Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1421

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 27 февраля 2013 года  N 1421

         г. Оренбург


Об информации "О положении дел
в  агропромышленном  комплексе
Оренбургской области  и  мерах
по       оказанию       помощи
сельскохозяйственным
товаропроизводителям         в
подготовке    и     проведении
весенне-полевых   работ   2013
года"


     Заслушав информацию министерства сельского хозяйства,  пищевой  и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области "О положении  дел
в агропромышленном комплексе Оренбургской области и мерах по  оказанию
помощи  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  в   подготовке   и
проведении весенне-полевых работ 2013 года", Законодательное  Собрание
области

                            постановляет:
                            
     1.   Принять   к   сведению   информацию   "О положении   дел   в
агропромышленном комплексе Оренбургской области и  мерах  по  оказанию
помощи  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  в   подготовке   и
проведении весенне-полевых работ 2013 года" (прилагается).
     2. Рекомендовать Правительству Оренбургской области:
     организовать   работу   по    обеспечению    сельскохозяйственных
товаропроизводителей   области    недостающим    количеством    семян,
минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, ремонта имеющегося
количества тракторов, сеялок и культиваторов;
     в   целях   восстановления   средств,   перераспределенных    для
обеспечения. уровня софинансирования из областного  бюджета  расходных
обязательств Оренбургской области на  оказание  несвязанной  поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в
объемах,  утвержденных  Законом  Оренбургской  области   "Об областном
бюджете на 2013 год и  на  плановый  период  2014  и  2015  годов"  на
реализацию государственной программы "Развитие сельского  хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия Оренбургской области"  на  2013-2020  годы,  по  итогам
исполнения областного бюджета  за  I  квартал  2013  года  рассмотреть
возможность дополнительного выделения бюджетных ассигнований в  объеме
607,0  млн.  рублей  на  увеличение  расходов  по  разделу   "Сельское
хозяйство и рыболовство";
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет Законодательного  Собрания  области  по  аграрно-промышленному
комплексу.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного 
Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев



                                        Приложение 
                                        к постановлению
                                        Законодательного Собрания
                                        Оренбургской области
                                        N 1421
                                        от 27 февраля 2013 года
                                        
                                        
                              ИНФОРМАЦИЯ
  о положении дел в агропромышленном комплексе Оренбургской области
и мерах по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в
       подготовке и проведении весенне-полевых работ 2013 года
       
     (представлена в Законодательное Собрание области заместителем
председателя Правительства - министром сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области Соловьевым С.А.)


     В 2012 году  в  результате  атмосферной  и  почвенной  засухи  из
посевной   площади   4   003,1   тыс.   га   погибло   27    процентов
сельскохозяйственных культур.
     Пострадало 1438 хозяйств, из них  965  -  крестьянско-фермерские.
Убытки составили 5,1 млрд. рублей, невозмещенные затраты -  2,3  млрд.
рублей.
     Собрано зерна в весе  после  доработки  1  470,5  тыс.  тонн  при
средней урожайности  8,6  ц/га,  что  не  позволило  в  полном  объеме
засыпать семена, фураж, выдать натуральную оплату.
     Заготовлено от потребности 85 процентов сена, 75 - сенажа,  74  -
силоса, или по 17 центнеров кормовых единиц на одну условную голову.
     Под урожай 2013 года посеяно озимых зерновых культур  на  площади
510,5 тыс. га, что составляет 63 процента от запланированного  объема,
вспахана зябь, 93 процента - черного  пара.  По  данным  Оренбургского
гидрометцентра, на 1 февраля 2013 года  80  процентов  посевов  озимых
находятся в удовлетворительном состоянии.
     Недостаточная мотивация труда, несовершенная  технология,  низкая
экономическая   эффективность   производства    в    совокупности    с
недостаточным обеспечением кормами в засушливые годы явились одной  из
причин  сокращения  сельхозтоваропроизводителями   на   5,6   процента
поголовья крупного  рогатого  скота,  в  том  числе  коров  -  на  5,8
процента.
     Произведено к уровню 2011 года скота и птицы в живом весе  115,2,
молока - 98,7, яйца - 102,9 процента. На фуражную корову надоено 3 344
кг молока.
     Сельхозтоваропроизводителями   на   развитие    производства    и
пополнение оборотных средств  в  течение  года  привлечено  5,7  млрд.
рублей кредитных ресурсов.
     На поддержку АПК из бюджетов всех уровней направлено 4 386,3 млн.
рублей, в том числе из областного бюджета - 2 984,1 млн. рублей.
     Введены новые ее виды, такие, как компенсация  части  затрат  при
оформлении в собственность земель, используемых КФХ, выделение грантов
в рамках программ поддержки начинающих фермеров  и  развития  семейных
животноводческих ферм.
     Объем производства валовой продукции сельского хозяйства составил
62,9 млрд. рублей, или 84,8 процента к уровню 2011 года.
     По  предварительным  итогам  работы  сельхозпредприятиями   будет
получено 710,2 млн. рублей прибыли при уровне рентабельности  4,0%  (в
2011 году - 1 315,5 млн. рублей, уровень  рентабельности  -  7,4%).  С
прибылью завершили год 345 хозяйств, или 2/3 общего их количества.
     Среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства выросла  к
соответствующему периоду прошлого года на 18,6 процента и составила  9
960 рублей.
     Ссудная задолженность по субсидированным кредитам организаций АПК
и крестьянских фермерских хозяйств составляет 12 643,3 млн. рублей,  в
том числе по инвестиционным кредитам - 7 880,1 млн. рублей.
     Правительством Оренбургской  области  утверждена  государственная
программа  "Развитие  сельского  хозяйства  и   регулирование   рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  Оренбургской
области" на 2013-2020 годы.
     В текущем году в области предстоит  посеять  во  всех  категориях
хозяйств яровые культуры на площади 3  232,7  тыс.  га,  в  том  числе
яровые зерновые и зернобобовые - 2  365,3  тыс.  га,  подсолнечник  на
зерно- 509,1 тыс. га, кукурузу на зерно - 100  тыс.  га,  кукурузу  на
кормовые цели - 76,7 тыс. га, однолетних трав - 200 тыс. га.
     Вся посевная площадь сельскохозяйственных  культур  в  2013  году
составит 4 091,9 тыс. га, или 102,2 процента к уровню 2012 года.
     При формировании  структуры  посевных  площадей  на  2013  год  в
хозяйствах  области  предусмотрено  расширение  посевов   зернобобовых
(нута, гороха) до 80,0 тыс. га, кормовых (кукуруза и  подсолнечник  на
корм, однолетние травы и сорго),  обеспечивающих  заготовку  кормов  в
объеме не менее 25 центнеров кормовых единиц.
     По данным Оренбургского  гидрометцентра,  осенние  влагозапасы  в
пахотном слое почвы оптимальные и составляют 31-50 мм, в метровом слое
почвы от 106-119 до 131-195 мм продуктивной влаги.
В порядке организации выполнения комплекса намеченных мер:
     от районов приняты расчеты по проведению  весенне-полевых  работ,
подготовлен рабочий план;
     подготовлен проект распоряжения Губернатора Оренбургской  области
"О мерах по организованному проведению  в  2013  году  весенне-полевых
работ";
     подготовлены  проекты  постановлений  Правительства  Оренбургской
области о порядке выплаты  субсидий  на  возмещение  части  затрат  на
приобретение элитных семян, компенсацию части  затрат  при  проведении
мелиорации земель, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1
гектар посевной площади.
     Подготовлено  техническое  задание  для  размещения  в   открытых
электронных   торгах   на   приобретение   инсектицидов   для   защиты
сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей (саранча).
     8 февраля 2013 года в городе Оренбурге  состоялось  международное
совещание  с  участием  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации и Министерства сельского хозяйства Республики  Казахстан  по
борьбе  с  саранчовыми  вредителями  с   приглашением   12   субъектов
Российской Федерации.
     На проведение комплекса весенне-полевых работ требуется более 7,8
млрд. рублей, из них собственные средства составят 1,7  млрд.  рублей.
Недостаток в сумме 6,1 млрд. рублей готовы предоставить банки,  однако
отсутствие  залоговой  базы  у  большинства  товаропроизводителей   не
позволяет им воспользоваться предлагаемыми кредитами.
     На приобретение расчетных 76,8 тыс. тонн дизельного топлива,  9,7
тыс. тонн бензина и 4,6 тыс. тонн масел требуется  2,7  млрд.  рублей.
Повышение цен на ГСМ увеличивает расходы на 720 млн. рублей.
     Потребность в семенах  яровых  зерновых  и  зернобобовых  культур
обеспечена на 87 процентов. Для приобретения  недостающего  количества
семян потребуется около 800 млн.  рублей,  а  на  покупку  минеральных
удобрений и средств защиты растений - 1 млрд. рублей.
     По оперативным данным, по состоянию  на  01.02.2013  подготовлено
тракторов 81%, сеялок  -  75%,  культиваторов  -  77%.  Темпы  ремонта
несколько выше уровня прошлого года.
     Особенностью осуществления финансирования  весенне-полевых  работ
2013 года в связи со  вступлением  страны  в  ВТО  является  изменение
традиционных мер  поддержки  товаропроизводителя.  Отменены  следующие
виды федеральной поддержки:
     приобретение горюче-смазочных материалов  по  льготным  ценам  (в
2012 году косвенная поддержка составляла около 1,1 млрд. рублей);
субсидирование приобретения средств химизации;
     субсидирование  краткосрочных  кредитов  на  проведение  сезонных
полевых работ, полученных с 1 января 2013 года;
     субсидирование   инвестиционных    кредитов    на    приобретение
сельскохозяйственной техники, полученных с 1 января 2013 года.
     В связи с этим общие потери товаропроизводителей составят более 1
463,0 млн. рублей.
     В  целях  их  компенсации  с  2013  года  вводится   новая   мера
государственной   поддержки   -   оказание    несвязанной    поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям  в  области  растениеводства
(выплаты на 1 гектар посевной площади).
     Объем субсидии Оренбургской области по данному виду поддержки  из
федерального  бюджета  составляет  668  млн.   рублей.   Распоряжением
Минсельхоза России  от  28  января  2013  года  N 5-р  "Об утверждении
уровней софинансирования расходных обязательств  субъектов  Российской
Федерации  на  оказание  несвязанной  поддержки   сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на 2013
год" для Оренбургской области установлен уровень - 52,4 процента.
     Для получения указанного объема поддержки из федерального бюджета
необходимо предусмотреть в областном бюджете не менее 607 млн.  рублей
исходя  из  уровня  финансирования  из  регионального   бюджета   47,6
процента.

     На 27 февраля 2013 года сложилась следующая ситуация.
     Из потребности семян яровых зерновых  и  зернобобовых  культур  в
357,4 тыс. тонн в наличии имеется 323,9 тыс. тонн;
     потребность  в  минеральных  удобрениях  на  проведение  весенне-
полевых работ составляет 29,7 тыс. тонн в физическом весе, приобретено
5,3 тыс. тонн;
     для проведения весенне-полевых работ  требуется  76,8  тыс.  тонн
дизельного топлива и 9,7  тыс.  тонн  бензина  Нормаль-80,  имеется  в
наличии 11,4 тыс. тонн дизельного топлива и 0,82 тыс. тонн бензина.
     Ведется  работа  по  приобретению  недостающего   объема   семян,
минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов.
     В хозяйствах всех форм собственности в наличии имеется  тракторов
всех марок 18,7 тыс. единиц, в том числе исправных - 16,1 тыс. единиц,
сеялок -16,8 тыс.  единиц,  из  них  исправных  -  13,6  тыс.  единиц,
культиваторов. - 7,8 тыс. единиц, из них исправных - 6,6 тыс. единиц.