Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.08.2013 № 1764

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 21 августа 2013 года  N 1764

         г. Оренбург


Об информации "О положении дел
в  агропромышленном  комплексе
Оренбургской          области.
Проведение  уборки  урожая   и
подготовка    к    предстоящей
зимовке скота 2013/2014 года"


     Заслушав информацию министерства сельского хозяйства,  пищевой  и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области "О положении  дел
в агропромышленном комплексе Оренбургской области.  Проведение  уборки
урожая и подготовка  к  предстоящей  зимовке  скота  2013/2014  года",
Законодательное Собрание области

                            постановляет:
                                        
     1.   Принять   к   сведению   информацию   "О положении   дел   в
агропромышленном комплексе  Оренбургской  области.  Проведение  уборки
урожая и  подготовка  к  предстоящей  зимовке  скота  2013/2014  года"
(прилагается).
     2. Рекомендовать Правительству Оренбургской области:
     1) осуществить перечисление в  возможно  короткие  сроки  средств
федерального  и  областного  бюджета,  выделенных   дополнительно   на
оказание       несвязанной       поддержки        сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства;
     2) рассмотреть возможность выделения дополнительно из  областного
бюджета  средств  в  объеме  45  млн.  рублей  министерству  сельского
хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  Оренбургской
области с целью восстановления  бюджетных  ассигнований  на  поддержку
элитного семеноводства по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство";
     3) обеспечить засыпку семян зерновых культур  и  контроль  за  их
качеством в  сложившихся  неблагоприятных  погодных  условиях  (частые
ливневые дожди) в период уборки урожая;
     4) принять меры по сохранению поголовья крупного рогатого  скота,
в том числе коров, в сельскохозяйственных организациях области.
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет Законодательного  Собрания  области  по  аграрно-промышленному
комплексу.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного
Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев



                                        Приложение 
                                        к постановлению
                                        Законодательного Собрания
                                        Оренбургской области
                                        от 21 августа 2013 года N 1764
                                        
                                        
                              Информация
  о положении дел в агропромышленном комплексе Оренбургской области.
     Проведение уборки урожая и подготовка к предстоящей зимовке
                         скота 2013/2014 года
                         
    (представлена в Законодательное Собрание области заместителем
председателя Правительства - министром сельского хозяйства, пищевой и
       перерабатывающей промышленности области Масловым М.Г.)
       
       
     Для тружеников агропромышленного комплекса  Оренбуржья  2013  год
складывается непросто:  нашествие  саранчовых  вредителей,  аномальная
жара в июле (засуха), перешедшая в августе в ливневые осадки.
     С 27 мая в связи  со  стихийным  бедствием,  повлекшим  за  собой
поражение сельскохозяйственных растений  особо  опасными  вредителями,
указом Губернатора Оренбургской области от 28.05.2013 N 534-ук на всей
территории  Оренбургской  области  был   введен   режим   чрезвычайной
ситуации.
     Несмотря на принятые меры (обработано  инсектицидами  549,8  тыс.
га),  произошла  гибель  посевов   сельскохозяйственных   культур   от
саранчовых вредителей на площади 30,5 тыс. га. Предварительный ущерб -
683,5  млн.  рублей.  Есть  вероятность  того,  что   ситуация   может
повториться и на следующий год.
     В настоящее время ведется ежедневный мониторинг за  передвижением
саранчи  с  целью  более  точного  выявления  мест  откладки   яиц   и
обозначения их на картах.
     В связи с засухой  указом  Губернатора  Оренбургской  области  от
26.07.2013 N 743-ук на территории Оренбургской области повторно введен
режим чрезвычайной ситуации.  Утвержден  штаб  по  организации  помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям области.
     Площадь гибели сельскохозяйственных культур  во  всех  категориях
хозяйств составила 589,2 тыс. га  (14%  от  посевной  площади),  сумма
ущерба свыше 3,5 млрд. рублей, пострадало 723 хозяйства.
     В  настоящее  время  подготовлен  и  представлен  в  Министерство
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  (ФГБУ  "Россельхозцентр")
пакет  документов  для  проведения  экспертной  оценки   по   основным
сведениям о гибели сельскохозяйственных культур, материальному  ущербу
и фактических затратах на погибшие культуры.
     Подготовлено  обращение   на   имя   Председателя   Правительства
Российской Федерации  Медведева Д.А. об оказании финансовой  помощи  в
размере 1,6 млрд. рублей, пролонгации субсидируемых кредитов, отсрочке
федеральных лизинговых платежей.
     В 2013 году предстоит убрать зерновые и зернобобовые культуры  на
площади 2 851,2 тыс. га.
     Валовой сбор зерна  ожидается  в  пределах  2,1  млн.  тонн,  что
позволит обеспечить потребность в  семенах,  продовольственном  зерне,
фураже, выдать натуральную оплату.
     По оперативным данным, на 13 августа 2013 года  обмолочено  418,7
тыс. га, намолочено 459,1  тыс.  тонн  при  средней  урожайности  11,0
центнера с 1 гектара. Урожайность зерновых культур варьирует от 4,1 до
18,3 ц/га.
     Под  урожай  2014  года  планируется  увеличение  посевов  озимых
культур до 800 тыс. га.
     На   1  августа  2013  года   из  имеющихся   в   наличии   6 561
зерноуборочных комбайнов исправных было 6 245 (95,2%), из 2 717  жаток
валковых  -  97,1%.  Готовность  кормоуборочных  комбайнов  -   93,5%.
Подготовлены мехтока и зерносушилки.
     Полностью подготовлен парк техники  в  Асекеевском,  Бузулукском,
Грачевском,  Курманаевском,  Матвеевском,  Новосергиевском,  Северном,
Сорочинском, Ташлинском и Шарлыкском  районах,  в  городах  Оренбурге,
Орске и Новотроицке.
     В рамках реализации подпрограммы "Техническая  и  технологическая
модернизация,  инновационное   развитие"   государственной   программы
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  Оренбургской
области" на 2013-2020 годы за семь месяцев 2013 года  приобретено  366
тракторов (62% от планового показателя), 178 зерноуборочных (60%) и  6
кормоуборочных комбайнов (15%).
     Для проведения комплекса летне-осенних полевых работ требуется 95
тыс. тонн дизельного топлива и 12 тыс. тонн бензина.
     Завершена договорная кампания между поставщиками нефтепродуктов и
сельскохозяйственными товаропроизводителями. Ведется отпуск дизельного
топлива  в  соответствии  с  утвержденными  реестрами.   Всего   будет
отгружено для сельскохозяйственных  товаропроизводителей  с  отсрочкой
платежа до 3,5  тысячи  тонн  дизельного  топлива  через  Оренбургское
региональное управление ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" и до 3,0  тысячи
тонн - через ООО "ЛогистикаТрейд".
     На 1  августа  2013  года  в  хозяйствах  имелось  12  тыс.  тонн
дизельного топлива и 0,95 тыс. тонн бензина, или  12,7%)  и  8,1%)  от
потребности, что ниже уровня 2012 года.
     Элеваторы,  хлебоприемные  и  зерноперерабатывающие   предприятия
области готовы к приемке и сушке зерна урожая 2013 года.
     По состоянию на 01.07.2013 в хозяйствах  всех  категорий  имелось
крупного рогатого скота 666,3 тыс.  голов  (99,8%  к  уровню  прошлого
года), в том числе коров - 279,2 тыс. голов (99,0%),  свиней  -  309,4
тыс. голов (99,4%), овец и коз - 343,9 тыс. голов (105,8%).
     За шесть месяцев 2013 года всеми категориями хозяйств произведено
скота и птицы на убой в живом весе  65,0  тыс.  тонн,  что  составляет
96,6% к уровню прошлого  года,  молока  произведено  404,0  тыс.  тонн
(96,1%).
     Согласно статистическим данным  в  КФХ  на  01.07.2013  поголовье
крупного рогатого скота составило 50,2 тыс. голов, или 114,2% к уровню
соответствующего периода 2012 года, в том  числе  коров  -  18,7  тыс.
голов (106,3%), свиней - 27,0 тыс. голов (96,7%), овец и  коз  -  69,5
тыс. голов (118,2%).
     В личных подсобных хозяйствах на  01.07.2013  поголовье  крупного
рогатого скота  составило  305,2  тыс.  голов,  или  101,2%  к  уровню
соответствующего периода 2012 года, в том числе  коров  -  150,1  тыс.
голов (101,8%), свиней - 125,2 тыс. голов (92,4%), овец и коз -  219,6
тыс. голов (104,9%).
     В сельскохозяйственных предприятиях области  насчитывается  253,0
тыс. условных голов скота, без учета свиней и птицы.  Для  обеспечения
зимовки  скота  сельхозпредприятиями  области  необходимо   заготовить
кормов в пересчете на кормовые единицы 633,4 тыс. тонн, из расчета  25
центнеров кормовых единиц на условную голову. В том числе сена  -  455
тыс. тонн, сенажа - 207,0 тыс. тонн, силоса - 572 тыс. тонн, соломы  -
280 тыс. тонн, концентрированных кормов - 499 тыс. тонн.
     По оперативной информации, на 1  августа  2013  года  заготовлено
сена 65,4%) от потребности, сенажа - 43,1%, силоса -  0,1%,  соломы  -
10,0% и 3,5% концентрированных  кормов.  Всего  заготовлено  кормов  в
пересчете на кормовые единицы 156,3 тыс. тонн,  или  по  6,2  центнера
кормовых единиц на  условную  голову.  Низкая  обеспеченность  кормами
складывается в Ясненском -13,2%, Сорочинском  -  13,8%,  Адамовском  -
14,1%, Сакмарском - 14,4%, Матвеевском - 15,1%), Саракташском - 18,2%,
Гайском - 18,5%, Оренбургском, Тюльганском районах - 18,7%.
     Сложные погодные условия  не  способствуют  обеспечению  качества
заготовляемых кормов и их сохранности.
     Из 1813 животноводческих помещений для зимовки крупного  рогатого
скота готовы 718 (39,6%о), требуется капитальный ремонт в 56 и текущий
- в 488 помещениях.
Из 213 помещений для содержания свиней подготовлены 107 (50,2%).
     В соответствии с приказом Минсельхоза России  от  1  апреля  2013
года N 159 полномочия по  перечислению  средств  федерального  бюджета
Оренбургской области переданы Управлению Федерального казначейства  по
Оренбургской области.
     Область является одним из четырех регионов  Российской  Федерации
по осуществлению пилотного  проекта  по  передаче  полномочий  органам
Федерального казначейства по перечислению средств федерального бюджета
субъектам Российской Федерации. Это позволило  единовременно  получить
федеральные средства в пределах выделенных годовых лимитов.
     В целях реализации мероприятий в рамках Государственной программы
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2013-2020
годы  Правительством  Оренбургской  области  заключено  соглашение   о
предоставлении субсидий из федерального бюджета  бюджету  Оренбургской
области на условиях обеспечения необходимого уровня  софинансирования.
Указанным соглашением предусмотрена финансовая  поддержка  из  средств
федерального бюджета 2,4 млрд. рублей, средств  областного  бюджета  -
2,0 млрд. рублей.
     Решается   вопрос   о   дополнительном   выделении   средств   из
федерального бюджета на 2013 год, в том числе:
     на оказание поддержки сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих
производство  свинины,  мяса  птицы  и  яиц,  в  связи  с  удорожанием
приобретенных кормов - 146,9 млн. рублей;
     поддержку экономически значимых региональных программ по развитию
мясного скотоводства - 40,4 млн. рублей;
     компенсацию части  затрат  на  приобретение  сельскохозяйственной
техники - 207,3 млн. рублей;
     несвязанную  поддержку  сельхозтоваропроизводителей   в   области
растениеводства (второй транш) - 438,8 млн. рублей.
     В  целях  обеспечения  необходимых  условий  софинансирования   и
своевременного  доведения  до  сельхозтоваропроизводителей  выделенных
дополнительно средств  необходимо  предусмотреть  увеличение  расходов
областного бюджета по данным направлениям на 523 млн. рублей.  Внесены
предложения    по    перераспределению     бюджетных     ассигнований,
предусмотренных   министерству   сельского   хозяйства,   пищевой    и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области в сумме 191  млн.
рублей  за  счет  сокращения  расходов  по  другим  видам   поддержки.
Дополнительно  требуется  выделить  средства  областного  бюджета   на
соблюдение соответствующего уровня  софинансирования  в  объеме  335,0
млн. рублей.
     По состоянию на 1 августа 2013 года на финансирование мероприятий
господдержки     из     областного     и     федерального     бюджетов
сельскохозяйственным товаропроизводителям области направлено  2  462,4
млн. рублей, в том числе  из  федерального  бюджета  -  1  223,6  млн.
рублей. Из них по несвязанной поддержке в области растениеводства -  1
264,6 млн. рублей.
     В настоящее время нет средств на субсидирование части  затрат  на
приобретение элитных семян  (требуется  45  млн.  рублей),  возмещение
части затрат процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам)  на
развитие растениеводства,  переработки  и  развития  инфраструктуры  и
логического обеспечения  рынков  продукции  растениеводства  (ПО  млн.
рублей),  поддержку  племенного  животноводства  (19   млн.   рублей),
компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной  техники
(55  млн.  рублей).   Эти   средства   необходимы   для   полноценного
функционирования агропромышленного комплекса, поэтому возникла  острая
необходимость в восстановлении части  сокращенного  финансирования  по
данным направлениям.
     Объем кредитов, полученных товаропроизводителями на проведение  в
2013 году весенне-полевых работ, составил  4,7  млрд.  рублей,  в  том
числе в ОАО "Россельхозбанк" - 4,2 млрд. рублей.
     Сумма кредиторской задолженности на 01.01.2013 составляла 35  299
млн.  рублей,  на  01.07.2013  возросла  до  39   143   млн.   рублей.
Задолженность  по  долгосрочным  и  краткосрочным  кредитам  и  займам
составляла 26 028 млн. рублей и 28 036 млн. рублей соответственно.
     Дебиторская задолженность за данный период возросла на  539  млн.
рублей и на 01.07.2013 составила 7 185 млн. рублей.
     Законом  Оренбургской  области  от   18.12.2012   N 1314/363-V-ОЗ
"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый  период  2014  и  2015
годов" на реализацию программы "Социальное развитие села до 2013 года"
выделены средства областного бюджета в сумме 529,04  млн.  рублей,  из
них на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
- 41,0 млн. рублей, улучшение жилищных условий граждан, проживающих  в
сельской местности, - 83,5 млн. рублей, взнос в уставный  капитал  ОАО
"Сельский дом" - 357,54 млн. рублей, водоснабжение сельских населенных
пунктов - 47,0 млн. рублей.
     На софинансирование программных мероприятий  получены  лимиты  из
федерального бюджета в сумме 80,7 млн. рублей,  из  них  на  улучшение
жилищных условий граждан, проживающих в  сельской  местности,  -  36,9
млн. рублей, обеспечение жильем молодых семей и  молодых  специалистов
на селе - 29,7 млн. рублей, водоснабжение сельских населенных  пунктов
- 14,1 млн. рублей.
     С администрациями  муниципальных  образований  районов  подписаны
соглашения о взаимодействии по выполнению мероприятий программы.
     В утвержденные сводные списки участников мероприятий по улучшению
жилищных  условий  гражданам,  проживающим  в  сельской  местности,  и
обеспечению жильем молодых семей и молодых  специалистов  на  селе  на
2013 год вошло 330 сельских семей, из них 124 молодые семьи и  молодых
специалиста получат социальные выплаты.
     За январь - июль 2013 года освоено 999,6 млн. рублей, в том числе
за счет средств федерального бюджета - 43,17 млн.  рублей,  областного
бюджета - 440,2 млн. рублей,  местного  бюджета  -  0,2  млн.  рублей,
внебюджетных источников - 516,0 млн. рублей.
     Профинансировано 942,1 млн. рублей, в том числе  из  федерального
бюджета - 21,9 млн. рублей, областного бюджета -  404,0  млн.  рублей,
местного  бюджета  -  0,2   млн.   рублей,   внебюджетных   источников
(собственные средства) - 516,0 млн. рублей.
     Введено в эксплуатацию и приобретено 805  жилых  домов  (квартир)
общей площадью 70,34 тыс. кв.  м,  в  том  числе  молодыми  семьями  и
молодыми специалистами - 45 жилых домов (квартир) общей площадью  2,65
тыс. кв. м.  Ведется  строительство  объектов  водоснабжения  сельских
населенных пунктов.
     С  2012  года  начинающим  фермерам  и   на   развитие   семейных
животноводческих ферм выделяются гранты, на эти цели из  областного  и
федерального  бюджета  выплачено  59,36  млн.   рублей.   Победителями
конкурса в 2012  году  стали  16  начинающих  фермеров  и  8  семейных
животноводческих ферм.
     С 2013 года данный вид  господдержки  вошел  в  раздел  программы
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  Оренбургской
области" на 2013-2020 годы. Победителями конкурса в 2013 году стали 48
начинающих фермеров и 9 семейных животноводческих ферм. На эти цели из
федерального и областного бюджетов выделено 133,5 млн. рублей.