Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.04.2014 № 2299

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   16 апреля 2014 года N 2299   

         г. Оренбург


Об информации "О положении дел
в  агропромышленном  комплексе
области,     подготовке      и
проведении     весенне-полевых
работ   в   2014    году    на
территории        Оренбургской
области"


     Заслушав информацию министерства сельского хозяйства,  пищевой  и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области "О положении  дел
в агропромышленном комплексе области, подготовке и проведении весенне-
полевых  работ  в  2014  году  на  территории  Оренбургской  области",
Законодательное Собрание области

                          п о с т а н о в л я е т:
                          
     1.   Принять   к   сведению   информацию   "О положении   дел   в
агропромышленном комплексе области, подготовке и  проведении  весенне-
полевых  работ  в  2014  году  на  территории  Оренбургской   области"
(прилагается).
     2. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет Законодательного  Собрания  области  по  аграрно-промышленному
комплексу.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
Заместитель председателя
Законодательного Собрания
Оренбургской области                                       И.Н.Сухарев



                                        Приложение 
                                        к постановлению
                                        Законодательного Собрания
                                        Оренбургской области
                                        от 16 апреля 2014 года 
                                        N 2299
                                        
                                        
                               Информация
     о положении дел в агропромышленном комплексе области, подготовке
и проведении весенне-полевых работ в 2014 году на территории
                         Оренбургской области
     (представлена в Законодательное Собрание области заместителем
председателя Правительства - министром сельского хозяйства, пищевой и
        перерабатывающей промышленности области Масловым М.Г.)


     Аграрная политика в  области  проводится  посредством  реализации
мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  Оренбургской  области"  на  2013-2020  годы  (далее  -
Программа), утвержденной постановлением Правительства  области  от  31
августа 2012 года N 751-пп.
     Основными задачами Программы и входящих в ее состав подпрограмм и
областных целевых программ являются:
     обеспечение продовольственной безопасности  области  по  основным
продуктам питания;
     устойчивое развитие сельских территорий;
     воспроизводство  и  повышение   эффективности   использования   в
сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов;
     повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной
продукции;
     создание благоприятной среды  для  развития  предпринимательства,
повышения инвестиционной привлекательности отрасли;
     повышение финансовой устойчивости предприятий АПК.
     Для реализации поставленных задач с муниципальными  образованиями
районов (городских округов) заключены соглашения.
     Посевная  площадь  сельскохозяйственных  культур  в   2013   году
составила 4 304,4 тыс. га (107,4% к уровню 2012 года), в том     числе
зерновых                                                             и
зернобобовых культур - 2 886,2 тыс. га,  кормовых  -  609,2  тыс.  га,
кукурузы на зерно - 49,9 тыс. га, подсолнечника на зерно - 721,2  тыс.
га.
     Под урожай было внесено минеральных удобрений  8,3  тыс.  тонн  в
действующем  веществе,  или  46%  от  целевого  индикатора  Программы,
органических удобрений - 404,9 тыс. тонн (50%). Удельный вес  площади,
засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов доведен  до  16%
(100%). Площадь  закладки  многолетних  насаждений  составила  193  га
(100%).
     Агрохимическое    обследование    земель    сельскохозяйственного
назначения проведено  на  площади  484,3  тыс.  га  (62%).  Введено  в
эксплуатацию   мелиорируемых   земель   280   га   (127%).    Внедрены
ресурсосберегающие технологии на  площади  3  060,7  тыс.  га  (102%).
Предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота  41,0  тыс.  га
сельскохозяйственных угодий (100%), защищено и сохранено  от  ветровой
эрозии и опустынивания 6,1 тыс. га (100%).
     В результате нашествия саранчи, засухи и несвоевременных обильных
осадков  в  период  уборочных  работ  погибло  14%  посевной  площади,
пострадали 724 хозяйства, сумма ущерба по  прямым  затратам  составила
1,6 млрд. рублей.
     Намолочено зерновых и зернобобовых 2 049,2 тыс. тонн, или  139,4%
к уровню 2012 года (целевой индикатор - 2 873,3  тыс.  тонн),  средняя
урожайность  -  9,5  ц/га,  кукурузы  на  зерно  -  97,0  тыс.   тонн,
подсолнечника на зерно - 701,1 тыс. тонн.
     По состоянию на 01.01.2014 поголовье крупного рогатого  скота  во
всех категориях хозяйств составило 644,9 тыс. голов (101,0%  к  уровню
2012 года), в том числе коров - 284,0 тыс. голов  (100,7%),  свиней  -
279,9 тыс. голов (94,8%), овец и коз  -  316,2  тыс.  голов  (106,1%).
Целевой индикатор по численности  поголовья  крупного  рогатого  скота
мясного направления продуктивности выполнен на 111,3%.
     Хозяйствами всех категорий произведено скота и птицы  на  убой  в
живом весе 215,1 тыс. тонн (98%  целевого  индикатора  и  уровня  2012
года), молока - 814,2 тыс. тонн (96,1 и 98,2% соответственно).
     По предварительным итогам объем производства продукции  сельского
хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах за 2013  год
составил 83 690,9 млн. рублей, индекс производства продукции сельского
хозяйства по сравнению с 2012 годом составил 109,6%.
     Реализация    мероприятий     подпрограммы     "Техническая     и
технологическая  модернизация,   инновационное   развитие"   позволила
сельхозтоваропроизводителям области всех форм собственности приобрести
в  2013  году  515  тракторов  (86,6%)   целевого   индикатора),   245
зерноуборочных (82,5%) и 16 кормоуборочных (40,0%) комбайнов.
     Предприятиями подано 8 заявок на отбор инвестиционных проектов по
строительству, реконструкции и модернизации производственных  объектов
с суммой привлеченных кредитных средств 871,8 млн. рублей, 6 заявок на
приобретение  племенного  поголовья  животных  с   объемом   кредитных
ресурсов  161,0  млн.  рублей.  Среди  реализованных  -   проекты   по
модернизации молочно-товарной фермы в колхозе  Куйбышева  Асекеевского
района  на  200  голов  коров;  молокоперерабатывающего   завода   ООО
"Бузулукское молоко"; СПК "Птицефабрика "Гайская"; зерноочистительного
комплекса с сушилкой в ООО "Саракташхлебопродукт".
     Осуществляется внедрение  пилотного  проекта  по  переводу  парка
техники на компримированный природный газ в СПК колхоз "Красногорский"
Саракташского района.
     В  рамках  подпрограммы  "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"
ведется работа  по  созданию  условий  развития  малых  форм  согласно
ведомственным целевым программам "Развитие  семейных  животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств  Оренбургской  области
на 2012-2014 годы" и "Поддержка начинающих фермеров  на  период  2012-
2014 годов в Оренбургской области".
     Победителями конкурса по отбору  семейных  животноводческих  ферм
признаны 9 семейных животноводческих ферм  (целевой  индикатор  -  6),
сумма предоставленных грантов составила 63,9 млн. рублей. 48 глав  КФХ
получили гранты как начинающие фермеры (целевой индикатор - 44), сумма
грантов - 69,6 млн. рублей. На эти средства  фермерами  приобретено  1
846 голов КРС, 619 голов  овец,  34  лошади,  29  тракторов  различных
марок, 6 комбайнов, 12  грузовых  автомобилей  (в  т.  ч.  молоковоз),
различной сельскохозяйственной техники общим числом свыше  60  единиц,
семена, удобрения, земельные участки площадью более 600 га. За 2  года
на селе будет трудоустроено более 250 человек.
     36  глав  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и  индивидуальных
предпринимателей   воспользовались   помощью    при    оформлении    в
собственность земельных участков из земель сельхозназначения.  Площадь
земельных участков, оформленных в собственность, составила  11,9  тыс.
га (целевой индикатор - 10 тыс. га).
     Объем отгруженных пищевых продуктов, включая напитки собственного
производства,  выполненных   работ   и   услуг   собственными   силами
предприятиями пищевой и перерабатывающей  промышленности  области,  за
2013 год составил 20 636,0 млн. рублей, что на 6,7% выше  уровня  2012
года.
     Индекс  промышленного  производства  пищевых  продуктов,  включая
напитки, составил 98,2%.
     Увеличились  объемы  выработки   мясных   консервов   на   50,6%,
безалкогольных напитков - 31,1%, колбасных  изделий  -  13,1%,  сухого
молока - 6,5%, комбикормов - 6,0%, хлеба - 3,0%.
     Мясо- и  молокоперерабатывающие  предприятия  закупили  у  личных
подсобных хозяйств 4 518 тонн мяса (127% к уровню 2012 года) и 11  500
тонн молока (113%>).
     В целях взаимодействия и урегулирования вопросов  ценообразования
и расчетов за  поставленную  сельскохозяйственную  продукцию  (молоко,
мясо, хранение зерна) проведены 22  совместных  совещания  с  участием
представителей  торговых   сетей,   перерабатывающих   предприятий   и
производителей сельскохозяйственной продукции.
     Ведется реконструкция и модернизация  35  предприятий  пищевой  и
перерабатывающей  промышленности  за  счет   собственных   средств   и
привлеченных кредитов: ООО МПЗ "Ташлинский", ООО "Бузулукское молоко",
убойного цеха  ООО  "СГЦ  "Вишневский".  Осуществляется  строительство
убойного производства крупного рогатого скота мясного направления (ООО
"Оренбив")  Саракташского  района, комплекса  по  глубокой переработке
высокопротеиновых  масличных  культур  (ООО "Сорочинский МЭЗ").
     На поддержку агропромышленного комплекса    области    направлено
5 341,1 млн. рублей, в том числе средства  федерального  бюджета  -  2
675,6 млн. рублей (в 1,9 раза больше 2012 года), областного бюджета  -
2 665,5 млн. рублей (в 1,1 раза больше 2012 года). Расходы на оказание
несвязанной поддержки составили 39,5%, на компенсацию части затрат  по
уплате  процентов  по  инвестиционным  кредитам  в  растениеводстве  и
животноводстве  -  11,9%,  на  компенсацию  части  затрат  по   уплате
процентов по краткосрочным кредитам в растениеводстве и животноводстве
- 9,2%.
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  Оренбургской  области,  среднемесячная
заработная плата работников сельского хозяйства за  год  составила  10
881,0 рубля (110,0% к уровню 2012 года и 50,5% от среднего  ее  уровня
по экономике области), что составляет 106,5%  от  целевого  индикатора
2013 года.
     В  рамках  реализации  областной  целевой  программы  "Социальное
развитие села до 2013 года" между Правительством Оренбургской  области
и Министерством сельского  хозяйства  Российской  Федерации  подписано
соглашение  "О порядке   и   условиях   предоставления   субсидий   из
федерального  бюджета  бюджету  Оренбургской  области  на  мероприятия
федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
     По направлению "Ввод  и  приобретение  жилых  домов  (квартир)  в
сельской местности" освоено 1 252,23 млн. рублей, в том числе за  счет
федерального бюджета  66,6  млн.  рублей,  областного  -  482,04  млн.
рублей, внебюджетных  источников  -  703,6  млн.  рублей,  из  них  по
направлению "Обеспечение жильем молодых семей и  молодых  специалистов
на селе" освоено 131,2 млн. рублей, в том числе за  счет  федерального
бюджета 29,7  млн.  рублей,  областного  бюджета  -41,0  млн.  рублей,
внебюджетных источников - 60,5 млн. рублей. Жилищные условия  улучшили
2 194 семьи, в том числе молодых семей и молодых специалистов  -  128.
Целевые индикаторы по строительству (приобретению) жилья выполнены  на
167,5%.
     При помощи целевых займов через ОАО "Сельский дом" введено 1  950
домов общей площадью 163,88 тыс. кв. метров, взнос в уставный  капитал
из областного бюджета составил 357,54 млн. рублей.
     На строительство  объектов  водоснабжения  профинансировано  50,8
млн. рублей, построено 26 км водопроводных сетей.
     Разработана  и  утверждена  подпрограмма   "Устойчивое   развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до  2020  года".  На
реализацию мероприятий подпрограммы из областного бюджета в 2014  году
предусмотрено направить 305,2  млн.  рублей,  из  них  на  обеспечение
жильем молодых семей  и  молодых  специалистов  -  45,0  млн.  рублей,
улучшение жилищных  условий  граждан  -  88,0  млн.  рублей,  взнос  в
уставный капитал ОАО "Сельский  дом"  -  87,6  млн.  рублей,  развитие
водоснабжения - 50,0 млн. рублей, развитие  газификации  -  34,6  млн.
рублей. Предусмотрен ввод (приобретение) 116,1 тыс. кв. м жилья, в  т.
ч. для молодых семей  и  молодых  специалистов  -  14,9  тыс.  кв.  м,
строительство 32 км водопроводных и 40  км  распределительных  газовых
сетей.    Уровень    обеспеченности    сельского    населения    водой
предусматривается довести до 66%, газификации домов (квартир)  сетевым
газом - до 99,2%.

     Особенности подготовки и проведения весенне-полевой кампании
                              2014 года
                              
     В 2014 году вся  посевная  площадь  сельскохозяйственных  культур
составит 4 253,1 тыс. га (98,8% к  уровню  2013  года),  в  том  числе
яровой сев - 3 272,1 тыс. га.
     При формировании  структуры  посевных  площадей  на  2014  год  в
хозяйствах  области  предусмотрены  расширение  посевов   зернобобовых
культур (нута, гороха)  до  113,5  тыс.  га,  посев  кормовых  культур
(кукуруза  и  подсолнечник  на  корм,  однолетние  травы   и   сорго),
обеспечивающий  заготовку  кормов  в  объеме  не  менее  25  центнеров
кормовых единиц на одну условную голову.
     На  подготовку  и  проведение  комплекса  весенне-полевых   работ
требуется 8,4 млрд. рублей
     Основа урожая 2014 года уже заложена.
     Озимые зерновые культуры посеяны на площади 660,0 тыс. га (83% от
плана).  По  предварительным  данным  состояние  95%  посевов   озимых
оценивается как хорошее и удовлетворительное.  Под  урожай  2014  года
вспахано черного пара 368,4 тыс. га (76%), зябь - 957,9 тыс. га (94%).
     Засыпано семян яровых зерновых и зернобобовых культур 329,8  тыс.
тонн  (96%  от  потребности).  Сложное  положение  с   обеспеченностью
семенами яровых культур складывается в хозяйствах Соль-Илецкого (57%),
Акбулакского (58%>), Светлинского районов (81%).
     Распоряжением  Губернатора  Оренбургской  области  от  19.02.2014
N 31-р "О мерах по организованному проведению  в  2014  году  весенне-
полевых сельскохозяйственных работ" создан штаб и оперативная  группа.
Подготовлен рабочий план по проведению весенне-полевых работ.
     На проведение весенне-полевых  работ  требуется  61,9  тыс.  тонн
дизельного топлива, 5,82 тыс. тонн бензина Нормаль-80, 4,6  тыс.  тонн
масел, общая стоимость нефтепродуктов, согласно расчетам, составляет 2
540,6  млн.  рублей.  Требуемые  объемы  горюче-смазочных   материалов
согласованы с Минсельхозом и Минэнерго России и отпускаются с нефтебаз
филиала ОАО АНК "Башнефть" "Башнефть -  Оренбургнефтепродукт":  летнее
дизельное топливо по оптовой  цене 31 800 руб/т,  бензин  Нормаль-80 -
34 000 руб/т,   что  по   дизтопливу  на  9,7%,  бензину  -  на  15,3%  
выше соответствующего периода 2013 года.
     По состоянию на 15.03.2014  в  наличии  имеется  13,8  тыс.  тонн
дизельного топлива (22,3% от потребности) и  0,98  тыс.  тонн  бензина
(16,8%).
     Сельскохозяйственными товаропроизводителями  области  приобретено
6,3 тыс. тонн минеральных удобрений в  действующем  веществе  (40%  от
потребности).
     В соответствии с  планом  подготовки  техники  к  весенне-полевым
работам  необходимо  отремонтировать  5,6  тыс.  тракторов,  6,1  тыс.
сеялок, 2,9 тыс. культиваторов и 2,5 тыс. грузовых автомобилей. На это
потребуется 1 434 млн. рублей.
     На 15.03.2014 из имеющихся в хозяйствах  всех  категорий  18  374
тракторов исправных - 89% (на 15.03.2013-89%), из 16 464 сеялок -  86%
(84%), из 7 691 культиватора - 89% (88%).
     Объем     государственной     поддержки     сельскохозяйственного
производства составит 3 541,8 млн. рублей, в том числе из федерального
бюджета 1 578,1 млн. рублей, из областного - 1 963,7 млн. рублей.
     В настоящее время министерство работает  над  решением  задач  по
принятию  дополнительных  мер   стимулирования   сельскохозяйственного
производства, повышению доступности кредитов, принятию  дополнительных
мер по сохранению и росту поголовья скота в хозяйствах всех категорий,
освоению  в  сельскохозяйственном  производстве  новых  инвестиционных
проектов.
     Для   достижения   выполнения   запланированных   государственной
программой индикаторов в 2014 году изменены некоторые виды  и  размеры
государственной поддержки, что позволит  перераспределить  субсидии  в
пользу   сельхозтоваропроизводителей,   занимающихся    скотоводством,
семеноводством, имеющих посевы озимых культур и кукурузы на зерно.
     Сохранится поддержка  малых  форм  хозяйствования,  на  эти  цели
предусмотрено более 140 млн. рублей.
     В   рамках   подпрограммы    "Техническая    и    технологическая
модернизация,  инновационное  развитие"   предусмотрено   приобретение
сельскохозяйственными   товаропроизводителями   области   всех    форм
собственности, включая личные подсобные хозяйства, 601  трактора,  300
зерноуборочных  и  41  кормоуборочного  комбайнов.  На  эти  цели   из
областного бюджета планируется направить 220 млн. рублей. За январь  -
февраль   2014   года   сельскохозяйственными    товаропроизводителями
приобретено 46 тракторов (8% от целевого индикатора), 6 зерноуборочных
комбайнов (2%), 2 кормоуборочных комбайна (5%), что  значительно  ниже
уровня  2013  года.  Это  связано  со   снижением   платежеспособности
сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи  и  особо  опасных
вредителей сельскохозяйственных растений.
     Согласно  постановлению  Правительства  Оренбургской  области  от
30.08.2013   N 730-пп   "О предоставлении   государственной   гарантии
Оренбургской  области"  ГУП  "Оренбургоблпродконтракт"   предоставлена
государственная гарантия в обеспечение  кредита  в  сумме  400,0  млн.
рублей на приобретение  удобрений,  средств  защиты  растений,  семян,
горюче-смазочных  материалов,  запасных  частей,   мяса,  зерновых   и
масленичных культур.
     В   соответствии     с  Посланием Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря    2013  года
приоритетами в сфере аграрной политики являются закрепление людей   на
селе, формирование современной, комфортной инфраструктуры  в  сельских
территориях. В целях исполнения этих задач министерством   реализуются
мероприятия подпрограммы "Устойчивое развитие сельских  территорий  на
2014-2017 годы и на период до 2020 года".