агрохимических,   гидромелиоративных,   культуртехнических,
агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий
с использованием современных достижений науки и техники.
     Основными задачами Программы являются:
     защита и  сохранение  сельскохозяйственных  угодий  от  водной  и
ветровой эрозии;
     улучшение  баланса  питательных  веществ  в   почвах   с   учетом
биоклиматического потенциала агроландшафтов.
     Важнейшими  целевыми  индикаторами   и   показателями   Программы
являются:
     предотвращение  выбытия  из  сельскохозяйственного   оборота   78
тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;
     защита 11,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой
эрозии и опустынивания;
     внесение в почву 21 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем
веществе;
     внесение в почву 1386 тыс. тонн органических удобрений;
     мелиорация  0,662 тыс. гектаров земель; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп)
     проведение  агролесомелиоративных  работ  на  площади  0,25  тыс.
гектаров; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 20.11.2012 г. N 993-пп)
     проведение    агрохимического    и     эколого-токсикологического
обследования почв на площади 1460 тыс. гектаров;
     сохранение существующих и создание 300 рабочих  мест  в  сельской
местности.
     Важнейшие целевые индикаторы и  показатели  реализации  Программы
приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации Программы - 2011-2012 годы.
     В   2011-2012 годах   предусматривается   проведение    следующих
мероприятий:
     агрохимическое  и  эколого-токсикологическое  обследование  почв,
составление  картограмм  и  формирование  базы  данных  агрохимических
работ,  передача  землепользователям  планов   применения   удобрений,
проведение анализа данных агрохимического  обследования  и  разработка
научно обоснованных систем земледелия;
     улучшение  баланса  питательных  веществ  в   почвах   с   учетом
биоклиматического  потенциала  агроландшафтов  (внесение   минеральных
удобрений);
     мелиорация земель;
     агролесомелиоративное обустройство  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработка  научных  методик,  рекомендаций  и   технологий   для
проведения работ по сохранению  и  повышению  плодородия  почв  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Проведение указанных мероприятий будет способствовать:
     предотвращению   выбытия   из    сельскохозяйственного    оборота
сельскохозяйственных угодий;
     уменьшению  отрицательного  воздействия   эрозионных   процессов,
восстановлению малопродуктивных сельскохозяйственных угодий;
     увеличению объемов внесения в почву минеральных удобрений;
     восстановлению площадей мелиорируемых земель;
     созданию защитных лесных насаждений и сохранению созданных;
     учету показателей плодородия почв;
     внедрению   новейших   технологий   для   наиболее   полного    и
рационального использования природно-климатического  и  экономического
потенциала,     направленного     на     повышение      продуктивности
сельскохозяйственного производства.
     Перечень  мероприятий  Программы  и  объемы   финансирования   из
областного бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
     Выполнение  мероприятий  Программы  обеспечивается  министерством
сельского  хозяйства,  пищевой   и   перерабатывающей   промышленности
Оренбургской области, органами местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов в рамках передаваемых  им  полномочий  при
непосредственном участии  землепользователей  и  иными  организациями,
привлекаемыми к реализации Программы в установленном порядке.
     Министерство  сельского  хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности   Оренбургской   области    является    государственным
заказчиком и  координирует  работу  всех  организаций,  участвующих  в
выполнении мероприятий Программы.
     Одними  из  основных  задач  Программы  являются  систематическое
сохранение    и     воспроизводство     плодородия     почв     земель
сельскохозяйственного  назначения.  Решение   этих   задач   обеспечит
производство продукции сельского хозяйства в объемах,  соответствующих
стратегическим  направлениям  развития   агропромышленного   комплекса
Российской Федерации.
     Ранжирование   пахотных    земель    в    Российской    Федерации
осуществляется по классам пригодности почв  для  сельскохозяйственного
производства и возможной потенциальной урожайности.  В  каждом  классе
пригодности  почв  предусматриваются  4 разряда   с   соответствующими
интервалами.   Индикативный   показатель    характеризует    состояние
плодородия почв земель  сельскохозяйственного  назначения.  Реализация
мероприятий  Программы  позволит  полнее   реализовать   потенциал   и
возможности земель сельскохозяйственного  назначения,  добиться  роста
урожайности сельскохозяйственных культур и  увеличения  кормовой  базы
животноводства  благодаря  более   полному   использованию   ресурсных
возможностей почв.
     При реализации мероприятий Программы предполагается  к  2012 году
увеличить разрядность почв на 1,5-0,5 разряда. Это  обеспечит  прирост
урожайности  на  3 центнера  с  гектара  для  I  и  II классов   почв,
2 центнера с гектара для III  и  IV классов  почв  и  на  1 центнер  с
гектара  для  V класса  почв,  а  также  позволит  получить  не  менее
1,414 млн. тонн    сельскохозяйственной    продукции    (в    зерновом
эквиваленте).

            3. Перечень и описание программных мероприятий

     С целью защиты сельскохозяйственных угодий от водной  и  ветровой
эрозии  почв  Программой   предусмотрено   проведение   восстановления
мелиоративных и водохозяйственных объектов.
     В  области  имеется  63,4  тыс.  гектаров  орошаемых  земель.  По
проведенной    инвентаризации    оросительных     систем     требуется
восстановление 32,7 тыс. гектаров орошаемых земель, 4,3 тыс.  гектаров
капитального   ремонта.    Выполнение    предусмотренных    Программой
мероприятий,   направленных    на    восстановление    и    сохранение
мелиоративного фонда, обеспечит эффективное  использование  орошаемого
гектара, позволит обеспечить прибавку урожая в 3-4 раза по сравнению с
урожайностью,  полученной  на  богарных   землях,   рентабельность   и
устойчивость сельскохозяйственного производства.
     Комплексное  решение  вопросов  рационального   использования   и
воспроизводства водных ресурсов, а  также  повышения  плодородия  почв
земель   сельскохозяйственного   назначения   должно   стать   основой
хозяйственной    деятельности    в    области    водопользования     и
землепользования.
     При условии комплексного проведения оросительных и  других  видов
мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического
потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения
при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов.
     Выполнение мероприятий Программы  предполагается  с  привлечением
специально   уполномоченного   государственного   органа   в   области
мелиорации земель - ФГУ "Управление Оренбургмеливодхоз", которое будет
осуществлять технический надзор за выполнением работ по восстановлению
и ремонту  оросительной  сети.  За  счет  средств  областного  бюджета
предполагается компенсировать часть затрат по выполненным работам.
     Агролесомелиоративное обустройство  земель  сельскохозяйственного
назначения следует рассматривать как  важную  государственную  задачу,
решение  которой  в  комплексе   с   другими   видами   мелиорации   и
агротехническими  приемами  обеспечит  сохранение   и   восстановление
плодородия почв, улучшение жизни  сельского  населения,  экологической
устойчивости территорий, особенно в  малолесных  и  безлесных  районах
области.
     Агролесообустройство  способствует  улучшению   гидротермического
режима,  сокращению  более  чем   в   4 раза   поверхностного   стока,
обеспечению полноводности  рек  и  водоемов,  чистоты  воды,  а  также
оптимизации фитосанитарного состояния агроландшафтов.
     Средняя  урожайность  сельскохозяйственных  культур  под  защитой
лесных полос выше, чем на открытых полях на:
     18-23 процента - по зерновым культурам;
     20-26 процентов - по техническим культурам;
     29-31 процент - по кормовым культурам.
     В   целях   получения   максимального   эффекта   от    защитного
лесоразведения в  2011-2012 годах  предусматривается  создание  лесных
насаждений на площади 0,5 тыс. гектаров. Необходимо  провести  уходные
работы в  защитных  лесных  насаждениях  III-V классов.  Это  позволит
защитить 60 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.
     В  соответствии  с   действующими   нормативами   каждый   гектар
полезащитной лесной полосы защищает 120 гектаров  сельскохозяйственных
угодий.
     Проведение   агролесомелиоративных    мероприятий    на    землях
сельскохозяйственного назначения,  в  том  числе  проведение  ухода  в
защитных  лесных  насаждениях  III-V классов  возраста,  предусмотрено
Программой на площади 0,25 тыс. гектаров за  счет  средств  областного
бюджета.
     Плодородные почвы  должны  иметь  достаточный  запас  необходимых
растению   питательных   веществ.   Непременным   условием    является
способность запасать влагу осадков. Водный, воздушный и пищевой режимы
почвы складываются оптимально для создания  высокого  урожая  лишь  на
структурной почве с достаточным количеством активного свежего гумуса.
     Мероприятия Программы предусматривают постепенный рост применения
минеральных    удобрений    исходя    из    организационно-технических
возможностей.
     Для     компенсации     части     затрат     сельскохозяйственных
товаропроизводителей    на    приобретение    минеральных    удобрений
предусматривается выделение  средств  из  областного  бюджета  в  виде
субсидий.
     При   проведении   культуртехнических   работ   предусматривается
коренное  улучшение  земель  сельскохозяйственного  назначения   путем
внесения  в  почву  минеральных  и  органических  удобрений,  а  также
проведения  агрохимической  мелиорации  солонцовых   почв,   глубокого
рыхления и вспашки.
     Проведение  этих  работ  предусматривается  на  площади  90  тыс.
гектаров.
     Биологизация в  земледелии  путем  применения  кормового  гороха,
ярового рапса, донника желтого и вики в летних посевах  в  сидеральных
парах четырехпольного севооборота повышает за ротацию выход зерна до 2
центнеров с 1 гектара, рентабельность до 54 процентов  в  сравнении  с
севооборотом с внесением 30 тонн навоза на 1 гектар в паровом поле.
     С зеленой массой и корнями сидеральных культур в почву  поступает
до 110 килограммов на 1 гектар биологического азота, до 32 килограммов
фосфора и до 146 килограммов на 1  гектар  калия,  что  сопоставимо  с
внесением 30 тонн навоза на 1 гектар (содержание  питательных  веществ
соответственно 88, 66 и 124 килограмма).
     Кроме того, сидеральные пары надежно защищают почву от всех видов
эрозии.
                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Источниками   финансирования   мероприятий   Программы   являются
средства областного бюджета и внебюджетные источники.
     Объем  финансирования Программы в 2011-2012 годах за счет средств
областного   бюджета   составит  133  137  тыс.  рублей.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 20.11.2012 г. N
993-пп)
     Перечень  мероприятий  Программы,  финансируемых  из   областного
бюджета, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
     Внебюджетные средства для финансирования  Программы  привлекаются
на договорной основе.
     Для софинансирования программных мероприятий в рамках соглашений,
заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской  Федерации,
планируется привлекать финансовые средства из федерального бюджета.
     В ходе  реализации  Программы  отдельные  мероприятия,  объемы  и
источники финансирования могут подлежать  ежегодной  корректировке  на
основе  анализа  полученных  результатов   и   реальных   возможностей
областного бюджета.

             5. Механизм реализации мероприятий Программы

     Реализация  мероприятий  Программы  осуществляется  министерством
сельского  хозяйства,  пищевой   и   перерабатывающей   промышленности
Оренбургской  области  во  взаимодействии  с   федеральными   органами
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов в рамках  передаваемых  им  полномочий
при непосредственном участии землепользователей.
     Реализация  Программы  осуществляется   на   основе   соглашений,
заключенных   министерством    сельского    хозяйства,    пищевой    и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области  с  Министерством
сельского хозяйства Российской  Федерации,  о  реализации  мероприятий
федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление  плодородия
почв земель  сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов  как
национального достояния России на 2006-2010 годы и на период  до  2013
года", предусматривающих софинансирование Программы  за  счет  средств
федерального бюджета и бюджета  Оренбургской  области,  и  с  органами
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов -  о
реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  Оренбургской  области  на  2008-2012  годы"  в   части
выполнения показателей Программы за счет субвенций, предоставленных  в
установленном  порядке   на   выполнение   отдельных   государственных
полномочий в сфере  регулирования  и  поддержки  сельскохозяйственного
производства.
     Предоставление субсидий предприятиям и организациям на выполнение
мероприятий  Программы   осуществляется   в   порядке,   установленном
Правительством Оренбургской области.
     Мероприятия   по   совершенствованию   нормативно-правовой   базы
приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

             6. Организация управления и система контроля
                       за исполнением Программы

     Управление  и  контроль  за  исполнением  Программы  осуществляет
министерство   сельского   хозяйства,   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности Оренбургской области.
     Министерство  сельского  хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности Оренбургской области:
     является  ответственным  за  реализацию  Программы  в  целом,  за
достижение целей, задач Программы, индикаторов цели, показателей задач
и мероприятий, утвержденных в Программе;
     осуществляет взаимодействие с органами  местного  самоуправления,
участвующих в реализации Программы;
     осуществляет финансирование программных мероприятий;
     осуществляет мониторинг реализации Программы;
     представляет ежеквартальный отчет о ходе  реализации  программных
мероприятий  в  министерство  экономического  развития,   промышленной
политики и торговли Оренбургской области и  ежегодно,  до  1  февраля,
доклад  о  ходе  работ  по  Программе  и  эффективности  использования
финансовых средств;
     организует размещение  в  сети  Интернет  текста  утвержденной  в
установленном порядке Программы, нормативных правовых актов,  принятых
для ее реализации, а также информацию о ходе ее реализации.
     Задачей контроля за реализацией  Программы  является  обеспечение
выполнения   предусмотренных    в    ней    показателей,    соблюдения
собственниками,  владельцами  и  пользователями,  включая  арендаторов
земельных участков, требований законодательства  Российской  Федерации
при осуществлении хозяйственной  деятельности  в  части  сохранения  и
повышения  плодородия   почв,   рационального   использования   водных
ресурсов,   сохранения   существующего   агроландшафта   и   улучшения
экологической обстановки.
     Учет  этих  показателей  осуществляется  центрами   и   станциями
агрохимической службы  в  соответствии  с  правилами  государственного
учета     показателей     состояния     плодородия     почв     земель
сельскохозяйственного назначения.
     Правовое  обеспечение  деятельности  в   области   сохранения   и
воспроизводства   плодородия   почв    земель    сельскохозяйственного
назначения  будет   осуществляться   по   направлениям,   определенным
федеральными законами и другими правовыми актами.


          7. Оценка социально-экономической и экологической
                       эффективности Программы

     Валовой продукт отрасли растениеводства в 2012 году достигнет  40
183 000 тыс. рублей (увеличение по сравнению с 2009 годом  на  11  445
700 тыс. рублей, в  том  числе  в  результате  реализации  программных
мероприятий - на 4 242 000 тыс. рублей),  а  чистая  прибыль  составит
6 429 000 тыс. рублей.
     Анализ динамики целевых индикаторов Программы  и  индикаторов  ее
экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме
показывает  реальность   прироста   объемов   производства   продукции
растениеводства  на  1414  тыс.  тонн  зерновых  единиц  (в   зерновом
эквиваленте).
     Рост объемов производства продукции  растениеводства  приведет  к
росту налоговых поступлений  в  бюджет,  в  том  числе  от  реализации
программных мероприятий в сумме до 400 000 тыс. рублей.
     Кроме сохранения,  восстановления  и  воспроизводства  плодородия
почв земель  сельскохозяйственного  назначения,  реализация  Программы
обеспечит создание  300  новых  рабочих  мест  в  сельскохозяйственных
предприятиях.

       Расчет индикаторов экономической эффективности Программы

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 20.11.2012 г. N 993-пп)


--------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                 Показатели                  |                 Годы                 |
| п/п |                                             |--------------------------------------|
|     |                                             | 2011-2012  |    2011    |    2012    |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
|  1  |                      2                      |     3      |     4      |     5      |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
|     |             Основные индикаторы             |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 1.  | Предотвращение выбытия из                   |     78     |     38     |     40     |
|     | сельскохозяйственного оборота               |            |            |            |
|     | сельскохозяйственных угодий (тыс. гектаров) |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 2.  | Защита и сохранение сельскохозяйственных    |    11,5    |    5,5     |    6,0     |
|     | угодий от ветровой эрозии (тыс. гектаров)   |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 3.  | Внесение минеральных удобрений в            |     21     |     10     |     11     |
|     | пересчете на 100 процентов питательных      |            |            |            |
|     | веществ (тыс. тонн действующего вещества)   |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 4.  | Внесение органических удобрений (тыс.       |    1386    |    660     |    726     |
|     | тонн)                                       |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 5.  | Мелиорация земель (тыс. гектаров)           |   0,662    |   0,444    |   0,218    |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 6.  | Агролесомелиорация (тыс. гектаров)          |    0,25    |    0,25    |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 7.  | Проведение агрохимического и эколого-       |    1460    |    716     |    744     |
|     | токсикологического обследования (тыс.       |            |            |            |
|     | гектаров)                                   |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
|     |         Вспомогательные индикаторы          |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 1.  | Валовой продукт отрасли (тыс. рублей)       | 76 304 200 | 36 121 200 | 40 183 000 |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 2.  | Валовой доход отрасли (тыс. рублей)         | 24 221 000 | 11 500 000 | 12 721 000 |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 3.  | Чистая прибыль отрасли (тыс. рублей)        | 12 209 000 | 5 780 000  | 6 429 000  |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 4.  | Начисление налогов (тыс. рублей)            | 6 115 000  | 3 007 000  | 3 108 000  |
|-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|
| 5.  | Сохранение существующих и создание          |    300     |    150     |    150     |
|     | рабочих мест (300 чел./мест)                |            |            |            |
--------------------------------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению конечных результатов Программы и затрат на  ее  реализацию
по формуле:
     Эобщ = дельта ТП/Ф x 100, где:
     Эобщ - коэффициент общей  эффективности  расходования  финансовых
средств;
     дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции  растениеводства
в стоимостном выражении;
     Ф - объем финансирования производства продукции по Программе.
     Эффективность  расходования  бюджетных  средств  определяется  по
соотношению конечных результатов Программы и затрат на  ее  реализацию
по формуле:
     Эб = дельта ТП/З x 100, где:
     Эб - коэффициент эффективности расходования бюджетных средств;
     дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции  растениеводства
в стоимостном выражении;
     З  -  объем  бюджетных  средств  на  производство  продукции   по
Программе.


                  Расчет эффективности расходования
                    бюджетных средств по Программе

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 20.11.2012 г. N 993-пп)

-----------------------------------------------------------------------------------------
|            Показатели            |   Единица   |                 Годы                 |
|                                  |  измерения  |--------------------------------------|
|                                  |             | 2011-2012  |    2011    |    2012    |
|----------------------------------+-------------+------------+------------+------------|
|    Выручка от реализации (ТП)    | тыс. рублей | 44 683 000 | 21 672 000 | 23 011 000 |
|----------------------------------+-------------+------------+------------+------------|
|           (дельта ТП)            | тыс. рублей |  2 455 000 |  1 116 000 |  1 339 000 |
|----------------------------------+-------------+------------+------------+------------|
| Финансирование|    всего (ф)     | тыс. рублей |  1 538 346 |    873 177 |    665 169 |
| Программы     |------------------+-------------+------------+------------+------------|
|               |   в том числе    | тыс. рублей |            |            |            |
|               | областной бюджет |             |    133 137 |     95 968 |     37 169 |
|---------------+------------------+-------------+------------+------------+------------|
| Показатели    |       Эобщ       |  процентов  |      159,6 |      127,8 |      201,3 |
| эффективности |------------------+-------------+------------+------------+------------|
|               |        Эб        |  процентов  |     1843,9 |     1162,9 |     3602,5 |
-----------------------------------------------------------------------------------------


     Реализация   Программы   не   несет   негативных    экологических
последствий,  но  будет  способствовать  сохранению  и   рациональному
использованию    земель     сельскохозяйственного     назначения     и
агроландшафтов, созданию условий для увеличения  объемов  производства
высококачественной   сельскохозяйственной    продукции    на    основе
восстановления     и     повышения     плодородия     почв      земель
сельскохозяйственного    назначения    при    выполнении     комплекса
агрохимических,        гидромелиоративных,         культуртехнических,
агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий
с использованием современных достижений науки и техники.



                                                                 Приложение N 1
                                                                 к областной целевой программе
                                                                 "Сохранение и восстановление
                                                                 плодородия почв земель
                                                                 сельскохозяйственного
                                                                 назначения и агроландшафтов
                                                                 Оренбургской области на
                                                                 2011-2012 годы"


                                    Важнейшие целевые индикаторы
                        и показатели реализации областной целевой программы
                        "Сохранение и восстановление плодородия почв земель
                         сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
                              Оренбургской области на 2011-2012 годы"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 20.11.2012 г. N 993-пп)


-----------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |         Целевой индикатор         |  Единица  |  Исходные  | Показатели эффективности |
| п/п |                                   | измерения | показатели |   реализации Программы   |
|     |                                   |           |  2009 год  |--------------------------|
|     |                                   |           |            | 2011   | 2012   | 2011-  |
|     |                                   |           |            |  год   |  год   |  2012  |
|     |                                   |           |            |        |        | годы - |
|     |                                   |           |            |        |        | всего  |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
|  1  |                 2                 |     3     |     4      |   5    |   6    |   7    |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 1.  | Предотвращение выбытия из         |   тыс.    |     32     |   38   |   40   |   78   |
|     | сельскохозяйственного оборота     | гектаров  |            |        |        |        |
|     | сельскохозяйственных угодий       |           |            |        |        |        |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 2.  | Защита и сохранение               |   тыс.    |    4,5     |  5,5   |   6    |  11,5  |
|     | сельскохозяйственных угодий от    | гектаров  |            |        |        |        |
|     | ветровой эрозии                   |           |            |        |        |        |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 3.  | Внесение минеральных удобрений в  | тыс. тонн |     14     |   10   |   11   |   21   |
|     | пересчете на                      | действую- |            |        |        |        |
|     | 100 процентов питательных веществ |   щего    |            |        |        |        |
|     |                                   | вещества  |            |        |        |        |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 4.  | Внесение органических удобрений   |   тыс.    |    250     |  660   |  726   |  1386  |
|     |                                   |   тонн    |            |        |        |        |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 5.  | Мелиорация земель                 |   тыс.    |   0,434    | 0,444  | 0,218  | 0,662  |
|     |                                   | гектаров  |            |        |        |        |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 6.  | Агролесомелиорация                |    тыс.   |    0,9     |  0,25  |   -    |  0,25  |
|     |                                   | гектаров  |            |        |        |        |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 7.  | Проведение агрохимического и      |    тыс.   |    413     |  716   |  744   |  1460  |
|     | эколого-токсиколо-гического       | гектаров  |            |        |        |        |
|     | обследования                      |           |            |        |        |        |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|
| 8.  | Сохранение существующих и         | чел./мест |    170     |  150   |  150   |  300   |
|     | создание новых рабочих мест       |           |            |        |        |        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------



                                                                  Приложение N 2
                                                                  к областной целевой программе
                                                                  "Сохранение и восстановление
                                                                  плодородия почв земель
                                                                  сельскохозяйственного
                                                                  назначения и агроландшафтов
                                                                  Оренбургской области на 2011-
                                                                  2012 годы"


                          Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из
                                             областного бюджета

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 20.11.2012 г. N 993-пп)

                                                                     (тыс. рублей)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |     Наименование      | Направления|   Объем финансирования    |  Государст-  |     Ожидаемый      |
| п/п  |      мероприятия      |   расходов |       (тыс. рублей,       |    венный    |     результат      |
|      |                       |            |  в ценах соответствующих  |   заказчик   |                    |
|      |                       |            |           лет)            |              |                    |
|      |                       |            |---------------------------|              |                    |
|      |                       |            |  2011-  |  2011  |  2012  |              |                    |
|      |                       |            |  2012   |  год   |  год   |              |                    |
|      |                       |            |  годы - |        |        |              |                    |
|      |                       |            |  всего  |        |        |              |                    |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+--------------------|
|  1   |           2           |     3      |    4    |   5    |   6    |      7       |         8          |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+--------------------|
| 1.   | Защита                |            | 10 232  | 6 268  | 3 964  | министерство |                    |
|      | сельскохозяйственных  |            |         |        |        | сельского    |                    |
|      | угодий  от  водной  и |            |         |        |        | хозяйства,   |                    |
|      | ветровой эрозии почв  |            |         |        |        | пищевой и    |                    |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| перерабаты-  |--------------------|
| 1.1. | Мелиорация земель     |   прочие   |  9 356  | 5 392  | 3 964  | вающей       | ввод в действие    |
|      |                       |  расходы   |         |        |        | промышлен-   | орошаемых земель   |
|      |                       |            |         |        |        | ности        | в 2011 году на     |
|      |                       |            |         |        |        | Оренбургской | площади 444        |
|      |                       |            |         |        |        | области      | гектаров, в        |
|      |                       |            |         |        |        |              | 2012 году -        |
|      |                       |            |         |        |        |              | 218 гектаров       |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------|              |--------------------|
| 1.2. | Агролесомелиорация    |   прочие   |   876   |  876   |   0    |              | агролесомелиора-   |
|      |                       |  расходы   |         |        |        |              | тивные работы по   |
|      |                       |            |         |        |        |              | созданию           |
|      |                       |            |         |        |        |              | защитных лесных    |
|      |                       |            |         |        |        |              | насаждений в 2011  |
|      |                       |            |         |        |        |              | году на площади    |
|      |                       |            |         |        |        |              | 0,25 тыс. гектаров |
|      |                       |            |         |        |        |              | и уходу за ними    |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+--------------------|
| 2.   | Улучшение             |            | 122 905 | 89 700 | 33 205 | министерство |                    |
|      | баланса   питательных |            |         |        |        | сельского    |                    |
|      | веществ  в  почвах  с |            |         |        |        | хозяйства,   |                    |
|      | учетом                |            |         |        |        | пищевой и    |                    |
|      | биоклиматического     |            |         |        |        | перерабаты-  |                    |
|      | потенциала            |            |         |        |        | вающей       |                    |
|      | агроландшафтов, в том |            |         |        |        | промышлен-   |                    |
|      | числе:                |            |         |        |        | ности        |                    |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| Оренбургской |--------------------|
|      | субсидии на           |  прочие    | 122 905 | 89 700 | 33 205 | области      | увеличение         |
|      | приобретение          | расходы    |         |        |        |              | объемов внесения   |
|      | минеральных удобрений |            |         |        |        |              | в почву            |
|      |                       |            |         |        |        |              | минеральных        |
|      |                       |            |         |        |        |              | удобрений (не      |
|      |                       |            |         |        |        |              | менее 21 тыс. тонн |
|      |                       |            |         |        |        |              | в действующем      |
|      |                       |            |         |        |        |              | веществе); доля    |
|      |                       |            |         |        |        |              | освоения средств   |
|      |                       |            |         |        |        |              | не менее           |
|      |                       |            |         |        |        |              | 85 процентов       |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------|              |--------------------|
|      | Всего по Программе, в |            | 133 137 | 95 968 | 37 169 |              |                    |
|      | том числе:            |            |         |        |        |              |                    |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------|              |--------------------|
|      | капитальные вложения  |            |         |        |        |              |                    |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------|              |--------------------|
|      | НИОКР                 |            |         |        |        |              |                    |
|------+-----------------------+------------+---------+--------+--------|              |--------------------|
|      | прочие расходы        |            | 133 137 | 95 968 | 37 169 |              |                    |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                                      Приложение N 3
                                                      к областной целевой программе
                                                      "Сохранение и восстановление
                                                      плодородия почв земель
                                                      сельскохозяйственного
                                                      назначения и агроландшафтов
                                                      Оренбургской области на 2011-
                                                      2012 годы"

                                      Объемы
                     финансирования Программы за счет средств
               областного бюджета по годам и направлениям расходов

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 20.11.2012 г. N 993-пп)

------------------------------------------------------------------------------------
|                                   |   Всего    | В том числе по годам реализации |
|                                   |  в 2011-   |            Программы            |
|                                   | 2012 годах |---------------------------------|
|                                   |            |    2011 год    |    2012 год    |
|-----------------------------------+------------+----------------+----------------|
| Всего                             |  133 137   |     95 968     |     37 169     |
|-----------------------------------+------------+----------------+----------------|
| в том числе:                      |  133 137   |     95 968     |     37 169     |
| капитальные вложения              |            |                |                |
| НИОКР                             |            |                |                |
| прочие расходы                    |            |                |                |
|-----------------------------------+------------+----------------+----------------|
| Из них по госзаказчику:           |            |                |                |
|-----------------------------------+------------+----------------+----------------|
| министерство сельского хозяйства, |    137     |     95 968     |     37 169     |
| пищевой и перерабатывающей        |            |                |                |
| промышленности Оренбургской       |            |                |                |
| области - всего                   |            |                |                |
|-----------------------------------+------------+----------------+----------------|
| в том числе:                      |  133 137   |     95 968     |     37 169     |
| капитальные вложения              |            |                |                |
| НИОКР                             |            |                |                |
| прочие расходы                    |            |                |                |
------------------------------------------------------------------------------------

                                    _____________



                                        Приложение N 4
                                        к областной целевой программе
                                        "Сохранение и восстановление
                                        плодородия почв земель
                                        сельскохозяйственного
                                        назначения
                                        и агроландшафтов Оренбургской
                                        области на 2011-2012 годы"


                           Комплекс мероприятий
       по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению
            институциональных преобразований в рамках Программы


-----------------------------------------------------------------------------
|    Нормативные правовые акты,    |    Срок    |   Орган исполнительной    |
|     перечень мероприятий по      | реализации |    власти Оренбургской    |
|        институциональным         |            | области, ответственный за |
|         преобразованиям          |            |        реализацию         |
|                                  |            |        мероприятия        |
|----------------------------------+------------+---------------------------|
| Подготовка проекта постановления | I квартал  | министерство сельского    |
| Правительства       Оренбургской | 2011 года  | хозяйства, пищевой и      |
| области               "О порядке |            | перерабатывающей          |
| финансирования      мероприятий, |            | промышленности            |
| предусмотренных        областной |            | Оренбургской области      |
| целевой  программой  "Сохранение |            |                           |
| и восстановление плодородия почв |            |                           |
| земель     сельскохозяйственного |            |                           |
| назначения   и    агроландшафтов |            |                           |
| Оренбургской области"  на  2011- |            |                           |
| 2012 годы"                       |            |                           |
-----------------------------------------------------------------------------


                               ____________