У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
28.12.2009 г. Оренбург N 254-ук
Об организации и ведении гражданской обороны в Оренбургской области
(В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
от 17.11.2010 г. N 241-ук; от 16.04.2014 г. N 210-ук;
от 18.01.2016 № 5-ук; от 29.04.2016 № 205-ук;
от 13.11.2017 № 588-ук)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и в целях
определения организационных основ гражданской обороны, содержания
основных мероприятий гражданской обороны, состава сил и средств
гражданской обороны, порядка организации и ведения гражданской обороны
в Оренбургской области
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить положение об организации и ведении гражданской
обороны в Оренбургской области согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований и руководителям
организаций утвердить аналогичные положения об организации и ведении
гражданской обороны.
3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого
вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства
Оренбургской области Балыкина С.В. (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
4. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор А.А.Чернышев
Приложение
к указу Губернатора
Оренбургской области
от 28.12.2009 N 254-ук
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в Оренбургской области
(В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
от 17.11.2010 г. N 241-ук; от 16.04.2014 г. N 210-ук;
от 18.01.2016 № 5-ук; от 29.04.2016 № 205-ук;
от 13.11.2017 № 588-ук)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007
года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации" и методическими рекомендациями МЧС России по
разработке положения об организации и ведении гражданской обороны в
субъекте Российской Федерации от 26 июня 2008 года. (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
2. Гражданская оборона в Оренбургской области организуется и
ведется на всей ее территории в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области, нормативными правовыми
актами МЧС России, распорядительными документами руководителя
гражданской обороны Оренбургской области, а также настоящим
Положением.
3. Органы исполнительной власти Оренбургской области, органы
местного самоуправления и организации независимо от формы
собственности (далее - организации) в целях решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с полномочиями создают и содержат
силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-
технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют
и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций Оренбургской области несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.
II. Полномочия органов государственной власти в области
гражданской обороны на территории Оренбургской области
5. Губернатор Оренбургской области в пределах своей компетенции:
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 №
588-ук)
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории области;
утверждает состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в
целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и
порядок их деятельности;
определяет полномочия по решению задач и (или) выполнению
мероприятий гражданской обороны на территории области для органов
исполнительной власти Оренбургской области;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и
выполнения мероприятий гражданской обороны на территории области;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной Оренбургской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
6. Правительство Оренбургской области в пределах своей
компетенции:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области
организации и ведения гражданской обороны;
разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы в
области гражданской обороны; (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения
в пределах установленной компетенции;
определяет полномочия по решению задач и реализации мероприятий
гражданской обороны отраслевой экономической направленности на
территории области для организаций различных форм собственности;
привлекает на договорной основе организации различных форм
собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или)
предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий
гражданской обороны на территории области;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-
спасательные формирования, и перечень организаций, создающих нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
16.04.2014 г. N 210-ук)
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны; (Дополнен - Указ
Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
заключает с федеральными органами исполнительной власти
соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий
в организации мероприятий по гражданской обороне на территории
области;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
7. Федеральные органы исполнительной власти и Правительство
Оренбургской области могут по взаимному соглашению передавать друг
другу осуществление части своих полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
III. Мероприятия по гражданской обороне
8. Основными мероприятиями, осуществляемыми в Оренбургской
области в целях решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с установленными федеральным законодательством
полномочиями, являются: (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 13.11.2017 № 588-ук)
а) в целях решения задачи по подготовке населения в области
гражданской обороны: (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 18.01.2016 № 5-ук)
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление подготовка безопасных районов для
размещения населения в области гражданской обороны; (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-
методического центра по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций области, других образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования должностных лиц и работников гражданской
обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований
и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-
технической базы для подготовки работников организаций в области
гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
б) в целях решения задачи по оповещению населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 №
5-ук)
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации
на базе технических средств нового поколения;
создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем
оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой
опасности; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 18.01.2016 № 5-ук)
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания, а также других технических средств передачи
информации;
сбор информации и обмен ею;
обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе
экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
в) в целях решения задачи по эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения населения, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а
также подготовка их личного состава;
г) в целях решения задачи по предоставлению населению средств
индивидуальной и коллективной защиты: (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской
обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время
заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для
укрытия населения; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 13.11.2017 № 588-ук)
подготовка в мирное время и строительство при приведении
гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в
военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 №
588-ук)
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
д) в целях решения задачи по проведению мероприятий по световой
маскировке и другим видам маскировки: (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению
световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне;
е) в целях решения задачи по проведению аварийно-спасательных и
других неотложных работ в случае возникновения опасностей для
населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 №
5-ук)
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для
проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также со специальными формированиями,
создаваемыми в военное время;
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных
формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской
обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне; (Дополнен - Указ Губернатора
Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
ж) в целях решения задачи по первоочередному жизнеобеспечению
населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера: (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 18.01.2016 № 5-ук)
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или
вследствие таких конфликтов; (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в
домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях,
временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также
осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого
фонда;
оказание населению информационно-психологической поддержки;
з) в целях решения задачи по борьбе с пожарами, возникшими при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов: (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, в военное время;
и) в целях решения задачи по обнаружению и обозначению районов,
подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному
заражению: (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 13.11.2017 № 588-ук)
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля на базе организаций, расположенных на территории Оренбургской
области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и
работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением
и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному заражению (загрязнению); (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
совершенствование методов и технических средств мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том
числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами;
к) в целях решения задачи по санитарной обработке населения,
обеззараживанию зданий и сооружений, по специальной обработке техники
и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ и растворов;
создание сил гражданской обороны для проведения санитарной
обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а
также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники,
зданий и территорий, санитарной обработке населения;
л) в целях решения задачи по восстановлению и поддержанию порядка
в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера:
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах,
на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в
соответствии с договором), принятие мер по охране имущества,
оставшегося без присмотра;
м) в целях решения задачи по срочному восстановлению
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
другого необходимого оборудования и технических средств;
н) в целях решения задачи по срочному захоронению трупов в
военное время:
заблаговременное определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному
захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания,
учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством
правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора;
о) в целях решения задачи по обеспечению устойчивости
функционирования организаций, необходимых для выживания населения при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов
экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и
инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с
требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения;
п) в целях решения задачи по обеспечению постоянной готовности
сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение современными техническими средствами сил
гражданской обороны;
подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и
тренировок по гражданской обороне; (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
разработка и корректировка планов действий сил гражданской
обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории Оренбургской области, состав сил и средств
гражданской обороны
9. Гражданская оборона в Оренбургской области организуется по
территориально-производственному принципу.
10. Руководителем гражданской обороны в Оренбургской области
является Губернатор Оренбургской области.
Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство
гражданской обороной в Оренбургской области через территориальный
орган федерального органа исполнительной власти - орган,
уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Оренбургской
области (далее - Главное управление МЧС России по Оренбургской
области).
11. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной
власти Оренбургской области, органах местного самоуправления
осуществляют соответствующие руководители этих органов.
12. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
13. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы и распоряжения.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в
пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными
лицами и гражданами.
14. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб
гражданской обороны, эвакуационные органы, комиссии по вопросам
повышения устойчивости функционирования объектов экономики и другие
органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской
обороны. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 13.11.2017 № 588-ук)
15. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Оренбургской области, являются:
Главное управление МЧС России по Оренбургской области;
структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны, федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 13.11.2017 № 588-ук)
15-1. Обеспечение координации деятельности органов управления
гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской
обороны, организации информационного взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Оренбургской области, организаций при решении задач в
области гражданской обороны, а также при осуществлении мер
информационной поддержки принятия решения в области гражданской
обороны в Оренбургской области осуществляет федеральное казенное
учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления
МЧС России по Оренбургской области» (ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по
Оренбургской области»), находящееся в ведении федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области
гражданской обороны. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области
от 29.04.2016 № 205-ук)
16. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий в Оренбургской области решениями руководителей гражданской
обороны всех уровней в установленном порядке создаются эвакуационные
органы. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 13.11.2017 № 588-ук)
17. Правительством Оренбургской области в целях проведения
технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии
готовности запасных пунктов управления органов исполнительной власти
Оренбургской области, защитных сооружений гражданской обороны,
накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны
определяются соответствующие специализированные предприятия.
Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют
в соответствии с законодательством Оренбургской области. Главное
управление МЧС России по Оренбургской области руководит их
деятельностью в пределах предоставленных ему полномочий.
18. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых
на территории Оренбургской области, создаются силы гражданской
обороны. В состав сил гражданской обороны Оренбургской области входят
аварийно-спасательные формирования, службы гражданской обороны и
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
19. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с планами гражданской обороны и защиты населения по решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне привлекаются для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего
руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
Создание и организация деятельности нештатных аварийно-
спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется в
соответствии с порядком создания, подготовки, оснащения и применения
нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований
по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,
разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 16.04.2014 г. N 210-ук)
20. На территории Оренбургской области создаются службы
гражданской обороны Оренбургской области, муниципальных образований и
организаций.
Решение о создании служб гражданской обороны Оренбургской области
принимает Правительство Оренбургской области, в муниципальных
образованиях - руководители органов местного самоуправления, в
организациях - руководители организаций. По решению данных
руководителей создаются службы гражданской обороны: убежищ и укрытий,
медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная,
охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и
связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и
питания и другие. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 13.11.2017 № 588-ук)
Служба гражданской обороны - это совокупность органов управления,
сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных
работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и
террористических актах. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 18.01.2016 № 5-ук)
Методическое руководство созданием служб гражданской обороны
осуществляет МЧС России.
Вид и количество служб гражданской обороны определяются в
зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами
гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны)
задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи и функции служб гражданской обороны определяются
соответствующими положениями о них. (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 16.04.2014 г. N 210-ук)
21. Положения о службах гражданской обороны Оренбургской области
разрабатываются и подписываются руководителями соответствующих служб
гражданской обороны и утверждаются руководителем гражданской обороны
Оренбургской области после согласования с Главным управлением МЧС
России по Оренбургской области.
Положения о службах гражданской обороны муниципальных
образований: городской округ и муниципальный район утверждаются
руководителями гражданской обороны соответствующих муниципальных
образований после согласования с руководителями соответствующих служб
гражданской обороны Оренбургской области. (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
(абзац утратил силу - указ Губернатора Оренбургской области от
13.11.2017 г. № 588-ук - см. предыдущую редакцию)
Положения о службах гражданской обороны организаций утверждаются
руководителями гражданской обороны организаций после согласования с
соответствующими структурными подразделениями органа местного
самоуправления, уполномоченными на решение задач в области гражданской
обороны.
Инструкции и указания служб гражданской обороны Оренбургской
области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для
выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями,
службами муниципальных образований и службами организаций.
22. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории
Оренбургской области в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в
составе аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны,
нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований
по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, служб
гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований. (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
Для выполнения задач гражданской обороны распоряжением
руководителя гражданской обороны могут привлекаться расположенные на
территории области специализированные аварийно-спасательные
формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные и другие
организации.
Участие добровольных организаций, аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороной.
23. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Оренбургской области в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
24. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Оренбургской области принимают соответствующие руководители
гражданской обороны Оренбургской области в отношении созданных ими сил
гражданской обороны.
25. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти Оренбургской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и
организации в соответствии с полномочиями в области гражданской
обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические
системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 18.01.2016 № 5-ук)
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых пунктов
управления и систем связи гражданской обороны, поддержание в
готовности существующих, а также их организационно-техническое
сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного
управления.
26. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Оренбургской области организуются сбор и обмен
информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями,
продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими
потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время и органами исполнительной
власти Оренбургской области.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и сроки их представления на территории Оренбургской
области определяются Главным управлением МЧС России по Оренбургской
области.
V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Оренбургской области
27. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
Оренбургской области основывается на заблаговременном, согласованном и
взаимоувязанном по целям и задачам выполнении согласованных с
Центральным региональным центром МЧС России мероприятий по подготовке
к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и
осуществляется на основании годового и перспективного планов основных
мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах. (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
28. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Оренбургской области от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и
осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты
населения Оренбургской области, планов гражданской обороны и защиты
населения муниципальных образований и организаций. (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
29. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок
обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской
обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук)
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется
МЧС России.
VI. Нормативно-правовое регулирование в области организации
и ведения гражданской обороны в Оренбургской области
30. Органы исполнительной власти Оренбургской области в
соответствии с полномочиями осуществляют нормативно-правовое
регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты
населения Оренбургской области;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки населения в области гражданской обороны;
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 №
5-ук)
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороны;
систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного или техногенного характера; защитных сооружений и
других объектов гражданской обороны; (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук)
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
VII. Заключительные положения
31. Нормативное регулирование, а также специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны осуществляются МЧС России, Центральным региональным центром
МЧС России и Главным управлением МЧС России по Оренбургской области.
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 13.11.2017 № 588-ук)
32. Обеспечение на межмуниципальном и региональном уровнях
мероприятий по гражданской обороне, указанных в разделе III настоящего
Положения, является расходным обязательством Оренбургской области. (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 17.11.2010 г. N
241-ук)
33. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
____________
