Постановление Правительства Оренбургской области от 26.10.2011 № 1039-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     26.10.2011              г. Оренбург                 N 1039-п


             О реализации Соглашения между Министерством
          Российской Федерации по делам гражданской обороны,
           чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
       стихийных бедствий и Правительством Оренбургской области

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 17.08.2012 г. N 672-п; от 26.09.2012 г. N 829-п;
                      от 30.07.2013 г. N 651-п)


     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 24.03.2011 N 470-р:
     1.  Возложить на главное управление по делам гражданской обороны,
пожарной  безопасности  и  чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
функции по координации реализации мероприятий по исполнению Соглашения
от имени Правительства Оренбургской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 г. N 651-п)
     2. Утвердить:
     а)  регламент  по  реализации  Соглашения   между   Министерством
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством
Оренбургской области о  взаимной  передаче  друг  другу  осуществления
части  своих  полномочий  в  решении  вопросов  защиты   населения   и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера  и  ликвидации  их  последствий,  организации  и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,  организации
тушения  пожаров  силами   Государственной   противопожарной   службы,
организации осуществления на межмуниципальном  и  региональном  уровне
мероприятий по гражданской обороне, осуществления  поиска  и  спасания
людей на водных объектах (далее - Соглашение) согласно приложению N 1;
     б)    перечень    государственных    учреждений,   осуществляющих
полномочия,  переданные Главному управлению МЧС России по Оренбургской
области  по  Соглашению  (приложение  N  2). (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.09.2012 г. N 829-п)
     3. Министерству  природных  ресурсов,  экологии  и  имущественных
отношений Оренбургской области (Костюченко К.П.) передать  в  порядке,
установленном действующим законодательством, Главному  управлению  МЧС
России   по   Оренбургской   области   имущество,   необходимое    для
осуществления части  полномочий  Правительства  Оренбургской  области,
переданных в соответствии с Соглашением.
     4. Главному управлению по  делам  гражданской  обороны,  пожарной
безопасности   и   чрезвычайным   ситуациям    Оренбургской    области
(Иванов П.Я.)   в   соответствии   с   действующим   законодательством
обеспечить представление в министерство финансов Оренбургской  области
(Мошкова Т.Г.) бюджетной отчетности на срок действия Соглашения.
     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого    вице-губернатора   -   первого   заместителя   председателя
Правительства   Оренбургской   области   Балыкина   С.В.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 30.07.2013 г. N
651-п)
     6.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.

Губернатор                                                    Ю.А.Берг

     <*>  В постановлении и приложениях к постановлению слова "Главное
управление  МЧС  России  по  Оренбургской области" читать как "Главное
управление  МЧС  России  по  Оренбургской  области  и  подчиненные ему
подразделения"  (В  редакции  Постановления Правительства Оренбургской
области от 17.08.2012 г. N 672-п)

                                        Приложение N 1
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 26.10.2011 N 1039-п
                                        

                              Регламент
  по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации
  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
 последствий стихийных бедствий и Правительством Оренбургской области
о взаимной передаче друг другу осуществления части своих полномочий в
    решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных
     ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их
 последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других
   неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
     регионального характера, организации тушения пожаров силами
 Государственной противопожарной службы, организации осуществления на
  межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской
  обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 17.08.2012 г. N 672-п; от 30.07.2013 г. N 651-п)


     1.   Настоящий   Регламент   определяет   порядок   осуществления
мероприятий по реализации Соглашения  между  Министерством  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС  России)  и
Правительством   Оренбургской   области   о   передаче   друг    другу
осуществления  части  своих  полномочий  в  решении  вопросов   защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера и  ликвидации  их  последствий,  организации  и
проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных   работ   при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,
организации тушения  пожаров  силами  Государственной  противопожарной
службы, организации осуществления на межмуниципальном  и  региональном
уровне мероприятий по  гражданской  обороне,  осуществления  поиска  и
спасания людей на водных объектах (далее - Соглашение).
     2.  Настоящий  Регламент  разработан  на  основании  распоряжения
Правительства Российской Федерации от 24 марта  2011  года  N 470-р  и
направлен на повышение эффективности управления  силами  и  средствами
для предотвращения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  при  тушении
пожаров и проведении аварийно-спасательных и других неотложных  работ,
осуществлении поиска и спасания людей на  водных  объектах,  повышение
эффективности их применения  и,  как  результат,  на  снижение  гибели
населения  Оренбургской   области   при   возникновении   чрезвычайных
ситуаций, на пожарах и водных объектах.
     3. Реализация полномочий, переданных Правительством  Оренбургской
области МЧС России в соответствии с Соглашением (далее -  полномочия),
осуществляется  территориальным   органом   МЧС   России   -   Главным
управлением МЧС России по Оренбургской области.
     4. Должностным лицом,  ответственным  за  организацию  выполнения
полномочий, является  начальник  Главного  управления  МЧС  России  по
Оренбургской области.
     5.  Должностными  лицами,  обеспечивающими  выполнение переданных
полномочий,  являются: начальник государственного казенного учреждения
"Центр  по  обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций",   директор   государственного  бюджетного  образовательного
учреждения   "Учебно-методический   центр  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным     ситуациям     Оренбургской     области",    начальник
государственного  бюджетного учреждения "Аварийно-спасательная служба"
(далее  -  государственные  учреждения)".  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 г. N 651-п)
     6. В  целях  реализации  Соглашения  и  осуществления  полномочий
Главное управление МЧС России по Оренбургской области:
     а) обязано:
     руководствоваться повседневным регламентом, утвержденным приказом
начальника Главного управления МЧС России по Оренбургской области;
     докладывать  председателю  комиссии  Правительства   Оренбургской
области  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и
обеспечению пожарной безопасности об обстановке:
     за сутки - ежедневно с 08.30 до 09.00;
     за неделю - по понедельникам с 08.30 до 09.00;
     за месяц - по  состоянию  на  1-е  число  месяца,  следующего  за
отчетным;
     при возникновении чрезвычайных ситуаций - немедленно;
     б) имеет право:
     вносить предложения о финансировании осуществления  полномочий  в
период разработки проекта областного бюджета на  очередной  финансовый
год,  а  также  получать  от  государственных   учреждений   ежегодную
информацию   о    закупленных    материально-технических    средствах,
проведенном ремонте и расходовании денежных средств;
     участвовать в согласовании назначения на должность и освобождения
от занимаемой должности руководителей государственных учреждений, силы
и средства которых переданы  МЧС  России  в  управление,  а  также  их
заместителей;
     вносить предложения в органы исполнительной  власти  Оренбургской
области  о  поощрении  руководителей  государственных   учреждений   и
применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
     принимать  в  соответствии  с  законодательством   во   временное
безвозмездное  пользование  имущество,  находящееся  в   собственности
Оренбургской области и передаваемое ему для реализации Соглашения;
     передавать  в  соответствии  с  законодательством  во   временное
безвозмездное  пользование  государственным  учреждениям   федеральное
имущество, необходимое им для обеспечения выполнения полномочий;
     разрабатывать  совместно   с   органами   исполнительной   власти
Оренбургской области и вносить  в  установленном  порядке  Губернатору
Оренбургской области и в Правительство  Оренбургской  области  проекты
нормативных правовых актов,  в  том  числе  участвовать  в  разработке
областных целевых программ, предусматривающих регулирование отношений,
связанных с реализацией Соглашения;
     привлекать к тренировкам и проверкам  по  приведению  гражданской
обороны  в  высшие  степени  готовности  и  готовность  по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  штатах  мирного  времени  силы  и  средства
государственных   учреждений   согласно    плану-графику    проведения
тренировок и плану внезапных проверок;
     привлекать   (при   необходимости)   работников   государственных
учреждений для работы  в  составе  комиссий  Главного  управления  МЧС
России по Оренбургской области по  проверке  соблюдения  требований  в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территории   от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления
и  организациями  согласно  плану  основных  мероприятий  Оренбургской
области на год и по заявлениям граждан;
     проводить с руководителями государственных  учреждений  служебные
совещания  по  постановке  задач  и  подведению   итогов   за   неделю
(понедельник, пятница) и подведение итогов за полугодие и год;
     доводить до руководителей государственных  учреждений  требования
необходимых документов и методических рекомендаций МЧС России;
     осуществлять  методическую  поддержку   работы   государственного
бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический  центр  по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской  области"  и
получать информацию по обучению всех категорий населения  Оренбургской
области;
     проводить внезапные проверки несения службы оперативным  дежурным
на пункте управления Правительства Оренбургской  области  (Губернатора
Оренбургской  области)  и  аварийно-спасательной  службы  Оренбургской
области;
     привлекать необходимые силы и средства государственных учреждений
для  участия  в  тренировочных   и   контрольно-проверочных   пожарно-
тактических учениях.
     7. В  целях  обеспечения  выполнения  полномочий  государственные
учреждения обязаны:
     участвовать по согласованным планам в осуществлении подготовки  и
содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения
и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций  природного
и  техногенного  характера,  обучении  населения  способам  защиты   и
действиям в указанных ситуациях;
     участвовать в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     осуществлять в установленном порядке сбор и обмен  информацией  в
области  защиты  населения  и  территории  Оренбургской   области   от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального  характера  и
представлять ее  в  Главное  управление  МЧС  России  по  Оренбургской
области;
     своевременно оповещать  и  информировать  население  Оренбургской
области об  угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     осуществлять  финансирование   мероприятий   в   области   защиты
населения и территории Оренбургской области от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального   и   регионального   характера   с   представлением
информации в Главное управление МЧС России по Оренбургской области;
     организовывать  создание  резервов  материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера;
     организовывать   устойчивое   функционирование   организаций    в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     участвовать необходимым количеством сил и  средств  в  проведении
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     участвовать в организации тушения пожаров силами  противопожарной
службы Оренбургской области на  территории  Оренбургской  области  (за
исключением  лесных  пожаров,  пожаров  в  закрытых   административно-
территориальных образованиях, на  объектах,  входящих  в  утверждаемый
Правительством  Российской  Федерации  перечень  объектов,  критически
важных для  национальной  безопасности  страны,  других  особо  важных
пожароопасных объектов, особо  ценных  объектов  культурного  наследия
народов Российской  Федерации,  а  также  при  проведении  мероприятий
федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
     участвовать в  проведении  мероприятий  по  гражданской  обороне,
защите  населения  и  территории  Оренбургской  области,  осуществлять
обучение населения в области  гражданской  обороны  в  соответствии  с
законодательством;
     участвовать в осуществлении поиска и  спасания  людей  на  водных
объектах, расположенных на территории Оренбургской области;
     участвовать в разработке предложений по финансированию полномочий
в период разработки проекта бюджета на очередной финансовый год;
     ежегодно  представлять  в  Главное  управление  МЧС   России   по
Оренбургской области информацию о закупленных  материально-технических
средствах, проведенном ремонте и израсходованных денежных средствах;
     по согласованию с Главным управлением МЧС России по  Оренбургской
области заключать в установленном законодательством порядке договоры и
соглашения по вопросам обеспечения полномочий;
     принимать  в  соответствии  с  законодательством   во   временное
безвозмездное  пользование  имущество,   находящееся   в   федеральной
собственности и передаваемое для обеспечения выполнения полномочий;
     участвовать  совместно  с  Главным  управлением  МЧС  России   по
Оренбургской  области   и   самостоятельно   в   разработке   проектов
нормативных правовых актов Оренбургской области;
     участвовать в тренировках и проверках по  приведению  гражданской
обороны  в  высшие  степени  готовности  и  готовность  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций в штатах мирного  времени  силами  и  средствами
государственных учреждений, проводимых Главным управлением МЧС  России
по Оренбургской области;
     участвовать в работе комиссий Главного управления МЧС  России  по
Оренбургской области  по  проверке  соблюдения  требований  в  области
гражданской обороны, защиты населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных  объектах  органами  местного  самоуправления  и  организациями
согласно плану основных мероприятий Оренбургской области на год  и  по
заявлениям граждан;
     участвовать в проводимых под руководством Главного управления МЧС
России по  Оренбургской  области  совещаниях  по  постановке  задач  и
подведению  итогов  за  неделю   (понедельник,   пятница),   а   также
руководящим составом государственных учреждений по  подведению  итогов
за квартал, полугодие и год;
     участвовать   (при   необходимости)   руководящим   составом    в
видеоселекторах;
     осуществлять   в   установленном  порядке  передачу  материальных
запасов,  не  относящихся  к  основным  средствам,  в  соответствии  с
Общероссийским   классификатором   основных   фондов  для  обеспечения
деятельности   по   осуществлению   переданных   полномочий   Главному
управлению  МЧС  России  по  Оренбургской  области  и  подчиненным ему
подразделениям.  (Дополнен  - Постановление Правительства Оренбургской
области от 17.08.2012 г. N 672-п)
     в  случае  убытия  руководителей  государственных  учреждений   в
отпуск,  командировку  информировать  об  этом  руководство   Главного
управления МЧС России по Оренбургской области.
     согласовывать  с  Главным  управлением МЧС России по Оренбургской
области  распределение  бюджетных  ассигнований  областного  бюджета в
рамках  переданных по Соглашению полномочий; (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 г. N 651-п)
     согласовывать в отношении сил, переданных Главному управлению МЧС
России  по  Оренбургской  области,  структуру,  численность  и штатное
расписание  в  пределах средств областного бюджета, предусмотренных на
соответствующий    финансовый    год;    (Дополнен   -   Постановление
Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 г. N 651-п)
     привлекать Главное управление МЧС России по Оренбургской  области
к участию в  формировании  государственного  задания  и  к  участию  в
определении  нормативов  финансовых  затрат  на  их  выполнение   (для
бюджетных учреждений). (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Оренбургской области от 30.07.2013 г. N 651-п)
8. В целях  координации  мероприятий  по  реализации  Соглашения
главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности
и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области:
     а) обязано:
     вносить в министерство финансов Оренбургской области  предложения
по объемам бюджетных ассигнований  на  очередной  финансовый  год  для
государственных учреждений и их обоснования, планируемые на исполнение
передаваемых полномочий, после согласования с Главным управлением  МЧС
России по Оренбургской области;
     представлять в Главное  управление  МЧС  России  по  Оренбургской
области информацию  по  формированию  и  изменению  лимитов  бюджетных
обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;
     согласовывать с Главным управлением МЧС  России  по  Оренбургской
области  распределение  бюджетных  ассигнований  бюджета  Оренбургской
области в рамках переданных по Соглашению полномочий;
     направлять предложения в Правительство  Оренбургской  области  по
численности государственных учреждений после  согласования  с  Главным
управлением МЧС России по Оренбургской области;
     б) имеет право:
     осуществлять контроль  за  исполнением  полномочий  Правительства
Оренбургской  области,  переданных  МЧС  России   в   соответствии   с
Соглашением, путем  направления  соответствующих  запросов  в  Главное
управление  МЧС  России  по  Оренбургской  области   о   представлении
информации о ходе исполнения полномочий, переданных по Соглашению;
     привлекать Главное управление МЧС России по Оренбургской  области
к  участию  в   разработке   проектов   нормативных   правовых   актов
Оренбургской области,  в  том  числе  долгосрочных  областных  целевых
программ,  предусматривающих  регулирование  отношений,  связанных   с
реализацией переданных по Соглашению полномочий;
     привлекать Главное управление МЧС России по Оренбургской  области
к участию в формировании государственного заказа Оренбургской  области
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных нужд Оренбургской области  в  пределах  переданных  по
Соглашению полномочий.
     (Пункт   дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 30.07.2013 г. N 651-п)
     9. Оперативное  управление  Главным  управлением  МЧС  России  по
Оренбургской области и контроль за выполнением полномочий,  переданных
Правительством  Оренбургской  области  МЧС  России  в  соответствии  с
Соглашением,  осуществляется  Правительством  Оренбургской  области  и
председателем   комиссии   Правительства   Оренбургской   области   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности.
     10.  Срок  действия  настоящего  Регламента определяется периодом
действия Соглашения.

                            _____________



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 26.10.2011 N 1039-п


                               Перечень
        государственных учреждений, осуществляющих полномочия,
              переданные Главному управлению МЧС России
                по Оренбургской области по Соглашению

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 30.07.2013 г. N 651-п)


------------------------------------------------------------------------
|  N   |                    Наименование учреждения                    |
| п/п  |                                                               |
|------+---------------------------------------------------------------|
| 1.   | Государственное казенное  учреждение  "Центр  по  обеспечению |
|      | мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"      |
|------+---------------------------------------------------------------|
| 2.   | Государственное бюджетное образовательное учреждение "Учебно- |
|      | методический центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным |
|      | ситуациям Оренбургской области"                               |
|------+---------------------------------------------------------------|
| 3.   | Государственное бюджетное  учреждение  "Аварийно-спасательная |
|      | служба"                                                       |
------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 3
                                        к постановлению 
                                        Правительства области
                                        от 26.10.2011 N 1039-п


                               Перечень
     подразделений, подчиненных Главному управлению МЧС России по
     Оренбургской области и осуществляющих полномочия, переданные
Правительством Оренбургской области по Соглашению между Министерством
   Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством
  Оренбургской области о взаимной передаче друг другу осуществления
     части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и
    территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
   характера и ликвидации их последствий, организации и проведения
   аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
  ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации
    тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,
 организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне
 мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения
                       людей на водных объектах

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 17.08.2012 г. N 672-п; от 30.07.2013 г. N 651-п)

     1.  Федеральное  государственное  казенное  учреждение  "5  отряд
федеральной противопожарной службы по Оренбургской области"  (ФГКУ  "5
отряд ФПС по Оренбургской области").
     2.  Федеральное  государственное  казенное  учреждение  "9  отряд
федеральной противопожарной службы по Оренбургской области"  (ФГКУ  "9
отряд ФПС по Оренбургской области").
     3. Федеральное  государственное  казенное  учреждение  "10  отряд
федеральной противопожарной службы по Оренбургской области" (ФГКУ  "10
отряд ФПС по Оренбургской области").
     4. Федеральное казенное учреждение "Центр управления в  кризисных
ситуациях Главного управления  Министерства  Российской  Федерации  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий по Оренбургской области" (ФКУ "ЦУКС  ГУ
МЧС России по Оренбургской области").
     5. Федеральное  государственное  бюджетное  учреждение  "Судебно-
экспертное    учреждение    федеральной     противопожарной     службы
"Испытательная пожарная лаборатория" по  Оренбургской  области"  (ФГБУ
СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области).
     6.    Федеральное    государственное     бюджетное     учреждение
"Производственно-технический центр Федеральной противопожарной  службы
по Оренбургской области" (ФГБУ "ПТЦ ФПС по Оренбургской области").
     7.   Федеральное   казенное   учреждение  "Центр  Государственной
инспекции  по  маломерным  судам  Министерства Российской Федерации по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по Оренбургской области" (ФКУ "Центр
ГИМС  МЧС  России по Оренбургской области"). (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 г. N 651-п)
                            _____________